Vận dụng các giá trị tài nguyên sinh học vào phát triển du lịch bền vững tại khu di sản thiên nhiên thế giới vịnh hạ long tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG - ∞ - LÊ THỊ LỘC NGHIÊN CỨU ÁP DỤNG CHỨNG CHỈ RỪNG TRONG QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM (CHƢƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO THÍ ĐIỂM) LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC MÔI TRƢỜNG Hà Nội, 2008 i ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG - ∞ - LÊ THỊ LỘC NGHIÊN CỨU ÁP DỤNG CHỨNG CHỈ RỪNG TRONG QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Môi trƣờng phát triển bền vững (Chƣơng trình đào tạo thí điểm) LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC MÔI TRƢỜNG Cán Hƣớng dẫn : GS Nguyễn Ngọc Lung TS Võ Văn Sơn Hà Nội, 2008 ii Mục lục Lời cảm ơn i Mục lục ii Danh mục bảng biểu iv Danh mục hình: iv Danh mục phụ lục iv Danh mục từ viết tắt v Lời mở đầu ĐẶT VẤN ĐỀ CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG VÀ CHỨNG CHỈ RỪNG 1.1 Sơ lƣợc quan điểm QLRBV & CCR 1.2 Chứng rừng (CCR) – Khái niệm Cơ chế hoạt động 1.2.1 Hội đồng quản trị rừng (FSC) Vai trò 1.2.2 CCR - Cơ chế hoạt động 1.3 CCR phát triển 12 1.3.1 Thế giới 12 1.3.2 Trong nƣớc 16 1.4 Thảo luận vấn đề nghiên cứu 18 CHƢƠNG MỤC TIÊU, NỘI DUNG & PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 27 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 27 2.1.2 Mục tiêu cụ thể .27 2.2 Phạm vi đối tƣợng nghiên cứu 27 2.2.1 Đối tƣợng nghiên cứu 27 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 28 2.3 Nội dung nghiên cứu 28 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 28 2.4.1 Phƣơng pháp luận 28 ii 2.4.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 29 CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 35 3.1 Quản lý rừng bền vững Chứng rừng Việt Nam 35 3.1.1 Ý nghĩa QLRBV CCR 35 3.1.2 Cơ sở chứng rừng .43 3.1.3 Triển vọng thách thức 47 3.1.3.1 Những triển vọng QLRBV CCR 47 3.1.3.2 Khó khăn thách thức quản lý rừng bền vững 52 3.1.3.3 Những khó khăn đơn vị thực CCR 55 3.2 Những yếu tố ảnh hƣởng đến QLRBV CCR Việt Nam 64 3.2.1 Xu hƣớng giới, khu vực 64 3.2.2 Tác động thị trƣờng 70 3.2.2.1 Ảnh hƣởng ngƣời mua tới QLRBV, CCR sản xuất lâm sản Việt Nam 70 3.2.2.2 Vai trị ngành cơng nghiệp chế biến gỗ QLRBV Việt Nam 73 3.2.3 Hành lang pháp lý cho QLRBV & CCR Việt Nam 76 3.3 Quan điểm bên liên quan .79 3.3.1 Quan điểm doanh nghiệp chế biến gỗ Chứng gỗ Việt nam 79 3.3.2 Ngành chế biến gỗ việc quản lý bảo vệ rừng Việt Nam .80 3.3.3 Ý kiến chuyên gia xã hội quyền ngƣời địa 81 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT 84 4.1 Giải pháp sách 84 4.2 Giải pháp kỹ thuật .88 4.3 Giải pháp tài 93 KẾT LUẬN 95 Tài liệu tham khảo 97 Tài liệu tiếng Việt 97 Tài liệu tiếng Anh 98 iii Danh mục bảng biểu Bảng 2.1 Danh sách họp 30 Bảng 2.2 Điều tra thực địa 31 Bảng 2.3 Họp chuyên gia 32 Bảng 2.4 Chƣng cầu ý kiến trực tiếp 33 Bảng Diện tích rừng đƣợc cấp chứng (1997, 2006) 48 Bảng So sánh chức – tính loại rừng 51 Bảng 3 Hệ số thể đến quản lý rừng 61 Bảng Các sở sản xuất lâm sản công suất 74 Bảng Dự đoán nhu cầu sử dụng sản phẩm gỗ (đơn vị 1000 m3) 75 Danh mục hình: Hình 3.1 Diện tích rừng đƣợc chứng theo vùng (1997 & 2007) 49 Hình 3.2 Sự phát triển Chứng rừng tồn cầu (ha) 64 Danh mục phụ lục Phụ lục 1: Các văn pháp luật liên quan tới quản lý bảo vệ rừng từ 1945 đến 107 Phụ lục 2: Danh sách đơn vị chứng đƣợc FSC ủy nhiệm 115 iv Lời mở đầu Theo su hƣớng thực Quản lý rừng bền vững (QLRBV) Chứng rừng (CCR) giới, Việt Nam có định hƣớng rõ ràng quản lý rừng bền vững mục tiêu CCR nhƣng chƣa xây dựng đƣợc khn khổ sách nhƣ kế hoạch hoạt động nhằm tạo điều kiện cho QLRBV CCR chở thành thực phát triển Vì vậy, việc nghiên cứu, xây dựng bổ sung để hồn thiện khn khổ sách quy định kĩ thuật liên quan đến QLRBV CCR yêu cầu cấp bách Đặt vấn đề Rừng tự nhiên Việt Nam giới giảm nhanh Thực tế chứng tỏ rằng, có biện pháp nhƣ: luật pháp, chƣơng trình, cơng ƣớc…thì khơng thể bảo vệ đƣợc diện tích rừng tự nhiên Một biện pháp quan trọng đƣợc cộng đồng quốc tế nhƣ nhiều nƣớc đặc biệt quân tâm với giải pháp truyền thống đa đƣợc thực hiện, cần phải có giải pháp thiết lập quản lý rừng bền vững (QLRBV) chứng rừng (CCR).Mặc dù CCR vừa tăng khả tiếp cận thị trƣờng, vừa đem lại lợi ích mặt mơi trƣờng xã hội cho nƣớc sản xuất xuất khẩu, CCR địi hỏi cần có khung sách có tính hỗ trợ từ tất cấp từ địa phƣơng đến trung ƣơng nhƣ cộng đồng quốc tế để thực tế hóa tính Q trình đƣa chứng rừng (CCR) vào quản lý rừng bền vững Việt Nam cần đƣợc xem xét đánh giá lại cách toàn diện đúc rút kinh nghiệp áp dụng CCR để CCR thực công cụ quản lý rừng bền vững hiệu CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG VÀ CHỨNG CHỈ RỪNG 1.1 Sơ lƣợc quan điểm QLRBV & CCR Từ năm 70 bắt đầu có nhiều lo lắng sâu sắc tốc độ xuống cấp rừng nhiệt đới hậu q trình khí hóa, đại hóa giao thơng nhƣ bùng nổ dân số phát triển kinh tế Vào năm 1990, năm giới khoảng 16.1 triệu rừng (FAO, 2001) [7] Quan điểm Quản lý rừng bền vững (QLRBV) đƣợc hình thành tình trạng rừng khắp nơi giới diễn ngày nghiêm trọng, đặc biệt rừng nhiệt đới nƣớc phát triển Quan điểm QLRBV xuất phát sở lý luận phát triển bền vững Bắc Âu nơi có lịch sử sử dụng rừng cho mục đích cơng nghiệp lâu đời nhất; nời áp dụng quản lý rừng tốt đến luân kỳ thứ thứ Phần lớn rừng đƣợc quản lý theo nguyên tắc sản lƣợng bền vững đƣợc áp dụng tuân thủ sớm Thụy Điển nƣơc mà ngành lâm nghiệp trải qua giai đoạn từ khai thác gỗ (những năm 1850) đến khai thác đại trà (1900) sau chuyển sang khai thác có lựa chọn theo quan điểm QLRBV (giữa kỷ 20) tiến tới Quản lý rừng đa mục tiêu (từ năm 1990) Đức nƣớc Châu Âu sử dụng thuật ngữ “bền vững” lâm nghiệp Năm 1713 nhà lâm nghiệp Carlowitz sử dụng thuật ngữ “bền vững” để lƣợng gỗ lấy khỏi rừng không đƣợc vƣợt lƣợng gỗ mà rừng tăng trƣởng khoảng thời gian tƣơng ứng (Hans Carl Von Carlowitz, 1713.) [4] Năm 1804, nhà lâm nghiệp ngƣời Đức khác Hartig đề cập đến quan điểm sản lƣợng bền vững sản lƣợng khai thác gỗ qua hệ không nên vƣợt lƣợng tăng trƣởng Ý tƣởng xƣơng sống cho lâm nghiệp đại châu Âu Bắc Mỹ Trong mối liên quan đến sản lƣợng gỗ bền vững có giá trị khác rừng, đóng vai trò quan trọng xét quan điểm quản lý rừng bền vững, giá trị sinh thái, xã hội, văn hóa tinh thần (Paavilainen, E 1994) [5] Đến kỷ 19, giáo sƣ Kark Garye nhận thấy tác động tiêu cực việc quản lý điều chế rừng theo phƣơng thức “chặt trắng rừng tuổi” khía cạnh kinh tế mơi trƣờng Tiếp theo ý tƣởng “rừng ổn định”, năm 1923 Moller có nhận định trƣớc mơ hình quản lý rừng “hịa hợp với thiên nhiên” Mặc dù nhận định ý tƣởng phải nhiều thời gian đƣợc thừa nhận, nhƣng quan điểm sử dụng rừng thực đóng vai trị nhƣ nguyên tắc QLRBV ngày Dựa quan điểm đó, có quan điểm khác QLRBV, chẳng hạn nhƣ “gần gũi với thiên nhiên”, “hài hòa với thiên nhiên”, “tƣơng hợp với thiên nhiên”, “sử dụng rừng quan điểm hệ sinh thái” (IGES, Sustainable Asia 2005 & Beyond) [6] Tổ chức rừng nhiệt đới quốc tế (ITTO) đƣa khái niệm quản lý rừng bền vững (SFM) mà đƣợc đồng tình áp dụng nhiều tổ chức, cá nhân (ITTO webpage) [8] "Quản lý rừng bền vững trình quản lý đất rừng cố định để đạt niều mục tiêu xác định rõ ràng công tác quản lý vấn đề sản xuất liên tục lâm phẩm dịch vụ rừng mà không làm giảm đáng kể giá trị vốn có khả sản xuất sau rừng không gây ảnh hưởng tiêu cực thái đến môi trường vật chất xã hội” Tại hội nghị quốc tế rừng: Năm 1993, Hội nghị Bộ trƣởng bảo vệ rừng châu Âu diễn Helsinki, ngƣời ta nhấn mạnh quản lý rừng bền vững nghĩa nuôi dưỡng sử dụng rừng cho rừng có khả tái sinh, phát triển giá trị kinh tế, trì chức sinh thái, xã hội phạm vi toàn cầu, quốc gia cấp địa phương mà không phá vỡ hệ sinh thái Các nƣớc châu Phi Á tiếp cận với quan điểm QLRBV muộn nƣớc châu Âu Mỹ Đầu năm 90, tiếp nhận quan điểm QLRBV nƣơc phát triển trƣớc việc quản lý sử dung rừng nƣớc khu vực châu Á 1.2 Chứng rừng (CCR) – Khái niệm Cơ chế hoạt động 1.2.1 Hội đồng quản trị rừng (FSC) Vai trò Hội đồng quản trị rừng (FSC) FSC tổ chức NGO, độc lập, có uy tín giới chứng rừng, đƣợc đông đảo tổ chức môi trƣờng, kinh tế xã hội công nhận, đƣợc ngƣời sản xuất ngƣời tiêu dùng tín nhiệm, tổ chức rừng quốc tế lớn nhất, đƣợc thành lập năm 1993 Đại hội sáng lập viện Toronto, Canada Tổ chức thành lập gồm chuyên gia môi trƣờng, kinh tế xã hội FSC đề 10 nguyên tắc quản lý rừng bền vững để làm đánh giá thẩm định chứng rừng, nguyên tắc gồm nhiều tiêu chí chí tiết FSC khơng trực tiếp thực chứng rừng mà ủy quyền cho Đơn vị cấp chứng thực Vai trò FSC Vai trò FSC “thúc đẩy việc quản lý rừng giới cách hợp lý mặt môi trƣờng, có ích mặt xã hộ thực đƣợc mặt kinh tế” 1.2.2 CCR - Cơ chế hoạt động Tiêu chuẩn & tiêu chí (C & I) - Cơ sở đánh giá chứng Các nƣớc thể nỗ lực thể sách, luật pháp hành động quan tâm đến QLRBV thơng qua tiến trình xây dựng tiêu chí tiêu để cụ thể hóa hoạt động QLRBV quản lý, giám sát hoạt động Mối quan hệ chứng tiến trình liên phủ nhằm xây dựng tiêu chí thị (C&I) cho quản lý rừng bền vững có tính bổ sung, hỗ trợ Tùy thuộc vào điều kiện nƣớc, nƣớc xây dựng tiêu chuẩn quốc gia (national standard) quản lý rừng bền vững sở thảo luận trí tổ chức mơi trƣờng, kinh tế xã hội, phù hợp với công ƣớc quốc tế môi trƣờng đa học sinh học nhƣ UNCED, CITES, CBD, TFAP, thỏa ƣớc liên phủ Helsinki 1993, dựa ngun tắc (principles) QLBV FSC ITTO Tiêu chuẩn phải bao gồm tiêu chí (criteria) cụ thể mơi trƣờng, kinh tế xã hội phù hợp với đối tƣợng đƣợc chứng (rừng tự nhiên hay rừng trồng) với điều kiện vùng sinh thái phạm vi nƣớc Tài liệu “Những nguyên tắc tiêu chí quản lý rừng” FSC gồm 10 nguyên tắc, áp dụng cho tất loại rừng tự nhiên, kể rừng sản xuất gỗ nhƣ sản xuất sản phẩm khác Các nguyên tắc tiêu chí phải bao gồm khía cạnh quản lý kinh doanh rừng nhƣ tuân thủ sách, pháp luât, quyền trách nhiệm sử dụng đất, quyền cộng đồng địa phƣơng, phân phối lợi nhuận, khuyến khích đa dạng hóa sản phẩm, chống nhiễm mơi trƣờng, kiểm tra đánh giá, chăm sóc bảo vệ rừng v.v Tóm lại, khác số lƣợng tiêu chi tiêu chuẩn QLRBV nhƣ 6, 7, 8, hay 10 nguyên tắc FSC vẫ chứa ba nội dung nhƣ kinh tế, môi trƣờng, xã hội 1.3 CCR phát triển 1.3.1 Thế giới Chứng rừng đƣợc xem xét từ nhiều khía cạnh Thƣờng CCR đƣợc coi cơng cụ sách, đồng thời q trình giúp cho cơng tác quản lý rƣng đƣợc tốt Trong hai trƣờng hợp chứng rừng có hai mục tiêu: cải thiện thực tiễn quản lý rừng tạo thuận lợi mặt thị trƣờng cho ngƣời sản xuất sản phẩm đƣợc chứng Năm 1991, Tổ chức Gỗ nhiệt đới Thế giới (ITTO) có báo cáo đánh giá khuyến khích kinh tế quản lý rừng bền vững, kết luận cần khích lệ việc áp dụng biện pháp Cũng năn đó, ngân hàng Thế giới đƣa tài liệu sách ngành lâm nghiệp ủng hộ chứng rừng Vì nhiều lý khác nhau, ITTO không tiếp tục nghiên cứu theo dõi kiến nghị này, tổ chức phi phủ bên quan tâm khác nắm vai trò lãnh đạo chứng rừng với việc thành lập Hội đồng quản trị Rừng (FSC) vào năm 1993 Hầu hết nƣớc phát triển, nƣớc khu vực Châu Âu xây dựng đƣợc phủ phê duyệt điều luật qui chế nhằm QLRBV nhiều nƣớc xây dựng tiêu chuẩn tiêu phù hợp với tiêu chí FSC mang tính chất khu vực (PEFC) nhƣ Đức, Bắc Âu (Phần Lan, Thuy Điển), Thụy Điển (FSC), Bắc Mỹ - Canada… Tại châu Á: Từ đầu năm 1990, thảo luận vấn đề rừng, quản lý rừng bền vững đề tài đƣợc thảo luận sôi cân nhắc thận trọng việc đƣa tiêu chuẩn tiêu thực Tuy nhiên, châu Á có nhièu kiểu rừng khác nhau, nên tiêu chuẩn tiêu chung cho toàn vùng chƣa đƣợc đƣa thống Đi sau nƣớc phát triển vấn đề QLRBV CCR song khu vực châu Á – Thái Bình Dƣơng đạt đƣợc kết định: tham gia vào họp thƣợng định Trái đất 1992, làm thành viên Tổ chức ITTO, xây dựng bảng tiêu chuẩn quốc gia dựa nguyên tắc tiêu chí FSC có số cánh rừng tự nhiên rừng trồng đƣợc chứng nhận QLRBV Tuy nhiên, thành tựu nƣớc châu Á – Thái Bình Dƣơng cịn bị hạn chế nhiều số khó khăn gặp phải QLRBV & CCR: khả tự đứng vững sau hết hỗ trợ bên ngồi; khó khăn trực tiếp liên quan đến đất đai; nạn khai thác buôn bán gỗ bất hợp pháp vấn đề lớn ảnh hƣởng đến thành công QLRBV; vấn đề chuyển đổi mục đích sử dụng đất rừng tự nhiên rừng trồng; chi phí cho QLRBV CCR v.v 1.3.2 Trong nƣớc Việt Nam hội nhập nằm xu chung giới khu vực: có chung động nhƣng có đặc thù, nội lực trở ngại riêng Để hiểu thêm tiếp cận ngành lâm nghiệp Việt Nam với QLRBV CCR nhƣ hiệu ứng CCR QLRBV, “việc nghiên cứu áp dụng chứng rừng nhƣ công cụ để quản lý rừng bền vững” thực cần thiết cấp độ nhà nƣớc, vĩ mô cấp độ vi mô đơn vị sản xuất lâm nghiệp bối cảnh kinh tế thị trƣờng động phát triển không ngừng với tác động đa chiều kinh tế nƣớc giới nhằm nâng cao hiệu công cụ/ phƣơng pháp Việt nam tham gia trình thực QLRBV CCR từ năm 1998 tới nay, chƣa cấp chứng đƣợc khu rừng tự nhiên có khu rừng trồng tƣ nhân đƣợc cấp chứng chỉ; nhƣng đƣợc hƣởng ứng cấp quản lý quyền, hăng hái tự nguyện chủ rừng, tiến trình QLRBV đạt đƣợc số tiến đáng kể, đặc biệt vùng khai thác gỗ, chế biến xuất Song, nhiều trở ngại đặc thù Việt Nam xuất hiện, trình chuyển đổi chủ rừng quản lý theo chế bao cấp nhà nƣớc nhƣ đơn vị nghiệp lâm nghiệp sang hoạt động kinh doanh doanh nghiệp theo pháp luật Ngƣợc lại với chủ rừng, đơn vị kinh doanh rừng lâm trƣờng; sở chế biến Việt Nam phát triển mạnh mẽ hầu hết để vƣơn đến thị trƣờng có lợi nhuận cao mà yêu cầu thị trƣờng sản phẩm gỗ đƣợc chế biến từ gỗ có nguồn gốc hợp pháp đƣợc quản lý tốt hay quản lý cách bền vững Các sở chế biến cần phải quản lý hệ thống cách chặt chẽ để truy đƣợc nguồn gốc nguyên liệu gỗ mà họ dụng cần nguồn nguyên liệu gỗ đƣợc QLBV có chứng để phát triển kinh doanh Do vậy, nhu cầu tìm nguồn gỗ đáp ứng yêu cầu với giá thành thấp nguồn cung cấp ổn định nhu cầu thiết cho sống ngành chế biến sản xuất gỗ vài năm gần Đây xem nhƣ động cho đơn vi sản xuất, kinh doanh rừng thực QLRBV CCR Cùng với sƣ đầu tƣ khối tƣ nhân nƣớc lĩnh vực phát triển quản lý rừng, hỗ trợ NGO tổ chức phi lợi nhuận cho đơn vị quản lý rừng tự nhiên, lâm trƣờng quốc doanh cơng ty trồng rừng xem động lực cho đơn vị thực CCR QLRBV 1.4 Thảo luận vấn đề nghiên cứu Từ cấp thiết việc trì phát triển tài nguyên rừng, áp lực thị trƣờng quốc tế nguồn gốc gỗ hợp pháp bền vững, nhu cầu nguyên liệu cung cấp cho ngành công nghiệp chế biến Việt Nam vô cao dẫn đến việc nâng cao giá trị gỗ đƣợc quản lý tốt có chứng lên cao Các đơn vị sản xuất kinh doanh rừng thực có nguồn động lực lơn để thực CCR Tuy nhiên kỹ thuật, chi phí cho CCR hành lang pháp lý cho CCR vấn đề vƣớng mắc đơn vị thực CCR Cho thấy Chứng cho rừng đƣợc quản lý bền vững yêu cầu cầu thị trƣờng để ngỏ Việc nghiên cứu nhằm áp dụng Chứng rừng nhằm quản lý rừng bền vững tăng lợi ích cho tất bên liên quan thực cần thiết Nghiên cứu vừa mang ý nghĩa lý luận cho việc quản lý tài nguyên rừng Việt Nam; vừa có ý nghĩa thực tiễn đơn vị quản lý rừng CHƢƠNG MỤC TIÊU, NỘI DUNG & PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 2.1.1 Mục tiêu tổng quát - Mục tiêu lâu dài: Đóng góp vào trình quản lý sử dụng Tài nguyên rừng đất rừng bền vững Việt Nam thông qua đề xuất sách giải pháp cho việc thúc đẩy QLRBV & CCR - Mục tiêu trƣớc mắt: Ý nghĩa thực tiễn học kinh nghiệm cho đơn vị thực chứng rừng Việt Nam Cung cấp xu hƣớng thông tin CCR nƣớc giới bối cảnh kinh tế Việt Nam tác động thị trƣờng giới 2.1.2 Mục tiêu cụ thể i) Đánh giá thực trạng áp dụng chứng rừng Việt Nam; ii) Phân tích đánh giá yếu tố tác động đến việc QLRBV & CCR Việt Nam iii) Phân tích đánh giá khó khăn & thuận lợi việc phấn đấu để đạt chứng rừng số doanh nghiệp lâm nghiệp iv) Đề xuất giải pháp để thúc đẩy việc áp dụng chứng rừng vào quản lý rừng bền vững Việt Nam 2.2 Phạm vi đối tƣợng nghiên cứu 2.2.1 Đối tƣợng nghiên cứu - Các văn luật dƣới luật liên quan đến quản lý phát triển rừng, đặc biệt văn quy phạm pháp luật liên quan đến QLRBV CCR tác động văn tới Tình hình QLRBV CCR - Các đơn vị thực QLRBV đặc biệt đơn vị lâm nghiệp hƣớng tới CCR Việt Nam điển hình lâm trƣờng quốc doanh tỉnh Gia Lai Công ty rừng trồng tƣ nhân Quảng Nam 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu hành lang sách cho việc áp dụng QLRBV CCR Việt