Vai trò của kiểm sát viên trong quá trình giải quyết vụ án hình sự trên cơ sở thực tiễn địa bàn tỉnh thái bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGHIÊM THỊ THANH TH VAI TRò CủA KIểM SáT VIÊN TRONG QUá TRìNH GIảI QUYếT Vụ áN HìNH Sự (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Thái Bình) LUN VN THC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGHIÊM THỊ THANH THƢ VAI TRò CủA KIểM SáT VIÊN TRONG QUá TRìNH GIảI QUYếT Vụ áN HìNH Sự (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Thái Bình) Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: TS LÊ LAN CHI HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nghiêm Thị Thanh Thƣ MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 1.1.1 1.1.2 Khái niệm vai trò Kiểm sát viên trình giải vụ án hình .7 Khái niệm Kiểm sát viên .7 Khái niệm giải vụ án hình vai trị Kiểm sát viên q trình giải vụ án hình .10 1.2 Nội dung vai trò Kiểm sát viên trình giải vụ án hình 12 1.2.1 Vai trò Kiểm sát viên quan hệ tố tụng trình giải vụ án hình .13 Các hoạt động thể vai trị Kiểm sát viên q trình giải 1.2.2 vụ án hình .20 1.3 Vai trị Kiểm sát viên số mơ hình tố tụng giới 34 1.3.1 Vai trò Cơng tố viên mơ hình tố tụng tranh tụng 34 1.3.2 Vai trị Cơng tố viên mơ hình tố tụng thẩm vấn 36 1.3.3 Vai trò Kiểm sát viên mơ hình tố tụng hỗn hợp 38 KẾT LUẬN CHƢƠNG 41 Chƣơng 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ VAI TRÒ CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ 43 2.1 2.1.1 Những quy định pháp luật vai trị Kiểm sát viên q trình giải vụ án hình từ năm 1945 đến năm 2015 43 Những quy định pháp luật vai trị Kiểm sát viên q trình giải vụ án hình Việt Nam từ năm 1945 đến trƣớc ban hành Bộ luật tố tụng hình năm 2003 43 Những quy định pháp luật vai trò Kiểm sát viên trình giải vụ án hình Việt Nam theo Bộ luật tố tụng hình năm 2003 .48 2.2 Những quy định pháp luật vai trò Kiểm sát viên trình giải vụ án hình theo Bộ luật tố tụng hình sửa đổi năm 2015 54 2.2.1 Vai trò Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố 56 2.2.2 Vai trò Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp giai đoạn xét xử 69 KẾT LUẬN CHƢƠNG 74 2.1.2 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA KIỂM SÁT VIÊN 75 3.1 Thực trạng hoạt động Kiểm sát viên trình giải vụ án hình địa bàn tỉnh Thái Bình (giai đoạn 2011 – 2015) 75 3.1.1 Kết hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân thủ pháp luật tố tụng hình Kiểm sát viên Viện kiểm sát hai cấp tỉnh Thái Bình giải vụ án hình .75 3.1.2 Các hạn chế Kiểm sát viên Viện kiểm sát hai cấp tỉnh Thái Bình trình giải vụ án hình nguyên nhân 84 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao vai trò Kiểm sát viên trình giải vụ án hình 92 3.2.1 Giải pháp tiếp tục hoàn thiện Bộ luật tố tụng hình 92 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật khác 95 3.3 Giải pháp khác 97 3.3.1 Giải pháp nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp Kiểm sát viên 97 3.3.2 Giải pháp bảo đảm điều kiện làm việc Kiểm sát viên 100 3.3.3 Giải pháp tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động Kiểm sát viên 101 KẾT LUẬN CHƢƠNG 103 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .107 PHỤ LỤC .113 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình TTHS: Tố tụng hình VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kiểm sát viên ngƣời trực tiếp thực hai chức quan trọng Viện kiểm sát (sau viết tắt VKS) chức thực hành quyền công tố chức kiểm sát hoạt động tƣ pháp việc giải vụ án hình sự, đảm bảo việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án xác, nhanh chóng xử lý cơng minh ngƣời, tội, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, bảo vệ lợi ích Nhà nƣớc, lợi ích xã hội, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Do vậy, Kiểm sát viên đóng vai trò quan trọng với tƣ cách chủ thể tham gia trình giải vụ án hình sự, thể qua việc nắm giữ vai trị đầu mối chủ thể xuyên suốt trình giải vụ án hình từ kiểm sát hoạt động xử lý tố giác, tin báo tội phạm Cơ quan điều tra đến xét xử, thi hành án Đến đội ngũ Kiểm sát viên không ngừng phát triển số lƣợng chất lƣợng, tham gia hiệu vào trình thực thi nhiệm vụ trị VKS nói riêng máy nhà nƣớc nói chung Tuy nhiên, q trình thực chức kiểm sát thực hành quyền công tố cịn xảy tình trạng bỏ sót, bỏ lọt tội phạm khởi tố tràn lan không pháp luật, có nhiều trƣờng hợp bị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử oan, sai chƣa đầy đủ dấu hiệu tội phạm, gây nhiều hậu đáng tiếc, làm ảnh hƣởng tới quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Bên cạnh đó, cơng tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra chƣa đƣợc hiệu quả, chất lƣợng chƣa cao, chƣa bám sát chặt chẽ trình điều tra vụ án Tính chiến đấu chủ động Kiểm sát viên thực hành quyền cơng tố q trình điều tra xét xử Tòa án nhiều trƣờng hợp thụ động, phát huy trách nhiệm chƣa cao Tính chủ động, tích cực việc tranh luận Kiểm sát viên số phiên tòa chƣa đƣợc thực tốt Nội dung tranh luận, đối đáp Kiểm sát viên với bị cáo, Luật sƣ nhiều lý lẽ thiếu sắc bén, chƣa khoa học, chƣa sử dụng có hiệu tài liệu, chứng khách quan kết hợp với việc viện dẫn điều luật áp dụng để lập luận, chứng minh bảo vệ quan điểm Mặt khác, lực chuyên môn, kiến thức pháp luật kinh nghiệm thực tế Kiểm sát viên cịn chƣa đồng Văn hóa ứng xử Kiểm sát viên phiên tòa vấn đề đƣợc quan tâm Trƣớc tình hình trƣớc nhiệm vụ phát triển bảo vệ đất nƣớc, yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm nƣớc ta tình hình nay, hồn thành tốt nhiệm vụ cải cách tƣ pháp việc tiếp tục nghiên cứu sở lý luận phân tích tình hình thực tiễn, qua đƣa phƣơng hƣớng, giải pháp nâng cao vai trò Kiểm sát viên trình giải vụ án hình địi hỏi mang tính khách quan cấp thiết Nghiên cứu vai trò Kiểm sát viên tố tụng hình (sau viết tắt TTHS) vấn đề quan trọng, không giúp cho ngƣời nhận thức đúng, đủ chủ thể hoạt động TTHS mà cịn thơng qua hồn thiện hệ thống pháp luật, chế tổ chức, chế độ đãi ngộ Kiểm sát viên; tạo điều kiện cho đội ngũ Kiểm sát viên thực tốt vai trị Đây lý học viên chọn đề tài “Vai trò Kiểm sát viên trình giải vụ án hình (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Thái Bình)” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Trƣớc luận văn có số cơng trình nghiên cứu kiểm sát viên, kể đến nhƣ: - Luận văn thạc sĩ luật học “Tăng thẩm quyền cho kiểm sát viên trình tố tụng hình - Một yêu cầu tất yếu tiến trình cải cách tư pháp Việt Nam” tác giả Trần Mạnh Đông (bảo vệ năm 2009 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội) nghiên cứu tăng thẩm quyền cho Kiểm sát viên theo Bộ luật tố tụng hình (sau viết tắt BLTTHS) năm 2003 trình giải vụ án hình theo nội dung cải cách tƣ pháp - Luận văn thạc sĩ luật học “Người tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân vụ án hình sự” tác giả Nguyễn Trọng Nghĩa (bảo vệ năm 2010 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội) nghiên cứu ngƣời tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân (sau viết tắt VKSND) trình giải vụ án hình (bao gồm Viện trƣởng, Phó Viện trƣởng Kiểm sát viên VKSND) - Luận văn thạc sĩ Luật học “Người tiến hành tố tụng thuộc Viện kiểm sát nhân dân theo luật tố tụng hình Việt Nam (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn Thành phố Hà Nội) tác giả Nguyễn Thị Hạnh (bảo vệ năm 2015 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội) nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng hình ngƣời tiến hành tố tụng thuộc VKSND thực tiễn hoạt động ngƣời tiến hành tố tụng VKSND Thành phố Hà Nội Ngồi cịn có số cơng trình khác có liên quan đến hoạt động Kiểm sát viên nhƣ: “Hoàn thiện pháp luật địa vị pháp lý Kiểm sát viên giai đoạn xét xử sơ thẩm” tác giả Nguyễn Thị Hƣơng đăng tạp chí Nhà nƣớc pháp luật số 10/2006; “Những vướng mắc, bất cập quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam Viện kiểm sát, người tiến hành tố tụng thuộc Viện kiểm sát số kiến nghị hoàn thiện” tác giả Nguyễn Duy Giảng (VKSND tối cao, năm 2013); “Bàn vai trò, trách nhiệm Kiểm sát viên tố tụng hình sự” tác giả Phạm Xuân Khoa đăng tạp chí Kiểm sát số 23/2014; “Nâng cao lực tranh tụng kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân địa phương phiên tịa xét xử vụ án hình sự” tác giả Lê Thị Ngọc Dung Tạp chí Dân chủ pháp luật tháng 9/2014; “Một số giải pháp nâng cao hiệu thực quy định pháp luật tố tụng hình địa vị pháp lý Kiểm sát viên” tác giả Lê Mạnh Hùng (VKSND Thanh Khê, Đà Nẵng, năm 2015)… Qua nghiên cứu cho thấy nội dung cơng trình nghiên cứu, luận văn, viết tạp chí khoa học công bố Việt Nam thời gian qua, đặc biệt từ có Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 hầu hết cơng trình cơng trình nghiên cứu trực diện chức năng, nhiệm vụ VKSND; địa vị pháp lý tất chủ thể tiến hành tố tụng VKSND; nghiên cứu đơn lẻ, đề cập đến vài vấn đề liên quan đến hoạt động Kiểm sát viên số giai đoạn tố tụng cụ thể Chƣa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện sâu sắc vị trí, vai trị Kiểm sát viên tồn q trình giải vụ án hình Chính vậy, vai trị Kiểm sát viên TTHS tất giai đoạn tố tụng hạn chế, bất cập tồn chƣa đƣợc phân tích đầy đủ có hệ thống để có phƣơng hƣớng, giải pháp nâng cao vai trị chủ thể q trình tham gia giải vụ án hình Từ nhận định trên, luận văn tiếp tục nghiên cứu vai trò Kiểm sát viên nhƣng tồn q trình giải vụ án hình sự, với phân tích số liệu cụ thể thực tiễn địa bàn tỉnh Thái Bình Từ đƣa phƣơng hƣớng, giải pháp hoàn thiện nâng cao vị trí, vai trị Kiểm sát viên Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận, luật thực định vai trò Kiểm sát viên trình giải vụ án hình (trên sở liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Thái Bình) 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu nội dung lý luận thực tiễn có liên quan đến vai trị Kiểm sát viên q trình giải vụ án hình với giới hạn khơng gian, thời gian nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn năm (2011 – 2015) Mục đích nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu tồn diện sở lý luận vị trí, vai trị Kiểm sát viên q trình giải vụ án hình phân tích tình hình thực tiễn để từ đƣa giải pháp tăng cƣờng vị thế, vai trò đội ngũ Kiểm sát viên thời gian tới Việt Nam ... niệm giải vụ án hình vai trò Kiểm sát viên trình giải vụ án hình .10 1.2 Nội dung vai trò Kiểm sát viên trình giải vụ án hình 12 1.2.1 Vai trò Kiểm sát viên quan hệ tố tụng trình. .. vai trò Kiểm sát viên trình giải vụ án hình - Chương 2: Quy định pháp luật vai trị Kiểm sát viên q trình giải vụ án hình - Chương 3: Thực trạng hoạt động Kiểm sát viên trình giải vụ án hình địa. .. địa bàn tỉnh Thái Bình số giải pháp nâng cao vai trị Kiểm sát viên Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm vai trò Kiểm sát