Tiếp cận công lý trong hoạt động tư pháp ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG MAI DUNG tiếp cận công lý hoạt động t- pháp ë viÖt nam LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUT HONG MAI DUNG tiếp cận công lý hoạt ®éng t- ph¸p ë viƯt nam Chun ngành: Luật Hiến pháp - Luật Hành Mã số: 8380101.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ CÔNG GIAO HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Hoàng Mai Dung MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TIẾP CẬN CÔNG LÝ TRONG HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP 1.1 Khái niệm, đặc điểm, chất công lý 1.1.1 Khái niệm công lý 1.1.2 Đặc điểm công lý 11 1.1.3 Bản chất công lý 17 1.2 Tiếp cận công lý 18 1.2.1 Khái niệm tiếp cận công lý 18 1.2.2 Đặc điểm tiếp cận công lý 19 1.2.3 Bản chất tiếp cận công lý 21 1.3 Khái niệm, đặc điểm, chất hoạt động tư pháp 25 1.3.1 Khái niệm hoạt động tư pháp 25 1.3.2 Đặc điểm hoạt động tư pháp 27 1.3.3 Bản chất hoạt động tư pháp 28 1.4 Khái niệm, nội dung tiếp cận công lý hoạt động tư pháp 30 1.5 Vai trò, ý nghĩa tiếp cận công lý hoạt động tư pháp 34 1.6 Các yếu tố tác động biện pháp bảo đảm tiếp cận công lý hoạt động tư pháp 36 1.6.1 Các yếu tố tác động đến tiếp cận công lý hoạt động tư pháp 36 1.6.2 Các biện pháp bảo đảm tiếp cận công lý hoạt động tư pháp 39 Tiểu kết Chương 44 Chương 2: THỰC TRẠNG TIẾP CẬN CÔNG LÝ TRONG HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 45 2.1 Khuôn khổ pháp luật tiếp cận công lý hoạt động tư pháp Việt Nam 45 2.2 Kết bất cập, hạn chế việc bảo đảm tiếp cận công lý hoạt động tư pháp Việt Nam 50 2.2.1 Kết 50 2.2.2 Những bất cập cụ thể 66 2.3 Những thuận lợi, thách thức với việc bảo đảm tiếp cận công lý hoạt động tư pháp nước ta 78 2.3.1 Thuận lợi việc bảo đảm tiếp cận công lý hoạt động tư pháp nước ta 78 2.3.2 Khó khăn việc bảo đảm tiếp cận công lý hoạt động tư pháp nước ta 85 Tiểu kết Chương 91 Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG TIẾP CẬN CÔNG LÝ TRONG HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP Ở VIỆT NAM 92 3.1 Quan điểm tăng cường tiếp cận công lý hoạt động tư pháp Việt Nam 92 3.2 Giải pháp tăng cường tiếp cận công lý hoạt động tư pháp Việt Nam 98 3.2.1 Đổi tổ chức, hoạt động án nhân dân 98 3.2.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục tư vấn pháp luật 103 3.2.3 Xây dựng áp dụng số công lý 105 3.2.4 Xã hội hóa dịch vụ hành tư pháp, bổ trợ tư pháp 106 3.2.5 Hồn thiện sách, pháp luật tố tụng tư pháp 107 Tiểu kết chương 110 KẾT LUẬN 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật Hình BLTTHS: Bộ luật Tố tụng Hình HĐXX: Hội đồng xét xử MTTQ: Mặt trận Tổ quốc TAND: Tòa án nhân dân TGPL: Trợ giúp pháp lý TTHS TTHS: Tố tụng hình VKSND: Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC: Viện kiểm sát nhân dân tối cao MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công lý đấu tranh cho công lý hai vấn đề đặt từ lâu lịch sử phát triển nhân loại Trải qua hình thái kinh tế - xã hội khác nhau, công lý phạm trù thường trực ý niệm loài người Cho đến nay, nhận thức phổ biến nhân loại là: cơng lý tảng cho hồ bình, ổn định phát triển tất xã hội Mặc dù vậy, quan niệm thuộc tính cơng lý nhiều cịn có khác quốc gia, dân tộc, phụ thuộc vào nhiều điều kiện khách quan Trong kỷ nguyên đại, tiếp cận công lý không túy mong ước cá nhân, mà quyền người bản, tiêu chuẩn quan trọng để đánh giá phát triển quốc gia, hệ thống pháp luật Theo luật nhân quyền quốc tế, nhà nước có nghĩa vụ tơn trọng, bảo vệ bảo đảm công lý cho người dân Ở Việt Nam, kể từ Đổi (1986) đến nay, Đảng Nhà nước ta thấy rõ cần thiết việc bảo đảm công lý yếu tố tảng cho việc xây dựng nhà nước pháp quyền bảo vệ quyền người, quyền công dân Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 thực hoá phần tư tưởng thơng qua việc đặt mục tiêu hồn thiện hệ thống tư pháp theo hướng bảo vệ công lý, lẽ phải, lẽ công bằng: “Các quan tư pháp phải thật chỗ dựa người dân việc bảo vệ công lý, quyền người”, “Xây dựng tư pháp vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý…” [3] Từ định hướng quan trọng nêu Đảng, Hiến pháp năm 2013 bổ sung quy định: “Tồ án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ công lý…” [30, Điều 102] Như vậy, công lý bảo vệ công lý trở thành mục tiêu chiến lược phát triển đất nước ta nay, Đảng, Nhà nước toàn xã hội thừa nhận hướng tới giá trị xã hội tiến bộ, nhân văn, gắn liền với phát triển bền vững đất nước Điều địi hỏi phải có nghiên cứu tồn diện, chun sâu cơng lý tiếp cận cơng lý từ tất góc độ, đặc biệt hoạt động tư pháp Những nghiên cứu công lý tiếp cận công lý giúp mở rộng tri thức vấn đề; nhận thức rõ chất, đặc điểm, nội dung vấn đề; kiểm định tính phù hợp lý thuyết phổ biến giới vấn đề bối cảnh cụ thể Việt Nam Tất điều giúp đặt tảng lý luận khoa học cho việc cụ thể hố quan điểm, sách Đảng, hồn thiện khn khổ pháp luật Nhà nước Việt Nam công lý tiếp cận công lý thời gian tới Xét thấy tầm quan trọng ý nghĩa việc nghiên cứu vấn đề trên, học viên lựa chọn đề tài “ i p cận công lý hoạt động t ph p Việt Nam” làm đề tài cho Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành chính, với mong muốn góp phần làm giàu thêm tri thức khoa học vấn đề nước ta Tình hình nghiên cứu Ở Việt Nam, từ trước đến có số cơng trình nghiên cứu cơng lý tiếp cận cơng lý, tiêu biểu là: - Cuốn: “Đây “công lý” thực dân Pháp Đông Dương”, Nhà xuất Sự thật, năm 1962 Cuốn sách tập hợp số viết Chủ tịch Hồ Chí Minh cơng lý giai đoạn 1921-1926, tác giả phân tích số khía cạnh công lý chủ yếu tập trung vào việc phê phán hành động phi công lý thực dân Pháp dân tộc Việt Nam thời kỳ thuộc địa [25] - Cuốn: “Hồi ký Vũ Đình Hịe”, Nhà xuất Hội nhà văn, năm 2004, có viết nhan đề “Cơng lý pháp lý theo tinh thần “Chí cơng vơ tư” Hồ Chủ tịch” Trong viết này, tác giả cho chất lượng công lý TAND đảm bảo phần lớn dựa cơng chính, khơng thiên vị độc lập thẩm phán Công lý thể lý tưởng “chí cơng vơ tư” mà nội dung lý tưởng phải phù hợp thời kỳ cách mạng Trong ngày đầu nhà nước cách mạng, thẩm phán phải “chí công vô tư”, công tác xét xử để phục vụ nhân dân đèn trời soi xét Người thẩm phán phải giúp dân, học dân để giúp thêm liêm khiết, thêm cơng Trong giai đoạn xây dựng xã hội chủ nghĩa, công lý xã hội chủ nghĩa việc đảm bảo thực quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động - Cuốn: “Tiếp cận pháp luật tư pháp: Lý luận thực tiễn” Hội Luật gia Việt Nam, Nhà xuất Hồng Đức năm 2007 Cuốn sách bao gồm toàn văn báo cáo tên Hội, kèm theo Phụ lục văn pháp luật quốc tế Việt Nam liên quan đến tiếp cận cơng lý Đây coi sách tập trung đề cập đến vấn đề tiếp cận cơng lý Việt Nam - Cuốn: “Tịa án Việt Nam bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền”, Nhà xuất Đại học quốc gia, năm 2012, Nguyễn Đăng Dung chủ biên Cuốn sách xác định đặc trưng Tòa án Nhà nước pháp quyền hoạt động phán xét công lý Công lý chuẩn mực đạo đức xã hội mà pháp luật có nhiệm vụ trì bảo vệ Hoạt động xét xử hoạt động trực tiếp bảo vệ cơng lý Tịa án khơng phán xét tính hợp pháp mà cịn tính đắn hành vi Vì vậy, ngồi vào pháp luật, tịa án cịn vào cơng lý [8] - Bài: “Tiếp cận công lý nguyên lý nhà nước pháp quyền” Vũ Cơng Giao, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 25, năm 2009 Bài viết phân tích khái niệm đặc điểm tiếp cận công lý, tảng tiếp cận công lý tương thích nguyên tắc tiếp cận công lý với nguyên tắc pháp quyền Việt Nam [15] - Bài: “Quyền tiếp cận công lý tố tụng hình sự” Đinh Thế Hưng, Tạp chí Nghề luật, số năm 2011 Trong viết, tác giả luận giải khái niệm cơng lý nói chung cơng lý tố tụng hình nói riêng, xác định quyền tiếp cận công lý tố tụng hình quyền người nhà nước pháp quyền XHCN, đồng thời nhận diện trở ngại q trình tiếp cận cơng lý hệ thống tố tụng hình Việt Nam [20] - Bài: “Về khái niệm “công lý” Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992” Nguyễn Xuân Tùng, đăng Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số tháng 11/2013 Bài viết tập trung phân tích hình thành phát triển nhận thức công lý từ hình thành Nhà nước cách mạng nhân dân đến Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 [43] - Bài: “Tư tưởng Hồ Chí Minh công lý” Nguyễn Xuân Tùng, đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số tháng 11/2013 Bài viết tập trung hệ thống, phân tích làm rõ tư tưởng Hồ Chí Minh cơng lý Theo đó, cơng lý khẳng định phận quan trọng tư tưởng Hồ Chí Minh giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp, giải phóng người; độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại; sức mạnh nhân dân, khối đại đoàn kết dân tộc; quyền làm chủ nhân dân, xây dựng Nhà nước thật dân, dân, dân [41] - Bài: " ảo đảm quyền tiếp cận công lý, quyền trợ gi p pháp lý người khuyết tật, tương thích pháp luật Việt Nam với pháp luật quốc tế" Trần Thái Dương, đăng Tạp chí Luật học, số tháng 10 năm 2014 [9] Thứ nhất, việc tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật phải thực có trọng điểm gắn chặt với đặc điểm đối tượng, phù hợp với bối cảnh, hoàn canh cụ thể theo thời gian không gian Thứ hai, cần kết hợp hình thức tuyên truyền như: Tuyên truyền miệng, tuyên truyền trực quan, tuyên truyền thông qua hội thảo… Ngoài ra, tuyên truyền pháp luật để nhân dân hiểu cần nêu tình minh hoạ để phân tích chứng minh Thứ ba, kết hợp hỏi - đáp tuyên truyền pháp luật, yêu cầu quan trọng nhằm khai thông, giải đáp thắc mắc nhân dân vấn đề gặp gặp chưa rõ Bên cạnh biện pháp trên, cần quan tâm khai thác có hiệu văn pháp luật cập nhật, lưu trữ mạng tin học diện rộng Chính phủ, mạng Internet Xây dựng đưa vào sử dụng rộng rãi sở liệu pháp luật điện tử; tiếp tục củng cố phát triển hệ thống thông tin pháp luật phù hợp quan nhà nước, tổ chức, đoàn thể, doanh nghiệp Nâng cao khả hợp tác quan, tổ chức làm công tác thông tin pháp luật tạo thành mạng lưới thông tin pháp luật thống từ Trung ương đến địa phương thực việc tổ chức, quản lý cung cấp thơng tin pháp luật Hình thành quan đầu mối làm nhiệm vụ cung cấp thông tin pháp luật Việt Nam phục vụ nhu cầu nước, khu vực giới phù hợp với cam kết quốc tế Việt Nam minh bạch hoá pháp luật, trao đổi thơng tin pháp luật Thêm vào đó, hoạt động, định thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền mình, quan nhà nước mà trực tiếp cán bộ, công chức nhà nước người tổ chức thực quy định pháp luật, xử lý vi phạm pháp luật đồng thời, thông qua thực thi công vụ kết hợp phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm giúp cho đối tượng áp dụng pháp luật hiểu rõ nội dung, ý nghĩa quy định pháp luật 104 áp dụng quy định có liên quan, hiểu ý thức quyền nghĩa vụ pháp lý Cũng cần kết hợp phổ biến, giáo dục pháp luật với trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật hoà giải sở Phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật hoà giải sở có mối quan hệ mật thiết việc xây dựng ý thức pháp luật, tăng cường hiểu biết pháp luật, khuyến khích thói quen ứng xử xã hội pháp luật nhân dân Để nâng cao hiệu quả, phát huy mạnh hình thức trên, cần đưa yêu cầu thực phổ biến, giáo dục pháp luật tiến hành trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật vào Quy chế hoạt động đoàn luật sư, Trung tâm tư vấn, Trợ giúp pháp lý Hình thành trách nhiệm tự giác thực phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng, cho khách hàng trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật; nâng cao chất lượng, hiệu mở rộng đối tượng, phạm vi hoạt động trợ giúp pháp lý lưu động để đảm bảo người dân có khả hưởng dịch vụ cần thiết 3.2.3 Xây dựng p dụng số công lý Chỉ số công lý sáng kiến nhằm xây dựng công cụ đo lường hiệu hoạt động quan tư pháp việc bảo đảm tiếp cận cơng lý, bình đẳng bảo vệ quyền dựa phản hồi từ trải nghiệm quan sát thực tiễn người dân hoạt động hệ thống công quyền Chỉ số công lý giúp làm rõ vai trò hiệu thiết chế tư pháp việc tạo điều kiện tối thiểu cho tiếp cận công lý giải tranh chấp dân khiếu nại hành chính, bảo vệ quyền theo Hiến pháp người dân thực tế Như vậy, hội để quyền trung ương địa phương, tổ chức hội đoàn tổ chức xã hội đóng góp vào cải thiện tình hình theo hướng hành động, thay đổi cải cách, dựa việc khắc phục giải hạn chế yếu theo phản hồi người dân 105 Từ phân tích trên, thấy việc xây dựng số đánh giá hiệu hoạt động quan tư pháp địa phương (cấp tỉnh, thành phố) việc bảo đảm công lý quyền người dân cần thiết Không vậy, cần phải sử dụng số kết khảo sát để tác động đến quan tư pháp tầng lớp nhân dân họ có ủng hộ, tham gia, thực trách nhiệm giải trình với người dân hiệu hoạt động bảo đảm công lý cho người dân 3.2.4 Xã hội hóa c c dịch vụ hành t ph p, bổ trợ t ph p XHHDVHC lĩnh vực tư pháp định hướng lớn Đảng Nhà nước ta thực cải cách tư pháp Xã hội hóa thực với hoạt động tư pháp bổ trợ tư pháp gắn với nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động luật sư, bổ trợ tư pháp nhằm mục tiêu xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bước đại; bảo vệ pháp luật, công lý, quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ XHCN, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Yêu cầu đặt pháp luật phải bảo đảm tính ổn định, khả thi, hướng đến mục tiêu nâng cao chất lượng dịch vụ công lĩnh vực tư pháp bảo đảm người dân ngày dễ dàng việc tiếp cận thụ hưởng dịch vụ cơng góp phần đắc lực phục vụ cho trình cải cách tư pháp, bảo vệ pháp luật [24] Việc tổ chức thực cung cấp dịch vụ công lĩnh vực tư pháp phần trách nhiệm Nhà nước trước xã hội, vừa phục vụ nhu cầu người dân, vừa phục vụ mục tiêu quản lý xã hội Nhà nước Nhiều chủ thể tham gia cung cấp dịch vụ công tạo cạnh tranh, nâng cao chất lượng dịch vụ, phục vụ tốt nhu cầu người dân Tuy vậy, dù Nhà nước không trực tiếp cung cấp dịch vụ Nhà nước chủ thể chịu trách nhiệm trước xã hội việc cung cấp dịch vụ Hồn thiện pháp luật 106 XHHDVC lĩnh vực tư pháp phải gắn liền với nguyên tắc bình đẳng cá nhân, tổ chức thụ hưởng dịch vụ công XHHDVC trước hết phải bảo đảm việc cung cấp dịch vụ công lĩnh vực tư pháp đầy đủ cho người dân Về nguyên tắc, việc bảo đảm cung cấp dịch vụ công cho xã hội trách nhiệm Nhà nước Ngay thực xã hội hóa, giao cho chủ thể, cá nhân phi nhà nước thực Nhà nước chủ thể chịu trách nhiệm cho việc cung cấp dịch vụ công cách đầy đủ, liên tục Cùng với đó, pháp luật bảo đảm cho dịch vụ cơng cung cấp có chất lượng dịch vụ cung cấp chủ thể quan, tổ chức Nhà nước hay tổ chức, cá nhân xã hội Sự thống thể quy định tiêu chuẩn quy