Nam Nghiên cứu thực tiễn từ đơn vị thực QLRBV CCR phân biệt : - loại hình tổ chức tƣ nhân quốc doanh - loại rừng rừng (RTN) rừng trồng (RT) 2.3 Nội dung nghiên cứu - Giới thiệu khái quát Quản lý rừng bền vững chứng rừng - Yêu cầu phù hợp sách với thực tiễn QLRBV CCR Việt Nam - Ƣu điểm Chứng rừng việc quản lý rừng bền vững so với cơng cụ quản lý rừng khác - Những khó khăn việc thực chứng rừng Việt Nam hay yếu tố ảnh hƣởng đến việc quản lý rừng bền vững chứng rừng Việt Nam - Đề xuất kiến nghị giải pháp để áp dụng chứng rừng vào quản lý rừng bền vững Việt Nam :  Về quản lý nhà nƣớc sách  Cho đơn vị Quốc doanh tƣ nhân 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 2.4.1 Phƣơng pháp luận Đề tài Nghiên cứu trạng việc áp dụng Quản lý rừng bền vững Chứng rừng taị Việt Nam tác giả chọn phƣơng pháp tiếp cận với vấn đề nghiên cứu đƣợc thực nhƣ giới, khu vực thực trạng Việt Nam cách tiếp cận nghiên cứu lịch sử phát triển, kết đạt đƣợc, khó khăn thách thức vấn đề đƣợc nghiên cứu giới Việt Nam; phƣơng pháp tiếp cận tác giả nhằm tới việc tìm hiểu su hƣớng giới Việt Nam vấn đề nghiên cứu Tác giả chọn phƣơng pháp tiếp cận với hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý rừng văn quy phạm pháp luật có liên quan để thấy đƣợc hành lang pháp lý môi trƣờng cho việc QLRBV cho việc áp dụng CCR Việt Nam; đồng thời tìm hiểu, phân tích, so sánh cụ thể kinh nghiệm thành đơn vị thực QLRBV CCR để thấy đƣợc thuận lợi khó khăn việc QLRBV CCR Đề tài có đặc thù không nghiên cứu giới hạn theo vùng khơng có trình bày điều kiện (Tự nhiên – Kinh tế - Xã Hội) khu vực nghiên cứu mà tác giả trình bày vấn đề theo chiều dọc: từ vĩ mơ (chính sách quản lý nhà nƣớc) tới vi mô vấn đề nghiên cứu đơn vị thực QLRBV CCR (các hoạt động thực tiễn, hội thách thức đơn vị đƣợc chọn Cũng đặc thù đối tƣợng nghiên cứu chia làm Rừng tự nhiên Rừng trồng, đơn vị tƣ nhân đơn vị quốc doanh nên phân tích đƣợc trình bảy theo đơi tƣợng nghiên cứu Mở rộng nghiên cứu đối tƣợng có chung đặc điểm để thấy đƣợc thực tế su hƣớng thực tế vấn đề nghiên cứu Từ kết phân tích cấp độ vĩ mơ (chính sách quản lý nhà nƣớc) vi mô (các đơn vị lâm nghiệp tƣ nhân nhà nƣớc, rừng trồng rừng tự nhiên) tác giả đƣa kết luận ban đầu vấn đề nghiên cứu nhƣ giả pháp, khuyến nghị việc áp dụng CCR QLRBV theo cấp độ đối tƣợng nghiên cứu 2.4.2 Phƣơng pháp nghiên cứu i) Phƣơng pháp thu thập số liệu 1) Thu thập tổng hợp tài liệu sẵn có: văn quy phạm pháp luật QLRBV CCR Việt Nam, lý thuyết - lý luận QLRBV CCR giới từ thƣ viện, trƣờng Đại học Viện nghiên cứu trang web 2) Phƣơng pháp PRA: vấn, cho điểm, phân tích quan hệ tác động họp thảo luận để lấy ý kiến từ cán trực tiếp quản lý rừng, cộng đồng dân cƣ sống quanh đơn vị quản lý rừng cán lâm nghiệp cấp Danh sách họp đƣợc thực T Nội dung họp Đối tƣợng T tham gia Họp bên liên quan: Nhóm - Ý nghĩa ngành chế doanh nghiệp biến gỗ QLRBV thu mua, sản CCR xuất -chế - Vai trò, quan điểm biến gỗ ngƣời mua đơn vị QLRBV CCR xuất nhập - Vai trò ngƣời dân gỗ; địa lâm trƣờng 3) Cơ hội thách thức Ngành gỗ Việt Nam: - Trình bày phân tích khó khăn, thách thức hội nganh gỗ Việt Nam - Phân tích điểm mạnh yếu ngành gỗ Việt Nam Khó khăn hƣớng giải việc thực CCR cho đơn vị lâm nghiêp: - Phân tích khó khăn ngun nhân - Đề xuất giải pháp Nhóm doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực lâm ngiệp Nhóm đại diện số lâm trƣờng Tây Nguyên Quang Nam Điều tra, khảo sát, thu nhập liệu thực địa, lấy ý kiến chuyên gia cán lâm nghiệp cấp địa bàn nghiên cứu lựa chọn để có thơng tin thực tế thực CCR sở, khó khăn để đạt đƣợc tiêu chí FSC, khác biệt điều kiện thực tiêu chí Các điều tra đƣợc thực nhƣ bảng dƣới: TT Nội dung điều tra Ý nghĩa Phỏng vấn cán Bổ xung thêm đơn vị lâm nghiệp thông tin quan hộ sống xung quanh rừng điểm bên : có liên quan bao - Hiểu biết QLRBV gồm cán CCR làm lâm nghiệp - Suy nghĩ, quan điểm cộng đồng phụ QLRBV CCR thuộc vào rừng Điều tra thu thập thông tin đƣợc thực tuần không liên tục địa bàn: Quảng Nam Gia Lai Phỏng vấn số chủ doanh nghiệp/ quản lý cấp cao quan hệ sản xuất lâm sản QLRBV ( Các vấn đƣợc thực đơn lẻ suốt thời gian thực đề tài thông tin vấn đƣợc thực trƣớc đó) - Mối quan hệ chế biến quản lý rừng - Thu thập thêm thơng tin thị trƣờng khó khăn mà doanh nghiệp gặp phải giai đoạn mà QLRBV CCR trở nên cấp thiết cho ngành chế biến gỗ 4) Phƣơng pháp chuyên gia phƣơng pháp dự báo đƣa dự đoán khách quan tƣơng lai phát triển lĩnh vực hẹp khoa học kỹ thuật sản xuất dựa việc xử lý có hệ thống đánh giá chuyên gia Phƣơng pháp phải giải đƣợc vấn đề sau đây: a, Lựa chọn thành lập nhóm chun gia dự đốn nhóm nhà phân tích Nhóm chun gia dự báo đƣa đánh giá dự báo đối tƣợng cần dự báo chun gia có trình độ hiểu biết chung tƣơng đối cao ngồi lĩnh vực hẹp mình, có kiến thức chun mơn sâu lĩnh vực dự báo, có lập trƣờng khoa học có khả tiên đoán thể phản ánh quán xu phát triển đối tƣợng dự báo có định hƣớng suy nghĩ tƣơng lai lĩnh vực quan tâm Nhóm chun gia phân tích cịn gọi nhóm nhà quản lý bao gồm ngƣời có cƣơng vị lãnh đạo, ngƣời có quyền định chọn phƣơng pháp dự báo Đây chun gia có trình độ chun mơn cao vấn đề cần dự báo, có kiến thức dự báo chun gia phân tích cịn phải có lịng kiên nhẫn, tính lịch thiệp q trình tiếp xúc hợp tác với chuyên gia q trình phức tạp TT Nhóm chun Nội dung / Lĩnh vực dự báo gia Chuyên gia Những khó khăn thách thức QLRBV việc thực QLRBV CCR CCR có: chuyên gia Su hƣớng QLR khu vực sách, giới CCR, Tác động/ảnh hƣởng số kinh tế lâm sách đến việc thực nghiệp QLR CCR Chuyên gia Ý nghĩa QLRBV CCR Xã hội học, cộng đồng xung quanh Lâm nghiệp xã rừng ngƣời thực chứng hội Ý nghĩa cộng đồng việc thực QLRBV CCR b, Trưng cầu ý kiến chuyên gia Trƣng cầu ý kiến chuyên gia giai đoạn phƣơng pháp chuyên gia Tùy theo đặc điểm thu nhận xử lý thông tin mà chọn phƣơng pháp trƣng cầu nhƣ: trƣng cầu ý kiến theo nhóm cá nhân; trƣng cầu vắng mặt có mặt trƣng cầu trực tiếp hay gián tiếp Tác giả thực trƣng cầu ý kiến trực tiếp cá nhân chuyên gia với nội dụng sau: TT Nội dung trƣng cầu Ý nghĩa luận văn ý kiến Nhóm chuyên gia thị trƣờng đặc biệt thị trƣờng xuất nhập gỗ lâm sản Xu hƣớng thị trƣờng giời lâm sản Tác động xu hƣớng thị trƣờng lên sản xuất chế biến lâm sản Việt Nam c, Xử lý ý kiến chuyên gia Đây bƣớc quan trọng để đƣa nhận định, su hƣớng phát triển QLRBV & CCR giới Việt Nam Ảnh hƣởng sách đền QLRBV CCR ii) Phƣơng pháp phân tích số liệu 1) Kế thừa lý luận QLRBV CCR tập hợp luận điểm su hƣớng phát triển khu vực giới để từ phân tích chiến lƣợc, sách, luật có liên quan QLRBV CCR Việt Nam, nhƣ hoạt động linh vực tổ chức lâm nghiệp nƣớc 2) Phƣơng pháp so sánh để thấy thuận lợi khó khăng việc thực QLRBV CCR cho rừng trồng rừng tự nhiên, cho lâm trƣờng quốc doanh công ty lâm nghiệp tƣ nhân, đặc biệt mô hình thử nghiệm (pilot) mà Viện QLRBV, GTZ, WWF dang tiến hành Việt Nam 3) Sử dụng PRA nhƣ brainstorming, họp cán cộng đồng để thấy đƣợc vòng tròn nguyên nhân mức độ ảnh hƣởng đến hoạt động QLRBV CCR; Dùng công cụ SWOT xác đinh phân loại thuận lợi thách thức việc thực QLRBV CCR; hay sử dụng phƣơng pháp cho điểm để xác định giải pháp cân hoạt động quản lý rừng bền vững hoạt động mƣu sinh sản xuất ngƣời dân địa phƣơng 4) Phƣơng pháp SWOT đƣợc sử dụng để thấy đƣợc lợi ích, thuận lợi, khó khăn hội/ điểm mạnh QLRBV CCR Việt Nam 5) Tổng hợp đƣa giải pháp để áp dụng CCR QLRBV đơn vị lâm nghiệp cấp quản lý cấp cao CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Quản lý rừng bền vững Chứng rừng Việt Nam 3.1.1 Ý nghĩa QLRBV CCR Vì phải QLRBV & CCR: Thực tế rừng giới Việt Nam cung hậu mà gây Trên giời Việt nam hực nhiều sách, luật hoạt động nhằm ngăn chặn tình trạng suy thối rừng nhƣ đến nhiều thỏa thuận quốc tế để giải vấn đề Tuy nhiên, thực tế cho thấy, tất biện pháp trên, quốc tế quốc gia, chƣa đủ để ngăn chăn hồn tồn tình trạng rừng suy giảm ĐDSH Vấn đề chỗ quản lý bảo vệ rừng có tham gia pháp luật, sách, thị, quy trình kĩ thuật…cịn đa số thành phần khác xã hội, “cổ đông” rừng, nhƣ ngƣời hoạt động bảo vệ môi trƣờng, ngƣời làm kinh tế, văn hóa, xã hội ngƣời trực tiếp tiêu thụ sản phẩm rừng, chƣa có tiếng nói xứng đáng Giữa rừng ngƣời tiêu thụ sản phẩm cuối rừng hầu nhƣ khơng có mối liên hệ Chừng thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm rừng có nguồn gốc rừng cịn tiếp tục bị tàn phá Trong giai đoạn gần QLRBV CCR lên nhƣ giải pháp có nhiều ƣu với mục tiêu phải đạt đƣợc bền vững môi trƣờng, kinh tế xã hội khu rừng đƣợc quản lý Bằng giải pháp QLRBV rừng vừa đảm bảo đáp ừng nhu cầu kinh tế vừa thỏa mãn lợi ích mơi trƣờng xã hội QLRBV đƣợc thiết lập thực phạm vi khác nhƣ: chủ rừng (lâm trƣờng, doanh nghiệp hay công ty lâm nghiệp, hộ lâm nghiệp…), huyện, tỉnh, quốc gia, vùng toàn cầu, nhiên quản điểm ngun tắc chủ yếu nói chung khơng có thay đổi lớn, cho dù vùng rừng ôn đới hay nhiệt đới Chứng rừng đời nhằm đảm bảo với ngƣời tiêu dùng nguồn gốc đáng tin cậy sản phẩm rừng mặt sản xuất bền vững (tài nguyên không bị suy giảm), an tồn mơi trƣờng tn thủ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Chứng rừng có vai trị quan trọng việc kích thích sở sản xuất kinh doanh lâm nghiệp cải thiện quản lý rừng theo hƣớng phát triển bền vững, đảm bảo cân mục tiêu kinh tế, xã hội bảo vệ môi trƣờng, đồng thời chứng rừng giúp cho việc buôn bán sản phẩm rừng, buôn bán quốc tế, đƣợc dễ dàng Chứng rừng việc cải thiện công tác quản lý rừng Cũng nhƣ cơng cụ sách khác, chứng rừng thứ thuốc chữa bách bệnh Với vai trị cơng cụ kinh tế, khơng thể thay cho cơng cụ kinh tế khác nhƣ: quy định pháp luật, giáo dục tuyên truyền Chứng tác động vào đơn vị quản lý rừng, khơng thể ảnh hƣởng tới việc lập kế hoạch sử dụng đất sách quốc gia Mặc dù vậy, bối cảnh bên có liên quan đối thoại nội dung quản lý rừng tốt ngƣời tiêu dung nƣớc cơng nghiệp hóa cho thấy họ ƣu tiên sản phẩm “có lợi cho mơi trƣờng”, chứng rừng đóng vai trị hỗ trợ quan trọng, áp dụng thành công, giúp cho việc định hƣớng sách phủ Chỉ cải thiện cơng tác quản lý rừng sách quốc gia (và quốc tế) xác định ƣu tiên tất ngành có liên quan Có lẽ tốt nên coi chứng phần hệ thống cơng cụ sách nội dung công cụ thay đổi tùy thuộc vào hoàn cảnh cụ thể Chứng rừng mối quan hệ với bảo vệ bảo tồn rừng Khi mà vấn đề quản lý khu bảo vệ lâm trƣờng cịn khác biệt lớn việc Lâm trƣờng chuyển theo hƣớng quản lý bền vững bảo đảm đa dạng sinh học khu vực đƣợc bảo tồn trì đƣợc việc mở rộng sinh cảnh khu bảo vệ giáp giới Kết luận: Thực tế chứng tỏ có biện pháp truyền thống nhƣ luật pháp, chƣơng trình, cơng ƣớc…thì khó bảo vệ đƣợc số diện tích rừng tự nhiên cịn lại nhân loại, rừng nhiệt đới tập trung chủ yếu nƣớc phát triển Một biện pháp quan trọng nay, đƣợc cộng đồng quốc tế nhƣ quốc gia đặc biệt quan tâm với giải