Vai trò của thẩm phán trong tố tụng hình sự Việt Nam : Luận văn ThS. Luật: 60 38 01 04

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HÀ DUY HIN VAI TRò CủA THẩM PHáN TRONG Tố TụNG HìNH Sù VIÖT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUT H DUY HIN VAI TRò CủA THẩM PHáN TRONG Tè TơNG H×NH Sù VIƯT NAM Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TSKH LÊ VĂN CẢM HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, hướng dẫn GS-TSKH Lê Văn Cảm Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khoa học khác Tất tư liệu đề cập luận văn trung thực, xác, có nguồn gốc, rõ ràng Vậy tơi viết lời cam đoan đề nghị Khoa Luật - Đại học Quốc Gia Hà Nội xem xét để bảo vệ Luận văn Tôi xin trân thành cảm ơn! Ngƣời cam đoan Hà Duy Hiển MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA THẨM PHÁN TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 10 1.1 Vai trò Thẩm phán hoạt động tố tụng hình 10 1.1.1 Khái niệm vai trò Thẩm phán 10 1.1.2 Mối quan hệ Thẩm phán với chức danh tư pháp khác 15 1.1.3 Các nguyên tắc hoạt động xét xử tác động đến vai trò hoạt động tố tụng Thẩm phán 17 1.2 Các mơ hình tố tụng hình vai trò ngƣời tiến hành tố tụng 21 Những yếu tố tác động đến vai trò Thẩm phán hoạt động tố tụng hình 25 1.3.1 Yếu tố truyền thống pháp lý 25 1.3.2 Yếu tố văn hóa pháp lý 27 1.3.3 Những ảnh hưởng phương thức tổ chức quyền lực nhà nước 28 Kết luận Chƣơng 31 1.3 Chƣơng 2: NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ VAI TRỊ CỦA THẨM PHÁN VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH 32 Lịch sử hình thành phát triển quy định pháp luật vai trò Thẩm phán hoạt động tố tụng hình nƣớc ta từ 1945 đến 32 2.1.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1980 32 2.1.2 Giai đoạn từ năm 1980 đến năm 1992 35 2.1 2.1.3 Giai đoạn từ năm 2002 đến 38 Vai trò Thẩm phán thực tiễn hoạt động tố tụng hình 39 2.2.1 Vai trò Thẩm phán việc thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật luật tố tụng hình 39 2.2.2 Vai trò Thẩm phán việc thực nguyên tắc pháp luật tố tụng hình 51 2.2.3 Vai trò Thẩm phán với việc thực nguyên tắc tranh tụng phiên tòa theo tinh thần cải cách tư pháp 58 Kết luận Chƣơng 63 2.2 Chƣơng 3: MỘT SỐ VẤN ĐỀ HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH 3.1 CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ VAI TRỊ CỦA THẨM PHÁN TRƢỚC YÊU CẦU CẢI CÁCH TƢ PHÁP Ở VIỆT NAM 64 Sự cần thiết công cải cách tƣ pháp 64 Những yêu cầu việc cải cách hoạt động Tòa án Thẩm phán 68 3.2.1 Về việc cải cách hoạt động Tòa án 70 3.2.2 Về việc cải cách hoạt động Thẩm phán 72 3.3 Xác định vị trí trung tâm Tịa án hệ thống tƣ pháp 73 3.2 Một số vấn đề kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng vai trò Thẩm phán 75 3.4.1 Nâng cao chất lượng tranh tụng phiên 75 3.4.2 Nâng cao tính độc lập hoạt động xét xử Thẩm phán 76 3.4.3 Đổi chế hoạt động Tòa án sở hồn thiện vai trị Thẩm phán hoạt động tố tụng hình 77 3.4.4 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật để nâng cao vai trò Thẩm phán hoạt động tố tụng hình 78 Kết luận Chƣơng 80 3.4 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS: Bộ Luật tố tụng hình HĐXX: Hội đồng xét xử TAND: Tòa án nhân dân TANDTC: Tòa án nhân dân Tối cao TAQS: Tòa án Quân XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị ban hành Nghị số 49-NQ/TW Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 theo tinh thần Nghị Đại hội IX Đảng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế Cùng với Hiến pháp năm 2013 vào sống, bảo đảm tính thượng tơn Hiến pháp, đẩy mạnh nâng cao hiệu cải cách tư pháp, nhiệm vụ lớn trọng tâm lúc chỉnh, hoàn thiện hệ thống pháp luật tư pháp cho phù hợp với tinh thần nội dung Hiến pháp năm 2013 định hướng Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Mục