Phiên tòa hình sự sơ thẩm trong luật tố tụng hình sự việt nam trên cơ sở thực tiễn địa bàn tỉnh nam định

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ NGỌC DUYấN PHIÊN TòA HìNH Sự SƠ THẩM TRONG LUậT Tố TụNG HìNH Sự VIệT NAM (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Nam Định) LUN VN THC S LUT HỌC HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NI KHOA LUT V NGC DUYấN PHIÊN TòA HìNH Sự SƠ THẩM TRONG LUậT Tố TụNG HìNH Sự VIệT NAM (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Nam Định) Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NGỌC CHÍ HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Vũ Ngọc Duyên MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHIÊN TỊA HÌNH SỰ SƠ THẨM TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm phiên tịa hình sơ thẩm .6 1.2 Ý nghĩa phiên tòa hình sơ thẩm 11 1.2.1 Về phương diện pháp lý .11 1.2.2 Về phương diện trị - xã hội .12 1.3 Phiên tịa hình sơ thẩm mơ hình tố tụng thẩm vấn mơ hình tố tụng tụng tranh tụng .14 1.3.1 Phiên tịa hình sơ thẩm mơ hình tố tụng tranh tụng .14 1.3.2 Phiên tịa hình sơ thẩm mơ hình tố tụng thẩm vấn 17 1.4 Thủ tục phiên tịa hình sơ thẩm 21 1.4.1 Phần thủ tục bắt đầu phiên tòa 21 1.4.2 Phần thủ tục xét hỏi tranh luận 21 1.4.3 Phần thủ tục nghị án tuyên án 24 Kết luận chương 25 Chương 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH PHIÊN TÒA HÌNH SỰ SƠ THẨM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 26 2.1 Qui định pháp luật phiên tịa hình sơ thẩm 26 2.1.1 Qui định pháp luật phiên tịa hình sơ thẩm từ 1945 đến năm 1988 26 2.1.2 Qui định pháp luật phiên tịa hình sơ thẩm BLTTHS năm 2003 30 2.1.3 Những điểm phiên tịa hình sơ thẩm theo qui định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 so với Bộ luật tố tụng hình năm 2003 41 2.2 Thực tiễn thi hành phiên tịa hình sơ thẩm địa bàn tỉnh Nam Định 44 2.2.1 Thực tiễn phiên tòa sơ thẩm địa bàn tỉnh Nam Định 46 2.2.2 Nhận xét nguyên nhân hạn chế phiên tòa hình sơ thẩm qua thực tiễn xét xử .58 Kết luận chương 63 Chương 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHIÊN TỊA HÌNH SỰ SƠ THẨM .64 3.1 Cơ sở việc hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu thi hành phiên tịa hình sơ thẩm 64 3.2 Hồn thiện pháp luật phiên tịa hình sơ thẩm 65 3.3 Các giải pháp để nâng cao hiệu thi hành phiên tịa hình sơ thẩm .69 3.3.1 Về kiện tồn đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm, Kiểm sát viên, Luật sư tổ chức, hoạt động Toà án, Viện kiểm sát, Đoàn Luật sư 69 3.3.2 Đảm bảo sở vật chất chế độ đãi ngộ phù hợp với người tiến hành tố tụng 74 3.3.3 Tăng cường ý thức pháp luật nhân dân .77 Kết luận chương 79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .83 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình HĐXX: Hội đồng xét xử HSST: Hình sơ thẩm HTND: Hội thẩm nhân dân Nghị 08: Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ trị "Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới" Nghị 48: Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020”; Nghị 49: Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị "Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" TAND: Tòa án nhân dân TTHS: Tố tụng hình DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng Bảng 2.1 Tình hình thụ lý giải án hình Trang 45 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cải cách tư pháp lĩnh vực tố tụng hình đặt nhiều vấn đề cần phải giải có hoạt động phiên tịa hình sơ thẩm Đề cập vấn đề Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 "Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới" Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 "Về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" Bộ Chính trị, nêu rõ: Nâng cao chất lượng xét xử Tòa án khâu trung tâm, đột phá, thông qua việc nâng cao tính dân chủ, khách quan tranh tụng phiên tòa Hiến pháp 2013 xác định "Bản án, định Tịa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng… nghiêm chỉnh chấp hành" [36, Điều 106] Những năm gần đây, sau Hiến pháp 2013 Luật