Vai trò của luật sư trong việc bảo vệ quyền con người ở việt nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG MINH BẮC VAI TRÒ CỦA LUẬT SƢ TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG MINH BẮC VAI TRÒ CỦA LUẬT SƢ TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Luật Hiến pháp - Luật Hành Mã số: 83 80 101 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đặng Minh Tuấn HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Ngƣời cam đoan Hồng Minh Bắc LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm q trình thực tiễn cơng tác, với cố gắng nỗ lực thân Lời tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành, sâu sắc tới PGS.TS Đặng Minh Tuấn người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình hướng dẫn cho chuyên môn phương pháp nghiên cứu bảo cho nhiều kinh nghiệm thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cám ơn thầy, cô giáo Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội bạn bè giúp đỡ tơi q trình học tập q trình hồn thành luận văn Sau cùng, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình ln tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình học thực luận văn Mặc dù với nỗ lực cố gắng thân, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý chân thành thầy cô, đồng nghiệp bạn bè để luận văn hoàn thiện Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Hoàng Minh Bắc MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA LUẬT SƢ TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI Ở VIỆT NAM 1.1 Khái quát vị trí pháp lý luật sư 1.1.1 Vị trí, vai trò luật sư 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn, nghĩa vụ luật sư 14 1.2 Khái niệm, đặc điểm, hình thức biểu vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người Việt Nam 24 1.2.1 Khái niệm vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người 24 1.2.2 Đặc điểm vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người 25 1.2.3 Hình thức biểu vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người 27 1.3 Điều kiện đảm bảo phát huy vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người Việt Nam 32 1.3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật tố tụng đặc biệt trọng nâng cao vị trí, vai trò luật sư hoạt động tố tụng 32 1.3.2 Đảm bảo mơ hình tố tụng tranh tụng phiên tịa 36 1.3.3 Nâng cao nhận thức luật sư nghề luật sư xã hội 37 Kết luận Chương 39 Chƣơng 2: VAI TRÒ CỦA LUẬT SƢ TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN Ở VIỆT NAM 40 2.1 Vai trò luật sư bảo vệ quyền người lĩnh vực tố tụng 40 2.1.1 Vai trò luật sư bảo vệ quyền người lĩnh vực tố tụng tụng hình 41 2.1.2 Vai trò luật sư bảo vệ quyền người lĩnh vực tố tụng dân sự, lao động, kinh tế 46 2.2 Vai trò luật sư bảo vệ quyền người lĩnh vực tư vấn pháp luật 57 2.3 Vai trò luật sư lĩnh vực tuyên truyền pháp luật nâng cao nhận thức quyền người, quyền công dân 58 2.4 Vai trò luật sư bảo vệ quyền người lĩnh vực trợ giúp pháp lý miễn phí cho đối tượng yếu xã hội 60 2.5 Những nguyên nhân, khó khăn, thách thức hoạt động luật sư tham gia bảo vệ quyền người 63 Kết luận Chương 69 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA LUẬT SƢ TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI Ở VIỆT NAM 70 3.1 Quan điểm 70 3.1.1 Bảo đảm nguyên tắc tranh tụng hoạt động tố tụng 70 3.1.2 Phù hợp đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp 74 3.1.3 Nâng cao vị luật sư nghề luật pháp luật tố tụng xã hội 77 3.2 Các giải pháp 78 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật 78 3.2.2 Các giải pháp thực thi pháp luật 84 Kết luận Chương 97 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình BLTTDS Bộ luật Tố tụng dân CQĐT CQTHTT Cơ quan tiến hành tố tụng ĐTV Điều tra