Vai trò của tòa án trong việc bảo vệ quyền con người ở việt nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHAN THỊ SNH VAI TRò CủA TòA áN TRONG VIệC BảO Vệ QUN CON NG¦êI ë VIƯT NAM HIƯN NAY Chun ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nước Pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: GS TS HOÀNG THỊ KIM QUẾ HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2014 NGƯỜI CAM ĐOAN Phan Thị Sánh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CON NGƯỜI VÀ VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI 1.1 Nhận thức chung quyền người 1.1.1 Khái niệm quyền người 1.1.2 Các thuộc tính quyền người 1.1.3 Phân loại quyền người 10 1.2 Khái quát chung chế bảo vệ quyền người 10 1.2.1 Khái niệm chế bảo vệ quyền người 10 1.2.2 Các chế bảo vệ quyền người 11 1.3 Khái niệm, đặc điểm việc bảo vệ quyền người Tòa án 14 1.3.1 Khái niệm 14 1.3.2 Đặc điểm việc bảo vệ quyền người Tòa án 15 1.4 Các cách thức bảo vệ quyền người Tòa án 16 1.4.1 Tịa án bảo vệ quyền người thơng qua việc kiểm soát quyền lực Nhà nước 16 1.4.2 Tịa án bảo vệ quyền người thơng qua việc bảo vệ quyền tự an toàn cá nhân 17 1.4.3 Tòa án bảo vệ quyền người việc trừng phạt công người thực hành vi phạm tội 19 1.4.4 Tòa án bảo vệ quyền người cách khơi phục lại quyền lợi ích cá nhân thông qua hoạt động xét xử 20 1.4.5 Tịa án bảo vệ quyền người thơng qua việc giáo dục ý thức tôn trọng bảo vệ quyền người toàn xã hội 21 1.5 Những yếu tố tác động đến việc thực vai trò Tòa án việc bảo vệ quyền người 25 1.5.1 Việc tổ chức quyền lực Nhà nước 25 1.5.2 Hệ thống pháp luật quốc gia 26 1.5.3 Chất lượng đội ngũ Thẩm phán 29 1.5.4 Điều kiện kinh tế - văn hóa 30 1.5.5 Hiệu hoạt động thi hành án 30 Chương 2: THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 33 2.1 Thực trạng tổ chức hệ thống tòa án Việt Nam 33 2.1.1 Tòa án nhân dân cấp huyện 34 2.1.2 Tòa án nhân dân cấp tỉnh 34 2.1.3 Tòa án nhân dân tối cao 35 2.2 Thực trạng vị trí, vai trị tòa án việc bảo vệ quyền người Việt Nam 36 2.2.1 Thực trạng vị trí Tịa án hệ thống quan nhà nước 37 2.2.2 Thực trạng mối quan hệ Tòa án với quan khác máy nhà nước ta 37 2.2.3 Thực trạng vai trò Tòa án việc bảo vệ quyền người Việt Nam 40 2.3 Một số nguyên nhân thực trạng đảm bảo quyền người hoạt động xét xử Tòa án Việt Nam 56 2.3.1 Tòa án chưa thực độc lập hoạt động xét xử 57 2.3.2 Hạn chế, bất cập đội ngũ Thẩm phán 61 2.3.3 Hệ thống quy định pháp luật chưa tạo điều kiện thuận lợi để Tòa án bảo vệ quyền người trình xét xử 62 2.3.4 Sự hạn chế tổ chức hệ thống Tòa án 64 2.3.5 Một số nguyên nhân khác 65 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM ĐẢM BẢO VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 66 3.1 Quan điểm, định hướng việc đảm bảo vai trò Tòa án việc bảo vệ quyền người 66 3.1.1 Quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước việc đảm bảo vai trò Tòa án việc bảo vệ quyền người 66 3.1.2 Tiếp tục cải cách tư pháp theo hướng đảm bảo cho Tòa án thực đắn quyền độc lập Tư pháp 67 3.2 Một số giải pháp nhằm đảm bảo vai trò Tòa án việc bảo vệ quyền người Việt Nam 72 3.2.1 Cần tổ chức thực Hiến pháp năm 2013 quy định liên quan đến Tòa án 72 3.2.2 Cần xây dựng đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm có đủ lực, đạo đức lĩnh nghề nghiệp 76 3.2.3 Cần nâng cao nhận thức Đảng, Nhà nước người dân vai trò Tòa án việc bảo vệ quyền người 77 3.2.4 Cần hoàn thiện hệ thống pháp luật làm sở phát huy vai trò Tòa án việc bảo vệ quyền người 78 3.2.5 Cần tăng cường chế giám sát Nhà nước giám sát xã hội 82 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Ý nghĩa BLTTDS Bộ luật Tố tụng dân BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình CCTP Cải cách tư pháp CNXH Chủ nghĩa xã hội HĐND Hội đồng nhân dân TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quá trình đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, với q trình thể hóa hội nhập pháp luật thực diễn nhiều lĩnh vực, có tác động sâu sắc đến phát triển nước ta Trong đó, vấn đề hồn thiện quy định pháp luật để bảo vệ quyền người hoạt động quan Tư pháp Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Điều phản ánh văn kiện Đại hội Đảng Cộng Sản Việt Nam, cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH kỳ Đại hội vừa qua Nhằm cụ thể hóa số chủ chương Đảng, nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 rõ hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến lĩnh vực tư pháp phù hợp với mục tiêu chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Với định hướng xác định Tòa án khâu trung tâm trình cải cách, xét xử khâu trọng tâm toàn hoạt động tư pháp, coi trọng việc hồn thiện sách pháp luật, cấu tổ chức trình hoạt động quan tư pháp với quan điểm “các quan tư pháp phải thật chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền người, đồng thời phải công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật pháp chế XHCN, đấu tranh có hiệu với loại tội phạm vi phạm” [5] Với chủ chương cải cách tư pháp nêu việc nghiên cứu vai trị Tịa án việc bảo vệ quyền người Việt Nam có ý nghĩa vơ quan trọng thiết thực Điều thể bình diện chủ yếu đây: - Về mặt lý luận: Luận văn cơng trình nghiên cứu chun khảo đề cập phân tích có hệ thống nội dung vai trò Tòa án đặc biệt thẩm quyền chức Tòa án việc bảo vệ quyền người với đóng góp mặt khoa học pháp lý, làm sáng tỏ chất pháp lý vấn đề - Về mặt lập pháp: Kết trình nghiên cứu hỗ trợ, bổ sung cho quan nhà nước có thẩm quyền q trình xây dựng áp dụng pháp luật Nó giúp nhận vấn đề cụ thể cần thống nhất, cần làm sáng tỏ quy định pháp luật, nhằm nâng cao vai trò Tòa án việc bảo vệ quyền người Đặc biệt Hiến pháp năm 2013 vừa có hiệu lực quy định nhiều vấn đề có việc đổi chức năng, nhiệm vụ, hoạt động, cấu tổ chức Tòa án việc bảo vệ quyền người Dự thảo sửa đổi Luật tổ chức TAND Quốc hội cho ý kiến có nhiều quy định mới, bước đầu cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013, thể số định hướng cải cách tư pháp Đảng liên quan đến tổ chức, hoạt động nhiệm vụ TAND - Về mặt thực tiễn: kết việc nghiên cứu cung cấp cho nhà làm luật, nhà lý luận, Thẩm phán chủ thể khác hoạt động lĩnh vực pháp luật giải pháp để giải vấn đề xã hội giai đoạn Các giải pháp hữu ích tư tưởng bị vây hãm chặt chẽ hệ thống pháp luật quốc gia cần cải cách Đặc biệt, quy định pháp luật hoạt động Tòa án việc bảo vệ quyền người số điểm khó khăn, vướng mắc, bất cập chưa giải Dựa kết việc nghiên cứu vấn đề nêu góp phần xây dựng hoàn thiện chế định liên quan đến hoạt động Tòa án việc bảo vệ quyền người nước ta Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài “Vai trò Tòa án việc bảo vệ quyền người Việt Nam nay”, để từ đưa giải pháp góp phần hồn thiện quy định pháp luật trở thành yêu cầu cấp bách có ý nghĩa thiết thực mặt lý luận, lập pháp thực tiễn áp dụng quy định pháp luật nước ta giai đoạn Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề vai trị Tòa án việc bảo vệ quyền người Việt Nam vấn đề lớn, có nhiều tài liệu đề cập đến như: Giáo trình lý luận pháp luật quyền người, Khoa luật - Đại Học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại Học Quốc Gia Hà Nội, 2009; đề tài cấp nhà nước TS Uông Chu Lưu làm chủ nhiệm hoàn thành năm 2006, “Cải cách quan tư pháp, hoàn thiện hệ thống thủ tục tư pháp, nâng cao hiệu lực xét xử Toà án nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân”; GS.TS Nguyễn Đăng Dung (Chủ biên): Tịa án Việt Nam bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội; TS Nguyễn Ngọc Chí: bảo vệ quyền người pháp luật tố tụng hình sự, Tạp chí Khoa học, Kinh tế - Luật số 23, 2007; Phạm Hồng Thái, Nguyễn Thị Thu Hương: bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân pháp luật hành Việt Nam (một số vấn đề có tính phương pháp luận, định hướng nghiên cứu), Tạp chí Khoa học Đại học Quốc Gia Hà Nội, Luật học số 28, 2012; LS Trương Trọng Nghĩa: Bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân nhiệm vụ hàng đầu Tịa án, Báo Công lý, 2014; PGS.TS Nguyễn Bá Dương: Việt Nam, quyền người bảo đảm thực tốt, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, 2013; Ths Đỗ Thị Duyên: hoạt động xét xử TAND – công cụ hữu hiệu bảo đảm quyền người bối cảnh sửa đổi Hiến pháp Việt Nam, Báo tra, 2014… Những cơng trình phần đề cập đến vấn đề vai trò Tòa án việc bảo vệ quyền người khía cạnh khác Tuy nhiên, cơng trình chưa nghiên cứu cách có hệ thống chun biệt vấn đề Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài có ý nghĩa thiết thực mặt lý luận thực tiễn áp dụng, nhằm đưa cách hệ thống, toàn diện, đầy đủ chuyên biệt nhất, đánh giá việc bảo vệ quyền người thực tiễn đưa giải pháp nhằm nâng cao vai trò Tòa án bảo vệ quyền người nước ta giai đoạn Tác giả chọn đề tài “Vai trò Tòa án việc bảo vệ quyền người Việt Nam ” để làm luận văn tốt nghiệp nhằm mục đích Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Mục đích: Mục đích luận văn làm sáng tỏ cách có hệ thống mặt lý luận thực tiễn nội dung quyền người, chế bảo vệ thúc đẩy quyền người để từ đánh giá vị trí vai trị Tịa án việc bảo vệ quyền người, xác định bất cập thực tiễn để đề xuất giải pháp tiếp tục hoàn thiện thời gian tới nhằm nâng cao hiệu việc bảo vệ quyền người nước ta giai đoạn - Nhiệm vụ: Với mục đích nghiên cứu trên, luận văn tập trung vào giải nhiệm vụ sau: + Xác định nội hàm quyền người chế để bảo vệ quyền người + Làm sáng tỏ vị trí, vai trị Tịa án yếu tố tác động đến trình hoạt động Tòa án việc bảo vệ quyền người + Trên sở luận điểm nêu đánh giá thực trạng vấn đề bảo vệ quyền người nước ta nay, tác giả đề xuất số giải ích lý lẽ nhóm người hay địa phương Chính hoạt động xét xử dù cấp phải dựa công lẽ phải thừa nhận Hiến pháp Luật Nhà nước Thứ hai, cần quán triệt tư tưởng đề cao vai trò Tòa án việc bảo vệ quyền người nội Đảng: Trước hết, nội tổ chức Đảng cần phải quán triệt nhận thức mục đích cuối hoạt động xét xử bảo vệ quyền người Việc quán triệt nhận thức thực thông qua việc trao đổi thẳng thắn trung thực quyền tư pháp, chức quyền tư pháp mối quan hệ hoạt động xét xử mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Các trao đổi cần đề cập đến ý nghĩa hoạt động xét xử, vai trò việc trì củng cố niềm tin người dân xã hội vào pháp luật, Nhà nước vai trò lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Thứ ba, giáo dục người dân tôn trọng coi trọng hoạt động xét xử Tòa án: Nhìn từ phương diện bảo vệ quyền người, người dân cần phải nâng cao nhận thức cách nghiêm túc, đầy đủ đắn công bằng, khách quan vô tư phán Tịa án, sở quyền lợi ích công dân, quyền người thực bảo vệ Nếu đương không tin tưởng vào phán Tịa án nguy họ tìm cách để tác động đến Hội đồng xét xử để phán có lợi cho họ họ cố tình chây ì thực hành vi pháp lý khác khiến cho trình thi hành án, định khó khăn kéo dài dẫn đến lãng phí thời gian, vật chất cơng sức xã hội công dân, cá nhân 3.2.4 Cần hoàn thiện hệ thống pháp luật làm sở phát huy vai trò Tòa án việc bảo vệ quyền người - Theo quy định Hiến pháp năm 2013: Mọi hành vi vi phạm Hiến pháp bị xử lý Trình tự, thủ 78 tục xử lý hành vi vi phạm Hiến pháp luật định; Quốc hội, quan Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, TAND, Viện kiểm sát nhân dân, quan khác Nhà nước toàn thể nhân dân có trách nhiệm bảo vệ Hiến pháp Cơ chế bảo vệ Hiến pháp luật định [41, Điều 119] Theo tinh thần Điều luật cho thấy Hiến pháp mở rộng chủ thể có trách nhiệm bảo vệ Hiến pháp có Tịa án Cơ sở hiến định tảng pháp lý đặt nhu cầu xây dựng đạo luật thủ tục tố tụng Hiến pháp nhằm bảo đảm chủ thể có trách nhiệm