Vai trò của luật sư trong tố tụng dân sự

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ HƯỜNG VAI TRÒ CỦA LUẬT SƯ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ HƯỜNG VAI TRÒ CỦA LUẬT SƯ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ Chuyên ngành : Luật dân Mã số : 603830 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS.TRẦN ANH TUẤN Hà Nội – 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học Luận văn chưa từngđược cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Thị Hường MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ LUẬT SƯ VÀ VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA LUẬT SƯ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VỀ LUẬT SƯ VÀ Ý NGHĨA VỀ SỰ THAM GIA TỐ TỤNG CỦA LUẬT SƯ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1.1 Khái niệm Luật sư 8 1.1.2 Đặc điểm Luật sư 14 1.1.3 Ý nghĩa tham gia Luật sư tố tụng dân 17 1.2 VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA LUẬT SƯ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 20 1.2.1 Vị trí Luật sư tố tụng dân 20 1.2.2 Vai trò Luật sư tố tụng dân 21 1.3 LƯỢC SỬ CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ VAI TRÒ CỦA LUẬT SƯ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 24 1.3.1 Thời kỳ trước Cách mạng Tháng năm 1945 24 1.3.2 Thời kỳ sau cách mạng tháng năm 1945 đến 25 1.4 PHÁP LUẬT CỦA MỘT SỐ NƯỚC VỀ VAI TRÒ CỦA LUẬT SƯ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 36 1.4.1 Những hệ thống luật giới liên quan đến vai trò Luật sư tố tụng dân 36 1.4.2 Quy định pháp luật số nước đại diện cho hệ thống Luật vai trò Luật sư tố tụng dân 41 CHƯƠNG 2: VAI TRÒ CỦA LUẬT SƯ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH 51 2.1 LUẬT SƯ VỚI VAI TRÒ ĐẠI DIỆN THEO ỦY QUYỀN CỦA ĐƯƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 2.1.1 Về điều kiện thực vai trò đại diện theo ủy quyền 51 51 2.1.2 Về quyền nghĩa vụ tố tụng Luật sư tham gia với vai trò đại diện theo ủy quyền 54 2.2 LUẬT SƯ VỚI VAI TRÒ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƯƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 57 2.2.1 Về điều kiện thực vai trò bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương 57 2.2.2 Về quyền nghĩa vụ tố tụng Luật sư tham gia với vai trò bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương 59 2.3 VAI TRÒ CỦA LUẬT SƯ TRONG CÁC GIAI ĐOẠN TỐ TỤNG DÂN SỰ 63 2.3.1 Vai trò Luật sư Tòa án cấp sơ thẩm 63 2.3.2 Vai trò Luật sư Tòa án cấp phúc thẩm 81 2.3.3 Vai trò Luật sư thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm 82 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN VAI TRÒ CỦA LUẬT SƯ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ KIẾN NGHỊ 86 3.1 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN VAI TRÒ HOẠT ĐỘNG CỦA LUẬT SƯ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 86 3.1.1 Những kết đạt việc thực vai trò hoạt động Luật sư tố tụng dân 86 3.1.2 Những hạn chế, bất cập việc thực vai trò hoạt động Luật sư tố tụng dân 91 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA LUẬT SƯ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 107 3.2.1 Nâng cao nhận thức vai trò Luật sư tố tụng dân 107 3.2.2 Hoàn thiện quy định liên quan đến vai trò Luật sư tố tụng dân 110 3.2.3 Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ Luật sư 116 3.2.4 Về tăng cường quản lý nhà nước, phát huy vai trò tự quản giám sát việc tuân thủ quy tắc đạo đức nghề nghiệp Luật sư 117 3.2.5 Về tăng cường hội nhập quốc tế Luật sư tố tụng dân 119 KẾT LUẬN 122 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 123 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật dân BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa PLTTGQCVADS : Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân TTDS : Tố tụng dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Nghề Luật sư nghề cao quý xã hội, ngày tơn vinh có vai trị quan trọng việc xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân dân, phấn đấu xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đặc biệt giai đoạn nay, Đất nước ta tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế hồ vào dịng chảy chung xu tồn cầu hố Vai trị Luật sư nói chung vai trò Luật sư tố tụng dân thiếu xã hội ngày trở nên quan trọng hết Quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quyền dân công dân pháp luật xác định thành nguyên tắc tố tụng dân Đó nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đương Cá nhân, quan, tổ chức tham gia tố tụng dân với tư cách đương tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhờ Luật sư bảo vệ Tịa án có trách nhiệm bảo đảm cho đương thực quyền bảo vệ họ Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đòi hỏi Đất nước phải xây dựng đội ngũ Luật sư tài đạo đức Đó lời phát biểu ngun Chủ tịch nước Trần Đức Lương Hội nghị tổng kết năm thực Nghị số 08-NQ/TW ngày 2/01/2002 Bộ Chính trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”: “…Tiếp tục thực tốt chủ trương nâng cao chất lượng tranh tụng phiên toà…đội ngũ Luật sư cần xác định rõ vai trị để phấn đấu vươn lên khơng trình độ nghề nghiệp mà cịn việc giữ gìn đạo đức hành nghề ” Đồng thời Nghị số 49-NQ/TW Bộ trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” nêu rõ: “Đào tạo, phát triển đội ngũ Luật sư đủ số lượng, có phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ chun mơn Hồn thiện chế để Luật sư thực tốt tranh tụng phiên toà, đồng thời xác định rõ chế độ trách nhiệm Luật sư Nhà nước tạo điều kiện pháp lý để phát huy chế độ tự quản Luật sư tổ chức thành viên mình”.[6] Trong thời gian gần đây, số lượng Luật sư tham gia tố tụng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho đương ngày nhiều Với am hiểu pháp luật, với kinh nghiệm kỹ nghề nghiệp, Luật sư góp phần không nhỏ vào việc làm sáng tỏ thật khách quan, giúp Tòa án giải đắn vụ việc dân sự, bảo vệ hiệu quyền lợi ích hợp pháp đương sự, góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt phải nhận thấy rằng, vai trò hoạt động Luật sư tố tụng dân cịn gặp nhiều khó khăn, bất cập Nhận thức vai trò Luật sư tố tụng dân chưa thống Nhiều người chưa có cách nhìn đắn vai trò Luật sư tố tụng dân sự, kể người tiến hành tố tụng Họ thường quan niệm Luật sư “người giúp việc”, cho Luật sư tham gia vào hoạt động tố tụng dân gây khó khăn, phiền hà cho quan tiến hành tố tụng; hiệu quả, vai trò hoạt động Luật sư tố tụng dân thực tế đạt chưa cao; chất lượng đội ngũ Luật sư tố tụng dân chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập kinh tế, quốc tế; đạo đức nghề nghiệp kỷ luật hành nghề Luật sư chưa nhận thức đầy đủ, chưa trở thành ý thức tự giác cá nhân Luật sư hành nghề sống Với thực trạng việc thực vai trò Luật sư tố tụng dân trước yêu cầu cải cách tư pháp xu hướng hội nhập quốc tế, việc nghiên cứu nâng cao vai trò Luật sư tố tụng dân đòi hỏi cấp thiết công lý dân chủ Xã hội chủ nghĩa nước ta Cũng vậy, tác giả lựa chọn đề tài: “Vai trò Luật sư trong tố tụng dân sự” làm đề tài nghiên cứu luận văn với mong muốn có cách nhìn tồn diện sâu sắc thực trạng thực vai trò Luật sư lĩnh vực tố tụng dân Qua đó, đánh giá vai trò Luật sư tố tụng dân công cải cách tư pháp đời sống xã hội Trên sở kết nghiên cứu, tác giả đưa kiến nghị nhằm khắc phục hạn chế, tiêu cực, bước nâng cao khẳng định vai trò Luật sư tố tụng dân Tình hình nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu vị trí, vai trị hoạt động luật sư tố tụng dân quan trọng Khơng có ý nghĩa chiến lược cải cách Tư pháp mà cịn có ý nghĩa lớn với đội ngũ Luật sư Trong thời gian vừa qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập đến khía cạnh khác mức độ khác vai trò Luật sư tố tụng dân Có thể điểm qua số cơng trình nghiên cứu viết có liên quan đến vai trò Luật sư tố tụng dân sau: “Đạo đức & kỹ Luật sư kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, PGS.TS Lê Hồng Hạnh, Nxb Đại học sư phạm, năm 2002; “Chuyên đề Pháp lệnh Luật sư năm 2001”, Bộ Tư pháp, Tạp chí Dân chủ & pháp luật, tháng 12/2001; “Chuyên đề Luật sư”, Bộ Tư pháp, Tạp chí Dân chủ & pháp luật, Hà nội năm 2006, tháng 12/2001; “Bút ký luật sư” tập 1, TS.LS Phan Trung Hoài, NXB Tư pháp, Hà Nội 2005; “Vị trí vai trị Luật sư tố tụng dân sự”, Luận văn thạc sĩ, Trần Phương Thảo, Đại học Luật Hà Nội, năm 2004; “Mối quan hệ Luật sư với quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng”, tác giả Nguyễn Tiến Đạm, Tạp chí dân chủ & pháp luật, số 11 năm 2002; “Luật sư – nghề khó khăn”, Phan Trung Cần sửa đổi Điều 64 BLTTDS 2011về tham gia Luật sư phiên tòa giám đốc thẩm, tái thẩm: “…Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tham gia phiên tòa giám đốc thẩm, tái thẩm Tịa án xét thấy cần thiết” Theo chúng tơi nên sửa đổi quy định theo hướng ghi nhận tham gia Luật sư giống giai đoạn sơ thẩm phúc thẩm Nếu đương yêu cầu Luật sư có quyền tham dự phiên tịa giám đốc thẩm, tái thẩm với vai trò người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho đương Trách nhiệm Tòa án phải tạo điều kiện để Luật sư thực nhiệm vụ chức Tuy nhiên, thơng báo phiên tòa giám đốc thẩm, tái thẩm mà Luật sư vắng mặt Hội đồng giám đốc thẩm, tái thẩm có quyền tiến hành phiên tịa - Cần có quy định cụ thể trách nhiệm quan, tổ chức việc cung cấp chứng cứ, thủ tục biện pháp thu thập chứng mà Luật sư có quyền tiến hành trách nhiệm hỗ trợ Tòa án Việc Luật sư tham gia tố tụng dân có ý nghĩa vơ quan trọng khơng với đương mà cịn có ý nghĩa với hoạt động xét xử Tòa án Có Luật sư tham gia tố tụng, gánh nặng cơng việc Tòa án san xẻ Luật sư giúp Tịa án có chứng cần thiết để giải vụ việc Để có chứng cần thiết đó, Luật sư cần tạo điều kiện quan nhà nước có liên quan, đặc biệt quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng dân Từ thực tế, có chứng quan trọng vụ kiện lại quan công quyền nắm giữ mà thân đương muốn thực nghĩa vụ chứng minh khơng có điều kiện tiếp cận thu thập tài liệu nên Luật sư phải giúp đương tìm chứng xuất trình cho Tịa án Tuy nhiên, Luật sư không làm điều không quan lưu giữ tài liệu, thông tin phối hợp tạo điều kiện 112 như: Cơ quan tài nguyên môi trường lưu giữ hồ sơ nhà đất, Ngân hàng nắm giữ số liệu tài sản đương sự, Hải quan nắm giữ số liệu hàng hóa, tiền tệ đương mang từ nước ngồi về… Thực tế, theo quy định pháp luật tố tụng dân trước việc thu thập chứng cứ, tài liệu đích thân Tịa án phải tiến hành Tuy nhiên, theo BLTTDS sửa đổi nghĩa vụ cung cấp chứng chứng minh thuộc đương sự, Tòa án giải vụ việc dân trả vị trí “trọng tài xét xử” Tuy đương có quyền yêu cầu quan, tổ chức cung cấp chứng cứ, tài liệu theo Điều 94 BLTTDS đương thường phải thông qua Luật sư để thực công việc Trong đó, pháp luật có quy định quyền xác minh, thu thập chứng Luật sư bảo vệ quyền lợi cho đương lại khơng có quy định trách nhiệm phối hợp quan có liên quan dẫn tới Luật sư gặp nhiều khó khăn thực Ngồi ra, Luật sư quyền tiến hành biện pháp thu thập chứng thủ tục tiến hành thu thập giá trị pháp lý chứng cứ, tài liệu mà Luật sư thu thập chưa quy định cụ thể BLTTDS Luật Luật sư Từ phân tích trên, chúng tơi kiến nghị bổ sung quy định trách nhiệm cụ thể quan, tổ chức liên quan việc tạo điều kiện cho Luật sư tiến hành hoạt động biện pháp thu thập chứng mà Luật sư có quyền tiến hành thủ tục tiến hành thu thập, giá trị pháp lý chứng cứ, tài liệu hỗ trợ cần thiết Tịa án Luật sư gặp khó khăn việc thu thập chứng - Xây dựng quy định cụ thể trách nhiệm chủ thể tiến hành tố tụng việc tạo điều kiện thuận lợi cho Luật sư tham gia tố tụng