pháp truyền thống trên, cần phải thiết lập quản lý rừng bền vững (QLRBV) chứng rừng (CCR) 3.1.2 Cơ sở chứng rừng Hiện ngƣời mua sản phẩm rừng ngày quan tâm đến vấn đề liệu sản xuất sản phẩm có tác động xấu đến mơi trƣờng sống, làm suy giảm tài nguyên rừng, gây ảnh hƣởng xấu đến cộng đồng dân cƣ sống gần rừng hay khơng Những ngƣời mua có trách nhiệm với môi trƣờng cộng đồng từ chối mua sản phẩm có nguồn gốc khơng tốt, nghĩa chủ rừng mục đích kinh tế mà không quan tâm giải vấn đề môi trƣờng xã hội Chứng rừng đƣợc coi cơng cụ mềm để khuyến khích thiết lập QLRBV với mục tiêu vừa đảm bảo đạt đƣợc mục tiêu phát triển kinh tế, vừa đảm bảo mục tiêu bảo vệ môi trƣờng xã hội, QLRBV CCR nhằm vào đối tƣợng rừng sản xuất, rừng tự nhiên rừng phòng hộ - dịch vụ Điều kiện để phát triển chứng rừng: Vƣợt qua tình hình quản lý rừng nay: sở pháp lý đặc biệt quyền sở hữu đất, tự chủ kinh doanh, quản lý tài nguyên, xây dựng lực nhân viên lâm nghiệp phát triển kế hoạch kinh doanh Thêm vào hộ trợ nhà nƣớc cho QLRBV CCR quan trọng Nguyên tắc áp dụng Tổ công tác quốc gia Việt Nam (Việt Nam NWR) đƣa chín nguyên tắc áp dụng Bộ tiêu chuẩn tiêu chí FSC cho chứng rừng Việt Nam (Tiêu chuẩn quốc gia quản lý rừng bền vững/ Tiêu chuẩn FSC Việt Nam;9b)[22] 3.1.3 Triển vọng thách thức 3.1.3.1 Những triển vọng QLRBV CCR Thực trạng chứng rừng Diện tích rừng đƣợc chứng tồn giới tăng lên cách đáng kể triệu hecat (1996) lên 106 triệu hecta (2006) FSC cung cấp 140 triệu hecta chứng rừng PEFC cấp Ngồi báo cáo ITTO cịn đánh giá ISO nhƣ công cụ thúc đẩy QLRBV coi hình thức chứng mơi trƣờng Khả triển vọng quản lý bền vững rừng tự nhiên Hiện nay, khả ngừng khai thác gỗ từ rừng tự nhiện, rừng nguyên sinh trở thành thực có sản phẩm thay từ rừng trồng, suất rừng trồng cao, công nghệ tiên tiến – tiết kiệm nguyên liệu, phong trào chống khai thác rừng nguyên sinh/tự nhiên mạnh mẽ nhận thức ngƣời tiêu dùng, thu nhập từ giá trị dịch vụ khác rừng dần lớn thu nhập từ gỗ 3.1.3.2 Khó khăn thách thức quản lý rừng bền vững Có thể khó khăn chung quan trọng nƣớc áp dụng tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững cho mục tiêu sản xuất gỗ lại làm cho bên liên quan (chính phủ, chủ rừng, cộng đồng địa phƣơng) đạt đƣợc lợi nhuận sử dụng đất rừng theo hƣớng khác Khó khăn liên quan đến đất đai Khai thác buôn bán gỗ lậu vấn đề lớn ảnh hƣớng đến thành cơng QLRBV Ngồi ra, phát triển trồng rừng công nghiệp với loài mọc nhanh gây tranh cãi Tiêu chuẩn cấp chứng quản lý rừng bền vững FSC cao Chi phí để đạt đƣợc tiêu chuẩn thƣờng cao nhiều so với giá bán gỗ đƣợc cấp chứng Các điều kiện quản lý rừng nhiệt đới thay đổi hàng ngày 3.1.3.3 Những khó khăn đơn vị thực CCR Quyền sở hữu đất – Sổ đỏ Đất rừng bị chiếm dụng, di dân tự do, chuyển đổi mục đích sử dụng Số liệu ĐDSH, nguồn tài nguyên rừng,… Chƣa đƣợc chủ động kế hoạch kinh doanh rừng: khai thác, tái đầu tƣ hay hoạt động lâm sinh khác Giá sản phẩm lâm sản chƣa thực tuân theo qui định thị trƣờng Nhân thiếu số lƣợng trình độ Vai trị quan trọng Chính phủ, đặc biệt nƣớc phát triển Chính phủ từ trung ƣơng đến địa phƣơng hội nhập phong trào QLRBV cần hiểu rõ chất tiến trình để đề giải pháp hỗ trợ hiệu 3.2 Những yếu tố ảnh hƣởng đến QLRBV CCR Việt Nam 3.2.1 Xu hƣớng giới, khu vực Theo tổng kết số liệu FAO năm 2006 diện tích rừng đƣợc chứng tăng lên 200% vịng năm: diện tích rừng có chứng năm 1998 xấp xỉ 12 triệu hecta đến năm 2006 tăng lên tới 274 triệu hecta Từ số cho thấy QLRBC CCR phổ biến phạm vi khu vực toàn cầu thể công cụ quản lý rừng hữu hiệu đƣợc chứng minh công nhận Việt Nam muốn giữ phát triển nguồn tài nguyên rừng việc xem xét áp CCR vào thực tiễn quản lý theo xu hƣớng chung, hợp lý 3.2.2 Tác động thị trƣờng 3.2.2.1 Ảnh hƣởng ngƣời mua tới QLRBV, CCR sản xuất lâm sản Việt Nam Hơn để đáp ứng đƣợc nhu cầu gỗ có chứng cho ngành công nghiệp chế biến xuất gỗ; tăng cao giá thành sản phẩm cho ngƣời trồng rừng, đáp ứng yêu cầu thị trƣờng nhập nguồn gốc gỗ QLRBV CCR giải pháp đắn cho ngành công nghiệp rừng Việt Nam 3.2.2.2 Vai trị ngành cơng nghiệp chế biến gỗ QLRBV Việt Nam Hiện Việt Nam có khoảng 3000 sở chế biến lâm sản với kim ngạch xuât tỷ USD/năm Các sở chế biến nhập 70% nguyên liệu gỗ từ nƣớc phục vụ cho sản xuất Song thị trƣờng gỗ có chứng ngày khan giá thành cao Nên Ngành chế biến Việt Nam hƣớng đến thị trƣờng nguyên liệu nƣớc đặc biệt nguyên liệu đƣợc chứng minh có nguồn gốc QLRBV CCR Điều tạo hội đầu tƣ nhƣ đảm bảo đầu cho việc QLRBV CCR 3.2.3 Hành lang pháp lý cho QLRBV & CCR Việt Nam Mặc dù Việt Nam có định hƣớng rõ ràng quản lý rừng bền vững đƣợc thể Luật bảo vệ phát triển rừng Chiến lƣợc Lâm nghiệp quốc gia nhƣng chƣa xây dựng đƣợc khn khổ sách quản lý rừng bền vững chung cho tất loại rừng có Ở phần này, Tác giả đƣa số luật sách có tác động trực tiếp đến việc QLRBV CCR nhƣ Luật đất đai, Luật quản lý bảo vệ rừng, Chiến lƣợc lâm nghiệp Việt Nam (2006-2020), … 3.3 Quan điểm bên liên quan 3.3.1 Quan điểm doanh nghiệp chế biến gỗ Chứng gỗ Việt nam Quá trình thực QLRBV CCRsẽ phải trải qua nhiều khó khăn mà khâu đột phá phải từ nhận thức bảo vệ rừng, bảo vệ môi trƣờng công dân đến việc làm cụ thể suốt trình tạo sản phẩm từ tài nguyên rừng 3.3.2 Ngành chế biến gỗ việc quản lý bảo vệ rừng Việt Nam Chúng ta biết, khơng có rừng có nghĩa khơng có ngành cơng nghiệp chế biến gỗ Trong giai đoạn nay, ngành