tổ chức TAND năm 2014 có hiệu lực, quy định pháp luật phiên tồ hình sơ thẩm tố tụng hình vị trí vai trị chủ thể tham gia phiên tòa, việc áp dụng thủ tục, nội hàm số nguyên tắc nguyên tắc tranh tụng xét xử, văn ban hành phiên tòa… đặt nhiều vấn đề cần phải đổi Thực tiễn thi hành phiên tịa xét xử sơ thẩm vụ án hình địa bàn tỉnh Nam Định trước yêu cầu cải cách tư pháp cho thấy nhiều tồn tại, hạn chế, số án, định Tòa án thiếu cứ, vi phạm pháp luật bị hủy, sửa tồn Chất lượng phiên tịa hình sơ thẩm chưa thật cao nhiều nguyên nhân; Trước hết, trình độ chun mơn người tiến hành tố tụng chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, tình trạng HĐXX khơng áp dụng đúng, đầy đủ thủ tục tố tụng phiên tòa pháp luật nội dung Quy định thủ tục xét hỏi đặt toàn gánh nặng trách nhiệm chứng minh lên vai HĐXX mà chủ yếu chủ toạ phiên tồ, dẫn đến tình trạng phiên tòa chủ yếu Chủ tọa phiên tòa tiến hành, Kiểm sát viên có nhiệm vụ đọc cáo trạng luận tội diễn phổ biến Trong hầu hết phiên tịa khơng có “tranh tụng” hầu hết khơng có tham gia người bào chữa, có người bào chữa chất lượng bào chữa khơng cao, bị cáo khơng có khả trình bày, tranh luận Thực tiễn thi hành hình thức phiên tịa việc bố trí chỗ ngồi phiên tòa, quyền bị cáo, người bào chữa cho thấy bất bình đẳng bên buộc tội bên bị buộc tội; Ngoài ra, sở vật chất cho việc tổ chức phiên tòa chưa đảm bảo dẫn đến khơng thể bố trí phiên tịa đảm bảo tính uy nghiêm chốn “pháp đình”… Tất tồn phổ biến đề cập, cho thấy tính cấp thiết việc đưa giải pháp cụ thể để khắc phục Để làm rõ sở lý luận, quy định pháp luật tố tụng hình phiên tịa sơ thẩm, đánh giá thực trạng phiên tòa sơ thẩm, hướng tới việc đổi mới, hoàn thiện pháp luật, nâng cao chất lượng phiên tòa sơ thẩm theo tinh thần cải cách tư pháp, bảo đảm quyền người hoạt động tố tụng hình sự, gắn với địa bàn cơng tác, tác giả lựa chọn đề tài: "Phiên tịa hình sơ thẩm luật tố tụng hình Việt Nam sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Nam Định" làm Luận văn Thạc sĩ Luật học, chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu sở đào tạo nước, viết tạp chí đề tài liên quan đến phiên tịa hình sơ thẩm; Tại Khoa luật- Đại học Quốc gia Hà Nội có Luận văn thạc sỹ "Thủ tục tố tụng phiên tịa hình sơ thẩm" tác giả Nguyễn Quỳnh Trang năm 2008, "Hoàn thiện thủ tục tố tụng phiên tịa hình sơ thẩm giai đoạn cải cách tư pháp nay" tác giải Nguyễn Hữu Tuấn năm 2009, "Giai đoạn xét xử sơ thẩm tố tụng hình Việt Nam- Những lý luận thực tiễn" tác giả Ngô Huyền Nhung năm 2012… Các nghiên cứu thường đề cập nội dung thủ tục phiên tòa tác giả Nguyễn Quỳnh Trang tác giả Nguyễn Hữu Tuấn, hay toàn giai đoạn xét xử sơ thẩm tác giả Nguyễn Hồng Nhung… với thực trạng toàn quốc Tuy nhiên, từ Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 có hiệu lực, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu lý luận phiên tịa hình sơ thẩm gắn vị trí vai trị chủ thể tham gia phiên tòa, nguyên tắc áp dụng, thủ tục phiên tòa thủ tục ban hành án, định phiên tòa… sở thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Nam Định Ngoài cơng trình nghiên cứu đề cập thực trước Hiến pháp năm 2013, Luật tổ chức TAND năm 2014 BLTTHS năm 2015 có hiệu lực quy định pháp luật tố tụng hình cần có nhiều thay đổi Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 2.1 Mục đích luận văn - Mục tiêu nghiên cứu luận văn làm rõ sở lý luận thủ tục phiên tịa hình gắn vị trí vai trò chủ thể tham gia phiên tòa, nguyên tắc áp dụng, trình tự, thủ tục phiên tòa, thủ tục ban hành án, định phiên tịa… tình hình - Đánh giá cách có hệ thống tương đối toàn diện thực trạng áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình phiên tịa hình sự, tham gia chủ thể tố tụng… tìm nguyên nhân vướng mắc tồn - Đưa kiến nghị giải pháp cụ thể, có tính khả thi nhằm hồn thiện quy định pháp luật phiên tồ hình sơ thẩm phục vụ nhiệm vụ cải cách tư pháp nước ta tình hình 2.2 Nhiệm vụ luận văn Để đạt mục đích trên, cần phải giải nhiệm vụ sau đây: - Làm sáng tỏ khái niệm, đặc điểm ý nghĩa quy định phiên