trình cung cấp dịch vụ cơng kiểm sốt chất lượng khuyến khích giải pháp để nâng cao chất lượng dịch vụ công tạo thuận lợi cho người dân việc tiếp cận sử dụng dịch vụ công lĩnh vực tư pháp.Trong lĩnh vực tư pháp, nguyên tắc bình đẳng cịn thể quy định bảo đảm bình đẳng cho chủ thể có điều kiện tiếp cận sử dụng dịch vụ cơng có nhu cầu Pháp luật khơng có khác biệt phân biệt đối xử liên quan đến chi phí, đặc điểm riêng thể chế, điều kiện sống để cản trở thụ hưởng dịch vụ công người dân Pháp luật cần thiết phải bao gồm sách hỗ trợ, trợ giúp cho người có điều kiện khó khăn, đối tượng yếu xã hội việc tiếp cận với dịch vụ cơng Hay nói cách khác cần có biện pháp khuyến khích phát triển dịch vụ cơng nơi, khu vực có điều kiện khó khăn chí Nhà nước phải trực tiếp thực dịch vụ công định dù điều kiện xã hội hóa [24] 3.2.5 Hồn thiện s ch, ph p luật tố tụng t ph p Đây hoạt động lớn, liên quan đến nhiều vấn đề như:Hồn thiện 107 sách pháp luật hồn thiện sách pháp luật hình sự, dân sự, hành phù hợp với nguyên tắc pháp quyền; tổ chức quan tư pháp chế định bổ trợ tư pháp hợp lý, khoa học đại cấu tổ chức điều kiện, phương tiện làm việc; xác định tồ án có vị trí trung tâm xét xử hoạt động trọng tâm; xã hội hoá mạnh mẽ hoạt động bổ trợ tư pháp; xây dựng quan tư pháp chế định bổ trợ tư pháp hợp lý, khoa học đại cấu tổ chức điều kiện, phương tiện làm việc; xác định tồ án có vị trí trung tâm xét xử h, chuyên môn nghiệp vụ kinh nghiệm, kiến thức xã hội loại cán bộ, tiến tới thực chế độ thi tuyển số chức danh [24] Gắn với vấn đề tiếp cận cơng lý, cần coi trọng việc hồn thiện sách hình thủ tục tố tụng tư pháp, đề cao hiệu phịng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội Giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền, hình phạt cải tạo không giam giữ số loại tội phạm Hạn chế áp dụng hình phạt tử hình theo hướng áp dụng số loại tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Giảm bớt khung hình phạt tối đa cao số loại tội phạm Khắc phục tình trạng hình hóa quan hệ kinh tế, quan hệ dân bỏ lọt tội phạm Quy định tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội xuất trình phát triển kinh tế - xã hội, khoa học, công nghệ hội nhập quốc tế Quy định trách nhiệm hình nghiêm khắc tội phạm người có thẩm quyền thực thi pháp luật, người lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội Người có chức vụ cao mà lợi dụng chức vụ, quyền hạn phạm tội phải xử lý nghiêm khắc để làm gương cho người khác Xây dựng chế phát huy sức mạnh nhân dân, quan, tổ chức quần chúng phát hiện, phòng ngừa tham nhũng; bảo vệ người trung thực phát hiện, tố cáo, người điều tra truy tố, xét xử hành vi tham nhũng; 108 khen thưởng người có cơng đấu tranh phịng chống tham nhũng Đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức việc ngăn ngừa, kiểm soát hành vi tham nhũng Bên cạnh đó, cần tăng cường đào tạo, phát triển đội ngũ luật sư đủ số lượng, có phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ chun mơn Hồn thiện chế bảo đảm để luật sư thực tốt việc tranh tụng phiên tòa, đồng thời xác định rõ chế độ trách nhiệm luật sư Nhà nước tạo điều kiện pháp lý để phát huy chế độ tự quản tổ chức luật sư; đề cao trách nhiệm tổ chức luật sư thành viên [24] Ngoài ra, cần củng cố chế giám sát quan dân cử để bảo vệ công lý, bao gồm đổi mới, nâng cao chất lượng chất vấn trả lời chất vấn hoạt động quan tư pháp kỳ họp Quốc hội, hội đồng nhân dân Quốc hội hội đồng nhân dân nên có nghị riêng hoạt động tư pháp sau nghe báo cáo trả lời chất vấn Tăng cường nâng cao hiệu lực giám sát việc chấp hành pháp luật quan tư pháp, đặc biệt