tiêu cải cách tư pháp thời cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, cải cách Tịa án hoạt động xét xử trung tâm cải cách tư pháp với khâu đột phá mở rộng tranh tụng dân chủ xét xử Để đạt mục tiêu đó, Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đề phương hướng nhóm giải pháp, tập trung vào cải cách pháp luật nội dung (hình sự, dân sự, hành ) pháp luật tố tụng; cải cách tổ chức quan tư pháp chế định bổ trợ tư pháp; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp, cán có chức danh tư pháp; phát huy vai trị giám sát quan dân cử, công luận, nhân dân đổi lãnh đạo Đảng hoạt động tư pháp quan tư pháp Nghị xác định Tòa án giữ vai trò trung tâm hệ thống tư pháp, hoạt động Tòa án trọng tâm hoạt động tư pháp Đây bước phát triển nhận thức lý luận lĩnh vực tư pháp nhằm thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX với mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, XI tiếp tục khẳng định nhiệm vụ: “Cải cách tư pháp khẩn trương, đồng bộ, lấy cải cách hoạt động xét xử làm trung tâm” [18, tr.127] Trước yêu cầu hội nhập sâu rộng nhằm nâng cao vị thế, vai trò Việt Nam với cộng đồng Quốc tế tất lĩnh vực với mục tiêu Việt Nam muốn làm bạn, làm đối tác tin cậy, nước có trách nhiệm việc giải vấn đề Quốc tế có liên quan lĩnh vực trọng tâm Việt Nam quan tâm thực cải cách hành chính, cải cách pháp luật cách đồng phù hợp với luật pháp Quốc tế Hiến pháp 2013 quy định “Tịa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân” [33, Khoản 3], tinh thần đó, vấn đề đặt cho quan Tư pháp Việt Nam nói chung ngành Tịa án nói riêng nhiều thách thức thực quan bảo vệ công lý công xã hội Việt Nam tham gia thực công ước, điều ước quốc tế gia nhập trở thành thành viên, đòi hỏi hệ thống pháp luật bao gồm luật nội dung luật tố tụng cần sớm hoàn thiện Thực tiễn đặt cho Thẩm phán Việt Nam cần phải có kiến thức sâu rộng nhiều lĩnh vực luật nội dung mà phải hiểu biết áp dụng thành thạo luật tố tụng liên quan để giải loại vụ án tranh chấp Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Tòa án tiến hành xét xử theo hướng nâng cao vai trò tranh tụng, đảm bảo quyền bị cáo người tham gia tố tụng Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị xác định rõ nhiệm vụ cải cách tư pháp đến năm 2020 phải nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp Trọng tâm xây dựng hoàn thiện tổ chức hoạt động Toà án nhân dân, đổi việc tổ chức phiên xét xử, xác định rõ vị trí, quyền hạn, trách nhiệm người tiến hành tố tụng theo hướng đảm bảo tính cơng khai, dân chủ, nghiêm minh, nâng cao chất lượng tranh tụng phiên xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp Thực Nghị Đảng chiến lược cải cách tư pháp, với Luật Tổ chức Tịa án nhân dân 2014 Quốc hội khóa XIII (kỳ họp thứ tám) thơng qua ngày 24/11/2014 có hiệu lực ngày 01/6/2015; Bộ Luật Hình sửa đổi 2015, Bộ luật tố tụng hình sửa đổi 2015 Quốc hội khóa XIII (kỳ họp thứ mười) thơng qua ngày 27/11/2015 có hiệu lực ngày 01/7/2015, Ngành Tịa án Việt Nam thực đổi tổ chức hoạt động; tăng cường quản lý, nâng cao lực đội ngũ Thẩm phán để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Gắn liền với hoạt động Tòa án Thẩm phán, Thẩm phán số người tham gia tố tụng giữ vai trị then chốt q trình cải cách tư pháp nói chung, đặc biệt việc thực mục tiêu mà Nghị Đảng đề Vai trị Thẩm phán tố tụng hình nội dung quan trọng, mắt xích khơng thể thiếu công cải cách tư pháp Do vậy, việc nghiên cứu vai trò Thẩm phán hoạt động tố tụng hình việc làm cần thiết góp phần thực thành công cải cách tư pháp nước ta điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Một nội dung Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp là: “Bảo đảm tranh tụng dân chủ với Luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác ; việc phán Toà án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tịa” [6] Một phiên tịa nói chung phiên tịa sơ thẩm hình nói riêng có bảo đảm tính chất tranh tụng hay khơng phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: Vai trò Hội đồng xét xử, Kiểm sát viên, Luật sư, người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng khác, vai trò chủ tọa phiên tòa quan trọng Kết phiên tòa phụ thuộc chủ yếu vào vai trò chủ tọa phiên tòa Vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Vai trị Thẩm phán tố tụng hình Việt Nam” để làm luận văn thạc sỹ Thông qua đề tài này, tác giả muốn làm rõ thêm vai trò Thẩm phán hoạt động tố tụng hình Việt Nam, từ đề xuất số vấn đề hồn thiện quy định pháp luật vai trò Thẩm phán trước yêu cầu cải cách tư pháp, nhằm nâng cao hiệu xét xử Tòa án giai đoạn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Các sách (sách chuyên khảo, sách tham khảo, sách hướng dẫn giáo trình) 1) GS.TSKH Lê Cảm (2003) “Nguyên tắc tranh tụng hệ thống nguyên tắc Luật tố tụng hình sự”, Tạp chí luật học 2) GS.TSKH Lê Cảm (chủ biên) “Hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền" Sách chuyên khảo, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội 2009 3) PGS.TS Phạm Hồng Hải (2003), “Mơ hình lý luận Bộ luật tố tụng hình Việt Nam” Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 4) PGS.TS Nguyễn Đăng Dung (2004), “Thể chế tư pháp nhà nước pháp quyền” Nxb Tư pháp, Hà Nội 5) PGS.TS Đinh Văn Quế (2005), “Pháp luật hình thực tiễn xét xử án lệ” Nxb Lao động - Xã hội 6) PGS TS Võ Khánh Vinh (2007) "Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự" Nxb Cơng an nhân dân Tịa án nhân dân máy quan Nhà nước Tòa án nhân dân quan thực quyền tư pháp, quan thực chức xét xử, Tòa án nhân dân quan có quyền phán vi phạm pháp luật, tranh chấp theo quy định pháp luật vấn đề pháp lý liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, nhân Tòa án nhân dân quan xử lý tranh chấp theo quy pháp luật chế tài nhà nước, giải tranh chấp quyền lực nhà nước thuộc thẩm quyền quan Tòa án Vì quy định Hiến pháp năm 2013 sở hiến định cho việc mở rộng thẩm quyền Tòa án xét xử loại án thể xu tất yếu Nhà nước pháp quyền, Tịa án biểu tượng cơng lý có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý Tịa án quan xét xử, thực quyền tư pháp, xử lý vi phạm pháp luật để hoàn thành tốt chức nhiệm vụ Tịa án nhân dân phải tổ chức hoạt động đầy đủ nguyên tắc như: nguyên tắc xét xử có hội thẩm tham gia; nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập; nguyên tắc xét xử công khai; nguyên tắc xét xử tập thể; nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo, quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp đương Nghiêm cấm tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Khoản Điều 104 Hiến pháp năm 2013 quy định giao cho Tòa án nhân dân tối cao có thẩm quyền bảo đảm áp dụng thống pháp luật hoạt động Tòa án, quy định phù hợp với chức áp dụng pháp luật quan tư pháp, có nghĩa ngồi việc tổng kết thực tiễn xét xử, hướng dẫn pháp luật, Tịa án nhân dân tối cao hình thức khác bảo đảm áp dụng thống pháp luật hoạt động xét xử Hoạt động xét xử vụ án, có án hình có vai trị lớn việc giáo dục công dân, thông qua Bản án, định xét xử 74 nghiêm minh, người tội, pháp luật có tác dụng to lớn việc trừng phạt người phạm tội; giáo dục, cải tạo người phạm tội mà cịn góp phần phịng ngừa tội phạm chung Hiến pháp năm 2013 tạo vị cho phát triển tư pháp nước nhà, để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ Tổ quốc nhân Chính việc cải cách Tòa án coi khâu đột phá cải cách tư pháp Việt Nam 3.4 Một số vấn đề kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng vai trò Thẩm phán Hoạt động nghề nghiệp Thẩm phán khơng mang tính cá nhân, Thẩm phán nhân danh Nhà