tịa hình sơ thẩm luật tố tụng hình Việt Nam - Nghiên cứu khái quát hình thành phát triển quy định phiên tịa hình sơ thẩm pháp luật tố tụng hình Việt Nam - Phân tích, đánh giá thực trạng phiên tịa hình sơ thẩm để tìm số tồn tại, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất, kiến nghị hồn thiện quy định Luật tố tụng hình Việt Nam phiên tịa hình sơ thẩm, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng bị cho đội ngũ Kiểm sát kỹ nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt lâu dài giai đoạn Về tổ chức máy Viện kiểm sát, chức Viện kiểm sát cần sớm tổ chức Viện kiểm sát theo mơ hình Viện cơng tố với chức TTHS thực hành quyền công tố (buộc tội), bảo đảm cho Công tố viên hoạt động cách khách quan, không thiên vị sở pháp luật Chức giám sát việc tuân theo pháp luật phiên tòa nên phải có quan độc lập,khơng thể vừa thực chức vừa “buộc tội” chức Kiểm sát viên phiên tòa Đổi tổ chức, máy Viện kiểm sát cần cần đồng với hệ thống Tịa án, có chế phối hợp đáp ứng yêu cầu đấu tranh phịng, chống tội phạm tình hình 3.3.1.3 Kiện toàn đội ngũ Luật sư, trợ giúp viên pháp lý, đảm bảo hoạt động Luật sư tham gia bào chữa bảo vệ quyền lợi Đoàn luật sư thành lập cấp tỉnh khắc phục nhiều sơ hở, bất cập quản lý xây dựng đội ngũ Luật sư Tuy nhiên, để nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ Luật sư nhằm đáp ứng phát triển xã hội cần phát triển đội ngũ luật sư, đồng thời đảm bảo chất lượng Các luật sư phải luân trau dồi chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp, cần trang bị kỹ thu thập xuất trình đồ vật tài liệu làm chứng vụ án; kỹ viết bào chữa, xét hỏi làm rõ vô tội tình tiết giảm nhẹ cho thân chủ; kỹ tranh luận thể hùng biện thuyết phục HĐXX lập luận chặt chẽ, có tài liệu chứng để chứng minh cho quan điểm 3.3.1.4 Nâng cao phối hợp chủ thể tiến hành phiên tịa Phiên tồ hình sơ thẩm có tham gia hoạt động th HĐXX, Thư ký phiên tòa; Kiểm sát viên, người bào chữa, bị cáo người tham gia tố tụng khác, hoạt động điều tra Cơ quan điều tra Mỗi hoạt động chủ thể có quy định riêng, bên buộc tội bên bào đưa để chứng minh cho ý kiến, quan điểm theo trình tự tố tụng Chủ 72 tọa phiên tịa điều khiển HĐXX điều hành tồn hoạt động tố tụng phiên tòa vào chứng cứ, tài liệu thẩm tra phiên để phán việc giải vụ án Hoạt động phiên tòa liên quan đến việc bảo đảm trật tự phiên tòa lực lượng Cảnh sát Hỗ trợ tư pháp, quan liên quan đến việc triệu tập, trích xuất bị cáo, người tham gia tố tụng Để có phiên tồ diễn xn xẻ, có chất lượng, Thẩm phán Chủ toạ phiên tồ phải thực nhiều cơng việc có liên quan đến phối hợp quan, người tiến hành tố tụng với Đối với vụ án phức tạp có nhiều bị cáo, nhiều người tham gia tố tụng dự kiến xét xử nhiều ngày Thẩm phán Chủ toạ phiên cần báo cáo với Chánh án tổ chức họp liên ngành để phân công rõ chức năng, nhiệm vụ cơng tác tổ chức phiên tồ quan tiến hành tố tụng Những người tiến hành tố tụng cần thống nội dung, trình tự, thời gian tổ chức phiên toà, dự kiến kế hoạch xét hỏi theo quy chế phối hợp ba ngành nội tỉnh Ngồi việc xây dựng quy chế phối hợp cần thường xuyên trao đổi kinh nghiệm kể trao đổi việc xây dựng chương trình bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ tiến hành phiên tòa cho phù hợp với ngành Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử, nghiên cứu hồ sơ vụ án, Thẩm phán cần nghiên cứu kỹ lưỡng hồ sơ, phát cần thiết phải trả hồ sơ điều tra bổ sung phải trao đổi với Viện kiểm sát, tránh trường hợp phiên tòa phát hỗn phiên tịa để trả hồ sơ cho Viện kiểm sát để điều tra bổ sung, gây tốn cho việc mở phiên tòa xúc cho người tham gia tố tụng Trong trường hợp phải trả hồ sơ điều tra bổ sung nhận lại hồ sơ, Kiểm sát viên phải phối hợp với Điều tra viên để bổ sung, khắc phục thiếu sót theo u cầu Tồ án để kịp thời mở phiên tòa xét xử Để tránh việc hồ sơ vụ án phải trả lại nhiều lần, Thẩm phán Chủ toạ phiên cần trao đổi thống với Kiểm sát viên yêu cầu cụ thể, trường hợp khơng thống cần phải báo cáo với Chánh án Viện trưởng Viện kiểm sát để họp bàn thống biện pháp khắc phục Đơn giản hóa thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi cho Luật sư tham gia tố tụng 73 phiên tòa giai đoạn điều tra, BLTTHS năm 2015 bỏ quy định cấp Giấy chứng nhận người bào chữa, Luật sư tham gia tố tụng phải đăng ký với quan tiến hành tố tụng Tuy nhiên phải đảm bảo tính khả thi việc đơn giản hóa này, qua khơng cịn yếu tố cản trở việc tiến hành hoạt động bào chữa Luật sư cần tạo điều kiện cho họ tiếp xúc với bị cáo tạm giam, nghiên cứu hồ sơ thời gian thuận tiện Tuyệt đối khơng để tình trạng, Luật sư đăng ký bào chữa song phải chờ “lịch” để làm việc với bị cáo hay nghiên cứu hồ sơ ảnh hướng tới việc thực bào chữa phiên tòa Để thực vai trò Luật sư phiên tòa giai đoạn tố tụng nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp cần nghiên cứu, sửa đổi bổ sung quy định BLTTHS quy định khác pháp luật theo hướng nhằm phát huy vai trị tích cực chủ động Luật sư tham gia xét hỏi đưa chứng tranh tụng Chủ tọa phiên tòa cần tạo điều kiện thuận lợi cho Luật sư trình bày luận để bảo vệ cho quyền lợi hợp pháp bị cáo phiên tịa hình 3.3.2 Đảm bảo sở vật chất chế độ đãi ngộ phù hợp với người tiến hành tố tụng Để hoạt động xét xử phiên tòa Thẩm phán, Kiểm sát viên có chất lượng hiệu quả, cần đảm bảo đủ sở vật chất, trụ sở, trang thiết bị làm việc, phương tiện kỹ thuật cần thiết, đảm bảo chế đội đãi ngộ cần thiết cho Thẩm phán người tiến hành tố tụng Nghị 08 rõ: Cơ sở vật chất điều kiện làm việc quan tư pháp cấp huyện nhiều nơi trụ sở chật chội, phương tiện làm việc vừa thiếu vừa lạc hậu… Tình trạng trụ sở quan làm việc chưa xứng với tầm vóc cơng việc, chưa thống kiểu dáng kiến trúc, quy mô xây dựng cơng sử dụng… Phương tiện làm việc cịn chậm cải tiến, đổi mới… dẫn đến nhiều khó khăn, bất cập [5] Để thực công cải cách tư pháp, Nghị 49 đề mục tiêu 74 “Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao” [7] Vì vậy, để bảo đảm thực tốt nhiệm vụ "Đổi việc tổ chức phiên xét xử, ; nâng cao chất lượng tranh tụng phiên xét xử, coi đột phá hoạt động tư pháp" mà trước mắt nâng cao hiệu hoạt động tranh tụng phiên tồ hình phải bảo đảm đủ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật cần thiết cho hoạt động quan tiến hành tố tụng nói chung Tồ án cấp nói riêng Hiệu phiên tịa đảm bảo nhiều yếu tố có việc đảm bảo tính trang nghiêm phiên tịa qua việc bố trí phịng xét xử đảm bảo tiêu chuẩn diện tích, khơng gian xét xử, trí chỗ ngồi khoa học, đến trang thiết bị vật chất khác âm thanh, máy chiếu, phịng cách ly bị cáo,… Nhìn chung, vài năm gần đây, quan tâm Nhà nước, đơn vị Toà án tỉnh Nam Định đầu tư nâng cấp, mở rộng trụ sở đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xét xử trước mắt Tuy chưa có Tịa án cấp huyện có Phịng xử án hình riêng mà sử dụng chung với xét xử dân nên khó khăn cho việc bố trí phiên tịa hình Ngồi ra, tương lai lâu dài cần có nhìn nhận dài, rộng để đề nghị mở rộng khuôn viên trụ sở; phòng xử án cần phải xây dựng thành khu riêng với khu nghiên cứu, làm việc bảo đảm thuận tiện cho cán bộ, công chức Nghề Thẩm phán coi nghề đặc biệt coi nghề nguy hiểm Sự đặc biệt đến từ nhiệm vụ Thẩm phán nhân danh nhà nước để phán ảnh hưởng tới sinh mệnh trị, đến quyền quyền người Sự nguy hiểm đến từ mắc phải sai lầm đứng trước nguy không tái bổ nhiệm - nghề, lên án xác hội… chí cịn bị hành gây ảnh hưởng tới tâm lý, tính mạng, sức khỏe Tuy nhiên nay, Thẩm phán gần chưa có chế độ đãi ngộ đặc biệt nào, chế độ lương thấp, điều kiện sinh hoạt làm việc cịn nhiều khó khăn, thiếu thốn, chưa tôn trọng Đối với đội ngũ 75 Kiểm sát viên hay người tiến hành tố tụng khác tương tự Họ người thực hoạt động nghề nghiệp đặc thù Do đó, với việc bảo đảm sở vật chất nơi làm việc chế độ đãi ngộ Thẩm phán, Kiểm sát viên, Điều tra viên Thư ký Tòa án cần quan tâm Chế độ tiền lương, khoản phụ cấp (nhất phụ cấp dưỡng liêm) sở vật chất bảo đảm cho người tiến hành tố tụng vô tư, khách quan yên tâm thực trọng trách, cần tương xứng với sức lao động mà người tiến hành tố tụng phải thực nghiệp chung ngành tư pháp Trong năm gần đây, sách tiền lương chế độ đãi ngộ cho cán bộ, công chức quan tư pháp nói chung, Kiểm sát viên Thẩm phán nói riêng Đảng, Nhà nước quan tâm, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế đất nước qua thời kỳ Đời sống cán gia đình họ ngày cải thiện động thúc đẩy họ làm việc có chất lượng hiệu quả, tạo điều kiện cho họ yên tâm sống để tập trung thời gian, trí tuệ vào cơng việc chun mơn Đây yếu tố để hạn chế, ngăn chặn tác động tượng tiêu cực chế thị trường Tuy nhiên, so với phát triển xã hội đời sống vật chất tinh thần Kiểm sát viên, Thẩm phán cán cơng chức ngành tư pháp nói chung nước ta cịn nhiều khó khăn ảnh hưởng đến chất lượng hiệu công tác Đối với Thẩm phán làm công tác xét xử, tiền lương điều chỉnh thấp so với mặt thu thập chung cán bộ, công chức ngành, thành phần kinh tế khác nước với nước khu vực giới Hơn nữa, Thẩm phán cấp huyện nơi xét xử chủ yếu án sơ thẩm, khối lượng công việc cao, phải chịu nhiều áp lực xét xử song có mức lương thấp so với Thẩm phán cấp tỉnh Chế độ phụ cấp nghề nghiệp chức danh tư pháp HTND cịn thấp, khơng ổn định chưa tương xứng với trách nhiệm công sức, trí tuệ họ Đề án tiền lương cán Tòa án, Viện kiểm sát với chế độ đặc thù cho cán tham gia xét xử xây dựng để khắc phục bất cập nêu, song dạng đề xuất Vì vậy, cần phải tiếp tục cải cách sách 76 tiền lương, sớm triển khai chế độ đãi ngộ khác thoả đáng, phù hợp với hoạt động nghề nghiệp đặc thù họ yêu cầu cấp thiết giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng hiệu hoạt động quan Tư pháp Mặt khác, cần có biện pháp nâng cao đời sống tinh thần cho đội ngũ Kiểm sát viên Thẩm phán để họ n tâm, phấn khởi cơng tác hồn thành tốt chức trách nhiệm vụ giao 3.3.3 Tăng cường ý thức pháp luật nhân dân Việc tăng cường ý thức pháp luật nhân dân có tầm ý nghĩa quan trọng việc nhận thức thực quy định pháp luật Để thực điều cơng tác phổ biến , giáo dục pháp luật là khâu đầ u tiên của trình thi hành pháp luâ ̣t và có ý nghĩa , vai trò hế t sức quan tro ̣ng viê ̣c tăng cường pháp chế , xây dựng Nhà nước pháp quyề n Viê ̣t Nam của nhân dân , nhân dân và vì nhân dân Xuất phát từ vai trị, ý nghĩa quan trọng Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác Nghị 08 rõ: “Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật với nhiều hình thức phong phú, sinh động, đặc biệt thơng qua phiên tồ xét xử lưu động phán công minh để tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật cho cán nhân dân” [5] Cải cách việc thông tin tuyên truyền công tác xét xử thực song chưa thực triệt để Trong giải pháp để tuyên truyền pháp luật qua cơng tác xét xử có việc mở phiên tòa lưu động địa điểm dân cư, vùng có nhiều xúc tình trạng phạm, công tác đạt hiệu cao Tuy nhiên phần kinh phí xét xử lưu động tốn nhiều phiên tịa bình thường, đơi gặp bất hợp tác địa phương nơi bố trí xét xử… nên phiên tòa lưu động chiếm tỷ lệ nhỏ số vụ án hình sơ thẩm xét xử (khoảng 5% đến 7%) Vì nâng cao hiệu thực chủ trương tăng cường xét xử lưu động cần phải trọng việc đầu tư kinh phí với việc đưa chế phối hợp địa phương Để đảm bảo thực tốt việc thực nguyên tắc xét xử cơng khai, đảm bảo địi hỏi tất yếu của trình tố tụng dân chủ, khách quan, minh 77 bạch, điều kiện để thực tranh tụng phiên tịa cần thiết phải cơng khai án án sơ thẩm Hiện nay, TAND tối cao cho công khai Quyết định giám đốc thẩm, chưa có việc cơng khai án sơ thẩm Việc công khai án rộng rãi làm cho công tác xét xử Tịa án trở nên minh bạch khơng riêng người tham gia tố tụng mà công chúng khác Điều giúp cho người dân củng cố thêm niềm tin vào quan xét xử tính pháp chế Tác dụng cơng khai án tạo áp lực khiến Thẩm phán xét xử viết án tốt hơn, giảm bớt tránh tùy tiện Thẩm phán HĐXX Ngồi ra, cách cơng khai án sơ thẩm, người dân có khả tiếp cận với công tác xét xử giám sát hoạt động xét xử 78 Kết luận chương Trong điều kiện nay, trước yêu cầu cải cách tư pháp ngày cấp bách hơn, việc hoàn thiện thực tốt pháp luật phiên tịa hình sơ thẩm tất yếu khách quan nhằm khắc phục bất cập pháp luật hành, khắc phục mặt hạn chế, tồn thực tiễn xét xử, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhiệm vụ đặt trước hết cần phải hoàn thiện pháp luật thực tốt nguyên tắc, thủ tục tiến hành phiên tịa hình sơ thẩm Đối với việc hoàn thiện pháp luật trước hết phải sửa đổi, hoàn thiện thủ tục xét xử, quy định đảm bảo nguyên tắc bảo đảm tranh tụng, nâng cao vai trị trọng tài HĐXX, đảm bảo chức cơng tố Kiểm sát viên phiên tòa, tạo điều kiện cho tham gia Luật sư Để nâng cao chất lượng, hiệu quả phiên tòa cần phải thực đồng yếu tố đảm bảo việc áp dụng thủ tục, nguyên tắc xét xử quy định, nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ cho đội ngũ Thẩm phán, Kiểm sát viên nâng cao chất kiện toàn đội ngũ Luật sư; tạo sở vật chất, phương tiện phục vụ hoạt động xét xử, xây dựng chế độ tiền lương, phục cấp với người làm công tác xét xử phù hợp với mức sống xã hội; Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật.những người tiến hành tố tụng, hạn chế bất cập quy định pháp luật thực định sớm khắc phục chất lượng phiên tòa khác nhiều so với thời gian qua 79 KẾT LUẬN Quá trình giải vụ án hình thực nhiều giai đoạn khác nhau, phiên tịa hình sơ thẩm hoạt động tố tụng quan trọng giai đoạn xét xử sơ thẩm trình giải vụ án Phiên tịa hình sơ thẩm khâu tố tụng hình sự, phiên họp cơng khai Tồ án tiến hành cấp xét xử thứ nhằm xem xét, đánh giá toàn diện chứng cứ, tài liệu vụ án hình sự, sở tun án, định giải tồn diện vụ án hình Hoạt động tố tụng phiên tòa hoạt hoạt động chủ thể,trong có việc thực chức buộc tội Kiểm sát viên, hoạt động người bào chữa, bị cáo việc gỡ tội, tham gia người tham gia tố tụng khác phiên tồ xét xử sơ thẩm hình nhằm bảo vệ quan điểm, lợi ích bên, điều khiển, định HĐXX Tịa án Phiên tịa hình sơ thẩm hoạt động tố tụng hình đóng vai trị trung tâm, tác động, chi phối tới hoạt động tố tụng trước sau Hiệu phiên tịa hình sơ thẩm kết cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ quyền người, góp phần thực yêu cầu Nhà nước pháp quyền, nâng cao ý thức pháp luật cho nhân nâng cao uy tín quan tư pháp Đây hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật rõ nét nhất, đảm bảo giám sát nhân dân với hoạt động quan Tòa án Phiên tịa hình sơ thẩm nơi nguyên tắc tố tụng thể đậm nét nguyên tắc Thẩm phán HTND độc lập tuyên theo pháp luật, nguyên tắc bảo đảm tranh tụng, nguyên tắc bảo đảm công dân bình đẳng trước pháp luật, nơi thể đầy đủ quyền bào chữa bị cáo, qua đánh giá phần mức độ dân chủ, thượng tôn pháp luật quốc gia Vai trò Tòa án, bên buộc tội, bên bị buộc tội phiên tịa mơ hình tố tụng khác có ảnh hưởng khác Đối với mơ hình tố tụng tranh tụng Thẩm phán trọng tài, việc chứng minh tội phạm thuộc trách nhiệm cơng tố viên, vai trị luật sư bào chữa đề cao nên hoạt động phiên tòa sơ thẩm 80 thường bao gồm: bắt đầu phiên tòa, phần xét hỏi tranh tụng, nghị án tuyên án Đối với mơ hình tố tụng theo truyền thống xét hỏi vai trò Thẩm phán đề cao nên thủ tục phiên tịa hình sơ thẩm gồm: bắt đầu phiên tòa, xét hỏi, tranh luận, nghị án tuyên án Tuy nhiên với xu toàn cầu hóa nay, thủ tục phiên tịa hình sơ thẩm nhiều nước có kết hợp yếu tố hợp lý hai mơ hình tố tụng Ở Việt Nam, hệ thống Tòa án thành lập từ năm 1946 để thực chức xét xử Trước có đời BLTTHS năm 1988 pháp luật phiên tịa hình sơ sài, tản mạn văn khác nhau, cụ thể hướng dẫn TANDTC Các nguyên tắc, thủ tục, tiến hành, thành phần tham gia phiên nội dung khác phiên tịa hình sơ thẩm quy định tương đối chặt chẽ BLTTHS năm 2003 tiếp tục sửa đổi bổ sung BLTTHS năm 2015 Quy định phiên tịa hình sơ thẩm BLTTHS bước phát triển với tinh thần mở rộng tranh tụng theo tinh thần cải cách tư pháp theo Nghị 49, bao gồm hai nội dung chính: Quy định chung quy định thủ tục tiến hành phiên tịa hình sơ thẩm Ngồi quy định nguyên tắc xét xử, thẩm quyền, quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia tố tụng, hình thức phiên tịa điều kiện để phiên tịa có chất lượng Đặc biệt, quy định cuả BLTTHS năm 2015 xác định “nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm” có nhiều điểm tiến đổi trình tự xét hỏi phiên tòa nhằm tăng cường trách nhiệm, chủ động chủ thể tố tụng nhiều điểm chưa hợp lý khoa học Điển việc chưa phân định rõ chức xét xử Tòa án, Viện kiểm sát, Tịa án có nhiệm vụ điều tra, chủ thể hỏi chính, Kiểm sát viên thực hai chức năng: kiểm sát việc tuân theo pháp luật công tố phiên tòa; số lượng HTND nhiều Thẩm phán HĐXX… Qua nghiên cứu thực tiễn xét xử tỉnh Nam Định, thấy việc thực quy định pháp luật phiên tịa hình sơ thẩm tương đối tốt Tuy nhiên, 81 cịn tình trạng tiến hành phiên tòa chưa tuân thủ triệt để nguyên tắc thủ tục tiến hành, việc hoãn phiên tịa tùy tiện, có nhiều án bị sửa chí bị hủy vi phạm tố tụng phiên tịa Ngồi ra, hạn chế trình độ kỹ nghề nghiệp, tác phong làm việc; đạo đức tinh thần trách nhiệm không cao Thẩm phán, Kiểm sát viên, Luật sư nguyên nhân dẫn đến chất lượng phiên tòa chưa cao, bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế Tác giả đề xuất số giải pháp đồng nhằm nâng cao chất lượng giải vụ án hình nói chung phiên tịa hình nói riêng Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật phân định rõ chức xét xử Tịa án, chức cơng tố Viện kiểm sát, hoàn thiện quy định phiên tịa hình sơ thẩm để thực nguyên tắc bảo đảm tranh tụng xét xử nguyên tắc khác; sửa cấu thành phần xét xử sơ thẩm với việc đưa số lượng Thẩm phán phải nhiều HTND Thứ hai, phải kiện toàn, nâng cao trình đội ngũ người thực thi pháp luật, người bào chữa, hoàn thiện tổ chức quan tiến hành tố tụng, đặc biệt tổ chức Tịa án để tăng cường tính độc lập xét xử, tăng cường phối hợp quan tiến hành tố tụng Thứ ba, đầu phương tiện phục vụ hoạt động xét xử, xây dựng chế độ tiền lương, phục cấp với người làm công tác xét xử phù hợp với mức sống xã hội; Thứ tư, tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật.trong nhân dân Trong giai đoạn nay, việc hoàn thiện thực tốt pháp luật phiên tịa sơ thẩm hình vấn đề quan trọng, cần quan tâm nhằm tăng cường pháp chế bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp cơng dân 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Thúc Anh (2007), “Cải cách tư pháp với việc sớm hình thành Tồ án sơ thẩm khu vực”, Tạp chí TAND, (20) Ban chấp hành trung ương Đảng (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban chấp hành trung ương Đảng (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Dương Thanh Biểu (2007), Tranh luận phiên tòa sơ thẩm, NXB Tư pháp, Hà Nội; (13), tr 12-18 Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/1/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2010), Kết luận số 79- KL/TW ngày 28/7/2010 Đề án đổi tổ chức hoạt động Toà án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra theo Nghị 49-NQ/TW, Hà Nội Bộ Tư pháp (1999), Tư pháp hình so sánh, Thơng tin khoa học pháp lý, 1999 10 Lê Cảm (2004), “Một số vấn đề lý luận chung giai đoạn tố tụng (tiếp theo)”, Tạp chí in, (2) 11 Nguyễn Ngọc Chí (2008) “Đảm bảo vô tư người tiến hành tố tụng, người phiên dịch, người giám định tố tụng hình sự”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (8), tr 22 12 Nguyễn Ngọc Chí (2010), “Chức Tồ án tố tụng hình trước yêu cầu cải cách tư pháp”, Nghiên cứu lập pháp - Quốc hội 83 13 Nguyễn Ngọc Chí (2010), Giáo trình Tồ án Hình Quốc tế, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2001), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ Cộng hòa (1946), Sắc lệnh 13 ngày 24/1/1946 thành lập tòa án Quân sự, Hà Nội 16 Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ Cộng hịa (1946), Số 51 ngày 17 tháng 04 năm 1946 thành lập tòa án, Hà Nội 17 Lưu Tiến Dũng (2005), “Độc lập xét xử nước độ - Một góc nhìn so sánh”, TAND, (9) 18 Phạm Hồng Hải (2004), Tiến tới xây dựng tố tụng hình Việt Nam theo kiểu tố tụng tranh tụng, chuyên khảo: Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, tr 256 19 Nguyễn Văn Hiện (Chủ nhiệm đề tài) (1999), Vấn đề tổ chức phiên tòa việc thực quy định pháp luật tố tụng phiên tòa Tòa án nhân dân, Đề tài khoa học cấp 20 Hoàng Mạnh Hùng (2007), “Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động TAND Việt Nam nay”, Cộng sản, 1(122) 21 Nguyễn Mạnh Hùng (2008), “Hoàn thiện chức tố tụng hình tiến trình cải cách tư pháp nước ta”, Nhà nước pháp luật, (09) 22 Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2001), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 23 Trần Linh (2004), “Về thực trạng NQ 08-NQ/TW”, Tạp chí TA, (8), tr.2 24 Nguyễn Đức Mai (Chủ nhiệm đề tài) (2007), Cơ sở lý luận thực tiễn thi hành quy định Bộ luật TTHS liên quan đến tranh tụng phiên tịa hình sự, Đề tài cấp sở 25 Nguyễn Như Phát (2004), “Một số ý kiến cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn nay”, Nhà nước pháp luật, (3) 26 Ngô Hồng Phúc (2003), “Vấn đề nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa hình sự”, Tạp chí TAND, (2), tr.3 84 27 Nguyễn Thái Phúc (2008), “Vấn đề tranh tụng tăng cường tranh tụng tố tụng hình theo yêu cầu cải cách tư pháp”, Nhà nước pháp luật, (08) 28 Đinh Văn Quế (2000), Thủ tục xét xử sơ thẩm Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Đinh Văn Quế (2007), “Một số vấn đề tổ chức hệ thống Toà án theo định hướng cải cách tư pháp”, Tạp chí TAND, (3) 30 Quốc hội (1960), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 31 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 32 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Quốc hội (1992), Luật tổ chức TAND, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Quốc hội (2002), Luật tổ chức TAND, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 36 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 37 Quốc hội (2014), Luật tổ chức TAND, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 39 Nguyễn Hữu Quỳnh tập thể tác giả (1999), Từ điển Luật học, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội 40 Bùi Ngọc Sơn (2003), “Sự độc lập Toà án nhà nước pháp quyền”, Nghiên cứu lập pháp (4), tr.43 41 Nguyễn Sơn - Phó Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, Bảo đảm tranh tụng phiên tòa, sở hình thành phán Tịa án 42 TAND tối cao (2003), “Thông tin khoa học xét xử”, (1) , tr 3-6 43 TAND tỉnh Nam Định (2011-2015), Báo cáo tổng kết, Nam Định 44 Lê Hữu Thể, Đỗ Văn Đương, Nguyễn Thị Thủy (2013), Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách việc đổi thủ tục tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, NXB trị quốc gia, Hà Nội 45 Phan Hữu Thư (2003), Kết hợp yếu tố tranh tụng vào thủ tục tố tụng xét hỏi – Một yêu cầu cải cách tư pháp, Đặc san nghề luật, (5) 85 46 Nguyễn Thảo (2013), Mơ hình tố tụng hình số nước giới số gợi mở cho Việt Nam trình sửa đổi Bộ luật tố tụng hình sự, http://noichinh.vn/ 47 Nguyễn Hữu Trạch (2015), Đồn Luật sư Thành phố HCM- Vai trò luật sư tranh tụng, http://www.hcmcbar.org 48 Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam (tái lần thứ 10 có sửa đổi bổ sung), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 49 Nguyễn Minh Tuấn (2004), Vai trò Thẩm phán trước yêu cầu công tác cải cách tư pháp nước ta nay, chuyên khảo: Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 50 Đào Trí Úc (2002), Hệ thống tư pháp cải cách tư pháp nước ta nay, Nxb Khoa học xã hội 51 Phùng Thế Vắc, Một số mô hình TTHS điển hình giới 52 Viện khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển luật học, NxbTư pháp, Hà Nội 53 Viện Ngôn ngữ học (2003), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 86 ... QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ NGỌC DUYấN PHIÊN TòA HìNH Sự SƠ THẩM TRONG LUậT Tố TụNG HìNH Sự VIệT NAM (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Nam Định) Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s tố tụng hình Mã số: 60 38... 1.3 Phiên tịa hình sơ thẩm mơ hình tố tụng thẩm vấn mơ hình tố tụng tụng tranh tụng .14 1.3.1 Phiên tịa hình sơ thẩm mơ hình tố tụng tranh tụng .14 1.3.2 Phiên tòa hình sơ thẩm mơ hình. .. QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH PHIÊN TỊA HÌNH SỰ SƠ THẨM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 26 2.1 Qui định pháp luật phiên tịa hình sơ thẩm 26 2.1.1 Qui định pháp luật phiên tịa hình sơ thẩm