bảo vệ Hiến pháp thực hoạt động bảo vệ Hiến pháp Nhằm bảo đảm hoạt động bảo vệ Hiến pháp hiệu hạn chế tình trạng vi phạm Hiến pháp phân tích trên, đạo luật thủ tục tố tụng Hiến pháp cần quy định quyền xét xử Tòa án hành vi vi hiến quan Quốc hội, Chính phủ, Viện kiểm sát nhân dân quan khác Nhà nước Trao cho Tịa án quyền giải thích Hiến pháp luật - Hồn thiện hệ thống pháp luật hình sự: BLTTHS cần bổ sung quy định rõ nguyên tắc tranh tụng ngun tắc suy đốn vơ tội Để bảo đảm tính minh bạch nâng cao ý thức tơn trọng thực thi nghiêm túc hai nguyên tắc Bộ luật hình cần phải quy định rõ nguyên tắc hoạt động tố tụng hình Vì hai ngun tắc đóng vai trò đặc biệt quan trọng việc bảo đảm cho quyền xét xử công cho bị can, bị cáo Cùng với việc bổ sung hai nguyên tắc cần phải sửa đổi, bổ sung số điều luật cụ thể nhằm bảo đảm thống pháp luật thực thi pháp luật hiệu trình giải vụ án, theo nội dung Điều 10 BLTTHS Tịa án có nghĩa vụ chứng minh tội phạm quy định Điều 13 Tịa án có trách nhiệm khởi tố vụ án phát có dấu hiệu tội phạm Hai quy định Bộ luật vơ hình chung làm cho Tòa án trở 79 thành chủ thể thực hoạt động buộc tội Điều mâu thuẫn với nguyên tắc tranh tụng, để bảo đảm tranh tụng Tịa án phải độc lập với bên buộc tội gỡ tội nên cần phải sửa Điều 10, Điều 13 theo hướng Tịa án khơng có nghĩa vụ phải thực hoạt động Cần bổ sung quy định trình tự, thủ tục thu thập chứng bị can, bị cáo người bào chữa Sửa đổi tên gọi chương XX BLTTHS hành thành “Thủ tục tranh tụng” - Hoàn thiện pháp luật tố tụng dân sự: Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 rõ: “…Xây dựng chế xét xử theo thủ tục rút gọn vụ án có đủ số điều kiện định”; “Tiếp tục hoàn thiện thủ tục tố tụng dân sự…” [5] Như vậy, hai yêu cầu đặt cần phải giải cách hài hoà đơn giản hoá thủ tục nhằm đáp ứng địi hỏi tính mềm dẻo, linh hoạt thủ tục tố tụng dân bối cảnh kinh tế thị thường đẩy mạnh hội nhập quốc đặc biệt nhu cầu bảo vệ quyền công dân, quyền người hoạt động xét xử ngày gia tăng Theo đó, cần phải giải vấn đề mang tính cốt lõi việc hồn thiện pháp luật tố tụng dân nhằm nâng cao chất lượng hiệu bảo vệ quyền công dân, quyền người hoạt động xét xử, bao gồm: Xác định hợp lý vai trò trách nhiệm chứng minh chủ thể; đảm bảo tính linh hoạt hiệu quy định thủ tục áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; thiết lập thủ tục tố tụng dân rút gọn nhằm loại bỏ rườm rà, đảm bảo tính linh hoạt, mềm dẻo thủ tục tố tụng dân Tuy nhiên, phải nhìn nhận Việt Nam đất nước mà đa phần dân số làm nông nghiệp, khu vực nơng thơn, vùng sâu, vùng xa việc tự chứng minh vấn đề không dễ Theo quy định BLTTDS tồ án khơng cịn tự tiến hành biện pháp thu thập chứng để hoàn thiện hồ sơ vụ án trước Như vậy, hậu tất yếu thời gian giải vụ 80 án bị kéo dài so với quy định trước Để khắc phục tình trạng này, thiết nghĩ quan có thẩm quyền nên có quy định mang tính chuyển tiếp cho việc thực Cụ thể cần quy định rõ nhận đơn khởi kiện đương sự, tồ án phải giải thích rõ cho đương nghĩa vụ chứng minh họ chứng cứ, tài liệu cụ thể cho vụ án mà đương phải xuất trình quyền yêu cầu tồ án thu thập chứng khơng tự thu thập Mặt khác, để đơn giản hố thủ tục tố tụng, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân việc bảo vệ quyền lợi cần hồn thiện quy định việc yêu cầu quan hữu quan cung cấp chứng theo hướng quan, tổ chức lưu giữ, quản lý chứng vụ án không cung cấp tài liệu cần thiết không thông báo văn cho đương lý việc khơng cung cấp đương yêu cầu can thiệp Toà án việc thu thập chứng Theo quy định BLTTDS hành quy định thời điểm áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời BLTTDS chủ yếu xây dựng sở kế thừa ba pháp lệnh thủ tục tố tụng trước bổ sung, hồn thiện sở tham khảo quy định tương ứng pháp luật tố tụng dân số nước giới Tuy nhiên, tiếp thu quy định nước thời điểm áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời BLTTDS Việt Nam cịn nhiều hạn chế Chính vậy, nhằm bảo đảm cho khả khơi phục quyền lợi ích bị vi phạm pháp luật tố tụng dân cần mở rộng quyền yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phát hành vi vi phạm pháp luật xâm hại đến quyền lợi ích cá nhân, tổ chức Về việc xây dựng quy định thủ tục tố tụng dân rút gọn: Đối với loại vụ kiện có chứng rõ ràng, bên đương thừa nhận nghĩa vụ 81 xét chất loại việc khơng có tranh tụng chứng quyền, nghĩa vụ bên đương khơng cần thiết phải giải phiên tòa với đầy đủ thành phần - Hoàn thiện pháp luật tố tụng hành chính: Trong tố tụng hành chính, bên bị khởi kiện quan cơng quyền vấn đề quy định nghĩa vụ pháp lý phải rõ ràng cần có chế xử lý nghiêm minh trường hợp thối thác nghĩa vụ tố tụng hành Luật Tố tụng hành hành quy định nghĩa vụ mà chưa đề cập đến trách nhiệm bên bị kiện trường hợp không thực nghĩa vụ thực tiễn xảy tình người bị khởi kiện khơng thực nghĩa vụ tố tụng khiến việc giải vụ án hành kéo dài, phức tạp gây thiệt hại quyền lợi cơng dân, cá nhân Chính thế, cần bổ sung nghĩa vụ sau bên bị khởi kiện Cần bổ sung quy định giới hạn thời gian, nội dung quyền sửa đổi hủy bỏ định hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, danh sách cử tri bị khởi kiện, thực tiễn xảy trường hợp người bị kiện lợi dụng quyền để kéo dài thời hạn giải vụ án hành khiến cho quyền lợi người khởi kiện bị thiệt hại nghiêm trọng Nhằm tăng cường việc bảo vệ quyền lợi cho cơng dân, Luật Tố tụng hành nên bổ sung giới hạn thời điểm thực quyền nội dung sửa đổi định hành bị khởi kiện theo hướng: Người bị kiện có quyền sửa đổi định hành bị khiếu kiện trước mở phiên tịa; người bị kiện khơng sửa đổi định hành bị khiếu kiện theo hướng bất lợi cho người khởi kiện 3.2.5 Cần tăng cường chế giám sát Nhà nước giám sát xã hội Trong hệ thống trị nước ta có hai loại giám sát giám sát mang tính quyền lực nhà nước (Quốc hội, Hội đồng nhân dân) giám sát 82 xã hội mang tính quyền lực nhân dân (Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, phương tiện thông tin đại chúng cá nhân, cộng đồng…) Giám sát mang tính quyền lực nhà nước thực Quốc hội HĐND cấp Theo quy định Hiến pháp 2013 máy nhà nước ta tổ chức theo nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Do đó, việc tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực quyền lực nhà nước nói chung quyền lực tư pháp nói riêng nhu cầu tất yếu khách quan, chế giám sát quan dân cử hoạt động tư pháp chế giám sát hữu hiệu bên cạnh hình thức giám sát Viện Kiểm sát nhân dân Điều quan trọng cần có chế giám sát hiệu quả, tương xứng với đổi tổ chức quan tư pháp thân Quốc hội HĐND, Ban Pháp chế HĐND phải nhận thức đắn phát huy tích cực vai trị giám sát Chiến lược cải cách tư pháp, góp phần xây dựng tư pháp dân chủ, nghiêm minh, công khai, minh bạch, bảo vệ công lý bảo vệ quyền người Nền dân chủ nhà nước pháp quyền không địi hỏi kiểm tra, giám sát từ phía quan nhà nước mà quan trọng hơn, đòi hỏi phải thiết lập chế giám sát hữu hiệu từ bên máy nhà nước, trước hết chế giám sát thường xuyên, thực chất có hiệu từ phía nhân dân chủ thể quyền lực nhà nước quan cán thực thi quyền lực nhà nước, kể quan quyền lực nhà nước cao nhân dân trực tiếp bầu Giám sát xã hội tổ chức thực quyền lực nhà nước có tác dụng hỗ trợ cho giám sát mang tính quyền lực nhà nước Cùng với xu hướng dân chủ hóa đời sống xã hội, giám sát xã hội tổ chức thực quyền lực nhà nước ngày tăng cường mở rộng, bảo 83 đảm vận hành tổ chức thực quyền lực nhà nước có hiệu quả, khoa học, nhằm mục đích xây dựng hồn thiện pháp quyền dân chủ xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa mà xây dựng, hồn thiện có mục tiêu thống tất người, dựa ba đặc trưng là: toàn hệ thống trị ln tổ chức hoạt động lợi ích nhân dân; quyền làm chủ nhân dân bảo đảm bảo vệ ngày phát triển; quyền