nước, thừa hành quyền lực nhà nước để phân xử sai, nói cách khác, việc hành nghề người Thẩm phán lao động quyền lực hoàn toàn độc lập, tự định Một phán sai lầm đeo đuổi người Thẩm phán đời, dằn vặt lương tâm họ suốt đời Cùng với tiến trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, hệ thống Tịa án khơng ngừng củng cố, hoàn thiện tổ chức, máy nhân sự, kể trang thiết bị, phương tiện hoạt động…, nhằm đáp ngày tốt công tác xét xử, giải loại án theo yêu cầu cải tư pháp trình hội nhập kinh tế quốc tế Trên sở yêu cầu cải cách tư pháp nay, tác giả đưa số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao vai trò Thẩm phán hoạt động xét xử sau: 3.4.1 Nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tồ Tranh tụng phiên tịa nguyên tắc hoạt động xét xử, nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử vụ án hình khơng thể khơng đề cập đến chế để đảm bảo thực hiện, có việc tổ chức phiên tịa Việc tổ chức phiên tòa phải thể rõ vai trò pháp lý quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng 75 Để đảm bảo cho việc nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa cần thực nguyên tắc án vào chứng xem xét phiên tòa Thẩm phán, Hội đồng xét xử vào kết tranh tụng phiên tòa, sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến Kiểm sát viên, người bào chữa, bị cáo, nhân chứng người có quyền, lợi ích hợp pháp để đưa án, định pháp luật có sức thuyết phục 3.4.2 Nâng cao tính độc lập hoạt động xét xử Thẩm phán Khi xét xử vụ án nào, cấp xét xử nào, phân công làm chủ toạ hay tham gia Hội đồng xét xử, Thẩm phán Hội thẩm không bị phụ thuộc vào cá nhân, quan, tổ chức việc đưa ý kiến hay phán nội dung vụ án Tuy Thẩm phán Hội thẩm nhân dân tham khảo ý kiến quan chuyên môn, cá nhân, quan, tổ chức hay nắm bắt dư luận xã hội, ban hành định tố tụng án Thẩm phán Hội thẩm phải thể lĩnh nghề nghiệp mình, xem xét vấn đề cách độc lập, không ý kiến bên ngồi làm ảnh hưởng tới tính khách quan vụ án Tòa án độc lập xét xử vụ án tn theo pháp luật khơng li khỏi lãnh đạo Cấp ủy đảng Đảng không bao biện, làm thay, không lợi dụng quyền lực để can thiệp vào vụ việc cụ thể Hội đồng xét xử Qua đảm bảo cho việc thực hóa quy định, đường lối sách Đảng vận hành thực thi có hiệu thực tế Chánh án không can thiệp đạo Thẩm phán, Hội đồng xét xử nội dung, đường lối xét xử, áp dụng pháp luật vụ án cụ thể Chánh án tham gia xét xử với tư cách Thẩm phán có quyền nghĩa vụ bình đẳng với thành viên khác Hội đồng xét xử Chánh án tạo điều kiện để Thẩm phán độc lập thực nhiệm vụ xét xử 76 3.4.3 Đổi chế hoạt động Tịa án sở hồn thiện vai trò Thẩm phán hoạt động tố tụng hình Quán triệt đầy đủ nội dung Chiến lược cải cách tư pháp định hướng Nghị quyết, văn kiện Đảng đặc biệt Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 “Về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”; Nghị số 48-NQ/TW ngày 24-5-2005 “Về chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020”; Báo cáo tổng kết năm thực Nghị số 49-NQ/TW Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/03/2014 Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Nghị số 49/NQ/TW, cụ thể sau: 1) Đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân, với mục tiêu xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao 2) Hoàn thiện thủ tục tố tụng tư pháp, theo hướng kế thừa ưu điểm mơ hình tố tụng thẩm vấn tiếp thu có chọn lọc yếu tố tiến mơ hình tố tụng tranh tụng, bảo đảm tính đồng bộ, dân chủ, cơng khai, minh bạch, tơn trọng bảo vệ quyền người; kết hợp chặt chẽ việc đổi thủ tục tố tụng tư pháp với việc cải cách thủ tục hành tư pháp phù hợp với hoạt động tư pháp 3) Đổi thủ tục hành quan tư pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận công lý tiếp tục đổi việc tổ chức phiên tòa xét xử; nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử 4) Tăng quyền trách nhiệm cho Thẩm phán để họ chủ động thực thi nhiệm vụ, nâng cao tính độc lập chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi định tố tụng 77 5) Hoàn thiện chế bảo đảm để luật sư thực tốt việc tranh tụng phiên tòa, đồng thời xác định rõ chế độ trách nhiệm luật sư 6) Xây dựng chế xét xử theo thủ tục rút gọn vụ án có đủ số điều kiện định 7) Tiếp thu giá trị chung nước có tư pháp phát triển để áp dụng phù hợp với hoàn cảnh nước ta yêu cầu chủ động hội nhập quốc tế 8) Cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013 Tòa án nhân dân quan thực quyền tư pháp, nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Tòa án; Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật 3.4.4 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật để nâng cao vai trò Thẩm phán hoạt động tố tụng hình 1) Thẩm phán giữ vị trí quan trọng hoạt động xét xử, giai đoạn trung tâm hoạt động tố tụng hình Vì cần hồn thiện quy định pháp luật để nâng cao vai trò Thẩm phán hoạt động tố tụng hình cần phải đổi tồn diện chương trình, giáo trình, phương pháp đào tạo Thẩm phán hướng tới mục tiêu Thẩm phán phải vững vàng chuyên môn, giỏi kỹ thực hành Cùng với Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân phải bồi dưỡng, tập huấn nâng cao kiến thức pháp luật, kỹ xét xử để đủ lực tham gia hoạt động xét xử 2) Đổi quy trình bổ nhiệm Thẩm phán theo hướng rút ngắn thủ tục, giảm can thiệp quan quyền địa phương Trong nhiệm kỳ năm Thẩm phán cấp ngắn Vì vậy, để Thẩm phán yên tâm công tác, tận dụng tối đa kinh nghiệm xét xử dám thể lĩnh nghề nghiệp, cần đổi chế bổ nhiệm theo hướng Thẩm phán bổ nhiệm suốt đời, kéo dài thêm nhiệm kỳ Thẩm phán 78 3) Tăng cường công tác giám sát, công tác kiểm tra, tra việc thực chức nhiệm vụ quan Nhà nước, tổ chức xã hội, nhân dân hoạt động xét xử Thẩm phán Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên tập trung làm tốt công tác giám sát, động viên nhân dân phát hạn chế, khuyết điểm cơng tác xét xử Tịa án, qua đó, kiến nghị việc khắc phục, sửa chữa Đồng thời, nâng cao chất lượng hoạt động phương tiện thông tin đại chúng việc tuyên truyền, cung cấp thông tin hoạt động xét xử 4) Nghiên cứu, sửa đổi cách tổng thể chế độ, sách đãi ngộ cho Thẩm phán Nhà nước phải đảm bảo đời sống vất chất “cần đủ” cho đội ngũ Thẩm phán suốt đời để tăng “sức đề kháng” trước cám dỗ vật chất Việc khen thưởng Thẩm phán, tăng lương, tăng ngạch nên thực theo kênh độc lập, không theo phương pháp quản lý đặc trưng hệ thống hành 5) Xây dựng hệ thống pháp luật hồn chỉnh, tránh chồng chéo, mâu thuẫn với nhau; văn hướng dẫn thi hành giải thích luật phải kịp thời Có tạo điều kiện cho Thẩm phán Hội thẩm xét xử có sở pháp lý vững tuân theo pháp luật 79 Kết luận Chƣơng Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị "Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” xác định mục tiêu chiến lược xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao Cải cách tư pháp triển khai theo định hướng bản: 1) Hồn thiện thể chế hình sự, dân sự, thủ tục tư pháp; 2) Cải cách tổ chức quan tư pháp thiết chế bổ trợ tư pháp mà trung tâm Tòa án khâu đột phá tăng cường tranh tụng dân chủ; 3) Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp, cán có chức danh tư pháp; 4) Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng, giám sát nhân dân hoạt động tư pháp Như vậy, từ Nghị quyết, Kết luận Bộ Chính trị, Hiến pháp năm 2013 cho thấy: Quan điểm, đường lối, mục tiêu xuyên suốt chiến lược cải cách tư pháp Đảng Nhà nước ta công cải cách tư pháp phải đặt lãnh đạo Đảng, bảo đảm ổn định trị chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân; Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực quyền Lập pháp, Hành pháp, Tư pháp; Cải cách tư pháp