viên HĐXX Hội đồng xét xử KSV Kiểm sát viên THTT Tiến hành tố tụng TGPL Trợ giúp pháp lý Cơ quan điều tra MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo vệ quyền người trách nhiệm pháp lý quan trọng Nhà nước Trong xu hội nhập quốc tế, bảo vệ quyền người nghĩa vụ quốc gia trước cộng đồng quốc tế Nghĩa vụ pháp lý ràng buộc chặt chẽ công ước quốc tế quyền người Việt Nam quốc gia thành viên công ước quốc tế quyền người đồng thời nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân nên bảo vệ quyền người không trở thành nhiệm vụ trị nhiệm vụ pháp lý quan nhà nước mà nhiệm vụ chung xã hội Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước dân chủ, nhà nước "của nhân dân, nhân dân, nhân dân", quyền người Hiến pháp ghi nhận đảm bảo thực hiện: "Ở nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người trị, dân sự, kinh tế, văn hoá xã hội tôn trọng, thể quyền công dân quy định Hiến pháp luật" [18] Để bảo vệ quyền người, nhà nước thực thơng qua nhiều thiết chế khác nhau, tổ chức xã hội đóng vai trị khơng nhỏ việc thực quyền người Hoạt động nghề nghiệp tổ chức luật sư góp phần bảo vệ công lý, quyền tự dân chủ công dân, quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức Với vai trị mình, luật sư góp phần tích cực vào việc bảo vệ quyền người, quyền công dân Tuy nhiên, thực tế cho thấy vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người Việt Nam mờ nhạt, chưa đạt hiệu cao, cịn có nhiều vụ án oan, sai xảy ra, kể đến số vụ như: Vụ ông Nguyễn Thanh Chấn Bắc Giang bị kết án tù chung thân tội giết người minh oan sau 10 năm chịu hình phạt tù; vụ ơng Trần Văn Thêm Bắc Ninh bị kết án tử hình tội giết người minh oan sau 40 năm mang thân phận “tử tù” Vụ oan sai Hàn Đức Long xã Phúc Sơn, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang phải ngồi tù oan 11 năm tội danh “Giết người Hiếp dâm”… Đặc biệt, vụ án "Vườn điều" Bình Thuận xem vụ án oan sai lớn lịch sử tư pháp Việt Nam có đến người gia đình rơi vào vịng lao lý, vụ án đưa xét xử nhiều lần, qua nhiều cấp bị hủy án có nhiều tình tiết chưa rõ ràng Các CQTHTT công khai xin lỗi bồi thường cho người bị oan sai… Trên số vụ án oan, sai xảy thời gian qua Ngồi vụ án này, cịn nhiều vụ án mà người bị điều tra, truy tố, xét xử, bị tạm giam, tạm giữ, bị phạt tù… người thực hành vi phạm tội Điều cho thấy, pháp luật TTHS nói riêng, pháp luật tố tụng nói chung nước ta cịn có bất cập, việc thực thi quy định pháp luật trình điều tra, truy tố, xét xử chưa đạt chuẩn theo quy định pháp luật, hoạt động vai trò người THTT ĐTV, KSV, Thẩm phán người tham gia tố tụng, có luật sư chưa thật hiệu Vì vậy, cơng cải cách tư pháp đáp ứng yêu cầu công đấu tranh phịng, chống tội phạm tình hình mới, chủ động phịng ngừa, ngăn chặn tội phạm, phát xác, nhanh chóng xử lý cơng minh, kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội cần thiết Trong đó, vai trị luật sư việc bảo vệ quyền người, quyền công dân thể qua quyền, nghĩa vụ luật sư chế định cần phải hồn thiện khơng việc xây dựng quy phạm pháp luật mà việc đưa quy phạm vào thực tế sống Về vấn đề này, Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị "một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới" nêu rõ: bảo đảm tranh tụng dân chủ với luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác… Các quan tư pháp có trách nhiệm tạo điều kiện để luật sư tham gia vào trình tố tụng: tham gia hỏi cung bị can, nghiên cứu hồ sơ vụ án, tranh luận dân chủ phiên tòa… Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định rõ: "Tịa án có vị trí trung tâm xét xử hoạt động trọng tâm" Do xét xử hoạt động trọng tâm, có nhiệm vụ "xác định thật vụ án" nên vụ án vai trò luật sư thể tập trung, đầy đủ giai đoạn xét xử, đặc biệt xét xử sơ thẩm Chính vậy, việc tiếp tục nghiên cứu quy định pháp luật hành quy định khác có liên quan, vai trò luật sư tham gia bảo vệ quyền người, quyền công dân, thực trạng, giải pháp, nêu quan điểm nhằm nâng cao hiệu luật sư bảo vệ quyền người, quyền cơng dân cần thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện nay, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vai trị luật sư, địa vị pháp lý, quyền, nghĩa vụ luật sư tham gia bảo vệ quyền người, như: TS.LS Phan Trung Hoài: "Hoàn thiện pháp luật luật sư Việt Nam", Nxb Tư pháp, 2006; TS Nguyễn Văn Tuân: "Vai trò luật sư tố tụng hình sự", Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2001; GS,TS Nguyễn Ngọc Anh (Chủ biên): "Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình năm 2003", Nxb Chính trị Quốc gia, 2011; TS Nguyễn Văn Tuân: "Thực trạng tranh tụng vấn đề nâng cao vai trò luật sư tranh tụng trước yêu cầu cải cách tư pháp", Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 3/2010; Hoàng Thị Sơn: "Thực quyền bào chữa bị can, bị cáo tố tụng hình sự", Luận án tiến sĩ luật học; Hồ Sĩ Sơn: "Những đảm bảo hiệu hoạt động bào chữa tố tụng hình sự", Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 150, tháng - Nâng cao vai trò tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư Đảm bảo nghề tự do, song đặt quản lý Nhà nước phát huy vai trò tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp mà họ tham gia Bất luật sư phải tham gia tổ chức nghề nghiệp họ hành nghề thực tiễn Đây vấn đề cần có quy định cụ thể quy định pháp luật Bởi lẽ, nhiều luật sư sau gia nhập đoàn luật sư, thành lập văn phịng hoạt động độc lập thường có tư tưởng tách rời tổ chức luật sư mình; khơng báo cáo kết hoạt động, tiến trình hoạt động, khơng tham gia hoạt động Đồn luật sư, khơng tham dự đầy đủ buổi họp triệu tập - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động nghề nghiệp luật sư hoạt động tranh tụng, đảm bảo luật sư phải phát huy tối đa vai trò hoạt động tranh tụng - Cần phát kịp thời xử lý nghiêm minh luật sư có vi phạm nghề nghiệp, vi phạm đạo đức, vi phạm pháp luật trình hành nghề nói chung q trình tranh tụng nói riêng Cần có quy định cho trường họp vi phạm cụ thể để có sở pháp lý xác định trách nhiệm kỷ luật, trách nhiệm dân sự, hình sự, kinh tế thiệt hại mà luật sư gây trình tham gia tố tụng 3.2.2.4 Số lượng, chất lượng luật sư Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020 với chủ trương, sách lớn, giải pháp cụ thể, có trọng tâm, trọng điểm định hướng hỗ trợ cho việc phát triển nghề luật sư Việt Nam giai đoạn 2011 đến 2020, tạo tảng vững cho phát triển giai đoạn tiếp theo, đảm bảo lãnh đạo Đảng, công tác quản lý Nhà nước tổ chức hoạt động luật sư, phục vụ tốt yêu cầu công cải cách tư pháp, phát triển kinh tế - xã hội, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 88 Mục tiêu tổng quát đến năm 2020 mục tiêu cụ thể Chiến lược giai đoạn 2011 - 2015 giai đoạn 2016 - 2020, cụ thể sau: - Về mục tiêu phát triển số lượng luật sư, Chiến lược đề mục tiêu đến năm 2020 có từ 18.000 đến 20.000 luật sư Đến nay, nước ta có khoảng 12.000 luật sư, 4.000 người tập tổ chức hành nghề luật; đặc biệt trọng đến việc đào tạo chuyên sâu lĩnh vực thương mại, đầu tư, phấn đấu đạt khoảng 1.000 luật sư phục vụ yêu cầu hội nhập quốc tế Đến năm 2020, phát triển số lượng khoảng 20.000 luật sư, đạt tỷ lệ số luật sư số dân 1/4500 đáp ứng ngày cao nhu cầu dịch vụ pháp lý quan, tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp, địa phương có khó khăn điều kiện kinh tế - xã hội có từ 30 đến 50 luật sư, bảo đảm tham gia 100% số lượng vụ án hình theo yêu cầu quan tiến hành tố tụng; số luật sư có khả tham gia tư vấn, giải tranh chấp thương mại quốc tế khoảng 150 người Phấn đấu đến năm 2020, phát triển khoảng 30 tổ chức hành nghề luật sư có quy mơ từ 50 đến 100 luật sư từ 100 luật sư trở lên hoạt động chuyên sâu lĩnh vực đầu tư, kinh doanh, thương mại có yếu tố nước ngồi, có khoảng 10 tổ chức hành nghề luật sư Việt Nam có thương hiệu, uy tín khu vực giới Chiến lược đặt mục tiêu đảm bảo 100% số luật sư bồi dưỡng thường xuyên nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, kỹ hành nghề, đạo đức ứng xử nghề nghiệp theo chuẩn mực nghề nghiệp luật sư; tạo nguồn lựa chọn luật sư giỏi để bổ nhiệm vào chức danh tư pháp chức danh quản lý nhà nước Có thể thấy đội ngũ Luật sư Việt Nam có phát triển vượt bậc số lượng chất lượng Hành lang pháp lý nghề luật sư ngày hoàn thiện, hoạt động nghề nghiệp luật sư ngày có nhiều đóng góp quan trọng cho phát triển đất nước Tuy nhiên, thời gian qua hoạt động nghề luật sư hạn chế định như: Chất lượng luật sư chưa đồng đều, cịn có 89 khoảng cách xa trình độ, kỹ luật sư; mối quan hệ luật sư với Đoàn Luật sư, Đoàn Luật sư với quan quản lý Nhà nước cịn có hạn chế chất lượng hoạt động nghề nghiệp đặc biệt tranh tụng, thương mại quốc tế nhiều hạn chế; tổ chức hành nghề luật sư nhỏ lẻ, chưa thật chuyên sâu lĩnh vực… Để khắc phục hạn chế nói để nâng cao chất lượng luật sư Việt Nam ngang tầm với khu vực giới, phạm vi viết đề xuất số giải pháp sau: Thứ nhất, nâng cao chất lượng đào tạo cử nhân luật: Trước hết phải nâng cao chất lượng đào tạo luật từ bậc đại học Đây giải pháp quan trọng hàng đầu, khơng có cử nhân luật vững vàng kiến thức xã hội, kiến thức khoa học pháp lý, ngoại ngữ… thật khó để Học viện Tư pháp đào tạo luật sư giỏi, luật sư hội nhập quốc tế Thực trạng đào tạo hệ cử nhân luật nước ta nhiều vấn đề chất lượng, hệ đào tạo chức, vừa học vừa làm, chất lượng tuyển sinh đầu vào thấp, đội ngũ giảng viên có chỗ, có nơi chưa đảm bảo yêu cầu Bên cạnh đó, chương trình đào tạo cử nhân luật chủ yếu lý thuyết mà thiếu kỹ thực hành, sinh viên chưa làm quen với công việc/nghề nghiệp liên quan đến pháp luật… Vì vậy, giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo luật giải pháp trọng tâm, giải pháp “gốc” nhằm nâng cao chất lượng cử nhân luật nói chung chất lượng luật sư nói riêng Bộ Tư pháp Bộ Giáo dục Đào tạo cần có nghiên cứu đồng bộ, thống yêu cầu Nhà nước, xã hội, nghề nghiệp công tác đào tạo cử nhân luật đào tạo chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp.… có luật sư Nhằm đảm bảo việc đào tạo cử nhân luật gắn liền với nghề nghiệp, hướng nghiệp; đào tạo nghề nghiệp luật sư gắn liền với chuyên môn nghiệp vụ chuyên sâu, kỹ nghề nghiệp chuyên sâu… 90 Thứ hai, cần nâng cao chất lượng đào tạo luật sư: Trong năm qua cơng tác đào tạo luật sư có nhiều đóng góp thiết thực đáng ghi nhận Qua góp phần đảm bảo yêu cầu tiêu chuẩn, điều kiện để trở thành luật sư nâng cao chất lượng luật sư Việt Nam Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy cơng tác đào tạo luật sư cịn hạn chế định cần phải có thay đổi mạnh mẽ đào tạo luật sư Để nâng cao chất lượng đào tạo luật sư, cần có giải pháp trước mắt giải pháp lâu dài Về giải pháp trước mắt: Cần đổi chương trình đào tạo luật sư thật gắn kết với yêu cầu thực tiễn, đặc biệt trọng đến khâu tuyển chọn giảng viên hữu, giảng viên thỉnh giảng Đây khâu quan trọng cần thiết phải nhìn nhận để đổi nâng cao chất lượng đào tạo luật sư Cần thiết phải có chế thu hút cán bộ, cơng chức, viên chức có trình độ cao (ít phải có học vị thạc sỹ trở lên), có nhiều năm công tác ngành Tư pháp, học viện, trường… có liên quan đến pháp luật làm giảng viên hữu đào tạo luật sư Đối với đội ngũ giảng viên thỉnh giảng, cần có chương trình tuyển chọn cách để đánh giá xác lực giảng dạy thực tiễn hành nghề luật sư Đề yêu cầu điều kiện, tiêu chuẩn giảng viên; công khai tổ chức kỳ thi tuyển chọn hàng năm, đạt yêu cầu thực việc ký kết hợp đồng giảng dạy Từ tuyển chọn giảng viên thỉnh giảng đạt yêu cầu mặt lý luận thực tiễn, qua góp phần nâng cao chất lượng luật sư Việt Nam Việc đào tạo luật sư cần vào nề nếp, chuyên sâu, trọng đến kỹ hành nghề luật sư Để nâng cao chất lượng đào tạo kỹ hành nghề luật sư, theo chúng tơi cần phải có nghiên cứu đổi cơng tác đào tạo Ví dụ: chương trình đào tạo luật sư nay, thời gian dành cho việc tổ chức diễn án nhiều Tuy nhiên, việc diễn án lại học viên 91 tự thực (các vai diễn Thẩm phán, kiểm sát viên, Hội thẩm nhân dân, đương sự,…Đều học viên đóng vai) mà cịn thiếu dẫn dắt, định hướng tình từ phía người đào tạo Do đó, học viên thực diễn án hoàn toàn bị động thiếu chuyên môn thực tiễn vai diễn tất yếu khơng thể tiếp cận sát với thực tế kỹ luật sư phiên tịa Vì vậy, để nâng cao chất lượng đào tạo nghề luật sư xem xét mời Thẩm phán, Kiểm sát viên, Hội thẩm nhân dân giỏi, có nhiều kinh nghiệm tham gia diễn án học viên đóng vai luật sư tham gia phiên tồ, phiên tịa diễn theo định hướng Chủ tọa phiên tòa, Hội đồng xét xử học viên - luật sư tham gia theo tình Về giải pháp lâu dài: Điều 13 Luật Luật sư năm 2012 quy định người miễn đào tạo nghề luật sư bao gồm đối tượng sau: “Đã thẩm phán, kiểm sát viên, điều tra viên; Giáo sư, phó giáo sư chuyên ngành luật; tiến sỹ luật; Đã thẩm tra viên cao cấp ngành Tòa án, kiểm tra viên cao cấp ngành Kiểm sát; chuyên viên cao cấp, nghiên cứu viên cao cấp, giảng viên cao cấp lĩnh vực pháp luật; Đã thẩm tra viên ngành Tịa án, kiểm tra viên ngành Kiểm sát; chun viên chính, nghiên cứu viên chính, giảng viên lĩnh vực pháp luật” Tuy nhiên cần xem xét sửa đổi, bổ sung Luật luật sư theo hướng giảm thiểu người miễn đào tạo nghề luật sư Theo người thẩm phán, kiểm sát viên, điều tra viên khơng miễn đào tạo luật sư mà điều kiện miễn phải có từ năm trở lên làm Thẩm phán, Kiểm sát viên, Điều tra viên Bởi vì, theo quy định hành cần bổ nhiệm thẩm phán, kiểm sát viên, điều tra viên đương nhiên “đã” làm công tác miễn đào tạo nghề luật sư thời gian công tác, kinh nghiệm tố tụng khơng nhiều 92 Bên cạnh đó, chúng tơi ủng hộ đa số quan điểm cho phải phân loại luật sư theo chuyên ngành chuyên sâu tương ứng với chứng hành nghề luật sư tố tụng, luật sư tư vấn pháp luật, luật sư thương mại - quốc tế,… việc đào tạo luật sư tuân theo chứng hành nghề Những người miễn đào tạo cấp chứng hành nghề phù hợp với cơng việc họ, ví dụ thẩm phán cấp chứng hành nghề luật sư tố tụng, muốn hành nghề tư vấn pháp luật, thương mại - quốc tế phải tham gia khóa đào tạo để cấp chứng hành nghề phù hợp giảng viên chun ngành luật thương mại - quốc tế cấp chứng hành nghề luật sư thương mại - quốc tế muốn tham gia tố tụng phải tham gia khóa đào tạo để cấp chứng hành nghề,… Đối với việc đào tạo luật sư vậy, phải đào tạo chuyên sâu theo chứng hành nghề, cấp chứng hành nghề theo chứng đó, muốn hoạt động tất lĩnh vực bắt buộc phải hội đủ chứng hành nghề theo quy định Đối với người luật sư hành nghề có chế cho họ đăng ký hành nghề theo chứng định, chứng hành nghề lĩnh vực, chuyên ngành khác tạo kiện cho họ tham gia kỳ thi kiểm tra, đạt yêu cầu cấp chứng hành nghề theo quy định Thứ ba, Bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận, trị chun mơn nghiệp vụ: Đây giải pháp quan trọng cầu nối, sợi dây liên lạc giới luật sư hệ thống trị nước ta Với phát triển không ngừng quan hệ xã hội, ngày nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành Bên cạnh việc cập nhật văn pháp luật, luật sư cần trang bị kiến thức đường lối, chủ chương, sách Đảng thể qua Nghị quyết, Chỉ thị Đảng Hiện nay, việc bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ nghĩa vụ bắt buộc luật sư quy định 93 Luật Luật sư Nghị định số 123/2013/NĐ-CP ngày 14/10/ 2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Luật sư Thông tư số 10/2014/TT-BTP, ngày 07/4/2014 quy định nghĩa vụ tham gia bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ luật sư (Thông tư số 10/2014/TT-BTP) Tuy nhiên, quy phạm pháp luật chưa thực vào thực tiễn, mang nặng tính hình thức Lý là, quy định thời gian bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ (chỉ 02 ngày/năm), trách nhiệm tổ chức thực lớp bồi dưỡng chưa rõ ràng, việc cập nhật đường lối, chủ chương, sách Đảng cho đội ngũ luật sư dường bị bỏ ngỏ Vì vậy, cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Thông tư số 10/2014/TT-BTP quy định nghĩa vụ tham gia bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ luật sư theo hướng: Luật sư phải có nghĩa vụ tham gia lớp học tập, quán triệt Văn kiện, Nghị quyết, Chỉ thị Đảng lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ Giao trách nhiệm mở lớp, báo cáo viên cho Sở Tư pháp cấp tỉnh thực Thời gian mở lớp định kỳ theo quý năm (một năm lớp), thời gian tổ chức lớp học, bồi dưỡng 01 đến 02 ngày, thay cho quy định thời gian tham gia bồi dưỡng tối thiểu ngày năm (Điều Thông tư số 10/2014/TT-BTP) Về chất lượng lớp học bồi dưỡng cần giám sát, bảo đảm Thứ tư, tăng cường lãnh đạo Đảng: Trong thời gian vừa qua, thực tiễn cho thấy có có trường hợp luật sư xa rời mục tiêu, lý tưởng, nghĩa vụ, trách nhiệm Đảng Nhà nước, chí cá biệt cịn có trường hợp vi phạm pháp luật ….Vì vậy, cần thiết phải tăng cường lãnh đạo Đảng đội ngũ Luật sư Việt Nam Thơng qua cấp quyền quản lý luật sư, quản lý Đoàn Luật sư thiết phải đưa vào Văn kiện, Nghị quyết, Chỉ thị Đảng chiến lược phát triển đội ngũ luật sư Việt Nam thời kỷ mới, từ thể chế hóa mặt pháp luật chủ trương hồn thiện pháp luật luật sư 94 Thứ năm, tăng cường quản lý Nhà nước luật sư hoạt động nghề nghiệp luật sư: Nghề luật sư nghề độc lập, mang tính chất tự quản cao Một mặt, Nhà nước cần đảm bảo cho tính tự quản nghề nghiệp phát huy cao độ, mặt khác, hoạt động nghề nghiệp luật sư cần phải có quản lý chặt chẽ Nhà nước, nhằm tránh tình trạng vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức nghề nghiệp luật sư Tuy nhiên, thời gian qua hiệu quản lý nhà nước luật sư hoạt động nghề nghiệp luật sư số địa phương chưa đảm bảo hiệu cao, để xảy nhiều sai phạm luật sư vi phạm pháp luật đạo đức nghề nghiệp Vì vậy, cần tiếp tục nghiên cứu thể chế hóa pháp luật, theo phải phân biệt rõ việc quản lý nhà nước với việc tự quản tổ chức xã hội nghề nghiệp luật sư Nhà nước quản lý nội dung gì? tổ chức xã hội nghề nghiệp luật sư quản lý nội dung gì? Trách nhiệm kiểm tra, giám sát nào? Quy trình xử lý sai phạm luật sư, Đồn luật sư sao?[9] Có vậy, bảo đảm hành lang pháp lý vững để luật sư tuân thủ quy định pháp luật, quy tắc đạo đức nghề nghiệp luật sư trình hoạt động nghề nghiệp mình, bảo đảm luật sư thượng tơn pháp luật, cơng lý, lợi ích tốt khách hàng góp phần xây dựng Nhà nước Pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Thứ sáu, tăng cường sự phối hợp, tham vấn Đoàn Luật sư với quan nhà nước địa phương: Thực tiễn hoạt động luật sư cịn nhiều khó khăn, trở ngại, có trở ngại khách quan chế, quản lý…Để đảm bảo cho hoạt động nghề nghiệp luật sư đảm bảo hiệu quả, chuyên nghiệp đạt chất lượng cao cần thiết phải tăng cường phối hợp, trao đổi, tham vấn quan nhà nước với Đồn Luật sư Cần có chế để định kỳ hàng quý Ban Nội Sở Tư pháp chủ trì mời quan nhà nước có liên quan Đồn Luật sư cấp tỉnh để thực việc 95 trao đổi công tác phối hợp, thực thi pháp luật,… tham vấn dự án, sách địa phương Qua đó, nâng cao trách nhiệm Cơ quan nhà nước; trách nhiệm, vị trí, vai trị Đồn Luật sư, góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc tạo thuận lợi cho hoạt động nghề nghiệp luật sư 96 Kết luận Chƣơng Trên sở nêu quan điểm giải pháp nhằm phát huy vai trò luật sư việc bảo đảm quyền người, quyền công dân, Chương luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vai trò luật sư phạm vi hoạt động nghề nghiệp luật sư Các giải pháp bao gồm: Hoàn thiện thể chế luật sư hành nghề luật sư; Nâng cao nhận thức vai trò luật sư hoạt động tranh tụng; Nâng cao lực tranh tụng luật sư nhằm phát huy tối đa vai trò luật sư hoạt động tranh tụng; Nâng cao hiệu công tác quản lý hành nghề luật sư; Tăng cường số lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ luật sư Theo tác giả, thực giải pháp góp phần khẳng định nâng cao vai trò luật sư tham gia bảo vệ quyền người, quyền cơng dân, góp phần giúp tịa án giải vụ án nhanh chóng, cơng minh, xác, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bị cáo Hy vọng đóng góp quan điểm, giải pháp việc hồn thiện pháp luật, hoàn thiện chế hoạt động nghiên cứu Luận văn tổ chức thực thực tế giúp cho vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người, quyền công dân phát huy hiệu cao 97 KẾT LUẬN Sứ mệnh bảo vệ quyền người, bảo vệ công lý, bảo vệ quyền tự do, dân chủ cơng dân; quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức thực tế, tất yếu khách quan đặt lên vai đội ngũ luật sư bối cảnh đất nước không ngừng phát triển, hướng đến dân chủ vững mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trong tiến trình cải cách tư pháp nước ta nay, nghề luật sư Việt Nam có vận hội to lớn phát triển nhanh chóng, mang tính bền vững, lâu dài Bằng hoạt động nghề nghiệp mình, tham gia luật sư việc bảo vệ quyền người, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân việc tạo lập công xã hội, khẳng định vai trị, vị trí quan trọng đội ngũ luật sư xã hội Với đề tài "Vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người Việt Nam nay", tác giả nghiên cứu nhằm làm rõ sở lý luận vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người Việt Nam nay, nêu quan điểm đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người Mặc dù phạm vi đề tài nghiên cứu rộng có nhiều khó khăn q trình tìm tài liệu, lực có hạn, nhiên, luận văn đạt số kết khiêm tốn, cụ thể: Làm rõ thêm khái niệm, đặc điểm, nội dung vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người Việt Nam Chỉ vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người theo quy định pháp luật thực tiễn Việt Nam Nêu quan điểm giải pháp nâng cao vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người Do đó, việc nghiên cứu vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người góp phần nhìn nhận đắn vai trò luật sư xã hội 98 Trên sở tìm giải pháp để góp phần nâng cao vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, hướng tới xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư Pháp (2001), “Số chuyên đề pháp lệnh Luật sư năm 2001”, Tạp chí dân chủ pháp luật, số 12/2001 Nguyễn Văn Chiến (2012), Tham luận Luật sư sau 05 năm thực hiện: Khó khăn, vướng mắc trình hành nghề, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/05 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Lê Hồng Hạnh (2002), Đạo đức & kỹ luật sư kinh tế thị trường định hướng XHCN, NXB Đại học sư phạm, Hà Nội Phan Trung Hoài (2000), “Hoàn thiện tổ chức hoạt động Luật sư nước ta nay”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 5/2000 Phan Trung Hoài (2004), Vấn đề hoàn thiện pháp luật Luật sư, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phan Trung Hoài, (2018), Vấn đề hoàn thiện pháp luật Luật sư, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Học viên tư pháp (2016), Giáo trình Luật sư ngh/ề luật sư, NXB Tư pháp, Hà Nội 10 Luật Minh Khuê (2010 ), “Vai trò luật sư vấn đề tranh tụng hoạt động tư pháp”, nguồn http://luatminhkhue.vn/luat-su/vai-tro-cua-luatsu-va-van-de-tranh-tung-trong-hoat-dong-tu-phap.aspx 11 Liên đoàn Luật sư Việt Nam (2012), “Báo cáo tổ chức hoạt động Liên đoàn Luật sư Việt Nam sau 03 năm thành lập”, Tạp chí luật sư, số 04/2012 100 12 Nguyễn Quang Lộc (2002), “Luật sư góc nhìn Thẩm phán”, Tạp chí dân chủ Pháp Luật, số 2/2012 13 Nguyễn Hải Nam (2010), “Phát triển đội ngũ luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế- Những thuận lợi thách thức”, http://www.hcmcbar.org/ NewsDetail.aspx ?CatPK=2&NewsPK=199 14 Nguyễn Trung Nguyên (2011), “Phát triển đội ngũ Luật sư Việt Nam nhiều rào cản”, nguồn http://danluat.thuvienphapluat.vn/phat-triendoi-ngu-luat-su-viet-nam-con-qua-nhieu-rao-can-40518.aspx 15 Quốc Hội (1946), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 16 Quốc Hội (1980), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 17 Quốc Hội (1991), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 18 Quốc Hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 19 Quốc Hội (2015), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 20 Quốc Hội (2015), Bộ luật Tố tụng Hình sự, Hà Nội 21 Quốc Hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 22 Quốc Hội (2012), Luật luật sư, Hà Nội 23 Quốc hội (2017), Luật trợ giúp pháp lý, Hà Nội 24 Quốc hội (2017), Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước, Hà Nội 25 Quy chế tố tụng dân (số 5, ngày 17/11/1996 tòa án nhân dân tối cao), Luật Nhật Bản, tập năm 1998, Hà Nội 26 Lê Xuân Thân (2005), “Nâng cao chất lượng hoạt động nghề nghiệp Luật sư”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 12/2005 27 Đinh Văn Thanh (2004), “Vai trò Luật sư tố tụng dân sự”, Báo cáo tham luận Hội thảo tranh tụng tố tụng dân sự, Hà Nội 101 28 Thủ tướng Chính phủ, (2010), Quyết định số 123/QĐ- TTg “Phê duyệt đề án phát triển đội ngũ luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế từ năm 2010 đến 2020”, Hà Nội 29 Thủ tướng phủ (2011), Quyết định số 1072/QĐ-TTg chiến lược Phát triển nghề luật sư đến năm 2020, Hà Nội 30 Trường đào tạo chức danh tư pháp (2001), Kỹ hành nghề Luật sư tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 31 Trường đào tạo chức danh tư pháp (2001), Kỹ hành nghề Luật sư tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 32 Trường đào tạo chức danh tư pháp (2001), Tập giảng Đào tạo Luật sư, Hà Nội 33 Trường đào tạo chức danh tư pháp (2003), Kỹ hành nghề Luật sư, tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 34 Ủy ban thường vụ Quốc Hội (2001), Pháp lệnh Luật sư năm 2001, Hà Nội 35 Nguyễn Thành Vĩnh (2004), “Luật sư làm để giữ vững vai trị, vị trí nghề nghiệp”, Tạp chí Dân chủ & Pháp Luật, số 3/2004 36 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hố - Thơng tin, tr 1059, Hà Nội 37 Đỗ Hoàng Yến, Nguyễn Văn Bốn (2010), “Luật sư pháp luật Luật sư Việt Nam”, Đặc san tuyên truyền pháp luật, số 04/2010 102 ... hình thức biểu vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người Việt Nam 24 1.2.1 Khái niệm vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người 24 1.2.2 Đặc điểm vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người 25... vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người Việt Nam Chương 2: Vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người theo quy định pháp luật thực tiễn Việt Nam Chương 3: Quan điểm, giải pháp nâng cao vai trò luật. .. luật sư việc bảo vệ quyền người Việt Nam Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA LUẬT SƢ TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI Ở VIỆT NAM 1.1 Khái quát vị trí pháp lý luật sƣ 1.1.1.Vị trí, vai trị luật