lợi ích đáng nhân dân mở rộng phát triển tương thích với phát triển kinh tế - xã hội Mục tiêu cải cách tư pháp nước ta là: xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam XHCN; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao Để thực mục tiêu trên, Nghị 49 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đề phương hướng nhiệm vụ cần thiết Một nhiệm vụ là: “hồn thiện chế giám sát quan dân cử phát huy quyền làm chủ nhân dân quan tư pháp” [5] Thực tiễn cho thấy, hệ thống Tòa án việc thực chức nhiệm vụ quyền hạn cịn nhiều thiếu sót, bất cập nhiều biểu tiêu cực cần khắc phục nên việc tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát vô cần thiết Hoạt động giám sát thực cách có hiệu lực, hiệu tạo điều kiện cho hoạt động tư pháp bảo đảm thực pháp luật; giải kịp thời tranh chấp dân đấu tranh chống tội phạm ngày triệt để hơn, góp phần thúc đẩy bảo vệ quyền người cách toàn diện 84 KẾT LUẬN Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân nước ta quy định Hiến pháp luật Đảm bảo thực quyền hiến định luật định, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân dân có ý nghĩa lý luận thực tiễn to lớn Quyền người đảm bảo thực thực tiễn sống thước đo dân chủ, văn minh, tự tiến xã hội, qua thể rõ chất tốt đẹp Nhà nước Thực tiễn Việt Nam kinh nghiệm giới rằng, bên cạnh hệ thống pháp luật tiến bộ, đòi hỏi phải có chế phối hợp đồng tất quan Nhà nước, tổ chức xã hội cá nhân, cơng dân phải biết tự bảo vệ quyền mình, sở để quyền người đảm bảo thực Nhà nước ta Nhà nước dân chủ, quyền lực nhà nước bắt nguồn từ nhân dân, nhân dân không thực quyền lực nhà nước trực tiếp mà quyền lực lại uỷ thác tập trung thống Quốc hội - quan đại biểu cao cho ý chí nguyện vọng nhân dân quan quyền lực nhà nước cao Trong văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc vừa qua khẳng định rõ mục tiêu quán Đảng ta là: chăm lo cho người, tôn trọng bảo vệ quyền người, quyền tự công dân theo đuổi xây dựng Nhà nước ta thành Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân Nhà nước pháp quyền Việt nam, thiết kế tổ chức máy áp dụng nguyên tắc tập quyền XHCN, có tiếp thu nhân tố hợp lý học thuyết phân quyền Nghĩa là, quyền lực nhà nước thống Quốc hội, Quốc hội toàn quyền mà nắm quyền lực lập hiến lập pháp; thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động máy nhà nước định vấn đề quan trọng đất nước; thẩm quyền quản lý tất lĩnh vực thuộc đối nội đối ngoại giao cho 85 Chính phủ với tư cách quan hành nhà nước cao nhất; thẩm quyền cơng tố giao cho Viện kiểm sát nhân dân với tư cách quan kiểm sát giữ quyền buộc tội kiểm sát hoạt động tư pháp; thẩm quyền xét xử giao cho TAND với tư cách quan xét xử Nhà nước Việt Nam Chính vậy, Tịa án có vị trí, vai trị quan trọng không việc bảo vệ quyền công dân, quyền người thơng qua hoạt động xét xử mình; kiểm soát quyền lực quan nhà nước khác thực thi cơng vụ mà Tịa án nước ta bảo đảm thúc đẩy quyền người, thực hóa quyền người hoạt động áp dụng pháp luật Tòa án thực tế Chính điều tạo nên chế hoạt động có hiệu cao hệ thống quan nhà nước việc bảo vệ quyền người nước ta Luận văn không đưa khái niệm quyền người; mơ hình tổ chức quan chế bảo vệ quyền người cấp độ quốc tế, cấp độ khu vực quốc gia; đánh giá vị trí, vai trị Tịa án chế bảo vệ quyền người; xác định vai trò quan trọng Tòa án nước ta việc bảo vệ thúc đẩy quyền người… Luận văn đánh giá thực trạng vấn đề bảo vệ quyền người tổ chức, hoạt động việc thực chức năng, thẩm quyền Tòa án để từ đưa giải pháp nhằm nâng cao vai trò Tòa án việc bảo vệ, bảo đảm thúc đẩy quyền người nước ta Kết nghiên cứu luận văn đạt hướng dẫn tận tình, đầy trách nhiệm giáo viên hướng dẫn nỗ lực thân Là đề tài nghiên cứu mới, liên quan đến lĩnh vực quyền người – lĩnh vực rộng, luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tác giả luận văn mong đóng góp thầy cô giáo nhà khoa học chuyên môn để tiếp tục nghiên cứu sâu chủ đề 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Duy Anh (1996), Từ điển Hán Việt, Nxb Tp Hồ Chí Minh Ban Bí thư Trung ương Đảng (1992), Chỉ thị số 12-CT/TW ngày 12/7/1992 Vấn đề quyền người quan điểm, chủ trương Đảng ta, Hà Nội Bộ trị (2002), Báo cáo tóm tắt kết 04 năm triển khai thực Nghị 08-NQ/TW, ngày 02/02/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ trị (2002), Nghị số 08/NQ-TW, ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ trị (2005), Nghị số 49/NQ-TW, ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Lê Cảm (2006), “Nhà nước pháp quyền việc bảo vệ an ninh quốc gia, an ninh quốc tế quyền người pháp luật hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, (17) Nguyễn Ngọc Chí (2007), “Bảo vệ quyền người pháp luật tố tụng hình sự”, Tạp chí Khoa học, Kinh tế, (23) Nguyễn Đăng Dung (2005), Thể chế Tư pháp nhà nước pháp quyền, Nxb Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2006), Nhà nước trách nhiệm nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội 10 Nguyễn Đăng Dung (2007), “Trọng tâm công tác cải cách tư pháp bảo đảm cho nguyên tắc độc lập có hiệu lực thực tế”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (178) 87 11 Nguyễn Đăng Dung, Phạm Hồng Thái, Vũ Công Giao, Lã Khán Tùng (2013), Hỏi Đáp Quyền người, Nxb Đại Học Quốc Gia Hà Nội 12 Đỗ Thị Duyên (2014), Hoạt động xét xử Tòa án nhân dân – công cụ hữu hiệu bảo đảm quyền người bối cảnh sửa đổi Hiến pháp Việt Nam, Báo tra 13 Nguyễn Bá Dương (2013), Ở Việt Nam, quyền người bảo đảm thực tốt, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam 14 Trịnh Hồng Dương (chủ nhiệm đề tài) (1996), Vị trí vai trị chức Tồ án nhân dân máy nhà nước ta qua thời kỳ cách mạng Việt Nam, Toà án nhân dân tối cao, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) phát huy quyền làm chủ nhân dân, tiếp tục xây dựng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Văn kiện Đảng Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 48-NQ/TW ngày 02/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 19 Hoàng Văn Hảo, Chu Hồng Thanh (Chủ biên) (2002), Các văn kiện quốc tế quyền người, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, NXB Chính trị quốc gia 20 Phan Trung Hoài (2007), “Một số vấn đề lý luận thực tiễn việc thực thi quy định pháp luật nhằm bảo đảm quyền luật sư trình tham gia tố tụng hình sự, dân sự”, Tạp chí Kiểm sát, (04) 88 21 Josef Thesing (chủ biên) (2005), Nhà nước pháp quyền pháp quyền, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Vũ Đức Khiển (chủ nhiệm đề tài) (2006), Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân, Bộ Tư pháp, Hà Nội 23 Khoa luật - Đại Học Quốc gia Hà Nội (2009), Giáo trình lý luận pháp luật quyền người, Nxb Đại Học Quốc Gia Hà Nội 24 Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội (2010), Tuyên ngôn nhân quyền quốc tế năm 1948, Nxb Lao động - Xã hội 25 Liên Hiệp Quốc (2000), Hiến chương Liên Hiệp Quốc 26 Liên Hợp quốc (1966), Công ước quốc tế quyền dân sự, trị 27 Hồng Thế Liên (2006), “Xây dựng hoàn thiện thể chế pháp luật phục vụ cải cách tư pháp nhiệm vụ tâm ngành tư pháp”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (07) 28 Đoàn Đức Lương (2007), “Nâng cao lực xét xử vụ án dân Tòa án trình cải cách tư pháp”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (02) 29 Uông Chu Lưu (chủ nhiệm đề tài) (2006), Cải cách quan tư pháp, hoàn thiện hệ thống thủ tục tư pháp, nâng cao hiệu lực xét xử Tòa án nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân, Bộ Tư pháp, Hà Nội 30 Nguyễn Huyền Ly (2012), Vai trị Tồ án nhà nước pháp quyền Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Đại Học Quốc Gia Hà Nội 31 Trương Trọng Nghĩa (2014), Bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân nhiệm vụ hàng đầu Tịa án, Báo Cơng lý 32 Hoàng Phê (2008), Từ điển Tiếng Việt, Trung tâm từ điển học, Nxb Đà Nẵng 89 33 Hoàng Thị Kim Quế (2006), “Quyền người giáo dục quyền người Việt Nam nay”, Tạp chí Khoa học, (4), Đại học Quốc gia Hà Nội 34 Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1946, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 35 Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1950, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 36 Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1980, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 37 Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1992, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 38 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2002, Nxb Lao động, Hà Nội 39 Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng hình năm 2004, Nxb Tư pháp 40 Quốc hội (2011), Bộ luật tố tụng dân năm 2011, Nxb Tư pháp 41 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 42 Tòa án nhân dân tối cao (2005), Báo cáo tổng kết cơng tác Tịa án nhân dân 2005, Hà Nội 43 Tòa án nhân dân tối cao (2006), Báo cáo tổng kết cơng tác Tịa án nhân dân 2006, Hà Nội 44 Tòa án nhân dân tối cao (2007), Báo cáo tổng kết công tác Tòa án nhân dân 2007, Hà Nội 45 Tòa án nhân dân tối cao (2008), Báo cáo tổng kết công tác Tòa án nhân dân 2008, Hà Nội 46 Tòa án nhân dân tối cao (2009), Báo cáo tổng kết cơng tác Tịa án nhân dân 2009, Hà Nội 47 Tòa án nhân dân tối cao (2010), Báo cáo tổng kết cơng tác Tịa án nhân dân 2010, Hà Nội 48 Tòa án nhân dân tối cao (2011), Báo cáo tổng kết cơng tác Tịa án nhân dân 2011, Hà Nội 90 49 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Báo cáo tổng kết công tác Tòa án nhân dân 2012, Hà Nội 50 Tòa án nhân dân tối cao (2013), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 51 Tòa án nhân dân tối cao (2013), Báo cáo tổng kết công tác Tòa án nhân dân 2013, Hà Nội 52 Phạm Hồng Thái (2012), “Kiểm soát quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp”, Tạp chí Khoa học, (28), ÐHQGHN 53 Phạm Hồng Thái, Nguyễn Thị Thu Hương (2012), “Bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền công dân pháp luật hành Việt Nam” (một số vấn đề có tính phương pháp luận, định hướng nghiên cứu), Tạp chí Khoa học (28), Đại học Quốc Gia Hà Nội 54 Chu Hồng Thanh (1996), Tìm hiểu nhân quyền giới đại, NXB Lao động, Hà Nội 55 Đào Trí Úc (chủ biên) (2002), Hệ thống tư pháp cải cách tư pháp Việt Nam nay, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 56 Viện thông tin Khoa học xã hội (1998), Tuyên ngôn Độc lập (Hợp chủng quốc Hoa Kỳ) Quyền người – Các văn kiện quan trọng, Nxb Văn hóa Thơng tin 57 Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa- Thơng tin, Hà Nội 58 http://asean.mofa.gov.vn/vi/vnemb.vn/tin_hddn/ 59 http://dantri.com.vn/ban-doc/bai-1-ky-an-khong-dang-ki-ket-hon-toa-xuly-hon-724535.htm 91 60 http://tcbta.toaan.gov.vn/ 61 http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/56071985/56494212? 62 http://vov.vn/phap-luat/lao-dao-chon-phap-dinh-283058.vov 63 http://www.nhanquyen.vn 64 http://www.tinmoi.vn/nguoi-chet-khong-duoc-yen-vi-quyet-dinh-khangan-cua-toa-toi-cao-011253313.html 65 http://www.tcbta.toaan.gov.vn/portal/page/portal/tcbta/ /27677465? 92 ... quyền người vai trò Tòa án việc bảo vệ quyền người Chương 2: Thực trạng vai trò Tòa án việc bảo vệ quyền người Việt Nam Chương 3: Quan điểm giải pháp nhằm đảm bảo vai trò Tòa án việc bảo vệ quyền. .. trí vai trị Tòa án việc bảo vệ thúc đẩy quyền người 32 Chương THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng tổ chức hệ thống tòa án Việt Nam. .. BẢN NHẰM ĐẢM BẢO VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 66 3.1 Quan điểm, định hướng việc đảm bảo vai trò Tòa án việc bảo vệ quyền người 66 3.1.1 Quan