lãnh đạo quan tư pháp giám sát hoạt động tư pháp, trọng tâm việc bắt, giam giữ, truy tố, xét xử 109 Tiểu kết chương Trong giai đoạn nay, việc sửa đổi, bổ sung nhiều văn quy phạm pháp luật quan trọng phải kể tới Hiến pháp 2013, Luật Tổ chức TAND, Luật Tố tụng hình sự, Luật Dân sự… thể rõ đường lối, sách Đảng Nhà nước ta việc đảm bảo quyền người Trong tiếp cận cơng lý có vai trị đặc biệt xương sống thủ tục tố tụng, đảm bảo cho người dân có quyền bình đẳng, quyền bất khả xâm phạm nơi ở, thư tín, quyền xét xử công bằng, quyền bào chữa, quyền kháng cáo… Theo đó, Tịa án quan có chức bảo vệ công lý quy định Hiến pháp 2013 giữ vai trò trụ cột thực tiếp cận cơng lý Bên cạnh đó, thiết chế tư pháp khác Trọng tài, hịa giải… có đóng góp quan trọng việc giúp cho người dân tiếp cận công bằng, công lý Các hoạt động tư vấn pháp luật, hỗ trợ pháp lý… ngày coi trọng dần hình thức nhận thức người dân việc giải tranh chấp Thực tiếp cận công lý ý nghĩa đảm bảo quyền cho người dân, mà cịn có ý nghĩa nâng cao vị trí nước ta tương quan với nước khác giới việc tạo dựng tư pháp hồn chỉnh Để từ đó, tạo sở vững việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Bởi xã hội muốn tồn cần có cơng lý Cơng lý trở thành thước đo, chuẩn mực cho giá trị người xã hội, nhờ có cơng lý mà pháp luật tồn tận Vậy pháp luật sinh để bảo vệ cơng lý, mà cơng lý lại thành trì cho pháp luật tồn tại? Bởi lẽ đương nhiên pháp luật tồn mang lại trật tự xã hội, đưa người vào khuân khổ để khơng vượt q quyền mà xâm hại đến người khác, pháp luật sinh để cải tạo người giúp họ trở nên tốt 110 Trước yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, công lý bảo vệ công lý trở thành mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước Việt Nam giá trị tiến xã hội nhân văn, bền vững xã hội thừa nhận hướng tới Nhận thức công lý mối quan hệ công lý với luật pháp trước yêu cầu xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch.Tiếp cận công lý trở thành yếu tố đánh giá quyền người quốc gia số văn minh phát triển xã hội 111 KẾT LUẬN Công lý, tiếp cận công lý vấn đề riêng quốc gia, dân tộc hay lãnh thổ, mà vấn đề toàn thể nhân loại.Trong năm gần Việt Nam, vấn đề tiếp cận công lý nghiên cứu, khảo sát nhiều cách thức khác đem lại thành công bước đầu việc đánh giá mức độ tiếp cận công lý người dân Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua năm 2013 Nghị Đại hội Đảng XI rõ đường xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta, đó, Nhà nước pháp quyền trước hết cần phải có hệ thống pháp luật đảm bảo công lý quyền tiếp cận công lý người dân Công lý, tiếp cận công lý trở thành thước đo xã hội, quốc gia tiến trình phát triển Với nhiệm vụ bảo vệ công lý, Hiến pháp 2013 quy định chức tịa án q trình xét xử bảo đảm lẽ công bằng, lẽ phải, bảo vệ quyền lợi ích đáng người dân Để tăng cường tiếp cận công lý hoạt động tư pháp nước ta cần thực nhiều giải pháp đồng bộ, gắn tiếp cận công lý song song với hoạt động cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền, thực điều ước quốc tế nhân quyền mà Việt Nam tham gia Đặc biệt, cần thúc đẩy trình thực hóa nội dung tiếp cận cơng lý tiếp cận thông tin pháp luật, tiếp cận quyền người, tiếp cận tòa án, luật sư, quan tư pháp quan bổ trợ tư pháp Để thực tốt nội dung cần đổi tổ chức, hoạt động hệ thống tịa án nhân dân coi nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Công lý giá trị cơng lý khơng có giá trị chúng lý thuyết sng Tịa án với tư cách quan thực quyền tư pháp nơi cơng lý thực thi Điều 112 có nghĩa việc làm cho tịa án độc lập, không thiên vị với thủ tục tố tụng thuận