Các chủ thể phải tạo điều kiện cho Luật sư thực chức bảo vệ quyền lợi đương đồng thời bảo vệ quyền lợi Nhà 113 nước, thực công xã hội công lý Theo đường lối cải cách tư pháp Đảng Nhà nước ta cơng tác xét xử định việc giải vụ việc dân Tòa án phải dựa vào kết tranh tụng kết tranh tụng phiên tòa Theo định hướng mối quan hệ phối kết hợp Luật sư Tòa án yêu cầu tất yếu Luật sư phải tơn trọng vai trị định quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng, có trách nhiệm nỗ lực giúp quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng có chứng cần thiết Ngược lại, quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng phải tôn trọng, đánh giá vai trị Luật sư, từ tạo điều kiện thuận lợi cần thiết để Luật sư tiến hành hoạt động Tuy nhiên, mặt văn pháp luật tố tụng dân thấy số quy định quyền nghĩa vụ Luật sư Còn điều kiện bảo đảm cho quyền nghĩa vụ thực chưa có quy định pháp luật Thực trạng kết quan niệm Tòa án quan tiến hành tố tụng, Thẩm phán người tiến hành tố tụng đại diện cho quyền lực nhà nước Luật sư người tham gia tố tụng giống vị trí đương đương ủy quyền người bảo vệ quyền lợi cho đương sự, với ý nghĩa chủ thể “bổ trợ tư pháp”, ngang hàng, bình đẳng với quan tiến hành, người tiến hành tố tụng dân Quan niệm dẫn đến thực trạng đáng phê phán nhiều trường hợp, quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng dân đánh giá không vị trí, vai trị Luật sư, khơng thực coi trọng vai trò Luật sư Do vậy, việc xây dựng quy định pháp luật nhằm thiết lập mối quan hệ bình đẳng, thiện chí tơn trọng lẫn chủ thể tiến hành tố tụng với Luật sư tố tụng dân đòi hỏi tất yếu nhiệm vụ nhà lập pháp thời gian tới 114 Để khắc phục tình trạng nói trên, cho Nhà nước cần kịp thời can thiệp cách sớm ban hành quy định cụ thể trách nhiệm Tòa án người tiến hành tố tụng dân việc tạo điều kiện thuận lợi cho Luật sư tham gia tố tụng Ngoài ra, pháp luật cần bổ sung quy định chứng cứ, tài liệu quan điểm biện hộ Luật sư dù Tòa án chấp nhận hay bác bỏ phải lập luận án, định Tòa án - Sửa đổi lề lối làm việc, bỏ chế độ “bàn án” hay “án bỏ túi”, phát triển án lệ, bổ sung quy định bổ nhiệm Thẩm phán với nhiệm kỳ suốt đời, có chế độ đãi ngộ đặc biệt nghề Thẩm phán Xét thực tế vai trị Luật sư tôn trọng đề cao thực tế Thẩm phán Hội thẩm nhân dân thiếu độc lập Để tạo tiền đề cho việc nâng cao vai trò Luật sư hệ thống tư pháp phải thực độc lập Do vậy, cần phải có sửa đổi lề lối làm việc thực tiễn thông qua văn hướng dẫn Tòa án nhân dân tối cao để chấm dứt tượng “bàn án” hay “án bỏ túi”, tạo điều kiện cho Thẩm phán thực độc lập, không bị chi phối vật chất thông qua xây dựng chế bổ nhiệm Thẩm phán với nhiệm kỳ suốt đời, có chế độ lương bổng đặc biệt với cán làm công tác xét xử Ngoài ra, cần phải nghiên cứu phát triển án lệ Việt Nam, công khai án trang mạng điện tử Tòa án, tạo tiền đề cho việc áp dụng thống pháp luật, giúp cho Luật sư tra cứu vận dụng bảo vệ quyền lợi cho khách hàng vụ việc tương tự - Sửa đổi Luật Luật sư 2006 theo hướng cụ thể trình tự xem xét, xử lý kỷ luật Đoàn Luật sư Luật sư có hành vi vi phạm pháp luật Luật Luật sư quy định cách chung thẩm quyền hình thức xem xét xử lý kỷ luật Đoàn Luật sư Điều 85 mà 115 chưa có quy định cụ thể trình tự xem xét xử lý kỷ Luật Đồn Luật sư Luật sư có hành vi vi phạm pháp luật Vấn đề xử lý kỷ luật Luật sư vi phạm Luật Luật sư, Điều lệ Đoàn Luật sư, quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp Luật sư quy định khác pháp luật có liên quan vấn đề nhạy cảm, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích cá nhân Luật sư, đặc biệt hành nghề Luật sư Vì vậy, Luật Luật sư cần quy định cụ thể trình tự xem xét kỷ luật Đồn luật sư Có vậy, việc xem xét, xử lý kỷ luật Luật sư thực cách khách quan, chặt chẽ, xác, pháp luật 3.2.3 Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ Luật