công nghiệp chế biến gỗ phải giải nhiều vấn đề cấp bách Sự phát triển hợp lý ngành chế biến gỗ có tác dụng tích cực đến việc quản lý bảo vệ rừng bền vững Đây cách lựa chọn thích hợp phát tỉển ngành công nghiệp chế biến gỗ Việt Nam thời gian trƣớc mắt lâu dài, góp phần quản lý rừng bền vững Việt Nam 3.3.3 Ý kiến chuyên gia xã hội quyền ngƣời địa Ngƣời dân địa ngƣời có nhiều kiến thức sử dụng rừng họ ngƣời hàng nghìn năm sống xung quanh rừng Đó lý mà dân tộc thiểu số cần phải đƣợc tham gia vào việc xây dựng sách lâm nghiệp phủ Họ có kỹ kiến thức mà cần có để xây dựng nên sách lâm nghiệp rừng bền vững CHƢƠNG ĐỀ XUẤT 4.1 Giải pháp sách Nhằm tạo điều kiện cho công cụ Chứng rừng tối đa hóa lợi ích rịng tiềm tránh hiệu xấu không cần thiết, công cụ mặt sách cần phải đƣợc hỗ trợ phận cơng cụ liên ngành sách khác Đƣợc coi khu vực sách cần ƣu tiên: Các sách sử dụng đất; Xây dựng thực kế hoạch Lâm Nghiệp quốc gia Chứng gỗ công cụ bổ trợ để thực Kế hoạch nói trên; Các sách điều tiết Nguyên tắc: Hợp tác quốc tế Tìm kiếm hỗ trợ quốc tế hỗ trợ phát triển lĩnh vực: xây dựng lực từ địa phƣơng tời trung ƣơng xây dựng mô hình thí điểm Ngun tắc: Tính cơng  Xác định quyền tạo Luật cần thiết để bảo vệ quyền dân tộc xứ  Tiền hành hội thảo có tham dự dân tộc xứ phủ  Chứng theo nhóm Nguyên tắc: Trách nhiệm tham gia bên liên quan 4.2 Giải pháp kỹ thuật Những vấn đề vƣớng mắc thực Chứng gỗ - Nâng cao hiểu biết đào tạo chuyên nghiệp QLRBV CCR - Xây dựng Cơ chế sách tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị thực CCR (quyền sử dụng đất, kế hoạch khai thác rừng mua bán gỗ; kế hoạch tái đầu tƣ, điều tra rừng…) - Địa phƣơng hóa đơn vị cấp chứng để giảm chi phí - Cân mục tiêu sản xuất gỗ, môi trƣờng xã hội - Xác nhận vai trò giúp đỡ cộng đồng… Tiến dần bƣớc lên phía trƣớc Tối thiểu có bốn dạng hoạt động nên đƣợc khuyến khích để tiến tới hệ thống nhƣ Việc thiết lập hỗ trợ nhóm cơng tác địa phƣơng nhằm xây dựng tiêu chuẩn chứng Gửi tín hiệu khích lệ từ thị trƣờng tới nhà lâm nghiệp nƣớc có liên quan Phát triển mơ hình đạt CCR nhanh nhân rộng mơ hình Trao đổi, học hỏi hòa nhập tiêu chuẩn với quốc gia khác 4.3 Giải pháp tài Các sách nhằm chủ quan hóa chi phí lợi ích q trình sản xuất sản phẩm lâm nghiệp nâng cao cạnh tranh quốc tế lành mạnh giúp đảm bảo sản phẩm lâm nghiệp đƣợc sản xuất theo cách bền vững Các biện pháp khác Giới thiệu sách khuyến khích việc sử dụng bền vững lâm sản khác (ngoài gỗ) Khuyến khích trồng cơng nghiệp rừng trồng cách canh tác nông nghiệp phù hợp khác KẾT LUẬN Việt Nam bắt đầu thực QLRBV CCR song kết đạt đƣợc chƣa cao Thƣờng CCR đƣợc coi cơng cụ sách, đồng thời cơng cụ kinh tế song khơng thể thay cho cơng cụ sách kinh tế khác nhƣ: quy định pháp luật, giáo dục tuyên truyền Chứng tác động vào đơn vị quản lý rừng, khơng thể ảnh hƣởng tới việc lập kế hoạch sử dụng đất sách quốc gia Mặc dù vậy, bối cảnh bên có liên quan đối thoại nội dung quản lý rừng tốt ngƣời tiêu dung nƣớc cơng nghiệp hóa cho thấy họ ƣu tiên sản phẩm “có lợi cho mơi trƣờng”, chứng rừng đóng vai trị hỗ trợ quan trọng, áp dụng thành cơng, giúp cho việc định hƣớng sách phủ Những nghiên cứu sách, thể chế khuyến khích CCR hay giải pháp cho CCR chở thành công cụ quản lý tốt tài ngun rừng; cơng cụ có tính kinh tế chở nên dế dàng phổ biến sở sản xuất, kinh doanh rừng nƣớc Những nghiên cứu đề tài thực có ý nghĩa lý luận cho quản lý nhà nƣớc cấp thiết thực tiễn cho sản xuất Do Nghiên cứu áp dụng CCR vào QLRBV Việt Nam đề tài cần thiết Tài liệu tham khảo Tài liệu tiếng Việt: (1) NWG, Tiêu chuẩn quốc gia quản lý rừng bền vững “Tiêu chuẩn FSC Việt Nam”, Phiên 9b; 2008 (2) Ban Thƣ ký EPTSD, Đối thoại Chuyên gia Bên liên quan Chứng gỗ Việt Nam, “Cách tiếp cận hướng tới sách tổng hợp”, Hanoi 13-15/4/1999 10 (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) Nguyễn Ngọc Lung, Báo cáo kết khảo sát đánh giá tỉnh Đăk Lăk, 1999, Smartwood (bản tiếng việt), Partnership, Task Force II, Hà Nội 2001 WWF & Cục Lâm nghiệp Việt nam, Kỷ yếu hội thảo “Quản lý rừng bền vững Chứng rừng”, Quy Nhơn 5/2004, Trần Văn Côn đồng nghiệp, Cẩm nang ngành lâm nghiệp, Chương Quản lý rừng bền vững, GTZ Việt Nam, 2006.- Tr 45 Trần Văn Côn đồng nghiệp, Cẩm nang ngành lâm nghiệp, Chương Lâm nghiệp Cộng đồng, GTZ – 2006 Vũ Cao Đàm, Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Khoa học kỹ thuật-Hà nội, 2003.–178tr Xuất lần thứ Chƣơng trình Lâm nghiệp, 2008, GTZ Viet Nam NWG, Hội thảo quốc gia đẩy mạnh quản lý rừng bềns vững chứng rừng Việt nam, Hội KHKT Lâm nghiệp Việt Nam, Hà Nội, 2002 Bản Ghi nhớ Hội nghị thƣợng đỉnh Phát triển bền vững, “Ghi nhớ Jo’burg” WWF, 2005; Báo cáo dự án SECO tình hình thực Lâm trƣờng quốc doanh trƣớc sau Nghị định 200 TTg/CP Luật Quản lý phát triển rừng, 2004 Luật đất đai, 2005 Chiến lƣợc lâm nghiệp 2006 -2010 http://www.kiemlam.org.vn/Desktop.aspx/News/So-lieu-dien-bien-rung-hang-nam/ Tài liệu tiếng Anh: (16) FAO, 2007; State of the world’s forest 2007, Food and Agriculture Oganisation of United Nation, Rome 2007 (17) Hans Carl Von Carlowitz, Sylvicultura Oeconomica, 1713 (18) Paavilainen, E The Concept of Sustainable Management in Boreal and Temperate Forest, 1994; IUFRO News 23/3:8-9 (19) FAO, Deforestation continues at a high rate in tropical areas; FAO calls upon contries to fight forest crime & corruption; 2001 http://www.fao.org/forestry/FO/SOFO/sofo-e.stm (20) http://www.itto.or.jp/live/PageDisplayHandler?pageId=205 (21) http://www.fsc.org/history.html (22) FAO, Criteria and Indicators for Sustainable Forest Management; chapter 7, 2001; http://www.fao.org/docrep/004/AC135E/ac135e00.HTM (23) www.itto.or.jp/live/PageDisplayHandler?pageId=233&id=224 (24) ITTO at work/ Criteria & Indicator http://www.itto.or.jp/live/PageDisplayHandler?pageId=23 http://www.itto.or.jp/live/Live_Server/3203/C&I_workshop_Poland.pdf (25) Montreal Process webpage http://www.rinya.maff.go.jp/mpci/criteria_e.html (26) ITTO, ITTO guide for sustainable forest management of natural tropical forst, Jully 1992 (27) IGES, Sustainable Asia 2005 and beyond; in the pursuit of innovative policy, IGES White Paper, 2005; chapter http://www.iges.or.jp/en/pub/pdf/whitepaper/text.pdf (28) Shimako Takahashi, Challenges for Local Communities and Livelihoods to Seek Sustainable Forest Management in Indonesia The Journal of Environment Developmen, Vol 17, No 2, 192-211, 2008; (29) Tinna Vahenen, Criteria and Indicators for Sustainable Forest Manaement and Trade in Forest Products and Service, GCP/INT/775/JPN (30) http://www.fao.org/forestry/foris/data/trade/pdf/vahanen.pdf (31) UNEP, Earth Watch/Forest lost (32) http://earthwatch.unep.ch/emergingissues/forests/forestloss.php (33) Earth Trend, Monthly Update: Forest Certification and the Path to Sustainable Forest Management January 2007 http://earthtrends.wri.org/updates/node/156 (34) FAO/United Nations Economic Comission for Europe (UNECE), 2006 (35) FAO, 2006; Forest Products Annual Market Review, 2005-2006, United Natión Economic Comission fỏ Europe (UNECE) 11 Mục lục Mục lục i Danh mục bảng ii Danh mục hình iii Danh mục từ viết tắt ii Danh mục phụ lục iii Đặt vấn đề CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG VÀ CHỨNG CHỈ RỪNG 1.1 Sơ lƣợc quan điểm QLRBV & CCR 1.2 Chứng rừng (CCR) – Khái niệm Cơ chế hoạt động 1.2.1 Hội đồng quản trị rừng (FSC) Vai trò 1.2.2 CCR - Cơ chế hoạt động 1.3 CCR phát triển 1.3.1 Thế giới 1.3.2 Trong nƣớc 1.4 Thảo luận vấn đề nghiên cứu CHƢƠNG MỤC TIÊU, NỘI DUNG & PƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 2.2 Phạm vi đối tƣợng nghiên cứu 2.2.1 Đối tƣợng nghiên cứu 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 2.3 Nội dung nghiên cứu 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 2.4.1 Phƣơng pháp luận 2.4.2 Phƣơng pháp nghiên cứu CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Quản lý rừng bền vững Chứng rừng Việt Nam 3.1.1 Ý nghĩa QLRBV CCR 3.1.2 Cơ sở chứng rừng 3.1.3 Triển vọng thách thức 3.1.3.1 Những triển vọng QLRBV CCR 3.1.3.2 Khó khăn thách thức quản lý rừng bền vững i 3.1.3.3 Những khó khăn đơn vị thực CCR 3.2 Những yếu tố ảnh hƣởng đến QLRBV CCR Việt Nam 3.2.1 Xu hƣớng giới, khu vực 3.2.2 Tác động thị trƣờng 3.2.2.1 Ảnh hƣởng ngƣời mua tới QLRBV, CCR sản xuất lâm sản Việt Nam 3.2.2.2 Vai trị ngành cơng nghiệp chế biến gỗ QLRBV Việt Nam 3.2.3 Hành lang pháp lý cho QLRBV & CCR Việt Nam 3.3 Quan điểm bên liên quan 3.3.1 Quan điểm doanh nghiệp chế biến gỗ Chứng gỗ Việt nam 3.3.2 Ngành chế biến gỗ việc quản lý bảo vệ rừng Việt Nam 3.3.3 Ý kiến chuyên gia xã hội quyền ngƣời địa CHƢƠNG ĐỀ XUẤT 10 4.1 Giải pháp sách 10 4.2 Giải pháp kỹ thuật 10 4.3 Giải pháp tài 10 KẾT LUẬN 10 Tài liệu tham khảo 10 Tài liệu tiếng Việt: 10 Tài liệu tiếng Anh: 11 Danh mục bảng Bảng 3.1 Diện tích rừng đƣợc cấp chứng (1997, 2007) Bảng 3.2 So sánh chức – tính loại rừng Bảng 3.3 Hệ số thể đến quản lý rừng Bảng 3.4 Các sở sản xuất lâm sản cơng suất Bảng 3.5 Dự đốn nhu cầu sử dụng sản phẩm gỗ Danh mục hình: Hình 3.1Diện tích rừng đƣợc chứng theo vùng (1997 & 2007) Hình 3.2 Sự phát triển Chứng rừng toàn cầu (ha) ii Danh mục phụ lục Phụ lục 1: Các văn pháp luật liên quan tới quản lý bảo vệ rừng (1990-1999) Error! Bookmark not defined Phụ lục 2: Danh sách đơn vị chứng đƣợc FSC ủy nhiệm Danh mục từ viết tắt Bộ NN & PTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông (MARD) thôn PRA Phƣơng pháp đánh giá nhanh nông thôn FSC Hội đồng quản trị rừng giới QLRBV/ (SFM) Quản lý rừng bền vững LT Lâm trƣờng (nay đổi tên thành công ty lâm nghiệp) LTQD / (SFE) Lâm trƣờng quốc doanh WWF Quỹ bảo vệ thiên nhiên quốc tế ITTO Tổ chức Gỗ Nhiệt đới Quốc tề ITTA Thỏa thuận Gỗ Nhiệt Đới Quốc tế CCR Chứng rừng C&I Tiêu chí số RTN Rừng tự nhiên RT Rừng trồng FLEG Quản lý thực thi luật lâm nghiệp CDM Cơ chế phát chiển REDD Giảm thiểu phát thải ngăn chặn & suy thối rừng FAO Tổ chức nơng lƣơng giới CoC Chuối hành trình sản phẩm NGO Tổ chức phi phủ ISO Tổ chức tiêu chuẩn quốc tế OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế SLIMF Quản lý rừng cƣờng độ thấp quy mô nhỏ iii ... quan điểm khác QLRBV, chẳng hạn nhƣ “gần gũi với thiên nhiên? ??, “hài hòa với thiên nhiên? ??, “tƣơng hợp với thiên nhiên? ??, “sử dụng rừng quan điểm hệ sinh thái” (IGES, Sustainable Asia 2005 & Beyond)... chứng (rừng tự nhiên hay rừng trồng) với điều kiện vùng sinh thái phạm vi nƣớc Tài liệu “Những nguyên tắc tiêu chí quản lý rừng” FSC gồm 10 nguyên tắc, áp dụng cho tất loại rừng tự nhiên, kể rừng... việc Lâm trƣờng chuyển theo hƣớng quản lý bền vững bảo đảm đa dạng sinh học khu vực đƣợc bảo tồn trì đƣợc việc mở rộng sinh cảnh khu bảo vệ giáp giới Kết luận: Thực tế chứng tỏ có biện pháp truyền