lợi đảm bảo tốt cho người dân tiếp cận công lý Việc nâng cao lực, đạo đức tinh thần trách nhiệm đội ngũ thẩm phán, hội thẩm cần quan tâm thẩm phán người trực tiếp xem xét tình tiết phiên tịa để đưa án, lẽ việc lựa chọn người có đạo đức, chun mơn, trình độ, lực vơ quan trọng Bảo đảm chế độ tiền lương chế độ sách hợp lý thẩm phán góp phần giúp họ n tâm cơng tác, nâng cao tính độc lập, tránh chi phối, tác động ảnh hưởng tiêu cực từ bên Cùng với cơng đổi hệ thống tịa án công tác tuyên truyền, giáo dục tư vấn pháp luật công cụ quan trọng bảo đảm quyền người, quyền cơng dân từ bảo đảm thực thi công lý đời sống xã hội Xã hội hóa dịch vụ cơng lĩnh vực tư pháp định hướng lớn Đảng nhà nước thực công cải cách tư pháp.Xã hội hóa thực với hoạt động tư pháp bổ trợ tư pháp gắn với nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động luật sư, bổ trợ tư pháp nhằm mục tiêu xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bước đại; bảo vệ pháp luật, công lý, quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ XHCN, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Yêu cầu đặt pháp luật phải bảo đảm tính ổn định, khả thi, hướng đến mục tiêu nâng cao chất lượng dịch vụ công lĩnh vực tư pháp bảo đảm người dân ngày dễ dàng việc tiếp cận thụ hưởng dịch vụ công góp phần đắc lực phục vụ cho q trình cải cách tư pháp, bảo vệ pháp luật Công cải cách tư pháp giải đoạn đem đến cho người dân nhìn tích cực hệ thống tư pháp nước nhà nói chung tịa án nói riêng, có niềm tin từ người dân cơng lý có gốc 113 rễ để hình thành Việc người dân tin tưởng đối xử cơng Tịa án động lực để tòa án trờ thành cán cân cơng lý q trình xét xử trở nên độc lập giá trị quyền người thực hóa Cơng lý hay đấu tranh cho công lý chiến đấu trường kỳ dân tộc giới mà tiếp cận cơng lý người dân vũ khí quan trọng giúp cho chiến đấu giành lấy cơng bằng, bình đẳng, tự cơng lý đến thắng lợi 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thế Anh (2015), Quyền tiếp cận công lý nước ta nay, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Báo Mõ làng (2015), Số liệu nghề Luật sư Việt Nam, so sánh với luật sư nước ngồi Bộ Chính trị (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 02-01-2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Nguyễn Văn Chiến (2016), “Tồ án nhân dân, biểu tượng cơng lý liêm chín”, áo Cơng lý, Hà Nội Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) (2013), Chỉ số cơng lý thực: Trạng cơng bình đẳng dựa ý kiến người dân năm 2012, Nxb LĐXH Hà Hùng Cường (2016), “Vai trò hoạt động bổ trợ tư pháp tiến trình cải cách tư pháp”, áo Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2012), Tòa án Việt Nam bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học quốc gia Trần Thái Dương (2014), “Bảo đảm quyền tiếp cận công lý, quyền trợ giúp pháp lý người khuyết tật, tương thích pháp luật Việt Nam với pháp luật quốc tế”, Tạp chí Luật học, (tháng 10), tr 12 10 Đại hội đồng Liên Hiệp Quốc (1948), Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền 11 Đại hội đồng Liên Hợp Quốc (1965), Công ước quốc tế xóa bỏ hình thức phân biệt chủng tộc 12 Đại hội đồng Liên Hợp Quốc (1976), Công ước quyền dân sự, trị 115 13 Đại hội đồng Liên Hợp Quốc (1979), Cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ 14 Hương Giang (2014), “Người dân đòi hỏi tồ án thi hành cơng lý tiếp cận công lý”, áo pháp luật 15 Vũ Công Giao (2009), “Tiếp cận công lý nguyên lý nhà nước pháp quyền”, Tạp chí khoa học ĐHQGHN, Luật học 16 Lê Thu Hà (2018), “Quyền tư pháp quan tư pháp Việt Nam”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Hà Nội 17 Công Hậu (2013), “Báo cáo thực trạng số công lý Việt Nam”, áo nhân dân 18 Hội đồng Nhà nước (1987), Pháp lệnh tổ chức luật sư, Hà Nội 19 Hội Luật gia Việt Nam (2007), Tiếp cận pháp luật tư pháp: Lý luận thực tiễn, Nxb Hồng Đức 20 Đinh Thế Hưng (2010), “Thực quyền tư pháp nhằm đảm bảo quyền tiếp cận công lý nhà nước pháp quyền”, Nhà nước pháp luật, Viện Nhà nước pháp luật, 5(265), tr.13-18 21 Đinh Thế Hưng (2011), “Quyền tiếp cận cơng lý tố tụng hình sự”, Tạp chí Nghề luật, (1) 22 Luật Minh Khuê (2010), Bảo đảm quyền trợ gi p pháp lý công dân, Hà Nội 23 Liên Hợp Quốc (1990), Công ước quốc tế bảo vệ quyền tất lao động di tr thành viên gia đình họ 24 Nguyễn Thuỳ Linh (2015), Hồn thiện hệ thống pháp luật tiếp cận công lý Việt Nam nay, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (1962), Đây “cơng lý” thực dân Pháp Đông Dương, Nxb Sự thật 116 26 Nguyễn Trung Quân (2012), Một số vấn đề quyền tư pháp, hoạt động tư pháp, quan tư pháp, kiểm sát hoạt động tư pháp, Trường đại học kiểm sát Hà Nội 27 Quốc hội (2003), Luật tố tụng hình sự, Hà Nội 28 Quốc hội (2006), Luật Luật sư, Hà Nội 29 Quốc hội (2011), Luật khiếu nại, Hà Nội 30 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 31 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Toà án nhân dân, Hà Nội 32 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức VKSND, Hà Nội 33 Quốc hội (2015), Luật Hình sự, Hà Nội 34 Quốc hội (2015), Luật tố tụng hình sự, Hà Nội 35 Quốc hội (2016), Luật tiếp cận thông tin, Hà Nội 36 Quốc hội (2017), Luật trợ gi p pháp lý, Hà Nội 37 Sở khoa học công nghệ tỉnh Cao Bằng (2016), Kết 10 năm thực Chiến lược cải cách tư pháp Bộ trị 38 Thanh Trịnh (2008), Vai trị hoạt động trợ gi p pháp lý điều kiện xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Bộ tư pháp 39 Thanh Trịnh (2015), Kết 10 năm xây dựng hoàn thiện pháp luật lĩnh vực trợ gi p pháp lý (2005-2015), Trợ giúp pháp lý Việt Nam 40 Trợ giúp pháp lý Việt Nam (2014), Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật người trợ gi p pháp lý 41 Nguyễn Xn Tùng (2013), “Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng lý”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (tháng 11) 42 Nguyễn Xuân Tùng (2015), “Quan niệm phân loại cơng lý”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật 43 Nguyễn Xn Tùng (2016), Đi tìm khái niệm cơng lý Việt Nam, Bộ tư pháp 117 44 Nguyễn Xuân Tùng (2016), Quan niệm phân loại công lý, Bộ tư pháp 45 Nguyễn Xuân Tùng (2016), Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng lý, Bộ tư pháp 46 Uỷ ban thường vụ quốc hội (2014), Pháp lệnh Tổ chức Điều tra Hình nguyên tắc hoạt động điều tra vụ án hình sự, Hà Nội 47 Ủy hội châu Âu (1953), Công ước nhân quyền châu Âu 48 VLA & UNDP (2016), Chỉ số Cơng lý 2015: Hướng tới tư pháp dân 49 Nguyên Vũ (2017), “Chưa lường hết hậu hoạ tham nhũng hoạt động tư pháp”, áo 118 ... tiếp cận cơng lý 44 Chương THỰC TRẠNG TIẾP CẬN CÔNG LÝ TRONG HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Khuôn khổ pháp luật tiếp cận công lý hoạt động tư pháp Việt Nam Tại Việt Nam, quy định tiếp. .. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG TIẾP CẬN CÔNG LÝ TRONG HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP Ở VIỆT NAM 92 3.1 Quan điểm tăng cường tiếp cận công lý hoạt động tư pháp Việt Nam 92 3.2 Giải pháp tăng cường tiếp cận công. .. hoạt động tư pháp Chương 3: Thực trạng tiếp cận công lý hoạt động tư pháp Việt Nam Chương 3: Quan điểm, giải pháp tăng cường tiếp cận công lý hoạt động tư pháp Việt Nam Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN