Các điều kiện hình thành khu hợp tác kinh tế qua biên giới một số đánh giá tại cao bằng

VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 1-13 Original article Factors for Establsihing Cross Border Economic Zones: Some Assessments for Cao Bang1 Nguyen Anh Thu*, Vu Thanh Huong VNU University of Economics and Business, 144 Xuan Thuy Str., Cau Giay Dist., Hanoi, Vietnam Received 18 March 2019 Revised 27 March 2019; Accepted 27 March 2019 Abstract: In the recent decades, border economic cooperation has developed under various forms Cross-border economic zone (CBEZ) is a form that has been increasingly studied by academics as well as policymakers in Vietnam and neighbouring countries This paper studies the conditions for developing CBEZ, which was proposed by previous studies, in the case of Lao Cai province to find out strengths and weaknesses and propose some implications The paper finds that in order to realize CBEZ with the objective of trade and investment facilitation, two important factors that Cao Bang has to focus on are infrastructures linkages and harmonized mechanism of cooperation with China Keywords: Cross border economic cooperation, Cross-border economic zone, Cao Bang * _ The paper is a product of the project KX.01.09/16-20 “Theoretical foundation for the establishment and development of Cross Border Economic Zones in Vietnam” * Corresponding author E-mail address: thuna@vnu.edu.vn https://doi.org/10.25073/2588-1159/vnueab.4208 VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 1-13 Các điều kiện hình thành Khu hợp tác kinh tế qua biên giới: Một số đánh giá Cao Bằng1 Nguyễn Anh Thu*, Vũ Thanh Hương Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thuỷ, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 18 tháng năm 2019 Chỉnh sửa ngày 27 tháng năm 2019; Chấp nhận đăng ngày 27 tháng năm 2019 Tóm tắt: Trong thập kỷ gần đây, hợp tác kinh tế biên giới phát triển ngày đa dạng nhiều hình thức khác Khu hợp tác kinh tế qua biên giới (CBEZ) hình thức nhà hoạch định sách, nhà nghiên cứu Việt Nam quốc gia láng giềng quan tâm nghiên cứu triển khai Bài viết vận dụng điều kiện hình thành CBEZ phát triển từ nghiên cứu trước vào trường hợp tỉnh Cao Bằng để tìm điểm mạnh, điểm yếu tỉnh, từ đề xuất số hàm ý Bài viết để thực hóa CBEZ, tiến tới thuận lợi hóa thương mại đầu tư, phát triển khu vực biên giới mắt xích kết nối với thị trường Trung Quốc, hai điểm quan trọng mà Cao Bằng cần đầu tư kết nối sở hạ tầng hệ thống chế hợp tác hài hịa với Trung Quốc Từ khóa: Hợp tác kinh tế biên giới, Khu hợp tác kinh tế qua biên giới, Cao Bằng trí địa lý đem lại cho Cao Bằng lợi tiềm việc xây dựng Khu hợp tác kinh tế qua biên giới (CBEZ) với Trung Quốc Tuy nhiên, Cao Bằng tỉnh cịn nhiều khó khăn điều kiện nội để phát triển kinh tế Đây tỉnh nơng nghiệp khó khăn nước với 90% dân số người dân tộc thiểu số Tỉnh phụ thuộc nhiều vào nguồn ngân sách nguồn lực xã hội hóa chưa nhiều Cơ sở hạ tầng tỉnh phát triển đường loại hình giao thơng địa bàn (UBND tỉnh Cao Bằng, 2018a, 2018b) Với điều kiện tự nhiên, người nguồn tài vậy, việc tìm nguồn lực, nguồn nội lực địa Mở đầu * Cao Bằng tỉnh miền núi biên giới nằm phía Đơng Bắc Việt Nam với tổng diện tích tự nhiên 6.690km2, chiếm 2,12% diện tích nước Tỉnh Cao Bằng có cửa quốc tế (Tạ Lùng), cặp cửa quốc gia (Trà Lĩnh, Sóc Giang Lý Vạn) nhiều cặp cửa phụ, lối mở khác với Trung Quốc Vị _ Bài viết nằm khuôn khổ Đề tài KX.01.09/16-20 “Luận khoa học cho hình thành phát triển Khu kinh tế xuyên biên giới Việt Nam” * Tác giả liên hệ Địa Email: thuna@vnu.edu.vn https://doi.org/10.25073/2588-1159/vnueab.4208 N.A Thu, V.T Huong / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 1-13 phương để phát triển kinh tế - xã hội khó khăn Do đó, việc thành lập CBEZ kỳ vọng mang lại hội cho tỉnh để phát triển kinh tế, đặc biệt thương mại đầu tư Hiện nay, tranh hợp tác kinh tế biên giới đa dạng khu hợp tác kinh tế biên giới tồn nhiều hình thức cấp độ khác (Nguyễn Anh Thu Nguyễn Thị Minh Phương, 2018; Nguyễn Kiên Cường, 2017) Hơn nữa, khu kinh tế cửa (KKTCK) có chưa phát huy vai trò phát triển kinh tế cho khu vực biên giới (Nguyễn Anh Thu Vũ Thanh Hương, 2018) Việc xây dựng CBEZ đóng vai trị quan trọng việc thuận lợi hóa thương mại, đầu tư, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế toàn vùng nâng cao hợp tác kinh tế biên giới lên mức độ cao Bài viết đưa điều kiện hình thành CBEZ tiến hành đánh giá điều kiện tỉnh Cao Bằng, từ đưa số hàm ý để hỗ trợ Cao Bằng thực hóa CBEZ Điều kiện hình thành CBEZ phương pháp đánh giá 2.1 Điều