Mối quan hệ của tăng trưởng và tính minh bạch trong khu vực công

Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 32, Số (2016) 12-20 Mối quan hệ tăng trưởng tính minh bạch khu vực cơng Lương Thị Ngọc Hà* Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Tóm tắt Nhiều nghiên cứu cho thấy mối quan hệ trực tiếp khu vực cơng với tăng trưởng Tuy nhiên, khơng có thống kết nghiên cứu tác động khu vực công tới tăng trưởng, đặc biệt khía cạnh khác khu vực cơng, như: quy mơ, mức độ phân cấp, tính minh bạch Nghiên cứu tập trung đánh giá mối quan hệ tính minh bạch khu vực cơng với tăng trưởng quốc gia, sử dụng số liệu Đánh giá thể chế sách quốc gia (CPIA) Ngân hàng Thế giới năm 2012 Kết cho thấy, có mối quan hệ chất lượng máy hành tính minh bạch, trách nhiệm giải trình tham nhũng khu vực cơng tới tăng trưởng GDP Tác động việc nâng cao chất lượng máy hành tới tăng trưởng GDP tích cực giống nhiều nghiên cứu trước Ngược lại, số tính minh bạch, trách nhiệm giải trình tham nhũng lại có tác động tiêu cực tới tăng trưởng GDP Nhận ngày 12 tháng 84 năm 2016, Chỉnh sửa ngày tháng 12 năm 2016, Chấp nhận đăng ngày 26 tháng 12 năm 2016 Từ khóa: Khu vực cơng, tăng trưởng, tính minh bạch Đặt vấn đề * khoản chi tiêu không hợp lý, đầu tư hiệu tác động xấu tới môi trường kinh doanh, hoạt động khu vực tư nhân… Nhằm hướng tới mục tiêu tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội đảm bảo đời sống cho người dân, quốc gia hướng tới việc hoàn thiện khu vực công, cụ thể hạn chế thất bại khu vực thông qua việc đẩy mạnh công khai, minh bạch thông tin, tăng cường trách nhiệm giải trình máy hành thúc đẩy vai trò giám sát tổ chức xã hội dân Nâng cao chất lượng quản trị khu vực cơng tính minh bạch khu vực cho có tác động lớn tới tăng trưởng kinh tế quốc gia Trong nghiên cứu này, tác giả kiểm định đánh giá mối quan hệ tăng trưởng kinh tế tính minh bạch khu vực công thông qua sử dụng số liệu tổng hợp quốc gia giới Cụ thể, nghiên cứu sử dụng số liệu Khu vực công có vai trị quan trọng quốc gia việc sửa chữa hạn chế thất bại thị trường nhằm đảm bảo phúc lợi xã hội cao cho người dân Ngoài ra, tác động tràn khu vực công tới khu vực khác kinh tế lớn Khu vực công vận hành tốt sở vững để khu vực kinh tế khác phát triển Tuy nhiên, thân khu vực công với máy hành khổng lồ gặp phải vấn đề hạn chế, ảnh hưởng tới vận hành khu vực tồn kinh tế Điển hình thất bại khu vực cơng hay phủ tình trạng tham nhũng, thơng tin thiếu minh bạch tinh thần trách nhiệm thấp, hệ _ * ĐT.: 84-983331385 Email: ngocha313@yahoo.com 12 L.T.N Hà / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 32, Số (2016) 12-20 13 số quản lý khu vực công thể chế (Country Policy and Institutional Assessment CPIA) Ngân hàng Thế giới Theo tác giả, số liệu gần với mục tiêu nghiên cứu đầy đủ Trong phạm vi viết này, tác giả sử dụng nhóm số quản lý khu vực công thể chế số CPIA để chạy mơ hình nhằm xem xét ảnh hưởng tính minh bạch khu vực cơng đến tăng trưởng kinh tế Tổng quan tình hình nghiên cứu khung lý thuyết 2.1 Tổng quan số CPIA tăng trưởng kinh tế Có nhiều số sử dụng để đo lường quản trị khu vực công nói chung tính minh bạch khu vực cơng nói riêng, như: CPIA, số ngân sách mở (Open Budget Index), số liêm tồn cầu (Global Integrity Index), số quản trị toàn giới (Worldwde Governance Indicators - WGI) hay số Cơ quan Tình báo Kinh tế (EIU) Tổ chức Hướng dẫn Quốc tế Rủi ro Quốc gia (ICRG), số tổ chức Freedom House, Tổ chức Sáng kiến Ngân sách Mở (Open Budget Initiative), số trách nhiệm giải trình tài chi tiêu cơng (Public Expenditure and Financial Accountability (FEFA) Mỗi số có điểm mạnh hạn chế riêng Khi đánh giá số, chuyên gia xét theo tiêu chí: (i) Rõ ràng: Nội dung đo lường có rõ ràng khơng? Nó có nêu rõ sách thể chế kết đầu quản trị mà không gộp hai nội dung thành một?; (ii) Minh bạch: Liệu thủ tục đo lường có minh bạch dùng để so sánh khơng?; (iii) Mối liên hệ theo thời gian: Các số sử dụng để so sánh theo thời gian không?; (iv) Mối liên hệ chiến lược: Các số sử dụng để so sánh quốc gia khơng?; (v) Hữu ích cho đối thoại xây dựng: Các số có “hiệu quả” khơng? Liệu đánh giá có đề xuất hành động rõ ràng việc triển khai thực hành động có cải thiện số tương lai không? Kết đánh giá số từ chuyên gia cho thấy chừng mực số CPIA đánh giá minh bạch số khác1 CPIA số đánh giá sách thể chế quốc gia giới Ngân hàng Thế giới tiến hành Mặc dù xếp hạng số CPIA bắt đầu sử dụng cho mục đích phân bổ nguồn vốn Hiệp hội Phát triển Quốc tế (IDA), thuộc nhóm Ngân hàng Thế giới, chúng sử dụng cho mục đích rộng Ví dụ, Ngân hàng sử dụng xếp hạng CPIA cho hoạt động khác doanh nghiệp bao gồm báo cáo giám sát toàn cầu Đánh giá tiền đề cho thấy CPIA số hữu ích đánh giá hiệu phát triển Bộ số bao gồm 16 tiêu chí thuộc nhóm: (A) Quản lý kinh tế; (B) Chính sách cấu; (C) Chính sách hịa nhập cơng xã hội; (D) Quản lý khu vực công thể chế Bộ số CPIA trải qua thay đổi số lượng tiêu chí trọng số tiêu chí theo thời gian Về bản, xu hướng thay đổi hướng đến việc nhấn mạnh tầm quan trọng yếu tố quản lý khu vực công, cụ thể trọng số chung nhóm quản trị khu vực cơng tăng từ 20% năm 1998 lên 25% năm 2000 đánh giá phân bổ IDA tăng trọng số tiêu chí nhóm D lên 68% năm 2009 (CPR = (0,24 * CPIAA–C + 0,68 * CPIAD + 0,08 *hiệu đầu tư) Trong nhóm quản trị khu vực cơng có thêm số quyền sở hữu quản trị luật; số trách nhiệm giải trình nhấn mạnh đến nội dung minh bạch tham nhũng Đối với CPIA tổng thể nhóm có trọng số tương đương (25%) Từ năm 2009, tính tốn phân bổ IDA đánh giá rõ ràng trọng số nhóm khơng đồng đều: ba nhóm từ A-C, nhóm 8%, nhóm quản trị D có trọng số 68% 8% cịn lại cho hiệu thực danh mục đầu tư Nói cách khác, nhóm quản lý khu vực cơng có trọng số gấp 8,5 lần nhóm khác Điều tạo _ Báo cáo “Đánh giá số quản trị chống tham nhũng khu vực Đơng Á Thái Bình Dương”, Nhóm đánh giá độc lập Ngân hàng Thế giới năm 2010 14 L.T.N Hà / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 32, Số (2016) 12-20 nên liên kết yếu rõ rệt số CPIA tổng thể số CPIA phân bổ IDA, với hoạt động quản trị quốc gia (đặc biệt liên quan đến hiệu nhóm số khác) Các nghiên cứu không cung cấp chứng biện minh cách chia trọng số cho bốn nhóm, dù cho việc xếp hạng CPIA tổng thể hay tính tốn phân bổ IDA Về điểm đánh giá, số có giá trị từ (thấp) đến (cao), điểm cao cho thấy đánh giá tốt Cụ thể, tiêu chí bốn nhóm liệt kê Bảng Nghiên cứu yếu tố định đến tăng trưởng trải qua phát triển 50 năm Trong năm 1950-1960, nghiên cứu tranh luận việc hoạt động kinh tế dài hạn phụ thuộc vào nguồn vốn đầu tư nâng cao tỷ lệ tiết kiệm thơng qua “cú hích”, từ đưa nước phát triển tự lực “cất cánh” mơ hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn Rostow (1960) Những năm 1980, nghiên cứu bắt đầu nhấn mạnh đến tầm quan trọng mơi trường sách kinh tế tốt [31], đặc trưng mức thuế giảm, tỷ giá hối đoái thích hợp lạm phát thấp Sau đó, vào năm 1990, nghiên cứu nhấn mạnh sách có tác động hạn chế thiếu vắng cải cách thể chế Ngày nay, có đồng thuận tương đối nghiên cứu xung quanh ý tưởng khơng có cơng thức cho tăng trưởng cần phải lưu tâm đến đặc trưng quốc gia, bao gồm giai đoạn phát triển quốc gia Chỉ số CPIA đánh giá thuận lợi sách khung khổ thể chế phát triển bền vững, xóa đói giảm nghèo việc sử dụng hiệu nguồn hỗ trợ phát triển quốc gia Ở tác giả tập trung vào số CPIA nhóm quản lý khu vực cơng thể chế, nhóm số nhận đồng thuận tương đối cao số CPIA mối quan hệ tăng trưởng Việc tổng quan tài liệu nghiên cứu (về mặt lý thuyết thực nghiệm) phần lớn tiêu chí CPIA liên quan đến sách thể chế cho quan trọng cho phát triển kinh tế Các chứng có tác động hầu hết tiêu tăng trưởng tích cực Một ngoại lệ tham nhũng, số nghiên cứu trước (từ năm 1960 đến năm 1990) thừa nhận, tham nhũng tác động tích cực đến tăng trưởng số trường hợp có biến dạng sách tồn quy định phổ biến nặng nề, trường hợp tham nhũng giúp ích cho hiệu tăng trưởng Nhưng nghiên cứu từ năm 1990 trở lại cho rằng, tham nhũng có tác động tiêu cực đến tăng trưởng Bảng Các số CPIA Nhóm A: Quản lý kinh tế q1 Quản lý kinh tế vĩ mơ q2 Chính sách tài khóa q3 Chính sách nợ Nhóm B: Chính sách cấu q4 Chính sách thương mại q5 Khu vực tài q6 Mơi trường kinh doanh Nhóm C: Tham gia xã hội/bình đẳng q7 Bình đẳng giới q8 Sử dụng vốn cơng q9 Xây dựng nguồn nhân lực q10 Bảo vệ xã hội lao động q11 Tính bền vững mơi trường Nhóm D: Quản lý khu vực công thể chế q12 Quyền/luật sở hữu dựa nguyên tắc quốc gia q13 Quản lý tài ngân sách q14 Hiệu huy động vốn q15 Chất lượng hành cơng q16: Tính minh bạch, trách nhiệm giải trình tham nhũng Nguồn: Nhóm đánh giá độc lập, thuộc nhóm Ngân hàng Thế giới (IEG) L.T.N Hà / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 32, Số (2016) 12-20 15 Bảng Các yếu tố định đến tăng trưởng số nhóm CPIA quản lý khu vực công thể chế Yếu tố định tăng trưởng Bảo đảm quyền sở hữu Quy định luật Sự tín nhiệm Tổ chức quản trị phủ, tham nhũng Chất lượng máy quan liêu Hệ thống tài kiện tồn Đầu tư, suất Chế độ đầu tư ổn định đổi cơng nghệ Chống lại tham nhũng Nhóm quản lý khu vực công thể chế Quyền sở hữu quản trị theo luật (TC12) Quyền sở hữu quản trị theo luật (TC12) Minh bạch, trách nhiệm giải trình tham nhũng khu vực công (TC16) Chất lượng hành cơng (TC15) Quản lý tài ngân sách (TC13) Huy động nguồn thu (TC14) Quyền sở hữu quản trị theo luật (TC12) Minh bạch, trách nhiệm giải trình tham nhũng khu vực cơng (TC16) Nguồn: IEG, dựa theo Cage (2009) 2.2 Mối quan hệ số quản lý khu vực công thể chế với tăng trưởng kinh tế Các số CPIA nhóm D có mối quan hệ với tăng trưởng kinh tế cách gián tiếp thông qua tác động đến yếu tố định tăng trưởng kinh tế Quyền sở hữu rõ ràng bảo vệ tốt Các nghiên cứu quyền sở hữu có liên quan đến yếu tố tăng trưởng: Quyền tài sản gắn liền với thu nhập bình quân đầu người [5]; quyền tài sản gắn liền với khoản đầu tư [1, 4]; mối tương quan tích cực quyền sở hữu nghiên cứu tăng trưởng xuyên quốc gia [17, 23, 12, 28] mối tương quan tích cực quyền sở hữu với phát triển kinh tế vi mơ [15, 21] Sự rõ ràng tính dự đoán quy định pháp luật quyền sở hữu có tác động đến doanh nghiệp cá nhân: tạo tin tưởng cho người dân thơng qua khuyến khích đầu tư, thúc đẩy tăng trưởng [11], mối quan hệ tăng trưởng với quy định mối quan hệ tích cực Chất lượng quản lý ngân sách tài Quản lý tài ngân sách tốt có tầm quan trọng đặc biệt nước phát triển thiếu kỷ luật tài tổng hợp dẫn đến thâm hụt khơng bền vững lớn, từ dẫn đến kinh tế vĩ mơ khơng ổn định (lạm phát cao, lãi suất cao, thâm hụt tài khoản vãng lai), cuối làm chậm tăng trưởng [9, 29] Quản lý chi tiêu công hiệu ổn định kinh tế vĩ mô ngân sách yếu tố quan trọng chi tiêu công để phục vụ tốt cho người nghèo [20] Hiệu huy động nguồn thu Yếu tố liên quan cách gián tiếp đến tăng trưởng thông qua sách thuế Chất lượng hành cơng Đây yếu tố quan trọng tăng trưởng Các nghiên cứu cho thấy cải cách hành thúc đẩy tăng trưởng nhanh bền vững, giảm nghèo cách loại bỏ trở ngại để phát triển khu vực tư khu vực công hiệu tạo Cải cách làm tăng nguồn lực công cho khoản chi ưu tiên; giảm tham nhũng; nâng cao trách nhiệm khu vực công Mauro (1995) cho hiệu máy hành có liên quan đến tỷ lệ tốt đầu tư tăng trưởng [23] Deolalikar cộng (2002) nhấn mạnh cải cách hành chính, có cải cách máy hành dịch vụ dân mối quan tâm cải cách liên quan đến tổ chức cơng để giảm nghèo Hiệu máy hành quan trọng, chí cần thiết việc thực trì mơi trường sách thuận lợi cho tăng trưởng kinh tế [13] 16 L.T.N Hà / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 32, Số (2016) 12-20 Tính minh bạch, trách nhiệm giải trình tham nhũng khu vực công Đối với số này, cần phải xem xét riêng biệt tính minh bạch, trách nhiệm giải trình vấn đề tham nhũng - Trách nhiệm giải trình quan hành pháp tổ chức giám sát viên chức hiệu suất hoạt động họ Trách nhiệm giải trình yếu tố quan trọng tăng trưởng Một số nghiên cứu thực nghiệm cho thấy lợi ích trách nhiệm giải trình chất lượng phủ [5, 8, 22] Trách nhiệm giải trình quan chức bầu cho có ý nghĩa trực tiếp tăng trưởng kinh tế [6, 16] - Tham nhũng: Có hai xu hướng mà nghiên cứu tác động tham nhũng đến tăng trưởng: Thứ nhất, tham nhũng có tác động tích cực đến tăng trưởng: Trong trường hợp có biến dạng sách tồn từ trước bao gồm quy định phổ biến rườm rà, tham nhũng giúp ích cho hiệu tăng trưởng [18, 19, 4] Thứ hai, tham nhũng có tác động tiêu cực đến tăng trưởng: Tham nhũng có liên quan trực tiếp đến thay đổi tăng trưởng thu nhập bình quân đầu người [17] Tham nhũng quan liêu có liên quan đáng kể với mức tăng đầu tư, thể thực nghiệm yếu tố dự báo mạnh mẽ tăng trưởng [23] Tham nhũng có tác động bất lợi đầu tư tăng trưởng [4] Tham nhũng làm tăng khơng chắn, giảm bớt đầu tư vào vốn vật chất người [3] - Tương quan tiêu cực tự báo chí tham nhũng [2, 7]: Chiến dịch truyền thông qua đài phát báo chí thơng báo cho cộng đồng địa phương quyền họ quỹ học từ quyền trung ương Uganda (cùng với gia tăng giám sát phủ) làm giảm việc sử dụng sai nguồn quỹ quyền cấp tỉnh từ 80% xuống 20% [26] Truyền thơng đại chúng làm cho quyền có trách nhiệm [6] Truyền thơng làm cân với sức mạnh nhóm lợi ích đặc biệt cách thơng báo cử tri [8] 2.3 Điểm số đánh giá tính minh bạch, trách nhiệm giải trình tham nhũng (q16) Đánh giá mức độ tính minh bạch, trách nhiệm giải trình tham nhũng khu vực cơng gồm nội dung Trước tiên trách nhiệm giải trình quan hành pháp tổ chức giám sát công chức hiệu suất làm việc họ, tiếp tiếp cận xã hội dân thông tin vấn đề cơng cộng, nói cách khác tính minh bạch thơng tin q trình thực lĩnh vực cơng; cuối kiểm sốt phủ nhóm lợi ích hẹp Tác động số theo chiều hướng đến khu vực công chưa nhận đồng thuận lớn từ nhà kinh tế Điểm số đánh giá từ đến 6, tính đến nửa điểm, số điểm cao cho thấy tính minh bạch khu vực công lớn, khả tiếp cận thông tin khu vực công cao vấn đề tham nhũng kiểm sốt tốt hơn, khơng có thao túng nhóm lợi ích khu vực cơng Biện giải kết mơ hình Nghiên cứu sử dụng mơ hình phát triển từ mơ hình tăng trưởng nội sinh với giả thiết thể chế sách quốc gia có tác động trực tiếp tới tăng trưởng kinh tế quốc gia Bên cạnh hai biến giải thích thường thấy mơ hình tăng trưởng cổ điển vốn lao động, biến nội sinh mở rộng bao gồm biến lấy từ số liệu CPIA Ngân hàng Thế giới mục quản trị khu vực công thể chế, bao gồm: quyền sở hữu tài sản, chất lượng quản lý tài ngân sách, tính minh bạch khu vực công, hiệu huy động vốn, chất lượng hành cơng, tính minh bạch, trách nhiệm giải trình tham nhũng (Bảng 3) Kết từ kiểm định Hausman loại bỏ giải thuyết hiệu ứng biến khơng có tương quan với biến hồi quy khác, đó, nghiên L.T.N Hà / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 32, Số (2016) 12-20 cứu sử dụng mơ hình tác động ngẫu nhiên (Random effect) Mơ hình: Y = F (K, L, CPIA) - Biến phụ thuộc: Tốc độ tăng trưởng GDP - Biến kiểm soát gồm biến Von biến Laodong + Von: Vốn (Tổng vốn cố định) 17 + Laodong: Lao động (Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động) + Và biến phụ thuộc CPIA Tangtruong_GDP = β1 CPIA_Quyensohuu + β2 CPIA_Chatluongngansach + β3 CPIA_Hieuquahuydongvon + β4 CPIA_Chatluonghanhchinhcong + β5 CPIA_Tinhminhbach + β6 Von + β7 Laodong f Bảng Mơ tả biến mơ hình Tên biến Giải thích biến Ý nghĩa Tangtruong_GDP Tốc độ tăng trưởng GDP hàng năm theo giá thị trường Quyền/luật sở hữu dựa luật: (a) Các quyền hợp đồng bảo đảm sở hữu tài sản; (b) Dự báo, minh bạch; tính cơng pháp luật việc thực thi luật pháp họ; (c) Tội phạm bạo lực trở ngại cho hoạt động kinh tế Chất lượng quản lý tài ngân sách: (a) Ngân sách đáng tin cậy toàn diện liên quan đến ưu tiên sách; (b) Hệ thống quản lý tài có hiệu quả; (c) Báo cáo, kế tốn xác kịp thời Hiệu huy động vốn: sách thuế, quản lý thuế Chất lượng hành cơng: (a) Phối hợp đáp ứng sách; (b) Cung cấp dịch vụ hiệu hoạt động; (c) Mức độ thưởng phạt xứng đáng đạo đức; (d) Thanh toán đầy đủ quản lý hóa đơn tiền lương Tính minh bạch, trách nhiệm giải trình tham nhũng: (a) Trách nhiệm giải trình quan hành pháp tổ chức giám sát công chúng; (b) Việc tiếp cận xã hội dân đến thông tin vấn đề cơng cộng; (c) Nhà nước có bị chi phối nhóm lợi ích hay khơng Tăng trưởng bình quân hàng năm tổng chi phí đầu tư dựa theo đồng nội tệ hành (trước gọi tổng đầu tư cố định nước), bao gồm cải tạo đất (hàng rào, mương, cống thoát nước…); nhà máy, máy móc, thiết bị; xây dựng tuyến đường bộ, đường sắt; trường học, văn phòng, bệnh viện, tịa nhà thương mại cơng nghiệp Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động tỷ lệ dân số độ tuổi 15-64, tham gia cung ứng lao động cho sản xuất hàng hóa dịch vụ thời hạn định 103,54 CPIA_Quyensohuu CPIA_Chatluongngansach CPIA_Hieuquahuydongvon CPIA_Chatluonghanhchinhcong CPIA_Tinhminhbach Von Laodong 4,85 5,83 6,4 5,12 5,12 73,15 79,04 Nguồn: Thống kê tác giả Số liệu sử dụng để chạy mơ hình bao gồm 72 quốc gia với trình độ phát triển khác biến phụ thuộc sử dụng tốc độ tăng trưởng GDP Các số liệu vĩ mô tăng trưởng GDP, vốn lao động lấy từ số liệu Chỉ số phát triển giới (WDI), biến CPIA lấy từ số liệu CPIA năm 2012 (năm gần có số liệu đầy đủ nhiều quốc gia) 18 L.T.N Hà / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 32, Số (2016) 12-20 Kết mơ hình cho thấy phù hợp với lập luận mối quan hệ biến giải thích tốc độ tăng trưởng GDP Cụ thể mơ hình có biến có ý nghĩa tăng trưởng GDP bao gồm: biến kiểm soát vốn (Von) lao động (Laodong), biến CPIA chất lượng hành cơng (CPIA_ChatluongHCC) biến tính minh bạch, trách nhiệm giải trình tham nhũng (CPIA_Tinhminhbach) Bảng Kết mơ hình Các biến CPIA_Quyensohuu CPIA_Chatluongngansach CPIA_Hieuquahuydongvon CPIA_Chatluonghanhchinhcong CPIA_Tinhminhbach Von Laodong Hằng số Số quan sát R bình phương Hệ số 1,298 (1,720) 0,433 (1,059) 0,404 (1,019) 2,630* (1,463) -2,401* (1,441) 0,418*** (0,0898) 0,204*** (0,0743) 45,20*** (8,954) 231 0,240 Chú thích: Độ lệch chuẩn ngoặc đơn; ***p < 0,01, **p < 0,05, *p < 0,1 Nguồn: Tính tốn tác giả dựa số liệu CPIA Ngân hàng Thế giới năm 2012 ước đốn ban đầu từ mơ hình lý thuyết Mặc dù hai biến có ý nghĩa mơ hình với độ tin cậy 10%, chiều tác động tới tăng trưởng GDP chúng ngược Biến chất lượng hành cơng (CPIA_ChatluongHCC) có tác động dương biến tính minh bạch, trách nhiệm giải trình tham nhũng (CPIA_Tinhminhbach) lại có tác động âm Việc nghiên cứu cách tính tốn số phần lý giải cho chiều biến bảng kết Tác động tích cực chất lượng hành cơng tới tăng trưởng GDP giải thích dựa vào vai trị yếu tố việc tạo sở cho khoản ưu tiên đầu tư hiệu (Mauro, 1995) hay vai trị thực trì mơi trường sách thuận lợi cho tăng trưởng kinh tế (Rauch Evans, 2000) Việc giải thích kết tác động âm biến CPIA_Tinhminhbach tới tăng trưởng GDP khó khăn nhiều biến này, nói trên, bao gồm ba yếu tố thành phần với trọng số đánh giá theo điểm trung bình ba yếu tố Kết tác động biến mang tính tương đối chưa tách bạch rõ ràng thành phần Mối quan hệ tính minh bạch trách nhiệm giải trình trở nên rõ ràng nhận nhiều đồng thuận có tác động dương tới tăng trưởng Trong đó, mối quan hệ yếu tố tham nhũng tăng trưởng tiếp tục tranh cãi có chiều hướng thiên tác động âm Kết luận Hệ số biến kiểm soát cho thấy phù hợp với mơ hình kinh tế vĩ mơ có tác động dương tới biến tăng trưởng GDP với độ tin cậy 1% Nói cách khác, việc tăng quy mơ vốn lao động nhìn chung có tác động kích thích tăng trưởng GDP Ngồi ra, hệ số biến cho thấy tác động vốn lao động tới tăng trưởng GDP quốc gia tương đối lớn (tương ứng 0,20 0,41) Tác động nhóm biến CPIA tới tăng trưởng GDP lại có khơng thống Nhìn chung, với số liệu CPIA, nghiên cứu cho thấy, có mối quan hệ chất lượng máy hành tính minh bạch, trách nhiệm giải trình tham nhũng khu vực công tới tăng trưởng GDP Tác động việc nâng cao chất lượng máy hành tới tăng trưởng GDP tích cực giống nhiều nghiên cứu trước Ngược lại, số máy hành tính minh bạch, trách nhiệm giải trình tham nhũng lại có tác động tiêu cực tới L.T.N Hà / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 32, Số (2016) 12-20 tăng trưởng GDP Kết cần phải kiểm định sâu nghiên cứu tiếp theo, số liệu cho phép xem xét cụ thể thành phần tính minh bạch bao gồm: trách nhiệm giải trình, khả tiếp cận thơng tin, vấn đề giải tham nhung Kết nghiên cứu cho thấy hàm ý muốn phát huy tác động tích cực tính minh bạch khu vực công tới tăng trưởng, cần phải dựa vào điều kiện khác như: mức độ phát triển kinh tế, chất lượng thể chế, hành cơng… Tài liệu tham khảo [1] Acemoglu D, Hohnson S, Robinson J, Institution as the fundamental cause of longrun growth, P.M Aghion vaf S.N Durlauf (eds), Handbook of Economic Growth 1A, 385-472 Amsterdam: Elsevier, 2005 [2] Ahren R., Press Freedom, “Human Capital and Corruption”, SSRN Electronic Journal, February 2002 [3] Alesina, Alberto and Beatrice Weder, “Do Corrupt Governments Receive Less Foreign Aid?”, American Economic Review, 92 (2002) 4, 1126-1137 [4] Bardhan, Pranab, “Corruption and development: A review of the issues”, Journal of Economic Literature, 35 (1997), 3, 1320-1346 [5] Besley, Timothy, “Property Rights and Investment Incentives: Theory and Evidence from Ghana”, The Journal of Political Economy 103 (1995) 5, 903-37 [6] Besley, Timothy, Robin Burgess & Andrea Prat, “Mass Media and Political Accountability”, In The Right to Know: Institutions and the Media, Roumeen Islam (ed.), World Bank, 2002 [7] Brunetti, A & B Weder, A free press is bad news for corruption Mimeo WWZ9809, University of Basle, 1999 [8] Dyck, Alexander, David Moss & Luigi Zingales, Special Interests versus the Media, NBER Working Paper, 2008 [9] Easterly, William, Ross Levine, & David Roodman, “Aid, Policies, and Growth: Comment”, American Economic Review 94 (2004) 3, 774-80 19 [10] Foster, M., Fozzard, A., Naschold, F & Conway, T (2002) How, When and Why Does Poverty Get Budget [11] Gyimah-Brempong, K., S Muñoz de Camacho, Corruption, Growth, and Income, 2006 [12] Hall R E., Jones C I., “Why some countries produce so much more output per worker than others?”, Quarterly Journal of Economics 114 (1999), 83-116 [13] James E Rauch & Peter B Evans, “Bureaucratic structure and bureaucratic performance in less developed countries a,b, c”, Journal of Public Economics 75 (2000), 49 [14] Johnson, Simon, John McMillan & Christopher Woodruff, “Property Rights and Finance”, American Economic Review, 92 (2002) 5, 1335-56 [15] Johnson, Simon, John McMillan, & Christopher Woodruff, “Property Rights and Finance”, The American Economic Review 92 (2002) 5, 1335-56 [16] Kaufmann, Daniel; Kraay, Aart & Zoido-Lobaton, Pablo, “Aggregating governance indicators”, Policy, Research Working Paper, no WPS 2195 Washington, DC: World Bank, 1999 [17] Knack S., Keefer P., “Institutions and economic performance: Cross-country tests using alternative measures”, Economics and Politics (1995), 207-227 [18] Leff, Nathaniel, “Economic development through bureaucratic corruption”, The American Behavioral Scientist, (1964), 8-14 [19] Lui, Francis T., “An equilibrium queuing model of bribery”, Journal of Political Economy, 93 (1985), 760-781 [20] M Foster, A Fozzard, F Naschold & T Conway, “How, When and Why does Poverty get Budget Priority: Poverty Reduction Strategy and Public Expenditure in Five African Countries - Synthesis Paper”, ODI Working Paper 168, May 2002 [21] Mazingo, Christopher, “Effects of Property Rights on Economic Activity: Lessons from the Stolypin Land Reform”, Massachusetts Institute of Technology, Mimeo, 1999 [22] Olken, Benjamin, “Monitoring Corruption: Evidence from a Field Experiment in Indonesia”, Journal of Political Economy 115 (2007) 2, 200-49 [23] Paolo Mauro, “Corruption and Growth”, The Quarterly Journal of Economics, 110 (1995) 3, 681-712 20 L.T.N Hà / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 32, Số (2016) 12-20 [24] Paper 168 (London: Overseas Development Institute) [25] Priority? Poverty Reduction Strategy and Public Expenditure Reform in Five African Countries, Working [26] Reinikka, Ritva & Jakob Svensson, “Local Capture: Evidence from a Central Government Transfer Program in Uganda”, Quarterly Journal of Economics, 119 (2004a) 2, 679-705 [27] Rodrik, Dani, “Institutions for High-Quality Growth: What They Are and How to Acquire Them”, Draft paper prepared for The International Monetary Fund Conference on Second Generation Reforms, Washington, D.C., November 8-9, 1999 [28] Rodrik, Dani, Arvind Subramanian & Francesco Trebbi, “Institutions Rule: The Primacy of Institutions over Geography and [29] [30] [31] [32] Integration in Economic Development”, NBER Working Paper No 9305, 2002 Sanjeev Gupta, Benedict Clements, Emanuele Baldacci, Carlos Mulas-Granados, “Fiscal policy, expenditure composition, and growth in low-income countries”, Journal of International Money and Finance 24 (2005) 441-463 Timothy Besley, “Property Rights and Investment Incentives: Theory and Evidence from Ghana”, Journal of Political Economy, 103 (1995) 5, 903-37 Williamson, John, “Latin American Adjustment: How much has happened”, Washington, D C: Institute for International Economics, 1990 World Bank, “Country Policy and Institutional Assessment: An External Panel Review”, The World Bank, April 5, 2004a Economic Growth and Transparency in the Public Sector Luong Thi Ngoc Ha VNU University of Economics and Business, 144 Xuan Thuy Str., Cau Giay Dist., Hanoi, Vietnam Abstract: The relationship between the public sector and economic growth has been proved by many studies However, there is no consensus in the research results on the impact of the public sector on growth, especially in various aspects of the public sector such as the scale and extent of decentralization, transparency, etc This study focuses on assessing the relationship between the transparency of the public sector and economic growth, using data from the Country Assessment of Institutional and National Policies (CPIA) of the World Bank in 2012 It is found that there is a correlation between the quality of the bureaucracy and transparency, accountability and corruption in the public sector and GDP growth The improvement of the quality of the bureaucracy has a positive impact on GDP growth as indicated in many previous studies In contrast, the index and transparency, accountability and corruption have a negative impact on GDP growth Keywords: Economic growth, transparency, public sector  ... lý khu vực công thể chế số CPIA để chạy mơ hình nhằm xem xét ảnh hưởng tính minh bạch khu vực cơng đến tăng trưởng kinh tế Tổng quan tình hình nghiên cứu khung lý thuyết 2.1 Tổng quan số CPIA tăng. .. tham nhũng khu vực công (TC16) Nguồn: IEG, dựa theo Cage (2009) 2.2 Mối quan hệ số quản lý khu vực công thể chế với tăng trưởng kinh tế Các số CPIA nhóm D có mối quan hệ với tăng trưởng kinh tế cách... tách bạch rõ ràng thành phần Mối quan hệ tính minh bạch trách nhiệm giải trình trở nên rõ ràng nhận nhiều đồng thuận có tác động dương tới tăng trưởng Trong đó, mối quan hệ yếu tố tham nhũng tăng