sư Đứng trước thực tế nhu cầu cần trợ giúp pháp lý người dân ngày cao, bối cảnh hội nhập kinh tế, quốc tế khu vực Luật sư – người am hiểu pháp luật (cả pháp luật nước pháp luật quốc tế), có sứ mệnh cao bảo vệ quyền lợi người, có trách nhiệm chung vai gánh vác để đáp ứng đòi hỏi khách quan Đất nước, đưa đội ngũ Luật sư Việt Nam tiến lên sánh vai với quốc gia khác giới Để thực điều cần phải củng cố phát triển đội ngũ Luật sư, nâng cao vai trị Luật sư nói chung đặc biệt Luật sư lĩnh vực tư pháp dân Quan điểm khẳng định từ nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương Đảng Cộng Sản Việt Nam khóa VIII tháng năm 1997 “Đổi quản lý nhà nước hoạt động Luật sư, tư vấn pháp luật…Đào tạo phát triển đội ngũ Luật sư có phẩm chất đạo đức, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, phát huy vai trị Luật sư tư vấn pháp luật tranh tụng” 116 Cần đẩy mạnh phát triển số lượng, chất lượng Luật sư tham gia tố tụng dân sự, đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội Muốn làm điều này, cần trọng công tác đào tạo đội ngũ Luật sư có kiến thức; kỹ nghề nghiệp đạo đức hành nghề Việc đào tạo kết hợp lý luận thực hành, đề cao vai trò đào tạo kỹ thực hành Luật sư cần phải định hướng sở đào tạo Luật sư Ngoài ra, Liên đoàn Luật sư Việt Nam cần tiến hành kiểm tra, rà soát chất lượng đội ngũ Luật sư việc tổ chức khóa đào tạo nâng cao kiến thức pháp luật, kỹ hành nghề đạo đức nghề nghiệp Thường xuyên tổ chức tổng kết, trao đổi rút kinh nghiệm hành nghề Luật sư Đặc biệt cần có khóa đào tạo nâng cao trình độ ngoại ngữ, kỹ giao tiếp, hùng biện cho Luật sư Có biện pháp phân bổ Luật sư theo lãnh thổ, tăng cường, bổ sung Luật sư cho Đoàn Luật sư vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn 3.2.4 Về tăng cường quản lý nhà nước, phát huy vai trò tự quản giám sát việc tuân thủ quy tắc đạo đức nghề nghiệp Luật sư Ngoài kiến nghị nêu trên, để nâng cao vai trò Luật sư tố tụng dân sự, theo cần yếu tố mà cần quan tâm cần hồn thiện tổ chức hoạt động đoàn Luật sư Tại Nghị trung ương Đảng lần thứ III khóa VIII nhấn mạnh “đổi quản lý nhà nước hoạt động Luật sư tư vấn pháp luật phù hợp với chủ trương xã hội hóa, kết hợp quản lý nhà nước với nâng cao vai trò tự quản tổ chức nghề nghiệp” Tổ chức xã hội - nghề nghiệp Luật sư thành lập để đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Luật sư, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ Luật sư, giám sát việc tuân theo pháp luật, quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp Luật sư, thực quản lý hành nghề Luật sư Đây nhiệm vụ nặng 117 nề đặt lên vai Liên đoàn Luật sư Việt Nam, Đoàn Luật sư thành viên điều kiện Liên đoàn Luật sư Việt Nam vừa thành lập, kinh nghiệm tổ chức quản lý nhiều hạn chế Trong thời gian tới, công tác quản lý giám sát hoạt động Đoàn Luật sư thành viên cần quan tâm Cụ thể Ban chủ nhiệm Đoàn Luật sư cần nâng cao vai trị, trách nhiệm việc quản lý, điều hành cho Luật sư, đặc biệt kịp thời phát biểu tiêu cực Luật sư hành nghề Nếu có Luật sư vi phạm quy tắc đạo đức nghề nghiệp, Hội đồng kỷ luật Đoàn Luật sư cần xử lý nghiêm khắc Ban chủ nhiệm Đoàn Luật sư cần giám sát chặt chẽ việc tuân thủ pháp luật đạo đức nghề nghiệp Luật sư họ hành nghề Thực tế thời gian qua cho thấy công tác quản lý hoạt động Đoàn Luật sư cần phải nhìn nhận cách nghiêm túc Đã có tượng “vì khẩn trương muốn phát triển đội ngũ Luật sư kết nạp cách ạt, không xem xét kỹ điều kiện tiêu chuẩn lực chun mơn người muốn tham gia Đồn Luật sư, ngược lại có số đồn coi việc phát triển đội ngũ Luật sư chưa cần thiết với nhu cầu phát triển xã hội nên “đóng cửa” khơng kết nạp thêm gây khó khăn cho người muốn tham gia hoạt động Luật sư” [51, tr.27] Có Đồn Luật sư cơng tác quản lý lỏng lẻo, Ban chủ nhiệm khơng nắm bắt tình hình cụ thể thành viên, việc giám sát hoạt động Luật sư bị xem nhẹ Đây nguyên nhân dẫn đến hiệu hoạt động Luật sư nói chung Luật sư tố tụng dân nói riêng chưa cao Vì vậy, thời gian tới để tổ chức hành nghề Luật sư phát huy sức mạnh thực tế cần phải thực công việc sau: - Từng bước xây dựng, kiện toàn tổ chức hoạt động Đoàn Luật sư vững mạnh, thống nhất, có máy tinh gọn, làm việc có hiệu 118 nhằm đảm bảo thực tốt tôn chỉ, mục đích nhiệm vụ, quyền hạn Đồn Luật sư Luật Luật sư Điều lệ Liên đoàn Luật sư quy định - Liên đoàn Luật sư Việt Nam, Đoàn Luật sư phối hợp chặt chẽ với quan tiến hành tố tụng việc đảm bảo cho Luật sư thực tốt quyền, nghĩa vụ Luật sư tố tụng, bước chủ động hội nhập quốc tế - Tăng cường mối quan hệ chặt chẽ Liên đoàn Luật sư Đoàn Luật sư Trung ương địa phương nhằm thực có hiệu nguyên tắc kết hợp quản lý nhà nước hành nghề Luật sư với vai trò tự quản tổ chức xã hội – nghề nghiệp Luật sư 3.2.5 Về tăng cường hội nhập quốc tế Luật sư tố tụng dân Nghị 08-NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị nhấn mạnh phương hướng tăng cường hợp tác quốc tế cơng tác tư pháp, có hoạt động Luật sư bổ trợ tư pháp Tiếp theo đó, Nghị 49NQ-TW ngày 02/06/2005 rõ quan điểm cải cách tư pháp phải kế thừa truyền thống pháp lý dân tộc, thành tựu đạt tư pháp xã hội chủ nghĩa Việt Nam; tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm nước phù hợp với hoàn cảnh nước ta yêu cầu chủ động hội nhập quốc tế Ngày nay, với trình chủ động hội nhập quốc tế mở rộng giao lưu văn hóa, pháp luật Luật sư nước giới mở rộng phạm vi lĩnh vực hoạt động khỏi biên giới quốc gia Việc cộng tác với Luật sư quốc tế đóng vai trị ngày quan trọng việc thúc đẩy quan hệ nước, đồng thời tạo nhiều hội cho Luật sư nước ta giao lưu học hỏi, tiếp thu kinh nghiệm giới Luật sư giới Tuy nhiên, mở rộng giao lưu kinh tế, văn hóa, nước 119 giới xuất ngày nhiều vụ tranh chấp dân có yếu tố nước ngồi Bên cạnh chất lượng số lượng Luật sư tham gia giải vụ việc dân nước ta thua nhiều với nước khu vực giới Do vậy, trước yêu cầu hội nhập quốc tế đòi hỏi pháp luật Luật sư thủ tục tố tụng dân có liên quan đến vai trị Luật sư cần phải ngày hoàn thiện để tiếp cận với thành tựu văn minh pháp lý nhân loại, kế thừa có chọn lọc điểm tiến thể chế vai trò Luật sư tố tụng dân nước phát triển Ngoài ra, Liên đoàn Luật sư Việt Nam cần chủ động mở rộng giao lưu, hợp tác quốc tế hoạt động Luật sư tố tụng dân nhằm xây dựng đội ngũ Luật sư có lực hành nghề chuyên nghiệp theo tiêu chuẩn quốc tế, có đủ khả để tham gia tố tụng vụ việc dân sự, thương mại lớn có tính quốc tế 120 KẾT LUẬN CHƯƠNG Nhìn chung: qua việc nghiên cứu thực trạng thực vai trò Luật sư tố tụng dân Việt Nam thời gian qua, vai trò Luật sư tố tụng dân đạt kết đáng khích lệ Nhất năm gần trình cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, vị trí, vai trò Luật sư tố tụng dân bước khẳng định nâng cao rõ rệt Điều có ý nghĩa lớn với việc đảm bảo thực thực tế quyền tự dân chủ công dân, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, góp phần đắc lực với Tòa án việc bảo vệ công lý, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, nhiều yếu tố chủ quan khách quan tác động, nên thực tế việc thực vai trò Luật sư tố tụng dân chưa đạt kết mong muốn, hoạt động tham gia tố tụng Luật sư mờ nhạt, Luật sư hành nghề thực tế cịn gặp nhiều khó khăn bất cập từ phía quan tiến hành tố tụng từ yếu Luật sư về: trình độ, chuyên môn; vi phạm đạo đức nghề nghiệp… Trên sở tổng hợp kết nghiên cứu thực trạng thực vai trị Luật sư, tìm ngun nhân làm hạn chế vai trò Luật sư tố tụng dân nay, Luận văn đề xuất giải pháp có giá trị nhằm nâng cao hiệu thực vai trò Luật sư tố tụng dân Hy vọng đóng góp việc hoàn thiện pháp luật, hoàn thiện chế hoạt động kiến nghị khác nghiên cứu Luận văn tổ chức thực thực tế giúp cho vai trò Luật sư tố tụng dân phát huy hiệu cao 121 KẾT LUẬN Có thể khẳng định rằng, tham gia Luật sư hoạt động TTDS đóng vai trị quan trọng, khơng giúp cho việc giải vụ án khách quan, nhanh chóng mà cịn đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân việc tạo lập công xã hội Trong tiến trình cải cách tư pháp nước ta nay, nghề Luật sư Việt Nam nói chung Luật sư TTDS nói riêng nhìn chung có vận hội to lớn phát triển nhanh chóng, mang tính bền vững, lâu dài Tuy nhiên, bối cảnh hội nhập quốc tế để khẳng định vai trò tham gia tố tụng dân sự, giới Luật sư đứng trước thách thức to lớn Để Luật sư thực tốt vai trị tố tụng dân cần có nỗ lực Nhà nước, xã hội, tổ chức Luật sư thân Luật sư Vai trò Luật sư tố tụng dân nhìn nhận với tầm quan trọng tương xứng với Luật sư đem lại cho xã hội, xã hội đặt đòi hỏi đội ngũ Luật sư tố tụng dân phải thực chuyên nghiệp chuyên môn nghiệp vụ, kinh nghiệm, tư cách đạo đức cách hành xử…Luật sư cần cho người dân, cần cho Nhà nước ngược lại Những mối quan hệ tồn tại, đan xen lẫn xã hội mà pháp luật, pháp chế yếu tố định cho phát triển Do đó, việc nghiên cứu vai trò Luật sư tố tụng dân giúp nhìn nhận đắn vai trò Luật sư tố tụng dân Trên sở tìm giải pháp để góp phần nâng cao vai trò Luật sư TTDS, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, hướng tới xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân 122 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hải An (13/3/2004), "Thực tiễn tranh tụng phiên tòa dân số vấn đề đặt ra”, Báo cáo tham luận hội thảo tranh tụng tố tụng dân sự, Hà Nội Bộ Tư pháp (2005), Báo cáo tổng kết thi hành Pháp lệnh Luật sư năm 2001, Hà Nội Bộ Tư pháp (2009) , Phụ lục STP-04A Thống kê tổ chức, hoạt động luật sư năm 2009 (Từ ngày 01/10/2008 đến 30/09/2009), Hà Nội LS Nguyễn Văn Chiến – Phó tổng thư ký liên đồn Luật sư Việt Nam, phó chủ nhiệm ĐLSTP.Hà Nội (2012), Tham luận Luật sư sau 05 năm thực hiện: Khó khăn, vướng mắc q trình hành nghề Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/05 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đặc san tuyên truyền pháp luật số 04 năm 2010, Luật sư pháp luật Luật sư Việt Nam PGS.TS Lê Hồng Hạnh (2002), Đạo đức & kỹ luật sư kinh tế thị trường định hướng XHCN, NXB Đại học sư phạm, Hà Nội Phan Trung Hoài (2000), “Hoàn thiện tổ chức hoạt động Luật sư nước ta nay”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 5) 10 Phan Trung Hoài (2004), “Vấn đề hoàn thiện pháp luật Luật sư” , Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 11 Nguyễn Quang Lộc (2002), “Luật sư góc nhìn Thẩm phán”, Tạp chí dân chủ Pháp Luật, (số 2) 123 12 Liên đoàn Luật sư Việt Nam số 04/BC – LĐLSVN “Báo cáo tổ chức hoạt động Liên đoàn Luật sư Việt Nam sau 03 năm thành lập” ngày 15/07/2012 13 Luật đoàn Luật sư Nhật Bản 14 Luật Tố tụng dân Nhật bản, Luật tố tụng dân Hoa Kỳ 15 Luật số 71-1130 ngày 31/12/1971 Cộng Hòa Pháp 16 Luật Minh Khuê (2010 ), “Vai trò luật sư vấn đề tranh tụng hoạt động tư pháp”, http://luatminhkhue.vn/luat-su/vai-tro-cua-luat-suva-van-de-tranh-tung-trong-hoat-dong-tu-phap.aspx 17 Luật sư Nguyễn Hải Nam - (Phó Chủ nhiệm Đồn Luật sư TP.HCM- Giám đốc Cơng ty Luật BizLaw), “Phát triển đội ngũ luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế- Những thuận lợi thách thức” 18 Nguyễn Trung Nguyên (2011), “Phát triển đội ngũ Luật sư Việt Nam nhiều rào cản” http://danluat.thuvienphapluat.vn/phat-trien-doingu-luat-su-viet-nam-con-qua-nhieu-rao-can-40518.aspx, (17/02/2011) 19 Nhà pháp luật Việt pháp (2002) – Một số vấn đề nguyên tắc tố tụng xét hỏi tranh tụng, Hà Nội 20 Nhà pháp luật Việt pháp (2000) “Về pháp luật tố tụng dân ” kỷ yếu dự án VIE/95/017, tháng 5/2000, Hà Nội 21 Đinh Văn Quế (2001), “thủ tục xét xử sơ thẩm luật tố tụng hình Việt Nam”, Nxb Chính trị Quốc gia HN 22 Quốc Hội (1946), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 23 Quốc Hội (1980), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 24 Quốc Hội (2001), Luật tổ chức Chính phủ, Hà Nội 25 Quốc Hội (2004), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 124 26 Quốc Hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 27 Quốc Hội (2006), Luật luật sư, Hà Nội 28 Quy chế tố tụng dân (số 5, ngày 17/11/1996 tòa án nhân dân tối cao), Luật Nhật Bản, tập năm 1998, Hà Nội 29 Quyết định số 123/QĐ- TTg ngày 18/01/2010 “Phê duyệt đề án phát triển đội ngũ luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế từ năm 2010 đến 2020”, Hà Nội 30 Sắc lệnh số 144/SL ngày 22/12/1949 quy định người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp vụ án dân 31 Sắc lệnh số 69 /Sl ngày 18/06/1949 quy định chế định bào chữa viên cho bị cáo Tòa án 32 Ts Đinh Văn Thanh (2004), “Vai trò Luật sư tố tụng dân sự” Báo cáo tham luận Hội thảo tranh tụng tố tụng dân sự, Hà Nội ngày 13 tháng năm 2004 33 Đinh Thanh Tùng (2010), “Sửa đổi Bộ luật Tố tụng dân nên cho Luật sư tham gia phiên hòa giải”, http://www.luatdaiviet.vn/xem-tin-tuc/suadoi-bo-luat-to-tung-dan-su-nen-cho-luat-su-tham-gia-phien-hoa-giai 34 Ts Lê Xuân Thân, số 03/2005, “Nâng cao chất lượng hoạt động nghề nghiệp Luật sư”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật 35 Phan Hữu Thư “Một bước phát triển chất lượng” - Báo pháp Luật 36 Tạp chí dân chủ pháp luật Bộ Tư Pháp (năm 2001) “Số chuyên đề pháp lệnh Luật sư năm 2001”, số 12 37 Trường đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học (Luật tố tụng dân sự), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 38 Trường Đại học Luật Hà Nội, Tập giảng luật so sánh, 2, Hà Nội 125 39 Trường Đại học Luật Hà Nội, Tập giảng luật so sánh, 2, Hà Nội 40 Trường đào tạo Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, nxb Tư pháp Hà Nội 41.Trường đào tạo chức danh tư pháp (2001), kỹ hành nghề Luật sư, Tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 42 Trường đào tạo chức danh tư pháp (2003), Kỹ hành nghề Luật sư, tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 43 Trường đào tạo chức danh tư pháp (2001), Tập giảng Đào tạo Luật sư, tập 1, Hà Nội 44 Trường đào tạo chức danh tư pháp (2001), Kỹ hành nghề Luật sư, tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 45.Tiến Hiểu (3/02/2012), “Hồ sơ án bất thường”, http://phapluattp.vn/20120202100723499p1063c1016/ho-so-an-batthuong.htm 46 Ủy ban thường vụ Quốc Hội (năm 2001), Pháp lệnh Luật sư năm 2001, Hà Nội 47 Vấn đề hoàn thiện pháp luật Luật sư, nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Nguyễn Thành Vĩnh, số 3/2004, “Luật sư làm để giữ vững vai trị, vị trí nghề nghiệp”, Tạp chí Dân chủ & Pháp Luật, Hà Nội 49 Viện ngôn ngữ học, Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng, (năm 2003) 50.Viện nghiên cứu khoa học pháp lý Bộ tư pháp (năm 1994), phân tích so sánh hai hệ thống pháp luật Mỹ, Pháp, thông tin khoa học pháp lý 51 Vụ Bổ trợ tư pháp (năm 2007), Hướng dẫn thi hành Luật Luật sư, Nxb Tư pháp, Hà Nội 126 ... Đặc điểm Luật sư 14 1.1.3 Ý nghĩa tham gia Luật sư tố tụng dân 17 1.2 VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA LUẬT SƯ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 20 1.2.1 Vị trí Luật sư tố tụng dân 20 1.2.2 Vai trò Luật sư tố tụng dân 21... LUẬN VỀ LUẬT SƯ VÀ VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA LUẬT SƯ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VỀ LUẬT SƯ VÀ Ý NGHĨA VỀ SỰ THAM GIA TỐ TỤNG CỦA LUẬT SƯ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1.1 Khái niệm Luật sư 8... LUẬN VỀ LUẬT SƯ VÀ VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA LUẬT SƯ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VỀ LUẬT SƯ VÀ Ý NGHĨA VỀ SỰ THAM GIA TỐ TỤNG CỦA LUẬT SƯ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1.1 Khái niệm Luật sư Có