phải xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, bảo vệ vững Tổ quốc gắn với cải cách hành đổi công tác lập pháp; Cải cách tư pháp phải tiến hành có trọng tâm, trọng điểm với bước vững chắc, đảm bảo tính đồng bộ, dân chủ, công khai, minh bạch, tôn trọng bảo vệ 80 quyền người; cải cách tư pháp phải hồn thiện sách pháp luật hình sự, dân sự, kế thừa thành tựu đạt tư pháp xã hội chủ nghĩa, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm nước ngoài, phù hợp với điều kiện hoàn cảnh nước ta; chủ động hội nhập quốc tế, đáp ứng xu phát triển xã hội Cải cách tư pháp theo tinh thần nội dung Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Đảng ta, cần phải có nhận thức vị trí, vai trị Tồ án máy nhà nước Tịa án có đặc thù khác so với quan khác giữ vị trí trung tâm hệ thống tư pháp nước ta Tòa án nhân danh Nhà nước, thể chất hiệu lực Nhà nước, với vị trí cơng cải cách tư pháp địi hỏi ngành Toà án phải đáp ứng yêu cầu như: cải cách phải mang tính đồng bộ, đảm bảo tính độc lập; đảm bảo xét xử phải cơng khai, nghiêm minh công bằng; đảm bảo quyền công dân, giám sát nhân dân hoạt động xét xử Từ yêu cầu chung đó, cơng cải cách tư pháp đặt yêu cầu cụ thể Tòa án Thẩm phán Trên sở nghiên cứu yêu cầu cải cách tư pháp, đối chiếu với pháp luật hành, Chương tác giả đưa số giải pháp nhằm hồn thiện vai trị Thẩm phán đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nước ta giai đoạn năm 81 KẾT LUẬN Nghị số 48-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị Về chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Về chiến lược cải cách tư pháp đến 2020 rõ nhiều nội dung cụ thể cải cách tư pháp đòi hỏi phải thể chế hóa, tạo sở pháp lý cho việc đổi tổ chức hoạt động Tịa án nói chung vai trị Thẩm phán hoạt động tố tụng hình nói riêng Để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nay, Thẩm phán phải thực độc lập, hưởng ưu đãi, miễn trừ tư pháp bảo vệ theo chế đặc biệt Giữa Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân hoàn toàn độc lập với nhau, việc trao đổi với tình tiết, cách xử lý vụ án, vụ việc, kết xét xử mang tính định kiến coi xâm phạm đến nguyên tắc độc lập tuân theo pháp luật Thẩm phán Hội thẩm, Hội đồng xét xử hồn tồn độc lập q trình hoạt động chuyên môn, đặc biệt phiên tịa, phiên họp giải vụ việc khơng có quyền xâm phạm, can thiệp gây ảnh hưởng công việc vô tư họ Việt Nam ngày tham gia sâu rộng vào trình liên kết hợp tác khu vực quốc tế, thuận lợi đặt yêu cầu cấp thiết ngành Tịa án, cần sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật nước để đảm bảo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội đất nước Cùng với việc phát triển kinh tế, xã hội, tăng cường hội nhập Quốc tế nay, bên cạnh thành tựu mà đất nước ta đạt bên cạch phát sinh nhiều vấn đề cần phải giải vấn đề tội phạm ngày tăng số lượng, rộng quy mơ có liên quan đến nhân tố nước nước, tình chất phức tạp, âm mưu thủ đoạn Vì vậy, vấn đề đạt cho cơng tác xét xử Tòa án ngày nặng nề hơn, 82 khó khăn, phức tạp cơng việc đặt vai người Thẩm phán Trước yêu cầu cấp bách việc nâng cao vai trò Thẩm phán hoạt động tố tụng nói chung tố tụng hình nói riêng yêu cầu khách quan, giải pháp quan trọng để thực chủ trương cải cách tư pháp nói chung nâng cao chất lượng hiệu Tịa án nói riêng nhằm đáp ứng u cầu xã hội, nhân dân việc bảo vệ quyền công lý, quyền người Để nâng cao hiệu xét xử vụ án hình Tòa án nâng cao vai trò Thẩm phán hoạt động tố tụng hình cần phải tiếp tục nghiên cứu, có giải pháp cụ thể, thích hợp phù hợp với điều kiện giai đoạn trình cải cách tư pháp nước ta Do phạm vi nghiên cứu đề tài rộng, thân tác giả người công tác thực tiễn quan Thi hành án dân cấp huyện, tác giả giới hạn việc nghiên cứu vai trò, Thẩm phán giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình nên đề tài không tránh khỏi khiếm khuyết thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến phản biện, đóng góp chuyên gia, thầy cô giáo bạn để đề tài nghiên cứu chuyên sâu 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp (2004), Tài liệu tập huấn Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội Ban soạn thảo Bộ luật tố tụng hình (2014), Dự thảo năm 2014 việc sửa đổi bổ sung Bộ Luật tố tụng hình năm 2003 Trần Duy Bình (2012), “Thực tiễn số kiến nghị nhằm bảo đảm thực nguyên tắc Khi xét xử, thẩm phán hội thẩm độc lập tn theo pháp luật”, Tạp chí Tịa án nhân dân – Tòa án nhân dân Tối cao, (11) Bộ Chính trị (2010), Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010 Đề án đổi tổ chức hoạt động Toà án, Viện Kiểm sát Cơ quan điều tra, Hà Nội Bộ Chính trị (2014), Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 việc tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị Ban chấp hành trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08- NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị Ban chấp hành trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2015), Nghị số 48/NQ/TW ngày 24/5/2015 Chiến lược xây dựng hoàn thiện pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Tư pháp (2006), Cải cách quan tư pháp, hoàn thiện hệ thống thủ tục tư pháp, nâng cao hiệu hiệu lực xét xử Tòa án nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Đề tài cấp nhà nước 84 Lê Cảm (2003), “Nguyên tắc tranh tụng hệ thống nguyên tắc Luật tố tụng hình sự”, Tạp chí luật học 10 Lê Văn Cảm (2011), "Hồn thiện nguyên tắc tranh tụng pháp luật tố tụng hình Việt Nam theo tinh thần cải cách tư pháp", Tạp chí Kiểm sát - Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao, (11) 11 Lê Văn Cảm (2011), "Những vấn đề tổ chức - Thực quyền tư pháp giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền", Tạp chí Tịa án nhân dân – Tịa án nhân dân tối cao, (13) 12 Lê Văn Cảm (2011), "Tòa án trung tâm – Xét xử trọng tâm tố tụng hình theo tinh thần cải cách tư pháp", Tạp chí Tịa án nhân dân – Tòa án nhân dân tối cao, (9) 13 Lê Văn Cảm (2014), "Mơ hình lập pháp hồn thiện pháp luật tố tụng hình Việt nam người", Tạp chí khoa học Kiểm sát – Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao, (01) 14 Chánh án Tòa án nhân dân Tối cao (1993), Hội nghị tổng kết công tác ngành Tịa án, Hà Nội 15 Chính trị Ban chấp hành trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49- NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 16 Chủ tịch Hồ Chí Minh (1945-1960), Sắc lệnh Chủ tịch nước từ năm 1945 đến năm 1960, Hà Nội 17 Nguyễn Đăng Dung (2004), Thể chế tư pháp nhà nước pháp quyền, Nxb Tư pháp 18 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Thị Thúy Hằng (2014), “Một số kiến nghị góp phần thực có hiệu nguyên tắc tranh tụng phiên tịa hình sự”, Tạp chí Tòa án nhân dân - Tòa án nhân dân tối cao, (11) 85 20 Học viện tư pháp (2007), Giáo trình Kỹ giải vụ án hình sự, Nxb Cơng an nhân dân 21 Hội đồng thẩm phán tồ án nhân dân tối (2004), Nghị số 03/2004/NQ-HĐTP ngày 2/10/2004 cao hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ "những quy định chung" Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 22 Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao (2004), Nghị số 04/2004/NQ-HĐTP ngày 5/11/2004 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ ba "Xét xử sơ thẩm" Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 23 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2004), Quyết định giám đốc thẩm Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao năm 20132014, Đặc sản tạp chí Tịa án nhân dân, 2, định giám đốc thẩm hình sự, Hà Nội 24 Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (2001), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam 25 Nguyễn Quang Lộc (2014), “Kỹ viết Bản án hình sơ thẩm”, Tạp chí Tịa án nhân dân - Tịa án nhân dân tối cao, (17) 26 Phạm Văn Lợi (2004), Chế định thẩm phán - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp 27 Bùi Văn Lương (2006), Vai trò thẩm phán hoạt động tố tụng hình sự, Luận văn thạc sỹ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 28 Mongtexkio (1967), Tinh thần luật pháp, Nxb Sài Gòn 29 Nguyễn Quang Ngọc (2013), “Bàn chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung”, Tạp chí Tịa án nhân dân - Tòa án nhân dân tối cao (8) 30 Nguyễn Văn Nhớ (2014), “Hoàn thiện quy định quyền hạn, trách nhiệm Chủ tọa phiên tịa tố tụng hình theo yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí tịa án nhân dân – Tịa án nhân dân tối cao, (14) 86 31 Nguyễn Thái Phúc (2009), “Mô hình tố tụng hình Việt Nam”, Tạp chí kiểm sát, (18) 32 Đinh Văn Quế (2005), Pháp luật hình thực tiễn xét xử án lệ, Nxb Lao động - Xã hội 33 Quốc hội (1946, 1959, 1980, 1992, 2013), Hiến pháp Việt Nam năm 1946, 1959, 1980, 1992, sửa đổi 2001, 2013, Hà Nội 34 Quốc hội (1960, 1981, 1992, 2002), Luật Tổ chức Toà án nhân dân, Hà Nội 35 Quốc hội (1988, 2003), Bộ luật tố tụng hình 2003, Bộ luật tố tụng hình sửa đổi năm 2015, Hà Nội 36 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Toà án nhân dân, Hà Nội 37 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình sửa đổi, Hà Nội 38 Phạm Hồng Hải (2003), Mơ hình lý luận Bộ luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân 39 Đỗ Gia Thư (2006), Cơ sở khoa học việc xây dựng đội ngũ thẩm pháp Việt Nam, Luận văn tiến sỹ luật học, Viện Nhà nước pháp luật 40 Tòa án nhân dân tối cao (2006), Sổ tay Thẩm phán, Nxb TAND tối cao 41 Toà án nhân dân tối cao - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (1988), Thông tư liên ngành số 01- TT/LN ngày 08/12/1988 hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 1988, Hà Nội 42 Tịa án nhân dân Tối cao (2002), Sổ tay thẩm phán, Nxb Công an nhân dân 43 Tòa án nhân dân tối cao (2015), “Đổi tăng cường công tác thông tin - tuyên truyền tòa án nhân dân đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị”, Tạp chí Tòa án nhân dân tối cao, (01) 44 Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Quốc phòng, Bộ Nội vụ (2011), “Thông tư liên tịch số 01/2011/TTLT-TANDTC-BQP-BNV ngày 20/10/2011 việc hướng dẫn thi hành số quy định pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân; pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh Thẩm phán hội thẩm nhân dân”, Tạp chí Tịa án nhân dân tối cao, (23) 87 45 Trường cán Tòa án (2011), “Tổng hợp vướng mắc tố tụng hình sự, dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại”, Tạp chí Tịa án nhân dân 46 Trường Đại học Huế (2000), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam 47 Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Tập giảng Luật so sánh 48 Nguyễn Văn Trượng (2013), “Hoàn thiện thủ tục xét xử vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Tịa án nhân dân – Tòa án nhân dân tối cao, (19) 49 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1993, 2002), Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, Hà Nội 50 Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, NXB Từ điển bách khoa 51 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý Bộ Tư pháp (1999), Tư pháp hình so sánh 52 Quách Thành Vinh, Đàm Kim Yến (2010), “Mấy vấn đề áp dụng pháp luật xét xử”, Tạp chí Tịa án nhân dân – Tịa án nhân dân tối cao, (19) 53 Võ Khánh Vinh (2007), Bình luận khoa học luật tố tụng hình sự, Nxb Công an nhân dân 54 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (2010),“Đại từ điển tiếng việt”, Tái lần thứ có sửa chữa, bổ sung, Nxb Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 88