kiện hình thành CBEZ Hiện có số mơ hình đề xuất CBEZ, nhiên chưa có thống mơ hình chuẩn Các nghiên cứu Lord Tangtrongjita (2014), Lalkaka cộng (2011) hay Wallack cộng (2011) nghiên cứu tiêu biểu đề xuất cấu phần CBEZ Cốt lõi CBEZ khu kinh tế nhằm mục tiêu thuận lợi hóa thương mại đầu tư Do đó, cấu phần quan trọng CBEZ bao gồm hệ thống sở hạ tầng cứng hệ thống giao thông vận tải, kho bãi, khu thương mại sản xuất; hệ thống sở hạ tầng mềm liên quan đến chế sách quản lý khu; dịch vụ tài chính, thơng tin Bài viết sử dụng mơ hình CBEZ tảng, bao gồm nhóm cấu phần cụ thể xây dựng chủ yếu dựa sở nghiên cứu Lord Tangtrongjita (2014), Lalkaka cộng (2011), Wallack cộng (2011) phát triển nghiên cứu Nguyễn Anh Thu Nguyễn Thị Thanh Mai (2017) Tám cấu phần mô hình bao gồm: (1) Điểm cửa tiên tiến; (2) Kết nối hạ tầng đại; (3) Khu thương mại; (4) Khu doanh nghiệp; (5) Khu dịch vụ logistics; (6) Các sách ưu đãi; (7) Cơ chế quản lý hợp tác chung hai nước; (8) Doanh nghiệp tham gia vào chuỗi giá trị mạng lưới liên kết vùng (Bảng 1) Bảng Các yếu tố cấu thành CBEZ Nhóm yếu tố Điểm cửa tiên tiến (AB) Kết nối hạ tầng đại (MC) Các yếu tố cấu thành Khu ngoại quan Kiểm tra cửa (bao gồm hải quan, biên phòng, kiểm dịch, kiểm hóa) Hệ thống hải quan điện tử Thanh tốn điện tử khoản thuế, phí liên quan đến thương mại qua biên giới Yêu cầu chứng từ cửa có hài hịa, thống quan quản lý (CQQL) nước Yêu cầu chứng từ cửa có hài hịa, thống CQQL Việt Nam CQQL nước bạn Thống nhất, hài hịa hóa thủ tục Việt Nam nước bạn điểm cửa Thống nhất, hài hịa hóa ngày làm việc Việt Nam nước bạn điểm cửa Sự phát triển liên kết tuyến đường tỉnh giáp biên với trung tâm kinh tế nước Sự phát triển liên kết tuyến đường tỉnh giáp biên với cảng biển nước Sự phát triển liên kết tuyến đường sắt tỉnh giáp biên trung tâm Mã AB AB AB AB AB AB AB AB MC MC MC N.A Thu, V.T Huong / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 1-13 Khu thương mại (TA) Khu dịch vụ logistics (LA) Các sách ưu đãi (PP) Cơ chế quản lý hợp tác chung hai nước (BC) Danh nghiệp tham gia vào chuỗi giá trị mạng lưới liên kết vùng (EP) kinh tế nước Sự phát triển liên kết tuyến đường sắt tỉnh giáp biên cảng biển nước Sự hoàn chỉnh hệ thống giao thông nội khu vực cửa Sự phát triển liên kết tuyến đường Việt Nam trung tâm kinh tế nước giáp biên Sự phát triển liên kết tuyến đường Việt Nam cảng biển nước giáp biên Sự phát triển liên kết hệ thống đường sắt Việt Nam trung tâm kinh tế nước giáp biên Sự phát triển liên kết tuyến đường sắt Việt Nam cảng biển nước giáp biên Sự phát triển chợ thương mại biên giới Sự phát triển khu dịch vụ tài ngân hàng Sự phát triển khu mua sắm hàng miễn thuế Sự phát triển khu hội chợ, triển lãm quốc tế Sự phát triển khu du lịch qua biên giới Sự phát triển khu chế xuất Sự phát triển khu công nghiệp Sự phát triển khu công nghệ cao Sự phát triển vườn ươm doanh nghiệp (tập trung hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp) Sự phát triển khu dịch vụ hỗ trợ kinh doanh (cấp vốn mạo hiểm; vốn hạt giống ban đầu; tư vấn kinh doanh, dịch vụ kế toán…) Giảm miễn thuế thu nhập doanh nghiệp thuế thu nhập cá nhân với ngành nghề ưu tiên Giảm miễn thuế quan, thuế VAT số hàng hóa trao đổi khu kinh tế qua biên giới Chính sách ưu đãi xuất nhập cảnh Chính sách ưu đãi đất đai, sử dụng kết cấu hạ tầng Chính sách khuyến khích, bảo hộ đầu tư Chính sách ưu đãi tài chính, tín dụng Chính sách ưu đãi dành cho doanh nghiệp vừa nhỏ Cơ chế sách thương mại Việt Nam nước láng giềng có tương đồng Cơ chế sách đầu tư Việt Nam nước láng giềng có tương đồng Cơ chế sách di chuyển lao động Việt Nam nước láng giềng có tương đồng Cơ chế sách du lịch Việt Nam nước láng giềng có tương đồng Thành lập quan qua biên giới để quản lý khu kinh tế qua biên giới Hai bên hợp tác thực giám sát quản lý đồng kiểm tra xuất nhập cảnh Hai bên hợp tác thực giám sát quản lý đồng kiểm tra biên phòng Hai bên hợp tác thực giám sát quản lý đồng hoạt động hải quan Hai bên hợp tác thực giám sát quản lý đồng hoạt động kiểm dịch Hai bên hợp tác thực giám sát quản lý đồng hoạt động tốn Trao đổi thơng tin, sở liệu điện tử hải quan hai bên Sự liên kết doanh nghiệp với nhà cung cấp nước Sự liên kết doanh nghiệp với nhà cung cấp nước Sự liên kết doanh nghiệp với khách hàng tiêu thụ/phân phối nước Sự liên kết doanh nghiệp với khách hàng tiêu thụ/phân phối nước Sự hợp tác doanh nghiệp với doanh nghiệp khác lĩnh vực Nguồn: Nhóm tác giả xây dựng MC MC MC MC MC MC TA TA TA TA TA EA EA EA EA EA PP PP PP PP PP PP PP BC BC BC BC BC BC BC BC BC BC 10 BC 11 EP EP EP EP EP N.A Thu, V.T Huong / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 1-13 2.2 Phương pháp thu thập xử lý liệu Sử dụng mơ hình lý thuyết CBEZ xây dựng, việc thu thập liệu sơ cấp thông qua hoạt động vấn sâu, hỏi ý kiến chuyên gia điều tra khảo sát tiến hành Dữ liệu sơ cấp nguồn liệu chủ yếu, quan trọng để phân tích nhu cầu xây dựng đánh giá điều kiện hình thành CBEZ mà nhóm tác giả đề xuất Đối tượng khảo sát nghiên cứu bao gồm: (i) doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh có hoạt động khu vực biên giới khảo sát nằm danh sách Bộ Công Thương phê duyệt; (ii) cán quản lý cấp địa phương làm việc Sở, ban ngành tỉnh khảo sát Quy mô mẫu điều tra khảo sát Cao Bằng 144 phiếu Đối tượng vấn sâu bao gồm: Cán quản lý cấp Bộ, ngành Trung ương cán quản lý cấp địa phương (UBND tỉnh, Ban quản lý Khu kinh tế, Sở Công Thương, Cục Hải quan, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Giao thông Vận tải, đội biên phòng, Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Sở Khoa học Công nghệ, Sở Ngoại vụ) Với liệu thu thập từ khảo sát, nhóm tác giả cứu tiến hành mã hóa, làm nhập liệu vào phần mềm SPSS (cùng với số liệu tỉnh khác khảo sát) Nhóm tác giả tiến hành kiểm định để kiểm tra độ tin cậy thang đo, phân tích nhân tố khám phá (Explanatory Factor Analysis - EFA) nhằm rút gọn biến quan sát tạo thành tập biến nhân tố có ý nghĩa Điểm cho cấu phần tính dựa theo đánh giá đối tượng khảo sát vấn Các đối tượng khảo sát yêu cầu đánh giá cấu phần theo thang đo Likert mức độ từ Rất không tốt (1) tới Rất tốt (5) Điểm cấu phần sau tính tốn theo phương pháp trung bình giản đơn tất biến quan sát, thể đánh giá người khảo sát mức độ sẵn sàng cấu phần việc hình thành CBEZ Đánh giá điều kiện hình thành CBEZ tỉnh Cao Bằng Tháng 6/2008, CBEZ Trà Lĩnh (Cao Bằng) - Long Bang (Quảng Tây) hai nước đồng ý đưa vào quy hoạch năm phát triển kinh tế thương mại Việt Nam - Trung Quốc Trong đó, tỉnh Cao Bằng, KKTCK Cao Bằng dự kiến trở thành phần quan trọng đề xuất CEBZ Trà Lĩnh - Long Bang KKTCK Cao Bằng thành lập vào năm 2014 trở thành yếu tố định cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ở KKTCK Cao Bằng, cửa Trà Lĩnh trung tâm kết nối hoạt động thương mại Cao Bằng Quảng Tây Trong năm gần đây, Cao Bằng tích cực chuẩn bị cho việc thành lập CBEZ tương lai thông qua loạt hoạt động (Hình 1) Theo kết điều tra khảo sát, Cao Bằng có chuẩn bị tốt cho “Khu dịch vụ logistics” với số điểm 3,67, “Chính sách ưu đãi” “Khu vực thương mại” với số điểm 3,66 cho nhóm điều kiện (Hình 1) Các doanh nghiệp tham gia điều tra khảo sát đánh giá Cao Bằng thực tương đối tốt với nhóm “Điểm cửa tiên tiến” Trong đó, chuẩn bị tỉnh Cao Bằng đánh giá thấp nhóm điều kiện “Kết nối hạ tầng đại” Mức điểm chi tiết nhóm yếu tố thể Bảng Hình Điểm đánh giá nhóm điều kiện cụ thể tỉnh Cao Bằng Nguồn: Kết điều tra khảo sát 6 N.A Thu, V.T Huong / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 1-13 Bảng Điểm chi tiết nhóm điều kiện cụ thể tỉnh Cao Bằng Chỉ tiêu Điểm cửa tiên tiến (AB) AB1 AB2 AB3 AB4 AB5 AB6 AB7 AB8 Kết nối hạ tầng đại (MC) MC1 MC2 MC3 MC4 MC5 MC6 MC7 MC8 MC9 Khu vực thương mại (TA) TA1 TA2 TA3 TA4 TA5 Khu vực doanh nghiệp (EA) EA1 EA2 EA3 EA4 EA5 Khu vực dịch vụ logistics (LA) LA1 LA2 LA3 LA4 LA5 LA6 Các sách ưu đãi (PP) PP1 PP2 PP3 Điểm 3,64 3,51 3,66 3,63 3,49 3,65 3,60 3,78 3,82 2,45 3,54 3,57 1,07 1,07 3,74 3,37 3,55 1,07 1,07 3,66 3,73 3,66 3,58 3,62 3,70 3,52 3,53 3,54 3,47 3,54 3,53 3,67 3,72 3,76 3,84 3,47 3,62 3,60 3,66 3,70 3,61 3,74 PP4 PP5 PP6 PP7 Cơ chế quản lý hợp tác chung (BC) BC1 BC2 BC3 BC4 BC5 BC6 BC7 BC8 BC9 BC10 BC11 Doanh nghiệp tham gia vào chuỗi giá trị mạng lưới khu vực (EP) EP1 EP2 EP3 EP4 EP5 3,72 3,55 3,61 3,70 3,10 2,59 2,71 2,49 2,12 2,13 3,79 3,78 3,91 3,62 3,52 3,42 3,29 3,15 3,21 3,34 3,31 3,45 Nguồn: Kết điều tra khảo sát 3.1 Điểm cửa tiên tiến Kết điều tra khảo sát cho thấy doanh nghiệp tương đối hài lòng với hoạt động cửa Cao Bằng (3,64 điểm) Đây nhóm có điểm số đứng thứ nhóm yếu tố Cục Hải quan Cao Bằng triển khai VNACCS/VCIS từ năm 2005, tạo điều kiện thuận lợi cho việc giảm thời gian thủ tục xuất nhập Do đó, doanh nghiệp khơng có vướng mắc thủ tục hải quan Mục tiêu thời gian tới tỉnh đảm bảo hàng nhập thông quan 41 giờ, hàng xuất 36 Sự hài hòa làm việc thủ tục hải quan Việt Nam Trung Quốc (AB8) doanh nghiệp khảo sát đánh giá cao Điểm thấp nhóm yếu tố tốn điện tử (AB4) kho ngoại quan (AB1) N.A Thu, V.T Huong / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 1-13 3.2 Kết nối hạ tầng đại Mặc dù tỉnh Cao Bằng có nhiều nỗ lực để nâng cấp phát triển sở hạ tầng, nhóm điều kiện đánh giá có điểm thấp (2,45 điểm) nhóm Về sở hạ tầng kết nối thông suốt Cao Bằng thị trường nước (từ MC1 đến MC5), tỉnh ưu tiên tập trung đầu tư 80% nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho dự án đầu tư sở hạ tầng KKTCK Trà Lĩnh Tổng vốn đầu tư sở hạ tầng từ năm 2011 đến 2016 đạt 603 tỷ đồng bố trí cho 44 dự án Một số dự án đầu tư sở hạ tầng trọng điểm hoàn thành đưa vào khai thác đường tỉnh lộ 205 cũ (nay Quốc lộ 34 kéo dài), hệ thống đường giao thông vào khu vực cửa khẩu, đường vào lối mở Nà Đoỏng (cửa Trà Lĩnh) Với nỗ lực trên, doanh nghiệp đánh giá kết nối hạ tầng đường Cao Bằng với thị trường nước mức điểm cao nhóm điều kiện Kết nối hạ tầng đại với điểm tương ứng cho MC1, MC2 MC5 tương ứng 3,54; 3,57 3,74 Về sở hạ tầng kết nối thông suốt tỉnh Cao Bằng thị trường Trung Quốc (từ MC6 đến MC9), thời gian qua, tỉnh Cao Bằng Khu tự trị Dân tộc Choang Quảng Tây, Trung Quốc nỗ lực trao đổi, thảo luận việc kết nối hạ tầng giao thông hai bên Các nỗ lực ghi nhận gồm: (i) Ngày 16/3/2011 thành phố Bách Sắc, Quảng Tây, Trung Quốc, hai bên ký Bản ghi nhớ hội đàm đoàn đại biểu tỉnh Cao Bằng đoàn đại biểu thành phố Bách Sắc thúc đẩy phát triển vận tải hàng hóa, hành khách đường quốc tế; (ii) Ngày 27/6/2011 thị xã Cao Bằng thành phố Cao Bằng, hai bên ký Bản ghi nhớ hội đàm thông tuyến vận tải ô tô quốc tế song phương đoàn đại biểu tỉnh Cao Bằng đoàn đại biểu thành phố Bách Sắc; (iii) Ngày 01/3/2012 thành phố Bách Sắc, Quảng Tây, Trung Quốc, hai bên ký Bản ghi nhớ hội đàm vận tải đường quốc tế đoàn đại biểu tỉnh Cao Bằng đoàn đại biểu thành phố Bách Sắc; (iv) Ngày 27/8/2012 thị xã Cao Bằng thành phố Cao Bằng, hai bên ký Bản ghi nhớ hội đàm việc thông tuyến vận tải tơ quốc tế song phương đồn đại biểu tỉnh Cao Bằng đoàn đại biểu thành phố Bách Sắc; (v) Ngày 08/7/2015, hai bên ký Biên ghi nhớ vấn đề giao thông vận tải Đồn đại biểu Giao thơng vận tải tỉnh Cao Bằng Đồn đại biểu Giao thơng vận tải thành phố Bách Sắc Trên thực tế, tỉnh Cao Bằng phía Trung Quốc tổ chức thi cơng đấu nối trung tâm lưu thơng trung chuyển hàng hóa Việt Nam Trung Quốc lối mở Nà Đoỏng Đây hạng mục kết nối đầu tư CBEZ thí điểm Trà Lĩnh - Long Bang để thúc đẩy xuất nhập hàng hóa qua cửa Ngày 18/7/2013, hai bên hợp tác tổ chức Lễ thông tuyến vận tải hành khách, hàng hóa đường quốc tế Cao Bằng, Việt Nam - Bách Sắc, Trung Quốc tuyến du lịch biên giới Cao Bằng, Việt Nam - Tịnh Tây, Bách Sắc, Trung Quốc Với nỗ lực trên, doanh nghiệp đánh giá kết nối giao thông đường Cao Bằng Trung Quốc với số điểm 3,37 cho MC6 3,55 cho MC7 Tuy nhiên, nhóm điều kiện có điểm thấp nhóm, đạt 2,45 Trên thực tế, tiềm kết nối Cao Bằng với Quảng Tây Bách Sắc nói riêng với thị trường ASEAN nói chung yếu tố định thúc đẩy Việt Nam xây dựng thí điểm CBEZ Trà Linh - Long Bang Hiện tại, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới đường cao tốc đến năm 2020 định hướng đến năm 2030, có tuyến đường cao tốc Đồng Đăng (Lạng Sơn) Trà Lĩnh (Cao Bằng) Khi đường cao tốc hoàn thành kết hợp với CBEZ Trà Lĩnh - Long Bang, hàng hóa từ thị trường nội địa Việt Nam nhanh chóng tiếp cận thị trường Trung Quốc ASEAN, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội Cao Bằng nói riêng Việt Nam nói chung hình thành kết nối sản xuất Việt Nam Trung Quốc Tuy nhiên, với tiềm hội CBEZ Trà Lĩnh - Long Bang mang lại trên, kết nối sở hạ tầng tỉnh Cao Bằng với số điểm 2,45 đánh giá thấp nhóm điều điện Kết khảo sát cho thấy đặc điểm địa hình miền núi phức N.A Thu, V.T Huong / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 1-13 tạp, Cao Bằng phải đối mặt với nhiều khó khăn kết nối giao thông không nội tỉnh mà với nước, đặc biệt cảng lớn đất nước Mặc dù Cao Bằng dự kiến phát triển trở thành điểm trung chuyển, kênh giao thông Cao Bằng thị trường nội địa đường hầu hết số đường cấp thấp Các tuyến đường kết nối cửa Trà Lĩnh đến trung tâm Cao Bằng tỉnh quan trọng phía Bắc Bắc Kạn, Thái Nguyên, Hà Nội Lạng Sơn bị xuống cấp Việc lưu thông xe container trọng tải lớn từ Lạng Sơn đến Cao Bằng khó khăn an tồn lưu thơng Tồn hệ thống quốc lộ địa bàn tỉnh có chất lượng mặt đường loại tốt 302,7km, chiếm 44,0%; trung bình 386,0km, chiếm 56,0% Chất lượng mạng lưới đường nội tỉnh cịn thấp, nhìn chung chưa đạt chất lượng kỹ thuật trình thiết kế thi cơng cịn nhiều hạn chế yếu tố kỹ thuật Diện tích đường nhỏ hẹp, kết cấu mặt đường xấu, nhiều tuyến đường chưa nâng cấp rải nhựa xuống cấp nhiều Việc giao thông liên vùng, chuyên chở hàng hóa khối lượng lớn, đặc biệt hàng hóa xuất nhập khơng hiệu quả, khơng tạo sức hấp dẫn, thu hút hàng hóa đi/đến/chuyển tải qua khu vực Do đó, kết nối sở hạ tầng tỉnh Cao Bằng phát triển doanh nghiệp đánh giá có chất lượng thấp so với tỉnh thí điểm CBEZ khác Việt Nam Bên cạnh đó, việc kết nối hạ tầng cứng Cao Bằng phía Trung Quốc cịn gặp nhiều khó khăn, chủ yếu có đầu tư vào hạ tầng giao thơng từ phía Trung Quốc, dẫn đến bất đối xứng giao thông cửa Việt Nam Trung Quốc, từ cản trở dòng thương mại đầu tư cửa hai bên Trung Quốc quốc gia có lợi vốn đầu tư khả tự chủ tài Việc Chính phủ Trung Quốc thực chiến lược đại khai phá miền Tây, thành lập triển khai Khu kinh tế Vịnh Bắc Bộ Quảng Tây hội đem đến cho Quảng Tây nguồn vốn đầu tư lớn để xây dựng sở hạ tầng kinh tế Do đó, Khu cửa Long Bang (Bách Sắc, Quảng Tây), hoạt động đầu tư sở hạ tầng cứng đẩy nhanh Trung Quốc khởi công xây dựng tuyến đường cao tốc nối từ huyện Tịnh Tây đến cửa Long Bang với chiều dài khoảng 30km nối vào hệ thống đường cao tốc quốc gia Sau tuyến đường cao tốc hồn thành từ cửa Long Bang (đối diện cửa Trà Lĩnh) tỉnh, thành Trung Quốc kết nối thông qua hệ thống đường cao tốc Đây điều kiện thuận lợi cho việc thúc đẩy xuất dịch vụ Việt Nam vào thị trường Trung Quốc qua cửa Trà Lĩnh, mặt hàng nông sản Phía Trung Quốc tiếp tục nghiên cứu để xây dựng thêm đường sắt nối đến cửa Long Bang Hiện nay, Trung Quốc không bỏ vốn đầu tư hành lang giao thông Việt Nam, mà cịn trọng đầu tư hành lang giao thơng đường đường sắt với nước tiểu vùng sông Mê Kông (GMS) Nếu Việt Nam không kết nối với hệ thống giao thông khu vực theo hướng Đông - Tây (bao gồm tỉnh Cao Bằng, Hà Giang đến cảng Hải Phòng hay nối trục với đường Hồ Chí Minh) với phát triển nhanh chóng Myanmar, Lào, Thái Lan… làm giảm lợi Việt Nam nhà đầu tư doanh nghiệp xuất nhập Trung Quốc lựa chọn tuyến hành lang giao thông để tiếp cận dễ dàng với cảng biển, kéo theo việc giảm lượng hàng hóa đáng kể qua cửa biên giới Việt Nam Nếu tình xảy ra, Việt Nam nằm ngồi mạng lưới giao thơng Trung Quốc nước GMS thiết lập; tỉnh khó khăn Cao Bằng bị “bỏ rơi” lợi cửa biên giới giảm sút đáng kể Thực tế cho thấy kết nối hạ tầng Cao Bằng với Trung Quốc vừa điều kiện, vừa yếu tố thúc đẩy hình thành CBEZ Trà Lĩnh - Long Bang Do đó, với khó khăn kết nối sở hạ tầng, thời gian tới Cao Bằng cần nỗ lực cải thiện nhóm yếu tố 3.3 Khu vực thương mại Nhóm điều kiện “Khu vực thương mại” đạt số điểm 3,66, doanh nghiệp N.A Thu, V.T Huong / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 1-13 cho điểm cao với tiêu chí “Chợ thương mại biên giới” (TA1) “Phát triển du lịch qua biên giới” (TA5) Những thách thức Cao Bằng việc phát triển khu thương mại nằm chủ yếu yếu dịch vụ tài ngân hàng (TA2), hiệu hoạt động thấp cửa hàng miễn thuế (TA3) trung tâm triển lãm quốc tế (TA4) Cao Bằng hoàn thành xây dựng trung tâm mua sắm Trà Lĩnh ưu tiên phát triển dịch vụ hỗ trợ thương mại Tuy nhiên, đa số trung tâm thương mại, siêu thị KKTCK tỉnh Cao Bằng không đạt tiêu chuẩn xếp hạng hoạt động chưa thực hiệu Hệ thống chợ toàn tỉnh, chợ biên giới chưa đạt tiêu chí “chợ” tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn Hoạt động dịch vụ KKTCK phát triển chậm Tình trạng yếu nhà hàng, khách sạn, thiếu dịch vụ tài chính, tín dụng, bưu viễn thơng… làm cho hoạt động hỗ trợ phát triển kinh tế KKTCK chưa đáp ứng yêu cầu Một thành tựu bật Cao Bằng tích cực hợp tác với Quảng Tây để phát triển khu du lịch qua biên giới thơng qua nhiều chương trình du lịch hai tỉnh Tháng 4/2013, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Cao Bằng đón Đồn đại biểu Cục Du lịch thành phố Bách Sắc sang thăm, khảo sát, hội đàm ký Bản ghi nhớ hợp tác khai thông tuyến du lịch biên giới từ Tịnh Tây, Bách Sắc tới Cao Bằng Hai bên thống xây dựng chương trình tour du lịch biên giới ngày, đêm; định đơn vị lữ hành quốc tế có đủ lực tham gia “Liên minh du lịch quốc tế Cao Bằng, Việt Nam Bách Sắc, Quảng Tây, Trung Quốc” Công ty Cổ phần Du lịch Cao Bằng, Việt Nam Liên minh du lịch miền Tây, Quảng Tây, Trung Quốc Ngày 18/7/2013, hai bên hợp tác tổ chức Lễ thông tuyến du lịch biên giới Cao Bằng, Việt Nam - Tịnh Tây, Bách Sắc, Trung Quốc Ngày 26/4/2016, hai bên ký kết Bản ghi nhớ Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Cao Bằng Huyện ủy Long Châu, Quảng Tây hợp tác chương trình du lịch đỏ xe tự lái từ Pác Bó, Cao Bằng, Việt Nam đến Long Châu, Quảng Tây, Trung Quốc Hai bên chủ động thúc đẩy hoạt động triển khai Kế hoạch tổ chức thực Hiệp định Hợp tác bảo vệ khai thác tài nguyên du lịch thác Bản Giốc (Việt Nam) - Đức Thiên (Trung Quốc), Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1806/QĐ-TTg Tuy nhiên, du lịch lợi Cao Bằng, số lượng khách du lịch đến Cao Bằng cịn ít, thời gian lưu trú khách du lịch ngắn, tỷ lệ khách quay lại chưa cao hạn chế sản phẩm du lịch, sở hạ tầng giao thông 3.4 Khu vực doanh nghiệp “Khu vực doanh nghiệp” Cao Bằng bị đánh giá phát triển, xếp thứ nhóm yếu tố đạt 3,52 điểm Trong nhóm điều kiện này, chuẩn bị thấp Cao Bằng nằm khía cạnh “Phát triển khu công nghiệp công nghệ cao” (EA3) Hiện nay, khu công nghiệp trọng điểm tỉnh Khu công nghiệp Đề Thám Khu công nghiệp chủ yếu hoạt động lĩnh vực khí cơng nghiệp chế tạo khí xác, cơng nghiệp điện tử, cơng nghệ thông tin, công nghiệp hàng tiêu dùng (dệt may, giày dép, gốm sứ…) số ngành công nghiệp khác sản xuất vật liệu xây dựng cao cấp, bao bì, lắp ráp chế tạo phụ tùng tơ xe máy, công nghiệp chế biến nông lâm sản Tỉnh đầu tư dự án để phát triển Khu công nghiệp Chu Trinh với hạng mục liên quan đến đường vào khu xử lý nước thải triển khai (Lơ Minh Tun, 2018) Nhìn chung, tỉnh chưa trọng phát triển khu doanh nghiệp, thiếu vườn ươm doanh nghiệp khu công nghệ cao để thúc đẩy sáng tạo doanh nghiệp 3.4 Khu vực dịch vụ logistics “Khu vực dịch vụ logistics” doanh nghiệp đánh giá nhóm điều kiện phát triển Cao Bằng so với nhóm điều kiện cịn lại với số điểm 3,67 Trong số nhóm điều kiện này, “Dịch vụ kho bãi” (LA3), “Dịch vụ hải quan” (LA1) “Dịch vụ 10 N.A Thu, V.T Huong / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 1-13 vận tải, bốc xếp hàng hóa cửa khẩu” (LA2) xếp hạng cao “Dịch vụ logistics tích hợp cửa” (LA5) “Hệ thống kho bãi” (LA4) có điểm thấp Trong năm gần đây, Cao Bằng trọng đầu tư vào sở hạ tầng kho bãi kho hàng hóa, kho ngoại quan, kho đông lạnh trung tâm lưu thông hàng hóa Hiện Cao Bằng có 32 dự án đầu tư kho bãi khu vực cửa khẩu, có 17 dự án hoạt động để cung ứng loại hình dịch vụ phục vụ xuất nhập Dự án kho ngoại quan, kho đông lạnh doanh nghiệp đầu tư đồng khu vực cửa vào hoạt động, tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao nhận, lưu giữ hàng hóa cửa Các dự án cịn lại trình triển khai dự án đầu tư theo tiến độ cam kết Tỉnh tiếp tục triển khai hoàn thiện dự án kho hàng hóa lối mở Nà Đoỏng, Nhà trạm kiểm soát liên hợp cửa hệ thống hạ tầng cửa Phía Long Bang (Trung Quốc) xây dựng khu kiểm dịch kho chứa hàng đông lạnh đội ngũ quản lý điều hành Riêng cửa Trà Lĩnh có dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư với tổng vốn đăng ký gần 1.000 tỷ đồng, có dự án vào hoạt động gồm: Kho ngoại quan, Địa điểm kiểm tra hàng hóa biên giới, Kho tập kết hàng hóa Chợ gia súc Một số dự án làm thủ tục đầu tư Cảng cạn quốc tế ICD (20 ha), Cấp nước cửa Trà Lĩnh (theo hình thức PPP), Trung tâm trung chuyển hàng hóa Tỉnh Cao Bằng tiến hành cấp giấy chứng nhận đầu tư cho Công ty Cổ phần Đầu tư vận tải biển thương mại Sao Vàng (Việt Nam) đầu tư dự án Trung tâm trung chuyển hàng hóa thương mại gia công chế biến nông, lâm, thủy hải sản xuất Sao Vàng KKTCK Trà Lĩnh với tổng mức đầu tư 298,214 tỷ đồng, diện tích sử dụng đất khoảng 69 Hiện nay, chủ đầu tư phối hợp với quyền địa phương đưa phương án giải phóng mặt triển khai lập quy hoạch chi tiết tổng mặt dự án gấp rút đưa dự án vào triển khai Khu trung chuyển hàng hóa xuất nhập cửa Trà Lĩnh xây dựng để tập trung hàng hóa, giải tình trạng ách tắc hoạt động xuất - nhập cửa khẩu, hàng hóa nơng sản xuất Tỉnh đề mục tiêu xây dựng Khu trung chuyển hàng hóa với hạ tầng đồng bộ, đại đáp ứng nhu cầu xuất nhập hàng hóa nơng lâm sản, thủy hải sản qua cửa Trà Lĩnh; trung tâm tiếp nhận, tái chế, đóng gói, bảo quản, giao dịch mua bán; nơi kiểm tra hàng hóa xuất nhập khẩu, thơng quan thủ tục kiểm dịch, hải quan Hàng hóa hải quan kiểm tra lần đây, công nhận hải quan giao hàng Bách Sắc Ngoài ra, Khu trung chuyển hàng hóa cịn gắn kết thêm loại hình cơng trình dịch vụ để phục vụ hoạt động xuất nhập hàng hóa như: Khu nhà văn phòng cho thuê, khu dịch vụ vận tải, khu giới thiệu sản phẩm Về hệ thống cảng cạn, đến có doanh nghiệp cấp giấy chứng nhận đầu tư để thực Công ty Cổ phần Interserco VCI cấp giấy chứng nhận đầu tư thực dự án Xây dựng Trung tâm Logistics huyện Trà Lĩnh để phục vụ hoạt động xuất nhập hàng hóa giai đoạn tới góp phần hình thành sở hạ tầng đồng CBEZ Công ty Cổ phần Đầu tư thương mại dịch vụ quốc tế cấp giấy chứng nhận thực dự án Xây dựng Khu trung chuyển dịch vụ xuất nhập huyện Trà Lĩnh Mỗi dự án có vốn đăng ký khoảng 3,2 nghìn tỷ đồng, quy mơ sử dụng đất khoảng 50 Tỉnh cịn có dự án đầu tư xây dựng cảng cạn ICD vào giai đoạn dự án với khoản đầu tư dự án 2,2 nghìn tỷ đồng bắt đầu triển khai thi công Với nỗ lực việc phát triển hoạt động logistics, nhóm điều kiện Khu vực dịch vụ logistics tỉnh Cao Bằng doanh nghiệp đánh giá cao nhóm Tuy nhiên, theo phản hồi doanh nghiệp khảo sát, dịch vụ logistics cửa tỉnh chưa đủ để đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp hoạt động với chi phí cao Chất lượng hoạt động dịch vụ logistics KKTCK thấp tất khâu nhận hàng, vận chuyển, lưu kho, lưu bãi, làm thủ tục hải quan, tư vấn khách hàng, đóng gói bao bì, N.A Thu, V.T Huong / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 1-13 ghi ký mã hiệu, giao hàng… Trên thực tế, thơng tin thị trường cịn hạn chế, hoạt động xúc tiến thương mại chưa chuyên nghiệp việc phổ biến sách phát triển kinh tế chưa tỉnh quan tâm mức, từ hạn chế thu hút nhà đầu tư doanh nghiệp kinh doanh KKTCK 3.5 Các sách ưu đãi “Các sách ưu đãi” đánh giá cao thứ hai với số điểm 3,66 Các doanh nghiệp khảo sát cho biết họ nhận ưu đãi khác hoạt động KKTCK Cao Bằng sách liên quan đến xuất nhập cảnh” (PP3), thuê đất (PP4), thuế thu nhập (PP1), thuế xuất nhập thuế giá trị gia tăng (PP2), ưu đãi tài tín dụng ( PP6) Hiện nay, CBEZ nằm KKTCK tỉnh theo Quyết định số 20/2014/QĐ-TTg ngày 11/3/2014 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập KKTCK Cao Bằng nên áp dụng ưu đãi theo số sách chủ yếu sau: (i) Quyết định số 72/2013/QĐ-TTg ngày 26/11/2013 quy định chế, sách tài KKTCK; (ii) Chính sách ưu đãi sử dụng đất đai theo Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật đầu tư; Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; (iii) Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 14/8/2014 UBND tỉnh Cao Bằng Ban hành chế, sách ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh Cao Bằng Tuy nhiên, theo đánh giá doanh nghiệp, thiếu ưu đãi đặc thù cho doanh nghiệp hoạt động CBEZ có ưu đãi riêng tỉnh 3.7 Cơ chế quản lý hợp tác chung Xây dựng chế quản lý chung thách thức lớn Cao Bằng việc phát triển CBEZ Nhóm điều kiện đạt số điểm 3,10, xếp thứ số nhóm điều kiện điều tra Theo đánh giá doanh nghiệp, Cao Bằng Quảng Tây phát triển nhiều hoạt động 11 hợp tác quản lý hải quan (BC8), xuất nhập cảnh (BC6) kiểm tra biên phòng (BC7) Tuy nhiên, hợp tác hai bên yếu việc xây dựng sách du lịch chung (BC4) thành lập quan quản lý chung (BC5) Trong năm qua, Cao Bằng Quảng Tây giữ mối quan hệ láng giềng hữu nghị, ổn định, hợp tác giao lưu nhiều lĩnh vực như: mở, xây dựng nâng cấp cặp cửa khẩu, cặp chợ biên giới; hợp tác lĩnh vực kinh tế, thương mại, đầu tư, nơng lâm nghiệp, văn hóa, giáo dục, du lịch; tăng cường xây dựng sở hạ tầng kết nối giao thơng, phịng chống bn lậu, gian lận thương mại, tội phạm qua biên giới Cao Bằng Quảng Tây ký số thỏa thuận khung để thúc đẩy thương mại, đầu tư, giao thông, du lịch, nông nghiệp giáo dục Đến năm 2015, hai bên ký thỏa thuận tăng cường thực hợp tác toàn diện Lãnh đạo Cao Bằng Quảng Tây có hoạt động giao ban để tháo gỡ khó khăn, tổ chức hội thảo quốc tế, hội nghị kết nối thương nhân hai nước Đặc biệt, từ năm 2015 đến nay, Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh Cao Bằng Ban quản lý Khu thực nghiệm cải cách mở cửa dọc biên giới thành phố Bách Sắc trì chế hội đàm định kỳ lần/năm để thống nội dung quy hoạch lĩnh vực đầu tư, đầu nối hạ tầng, công tác kiểm tra giám sát dịch vụ CBEZ Tuy nhiên, việc thành lập CBEZ địi hỏi nghiêm ngặt sách chế chung thay đơn có hoạt động hợp tác biên giới Trên thực tế, CBEZ Trà Linh - Long Bang chưa thức phê duyệt cấp phủ nên thiếu khung pháp lý để Cao Bằng Quảng Tây phát triển quan sách chung để điều hành CBEZ tương lai Một khó khăn khác phối hợp Việt Nam Trung Quốc việc xây dựng CBEZ mức độ thấp, Cao Bằng dựa chủ yếu vào sách Trung Quốc cố gắng theo kịp thay đổi sách trọng tâm phát triển Quảng Tây, dẫn đến định hướng phát triển kinh tế khơng bền vững cho Cao Bằng Ví dụ: Cửa 12 N.A Thu, V.T Huong / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 1-13 Tà Lùng công nhận cửa quốc tế phía Việt Nam chưa Chính phủ Trung Quốc công nhận Đến năm 2010, Việt Nam lại xác định cửa Trà Lĩnh trọng điểm chủ yếu quan điểm từ phía Trung Quốc Qua hội đàm, tỉnh Cao Bằng đề nghị tạo điều kiện cho mặt hàng Việt Nam qua Trung Quốc Trung Quốc thường tránh không bàn đến vấn đề 3.8 Doanh nghiệp tham gia vào chuỗi giá trị mạng lưới khu vực Sự tham gia doanh nghiệp hoạt động Cao Bằng vào chuỗi giá trị mạng lưới khu vực mức thấp Mối liên kết doanh nghiệp nhà cung cấp khách hàng yếu Một lý lý giải cho tham gia thấp doanh nghiệp Cao Bằng chủ yếu có quy mô vừa nhỏ với lực thấp vốn, cơng nghệ nguồn nhân lực Chỉ có số doanh nghiệp hoạt động Cao Bằng có đóng góp thuế cho địa phương Hiện có khoảng 200 doanh nghiệp hoạt động thường xuyên địa bàn Cao Bằng có có khoảng 30-50 doanh nghiệp Cao Bằng, có khoảng 10 doanh nghiệp Cao Bằng đóng góp ngân sách thường xuyên cho tỉnh Sự liên kết doanh nghiệp xuất nhập Cao Bằng với doanh nghiệp nước để đẩy mạnh xuất nhiều hạn chế Kết luận Nói tóm lại, Cao Bằng nỗ lực triển khai nhiều hoạt động để chuẩn bị cho hình thành CBEZ Trà Lĩnh - Long Bang Theo đánh giá, “Khu dịch vụ logistics” chuẩn bị tốt nhất, “Chính sách ưu đãi” “Khu vực thương mại” Ngược lại, doanh nghiệp đánh giá thấp chuẩn bị Cao Bằng nhóm điều kiện “Cơ chế quản lý hợp tác chung” “Kết nối hạ tầng đại” Như vậy, để thực hóa CBEZ, tiến tới thuận lợi hóa thương mại đầu tư, phát triển khu vực biên giới mắt xích kết nối với thị trường Trung Quốc, hai điểm quan trọng mà Cao Bằng cần đầu tư sở hạ tầng kết nối với nước hệ thống chế hợp tác hài hòa với Trung Quốc Trên thực tế, kết nối hạ tầng giao thông Cao Bằng với nội địa cịn khó khăn, nhiên, kết nối từ Long Bang tới thành phố lớn Trung Quốc Bách Sắc lại thuận lợi Định hướng Trung Quốc xây dựng thành phố Bách Sắc thành thành phố trọng điểm Trung Quốc ASEAN Đây thành phố có mạng lưới giao thơng tốt, hàng ngày có khoảng 10-12 toa tàu vận chuyển hàng đơng lạnh khắp Trung Quốc Bách Sắc có vị trí thuận lợi cho sản xuất nơng nghiệp cung cấp khoảng 30% sản phẩm nông nghiệp cho Trung Quốc Để kết nối với thành phố Bách Sắc qua Cao Bằng ngắn Nếu Cao Bằng kết nối với Bách Sắc giúp Cao Bằng trở thành nơi cung cấp hàng nông sản cho Bách Sắc, từ sang nước ASEAN khác, giúp doanh nghiệp Cao Bằng kết nối với mạng lưới doanh nghiệp nước khu vực, đẩy mạnh tham gia vào chuỗi giá trị khu vực Cơ chế hợp tác quản lý hài hòa với tỉnh biên giới nước láng giềng không cần trọng Cao Bằng mà hầu hết tỉnh khác có chung đường biên giới với Trung Quốc Do đó, điều quan trọng cần có triển khai hợp tác biên giới thông qua thỏa thuận cụ thể minh bạch, vừa hỗ trợ thúc đẩy thương mại đầu tư, vừa hạn chế hoạt động mang tính tự phát, gây bất ổn cho việc quản lý khu vực biên giới Tài liệu tham khảo [1] Nguyễn Kiên Cường, Bài trình bày Hội thảo quốc tế “Cơ sở lý thuyết cho việc hình thành phát triển Khu kinh tế qua biên giới Việt Nam”, Cao Bằng, tháng 10/ 2017 [2] Lalkaka, D., Nguyen Quan & Xiaohui, Y., Lộ trình Khu Kinh tế xuyên biên giới Dự án Hỗ trợ kỹ thuật TA 7356-REG: Phát triển khu kinh tế xuyên biên giới Trung Quốc Việt Nam, ADB, 2011 N.A Thu, V.T Huong / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 1-13 [3] Lô Minh Tuyên, Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh Cao Bằng tổ chức Hội nghị gặp mặt doanh nghiệp đầu xuân Mậu Tuất năm 2018 Truy cập ngày 10/9/2018 http://banqlkkt.caobang.gov.vn/vi/news/tin-tucsu-kien/ban-quan-ly-khu-kinh-te-tinh-cao-bangto-chuc-hoi-nghi-gap-mat-cac-doanh-nghiep-dauxuan-mau-tuat-nam-2018-144.html [4] Lord, M & Tangtrongjita, P., Scoping Study for the Special Border Economic Zone (SBEZ) in the Indonesia-Malaysia-Thailand Growth Triangle (IMT-GT), 2014 [5] Nguyễn Anh Thu Nguyễn Thị Minh Phương, Hợp tác thương mại biên giới: Kinh nghiệm Mỹ - Mexico số gợi ý Việt Nam, Tạp chí Khoa học Chiến lược, Số 6, 06/2018 [6] Nguyễn Anh Thu Nguyễn Thị Thanh Mai, Mơ hình khu hợp tác kinh tế biên giới số gợi e e [7] [8] [9] [10] 13 mở, Tạp chí vấn đề Kinh tế trị giới, Số (2017) Nguyễn Anh Thu Vũ Thanh Hương, Sự phát triển Khu kinh tế cửa Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á, Số (220), 2018, tr 30-38 UBND Tỉnh Cao Bằng, Báo cáo kết thực mục tiêu kinh tế - xã hội năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu năm 2018, Cao Bằng: UBND Tỉnh Cao Bằng, 2008a UBND Tỉnh Cao Bằng, Tình hình kinh tế -xã hội, định hướng, sách phát triển tỉnh Cao Bằng, Cao Bằng: UBND Tỉnh Cao Bằng, 2018b Wallack, R L., Zhaohui, W & Nguyen Anh Thu, Phát triển thể chế Tăng cường lực, Dự án Hỗ trợ kỹ thuật TA 7356-REG: Phát triển khu kinh tế xuyên biên giới Trung Quốc Việt Nam, ADB, 2011  ... kinh tế biên giới, Khu hợp tác kinh tế qua biên giới, Cao Bằng trí địa lý đem lại cho Cao Bằng lợi tiềm việc xây dựng Khu hợp tác kinh tế qua biên giới (CBEZ) với Trung Quốc Tuy nhiên, Cao Bằng. .. nâng cao hợp tác kinh tế biên giới lên mức độ cao Bài viết đưa điều kiện hình thành CBEZ tiến hành đánh giá điều kiện tỉnh Cao Bằng, từ đưa số hàm ý để hỗ trợ Cao Bằng thực hóa CBEZ Điều kiện hình. .. Business, Vol 35, No (2019) 1-13 Các điều kiện hình thành Khu hợp tác kinh tế qua biên giới: Một số đánh giá Cao Bằng1 Nguyễn Anh Thu*, Vũ Thanh Hương Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội,