(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 2

(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 2(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 2(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 2(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 2(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 2(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 2(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 2(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 2(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 2(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 2(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 2(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 2(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 2(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 2(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 2(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 2(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 2(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 2(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 2(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 2(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 2(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 2(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 2(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 2(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 2

Tôilà:HoàngVănQuế, Sinhngày:29/10/1979

1 ĐâylàluậnvăndobảnthântôitrựctiếpthựchiệndướisựhướngdẫncủathầygiáoGS.TSVũThanhTe.

2 Luậnvănnày khôngtrùng lặpvớibấtkỳluậnvănnàokhác đã đ ư ợ c côngbố tạiViệtNam.

3 Các số liệu và thông tin trong luận văn là hoàn toàn trung thực và khách quan.Tôixinhoàntoànchịutráchnhiệmtrướcphápluậtvềnhữngcamkếtnày.

Hà Nội, ngày 21 tháng11năm2017Tácgiảluậnvăn

HoàngVănQuế

Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến GS.TS Vũ Thanh Te, đã quan tâm, tậntìnhgiúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn này Xin chân thành cảm ơncácthầy cô, đặc biệt là các thầy cô Khoa Công trình trường Đại học Thủy Lợi Hà Nội.Tấtcả những kiến thức kinh nghiệm mà các thầy cô truyền đạt lại cho tôi trong suốtquátrình học cũng như những góp ý quý báu của các thầy cô về luận văn này sẽ mãilàhànhtrangchotôitrongsuốtquátrìnhhọctập,nghiêncứuvàcôngtácsaunày.

Xin cảm ơn những người đồng nghiệp của tôi, đã hỗ trợ cho tôi rất nhiều trongquátrình học tập và chính những kinh nghiệm thực tế trong quá trình công tác của họđãđónggóprấtnhiềuýkiếnchotôihoànthànhluậnvănnày.

Cuối cùng, xin cảm ơn những người thân trong gia đình tôi, những người bạn thâncủatôi đã luôn bên cạnh tôi, quan tâm động viên giúp đỡ tôi vượt qua những khókhăn, trởngạiđểhoànthànhluậnvănnày.

Hà Nội, ngày 21 tháng11 năm2017Tácgiảluậnvăn

HoàngVănQuế

DANHMỤCKÝ HIỆUVÀCÁCTỪ VIẾTTẮT

BỘNN&PTNT BộNôngnghiệpvàpháttriểnnôngthônNĐ Nghịđịnh

CP ChínhphủQH Quốchội

XD XâydựngTN TàinguyênMT MôitrườngUBND Uỷbannhândân

CTTL CôngtrìnhThủylợiĐTXD Đầutư xâydựngQLDA Quảnlýdựán

XL XâylắpGĐ Giaiđoạn

GPMB GiảiphóngmặtbằngCT Côngtrình

TKKT ThiếtkếkỹthuậtBVTC BảnvẽthicôngKHĐT KếhoạchđấuthầuBQLDA Banquảnlýdựán

QĐ QuyếtđịnhKM Kilômét

TNHH TráchnhiệmhữuhạnTTr Tờtrình

TTCN TiểuthủcôngnghiệpDN Doanhnghiệp

TT ThôngtưBXD BộxâydựngHSĐX Hồsơđề xuấtHSDT Hồsơdựthầu

1.1 Khái niệm, vị trí,vai trò củaquảnlýchất lượngcôngtrìnhxâydựng 4

1.1.1 Khái niệm vềdự án xâydựngcôngtrình vàquản lýdựán xâydựng côngtrình 4

1.1.2 Quản lýchất lượng trongcácdựán xâydựngcôngtrình 10

1.2 Một số nội dungcơbản củaquản lýchất lượngtrong cácdựán xâydựng côngtrình 14

1.2.1 Hoạtđộngquản lýchất lượngtrong gian đoạn khảo sát 14

1.2.2 Hoạt độngquản lýchất lượngtrong giai đoạn thiết kế 15

1.2.3 Hoạt độngquảnlýchấtlượngtrong giaiđoạn thicôngxâydựng 16

1.2.4 Hoạtđộngquản lýchất lượngtrong giai đoạn bảo hành 19

1.2.5 Hoạt độngquản lýchất lượng côngtrình saukhi đưavào sửdụng 20

1.3 Đặcđiểm củacácdựán xâydựngcôngtrình ảnh hưởngtới vấnđềquản lýchất lượng.201.3.1 Đặcđiểm củasảnphẩmdựán xâydựngảnh hưởngđến vấn đề chấtlượng 20

1.3.2 Đặcđiểm củathi côngxâydựngcôngtrìnhảnh hưởng đến vấn đềchất lượng 22

1.4 Sựcần thiếtphải hoàn thiệnquản lýchấtlượng 22

CHƯƠNG2.THỰCTRẠNGQUẢNLÝCHẤTLƯỢNGTRONGCÁCDỰÁNTẠIBANQUẢNLÝĐẦUTƯVÀ XÂYDỰNGTHỦY LỢI2 25

2.1 Giới thiệu Ban QuảnlýĐầu tưvàXâydựng Thủylợi 2 25

2.2 CáccôngtrìnhdựántiêubiểudoBanQuảnlýĐầutưvàXâydựngThủylợi2đãxâydựngh

oàn thành vàđưavào sửdụngtừnăm 2007đến naygồm 30

2.3 PhântíchthựctrạngcôngtácquảnlýchấtlượngtrongcácdựánxâydựngcôngtrìnhtạiBan QuảnlýĐầutư vàXâydựngThủylợi2 31

2.3.1 Quảnlýchấtlượng tronggiai đoạnlập dựán 31

2.3.2 Quảnlýchấtlượngtronggiaiđoạnchuẩnbịthựchiệndựán(Khảosát,thiếtkế,đấuthầu) 432.3.3 Quảnlýchấtlượng tronggiaiđoạn đấuthầu 47

2.3.4 Quảnlýchất lượngtrong giaiđoạnthi công 50

2.3.5 Cáchạn chếcần khắcphụcvànguyênnhân 54

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤTLƯỢNGTRONG CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DO BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀXÂYDỰNGTHỦYLỢI2 LÀMCHỦĐẦUTƯ 58

3.1 Cácnguyên tắchoànthiện côngtácquản lýchất lượng 58

3.1.1 Bảo đảm sựquản lýthốngnhất củaNhà nướcvềchất lượng côngtrình 58

3.1.2 Chấphành cácluậtpháp liên quanvàtiêuchuẩnkỹthuật 58

3.1.3 Chịu trách nhiệm vềquản lýchất lượngvàchất lượngcôngtrình 58

3.1.4 Thanhtra,kiểmtra,giámđịnhchấtlượngxâylắpcôngtrìnhcủacácngành,cơquanquảnlýnhànướcvềchấtlượng 61

3.2 Đềxuấtmộtsốgiải p h á p ho àn thiện c ô n g tácquản lý chấtlư ợn g trong các dựán xâydựng côngtrình do BanQuản lýĐầu tưvàXâydựngThủylợi 2 làm Chủ đầu tư 61

Hình1.2Quảnlýchấtlượngtheocácgiaiđoạncủadựánđầutưxâydựngcôngtrình 15

Bảng2.1.KhốilượngcôngviệcchínhDựánđầutưxâydựnghồchứanướcNặmCắt,tỉnhBắcKạn 36Bảng2.2.KhốilượngcôngviệcchínhDựán NângcấpcốngCầu Xe 41

Trong thời gian qua, cùng với xu thế mở rộng quy mô dự án đầu tư xây dựng vàyêucầungàycàngcaovềsựhiệuquảcủadựán.Dođó,côngtácquảnlýchấtlượngcácdựán đầu tư xây dựng là cực kỳ quan trọng, quản lý tốt sẽ tránh được những lãng phívề nguồn lực và đem lại hiệu quả tolớn về mặt kinh tế - xã hội Việc phải nghiên cứuđể tìm ra những giải pháp nâng caochất lượng dự án xây dựng là một đòi hỏi thực sựmangtínhquantrọngvàcấpthiết.

Ban Quản lý Đầu tư và Xây dựng Thủy lợi 2 trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Pháttriểnnông thôn (NNPTNT) là một trong những Ban được thành lập đầu tiên của cảnước vềquản lý thực hiện dự ántrong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn Đến nay,Ban đãđược Bộ NN&PTNT giao quản lý, điều hành thực hiện các dự án đầu tư xâydựng vềthủy lợi từ khâu chuẩn bị dự án đến khi kết thúc dự án đưa vào khai thác Đểnâng caochất lượng các dư án và mang tính chuyên nghiệp hơn nữa Ban Quản lý Đầutư Xâydựng Thủy lợi 2 cần phải đánh giá thực trạng chất lượng các dự án trong thờigian quatừ đó xây dựng được các giải pháp quản lý chất lượng các dự án trong thờigian tớinhằmđảmbảothựchiệntốtmụctiêucủadự án.

Để góp phần tìm ra những giải pháp tăng cường hơn nữa công tác quản lý chấtlượngcác dự án đầu tư xây dựng thủy lợi tại Ban Quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi2, nơitác giả công tác, tác giả đã lựa chọn đề tài “Nghin cứu giải pháp quản lý chấtlượng

dựánđầutưxâydựngtạiBanQuảnlýđầutưvàxâydưngThủylợi2”làmđềtàiluậnvăntốtnghiệp.

2 Mụctiêunghiêncứu:

Hệthốnghóanhữngcơ cởlýluậnvềQLDAđầutưxâydựng.

ĐềramộtsốgiảiphápnhằmhoànthiệncôngtáccácdựánxâydựngtạiBanQuảnlýĐầutư vàXâydựngThủylợi2.

Tổng hợp, phân tích các dự án đã và đang triển khai trên cơ sở đó đánh giá mặtđạtđược và chưa đạt được; từ đó, đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng quản lýdự

5 Ýnghĩakhoahọcvàthựctiễn

a Ýnghĩakhoahọc

Hệthốnglýluậnvềcôngtácquảnlýchấtlượngdự ánđầutưxâydựng.b Ýnghĩathựctiễn

6 Dựkiến kếtquảđạtđược

Luậnvănđãcơbản đạtđượccác mụctiêuđãđềra

Hệthốnghóađượcnhữngvấnđềvềlýluậnvàpháplývềdựánđầutưxâydựngvàquảnlýchấtlượngdựánđầutư xâydựng.

Đềxuấtcác nhómgiảiphápnhằmhoànthiệncôngtácquảnlýchấtlượngdựántạiBanQuảnlýĐầutư vàXâydựngThủylợi2.

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNGXÂYDỰNGCÔNGTRÌNH

1.1 Khái niệm, vịtrí,vaitròcủaquản lýchấtlượngcôngtrình xâydựng.

1.1.1 Kháin i ệ m v ề d ự á n xây d ự n g c ô n g t r ì n h và qu ản l ý d ự á n x â y d ự n g c ô n gtrình.

1.1.1.1 Dựánxâydựngcôngtrình.

a Kháiniệmdự ánxâydựngcôngtrình.

Dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏvốnđể xây dựngmới,mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mụcđíchphát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trongmộtthờihạnnhấtđịnh.[1]

Sản phẩm của dự án xây dựng công trình mang tính đơn chiếc, độcđáo.Dựánbịhạnchếbởinguồnlực:tàichính,thiếtbị,conngười.

c Phânloạidựánxâydựngcôngtrình.[2]- Phânloạidựánđầutưxâydựngcôngtrình:

Khôngphânbiệttổngmứcđầutư

a) Nhà máyđiệnhạtnhân;

b) Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sửdụngđất vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khubảovệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu, thựcnghiệmkhoa học từ 50 héc ta trở lên; rừng phòng hộđầunguồn từ 50 héc ta trở lên; rừng phòng hộ chắngió,chắn cát bay, chắn sóng, lấn biển, bảo vệ môitrườngtừ 500 héc ta trở lên;r ừ n g s ả n x u ấ t t ừ1 0 0 0 h é c t a trởlên;

c) Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sửdụngđất trồng lúa nước từh a i v ụ t r ở l ê nv ớ i q u y m ô t ừ 500héctatrởlên;

d) Di dân tái định cư từ 20.000 người trở lên ởmiềnnúi,từ 50.000ngườitrởlênởcácvùngkhác;

đ)Dựánđòihỏiphảiápdụngcơ chế,chínhsáchđặcbiệtcầnđược Quốchộiquyếtđịnh.

3 Dự án thuộc lĩnh vực bảo vệ quốc phòng, anninhcótínhchấtbảomậtquốcgia.

4 Dựánsảnxuấtchấtđộchại,chấtnổ.

5 Dựánhạtầngkhucôngnghiệp,khuchếxuất.

1 Giaot h ô n g , b a o g ồ m c ầ u , c ả n g b i ể n , c ả n g s ô ng , sânbay,đườngsắt,đườngquốclộ.

2 Côngnghiệpđiện.3 Khaithác dầukhí.

Từ2.300tỷđồngtrởlên

4 Hóachất, phânbón, xi măng.5 Chếtạo máy,luyện kim.6 Khaithác,chếbiếnkhoángsản.7 Xâydựngkhunhàở.

1 Dựángiaothôngtrừcácdựánquyđịnhtạiđiểm1MụcII.2.

2 Thủylợi.

3 Cấpthoátnướcvàcôngtrìnhhạtầngkỹthuật.4 Kỹthuậtđiện.

5 Sảnxuấtthiếtbịthôngtin,điệntử.6 Hóadược.

7 Sảnxuấtvậtliệu,trừcácdựánquyđịnhtạiđiểm4MụcII.2.

8 Côngtrìnhcơkhí,trừcácdựánquyđịnhtạiđiểm5MụcII.2.

9 Bưuchính,viễnthông.

Từ 1.500tỷđồngtrởlên

1 Sảnxuấtnôngnghiệp,lâmnghiệp,nuôitrồngthủysản.2 Vườnquốcgia,khubảotồnthiênnhiên.

3 Hạtầngkỹthuậtkhuđôthịmới.

4 Côngn g h i ệ p , t r ừ c á c d ự á n t h u ộ c l ĩ n h v ự c c ô ng nghiệpquyđịnhtạicácMụcI.1,I.2vàI.3.

Từ 1.000tỷđồngtrởlên

1 Ytế,vănhóa,giáodục;

2 Nghiêncứukhoahọc,tinhọc,phátthanh,truyềnhình;3 Khotàng;

4 Dulịch,thểdụcthểthao;

5 Xâydựngdândụng,trừxâydựngkhunhàởquyđịnhtạiMụcII.2.

III.2 DựánthuộclĩnhvựcquyđịnhtạiMụcII.3 Từ 80 đến1.500 tỷđồng

III.3 DựánthuộclĩnhvựcquyđịnhtạiMụcII.4 Từ 60 đến1.000 tỷđồngIII.4 DựánthuộclĩnhvựcquyđịnhtạiMụcII.5 Từ45đến800tỷđồng

IV.1 DựánthuộclĩnhvựcquyđịnhtạiMụcII.2 Dưới120tỷđồngIV.2 DựánthuộclĩnhvựcquyđịnhtạiMụcII.3 Dưới80tỷđồngIV.3 DựánthuộclĩnhvựcquyđịnhtạiMụcII.4 Dưới60tỷđồngIV.4 DựánthuộclĩnhvựcquyđịnhtạiMụcII.5 Dưới45tỷđồng

Phânloạitheonguồnvốnđầutư dựán:DựánsửdụngvốnngânsáchNhà nước;

Dự án sử dung vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triểncủaNhànước;

b Nộidungquảnlýdựánxâydựngcôngtrình.

Lậpk ế h o ạ c h : l à k h â u d ự b á o c á c q u á t r ì n h t h ự c h i ệ n d ự á n v ề m ọ i m ặ t l i ê n q u a n ,thôngthườngphảilậpcáckếhoạchcơbản sauđây:

Kế hoạch tổng thể các việc phải thực hiện từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án, giaiđoạnthực hiện dự án và giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa dự án vào khai thác, sử dụng Bảnkế hoạch này được lập trên cơsở khống chế về nguồn vốn, nhân lực, thời gianthựchiệnvàcácmụctiêuđãxácđịnhcủadự án;

Kế hoạch tiến độ - thời gian là bản kế hoạch chi tiết cho sự phối hợp các đơn vịcùngthực hiện dự án, cho các việc phải tiến hành cho từng đơn vị thành phần tham giathựchiện dự án, kế hoạch phân bổ các dạng tài nguyên chi phí, nhân lực và thời điểmvớicáckhốngchếchitiết;

Kế hoạch tài chính: là bản kế hoạch chi tiết về cung ứng và luân chuyển nguồntiềnđảm bảo mức độ và thời gian mà nguồn tiền phải đáp ứng để mọi hoạt động thựchiệndự án được thuận lợi Bản kế hoạch này cho biết sự luân chuyển dòng tiền tệ hợplý,hợplývàtuânthủnghiêmngặtnhữngquyđịnhvềquảnlýtàichính.

Tổ chức thực hiện là khâu triển khai thực hiện các bước theo các kế hoạch đã đượclập.Tổchứcthựchiệndự ánbaogồmcácgiaiđoạncơbảnlà:

Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: giai đoạn này thực hiện việc lựa chọn đơn vị tư vấn lậpdựán đầu tư; tổ chức thẩm định dự án đầu tư; trình duyệt dự án đầu tư, kết quả củagiaiđoạnnàylàchủđầutưcóquyếtđịnhphêduyệtdựánđầutư;

Giai đoạn thực hiện đầu tư: giai đoạn này thực hiện việc lựa chọn nhà thầu lập thiếtkếkỹ thuật, lập kế hoạch đấu thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu tư vấn giám sát, lựachọnnhàthầuxâylắp;muabảohiểmxâydựngcôngtrình,tiếnhànhxâylắp…

Giai đoạn kết thúc xây dựng, bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng: giaiđoạnnày thực hiện việc hoàn công công trình, tổ chức kiểm định, thử tải và bàn giaocôngtrình;kiểmtoán,quyếttoáncôngtrình;báocáohoànthànhcôngtrình…

Giámsáttrongquátrìnhthựchiệndựán:làquátrìnhtheodõi,kiểmtra,giámsáttừnggiaiđoạn(chuẩnbịđầutư,thựchiệnđầutưvàkếtthúcxâydựng,đưadựánvàokhaithác,sử

c Chutrìnhthựchiệnquảnlýdựánxâydựngcôngtrình

CHU TRÌNH KHÁIQUÁTCHUNG VỀ QUẢN LÝ

GĐ KẾTTHÚC,XD, BÀNGIAO,SỬDỤNG

LựachọnđơnvịTưvấnl ậ p dựánĐTXDCT

Chuẩn bịtrướckhiXL

QLDAtrongquá trình XL

Nghiệm thu,hoàn côngcôngtrình

Lậpdựánđầutưxâydựng côngtrình

LựachọnTưvấnTKKTLập, trìnhduyệtKHĐT

Quản lýcáchợpđồng

Thẩmđịnhdựánđầu tư xây

dựngcôngtrình TriểnkhaicôngtácGPMB lýchấtlượnQuản

Bàn giaocôngtrình đưavàosửdụng

Quyết địnhphêduyệt dựánĐTXDCT(BộNN&PTNT)

Lựa chọnnhàthầu xâylắp

Quảnlýtiến độ

Quản lý antoànlao động

Báo cáo,quyếttoán,

Mua bảohiểmcôngtrình

XD

Quản lý môitrườngX

Hình1.1.ChutrìnhthựchiệnquảnlýdựánXDcôngtrình

d Các hình thức quản lý dự án: Quản lý dự án được lựa chọn theo hai hình thức,tuỳthuộc vào năng lực của tổ chức, cá nhân và yêu cầu của dự án phải thực hiện.Ngườiquyết định đầu tư xây dựng công trình là người quyết định hình thức quản lý dựán đầutưxâydựngcôngtrình.

Hình thức thuê tư vấn quản lý dự án khi chủ đầu tư xây dựng công trình không đủđiềukiệnnănglựcquảnlýdự án;

Rộng hơn, chất lượng công trình xây dựng còn có thể và cần được hiểu không chỉtừgóc độ bản thân sản phẩm xây dựng và người hưởng thụ sản phẩm xây dựng mà còncảtrongquátrìnhhìnhthànhsảnphẩmxâydựngđóvớicácvấnđềliênquankhác.Mộtsốvấnđềcơbảnđólà:

Chất lượng công trình xây dựng cần được quan tâm ngay từ khi hình thành ý tưởngvềxây dựng công trình, từ khâu quy hoạch, lập dự án, đến khảo sát thiết kế, thi công…cho đến giai đoạn khai thác, sử dụng và dỡ bỏ công trình sau khi đã hết thời hạnphụcvụ Chất lượng công trình xây dựng thể thiện ở chất lượng quy hoạch xây dựng,chấtlượng dự án đầu tư xây dựng công trình, chất lượng khảo sát, chất lượng các bảnvẽthiếtkế…

Chất lượngcông trìnhtổng thểphải đượch ì n h t h à n h t ừ c h ấ t l ư ợ n g c ủ an g u y ê n v ậ t liệu, cấu kiện, chất lượng của công việc xây dựng riêng lẻ, của cácbộ phận, hạng mụccôngtrình.

Cáct i ê u c h u ẩ n k ỹ t h u ậ t k h ô n g c h ỉ t h ể h i ệ n ở c á c k ế t q u ả t h í n g h i ệ m , k iể m đ ị n h nguyênvậtliệu,cấukiện,máymócthiếtbịmàcònở quátrìnhhìnhthànhvàthựchiện

các bước công nghệ thi công, chất lượng các công việc của đội ngũ công nhân, kỹsưlaođộngtrongquátrìnhthựchiệncáchoạtđộngxâydựng.

Vấn đề an toàn không chỉ là trong khâu khai thác sử dụng đối với người thụhưởngcông trình mà còn cả trong giai đoạn thi công xây dựng đối với đội ngũ côngnhân kỹsưxâydựng.

Tính thời gian không chỉ thể hiện ở thời hạn công trình đã xây dựng có thể phục vụmàcònởthờihạnphảixâydựngvàhoànthành,đưacôngtrìnhvàokhaithácsửdụng.

Tính kinh tế không chỉ thể hiện ở số tiền quyết toán công trình chủ đầu tư phải chitrảmà còn thể hiện ở góc độ đảm bảo lợi nhuận cho các nhà đầu tư thực hiện cáchoạtđộngvàdịchvụxâydựngnhư lậpdự án,khảosátthiếtkế,thicôngxâydựng…

Vấn đề môi trường cần chú ý ở đây không chỉ từ góc độ tác động của dự án tới cácyếutố môi trường mà cả tác động theo chiều ngược lại, tức là tác động của các yếu tố môitrườngtớiquátrìnhhìnhthànhdựán.

a Thựcchấtquảnlýchấtlượngcôngtrìnhxâydựng.

Quản lý chất lượng công trình xây dựng là tập hợp các hoạt động từ đó đề ra cácyêucầu, quy định và thực hiện các yêu cầu và quy định đó bằng các biện pháp nhưkiểmsoát chấtlượng,đảmbảo chấtlượng,cảitiến chấtlượngtrongkhuôn khổm ộ th ệ thống Hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng chủ yếu là công tác giám sátvàtự giámsátcủachủđầutưvàcácchủthểkhác.[3]

Đối với chủ đầu tư, đảm bảo và nâng cao chất lượng sẽ thoả mãn được các yêu cầucủachủ đầu tư, tiết kiệm được vốn và góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống Đảm bảovà nâng cao chất lượng tạolòng tin, sự ủng hộ của chủ đầu tư với nhà thầu, gópphầnpháttriểnmốiquanhệhợptáclâudài.

Quảnl ý c h ấ t l ư ợ n g c ô n g t r ì n h x â y d ựn g l à y ế u t ố q u a n t r ọ n g , q u y ế t đ ị n h s ứ c cạ n h tranhcủacácdoanhnghiệpxâydựng.

Hàngn ă m , v ố n đ ầ u t ư d à n h c h o x â y d ựn g r ấ t l ớ n , c h i ế m t ừ 2 0

-2 5 % G D P V ì v ậ y , quản lý chất lượng công trình xây dựng rất cần được quan tâm Thời gian qua, còn cónhững côngtrình chất lượng kém, bị bớt xén, rút ruột khiến dư luận bất bình Do vậy,vấn đề cầnthiết đặt ra đó là làm sao để công tác quản lý chất lượng công trìnhxâydựngcóhiệuquả.

c Cácyếutốảnhhưởngđếnchấtlượng,quảnlýchấtlượngcôngtrình.

Cũngnhưcáclĩnhvựckháccủasảnxuấtkinhdoanhvàdịchvụ,chấtlượngvàcôngtácquản lý chất lượng công trình xây dựng có nhiều nhân tố ảnh hưởng Có thể phânloại các nhân tố theo nhiều tiêu chíkhác nhau Nhưng ở đây chỉ đề cập tới việcphânloạicácyếutốảnhhưởngtheotiêuchíchủquanvàkháchquan.

Theo chủ quan (là những yếu tố doanh nghiệp có thể kiểm soát được và chungxuấtpháttừ phíabảnthândoanhnghiệp):

Đơn vị thi công: Đơn vị này thi công xây dựng trên công trường, là người biếnsảnphẩm xây dựng từ trên bản vẽ thiết kế thành sản phẩm hiện thực Do vậy, đơn vịthicông đóng vai trò khá quan trọng, ảnh hưởng tới chất lượng công trình cũng nhưcôngtác quản lý chất lượng Do vậy, bên cạnh những kỹ năng nghề nghiệp mà mỗi cánhânđơn vị có được (kỹ năng chuyên môn), mỗi cá nhân cũng như toàn đội đều phảibồidưỡng, đào tạo nhận thức về chất lượng và tầm quan trọng của công tác quản lýchấtlượng công trình xây dựng để họ ý thức thực hiện nghiêm chỉnh Đồng thờihướng mọihoạtđộngmàhọthựchiệnđềuphảivìmụctiêuchấtlượng.

Chấtlượngnguyênvậtliệu:

Nguyên vật liệu là một bộ phận quan trọng, một phần hình thành nên công trình, cóthểví như phần da và thịt, xương của công trình, nguyên vật liệu là yếu tố rất quan trọngảnh hưởng tới chất lượng côngtrình.Vậy nguyên vật liệu cóchất lượng nhưthến à o thìđượccoilàđảmbảo?

Với tình trạng nguyên vật liệu như hiện nay, chẳng hạn như: xi măng, cát, đá,ngoàiloại tốt, luôn luôn có một lượng hàng không rõ nguồn gốc, hàng nhái với chấtlượngkhông đảm bảo hay nói đúng hơn là kém chất lượng, nếu có sử dụng loại này sẽgâyảnh hưởng tới tính mạng con người (khi công trình đã hoàn công và được đưa vàosửdụng) Do vậy, trong quá trình thi công công trình, nếu không được phát hiện kịpthời,sẽ bịmột số công nhân ý thức kém, vìmụcđích trục lợitrộn lẫnv à o q u át r ì n h t h i công Cũng vậy, đối với sắt, thép (phần khung công trình), bên cạnh

Và một thực trạng nữa, các mẫu thí nghiệm đưa vào công trình, thường là đơn vịthicông giao cho một bộ phận làm, nhưng họ không thí nghiệm mà chứng nhận luôn,dođó không đảm bảo Chẳng hạn như nước trộn trong bê tông cốt thép không đảmbảoảnhhưởngđếncôngtáctrộnbêtôngkhôngđảmbảo.

Như đã được đề cập ở phần trên, ý thức công nhân trong công tác xây dựng rấtquantrọng Ví dụ như: công nhân không có ý thức, chuyên môn kém, trộn tỷ lệ cấpphốikhông đúng tỷ lệ xây dựng sẽ dẫn đến những hậu quả không lường Sập vữa trầndo ximăngkhôngđủnênkhôngkếtdínhđược.

Các quy trìnhphải tuân thủ quy chuẩn, tiêuc h u ẩ n t h i c ô n g , n ế u k h ô n gs ẽ ả n h h ư ở n g tới chất lượng công trình, các cấu kiện chịu lực sẽ không đượcđảm bảo Ví dụ như cáccấu kiện thi công công trình đặc biệt đúng trình tự, nếu thi công khác đi, các cấu kiệnsẽ khôngđược đảm bảo dẫn đến công trình có nguy cơ mất an toàn kém chấtlượngtrongquátrìnhđưavàosử dụng.

Nhữngyếutố kháchquan:

Thời tiết: khắc nghiệt,m ư a d à i , l ũ l ụ t t r ư ợ t s ạ t ả n h h ư ở n g đ ế nc h ấ t l ư ợ n g , t i ế n đ ộ công trình, công nhân phải làm việc đôi khi đốt cháygiai đoạn, các khoảng dừng kỹthuật không theo quy định của hồ sơ thiết kế ( thời giandỡ ván khuôn, chiều cao mộtđợt đổ bê tông tường, khối lượng bê tông cho 01 khối đổ,bảo dưỡng bê tông khôngtheo quy định, đổ bê tông vào những ngày nắng nóng khôngcó biện pháp làm giảmnhiệt độ bê tông, đổ bê tông vào trời mưa không có biện phápche đậy vv ) ảnh hưởngtớichấtlượng.

Địa chất công trình: nếu như địa chất phức tạp, ảnh hưởng tới công tác khảo sátdẫnđến nhà thầu, chủ đầu tư, thiết kế phải bàn bạc lại, mất thời gian do thay đổi, xử lýcácphương án nền móng công trình ảnh hưởng đến tiến độ chung của công trình Đốivớicác công trình yêu cầu tiến độ thì đây là một điều bất lợi, bởi lẽ công việc xử lýnềnmóngphảitốnmộtthờigiandài.

1.2 Mộts ố n ộ i d u n g c ơ b ả n c ủ a q u ả n l ý c h ấ t l ư ợ n g t r o n g c á c d ự á n x â y d ự n g c ô n gtrình.

Quản lý chất lượng công trình xây dựng là nhiệm vụ của tất cả các chủ thể thamgiavàoquátrìnhhìnhthànhnênsảnphẩmxâydựngbaogồm:Chủđầutư,nhàthầu,cáctổchức và cá nhân có liên quan trong công tác khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng,cung ứng thiết bị, cung ứng vật tư, lắpđặt thiết bị, bảo hành và bảo trì, quản lý và sửdụngcôngtrìnhxâydựng.

Theo Nghị địnhsố 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ vềviệcquảnl ý chấtlượngvàbảotrìcôngtrìnhxâydựng,nghịđịnhsố59/2015/NĐ-

CPngày18/6/2017 của Chínhphủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng thìh o ạ t đ ộ n gq u ả n l ý chất lượng công trình xây dựng xuyên suốt các giai đoạn từ khảo sát, thiếtkế đến thicôngvàkhaitháccôngtrình.

1.2.1 Hoạtđộngquảnlýchấtlượngtronggianđoạnkhảosát.

Nhà thầu khảo sát xây dựng phải có bộ phậnchuyên trách tự giáms á t c ô n g t á ck h ả o sátxâydựng.

Hoạt động xây dựng Hoạt động quản lý chất lượng

- giám sát của chủ đầu tư- tự giám sát của nhà thầu khảo sátCác tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng

Chủ đầu tư thực hiện giám sát công tác khảo sát xây dựng thường xuyên, có hệthốngtừ khi bắt đầu khảo sát đến khi hoàn thành công việc Trường hợp không có đủđiềukiệnnănglựcthìchủđầutư phảithuêtưvấngiámsátcôngtáckhảosátxâydựng.

Kiểmtrađiềukiệnnănglựchoạtđộngxâydựngcủacácnhàthầukhảosátxâydựngso vớihồ sơ dự thầu về nhân lực, thiết bị máy móc phục vụ khảo sát, phòng thí nghiệmđượcnhàthầukhảosátxâydựngsử dụng;

- tựgiám sát củanhàthiết kế- thẩmtrathiết kếcủachủ đầu tư

- tựgiámsát của nhà thầu xâydựng- giám sát và nghiệm thu của chủđầutư

- bảo hànhcôngtrình- bảotrì côngtrình

Hình 1.2 Quản lý chất lượng theo các giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng công trìnhTheodõi,kiểmtravịtríkhảosát,khốilượngkhảosátvàviệcthựchiệnquytrìnhkhảosáttheophươngánkỹthuậtđãđượcphêduyệt.Kếtquảtheodõi,kiểmtraphảiđượcghichépvàonhậtkýkhảosátxâydựng;

1.2.2 Hoạtđộngquảnlýchấtlượngtronggiaiđoạnthiếtkế.

Sảnphẩmthiếtkếtrướckhiđưarathicôngphảiđượcchủđầutưphêduyệttheoquyđịnhtạinghịđịnhsố59/2015/NĐ-CP ngày18/6/2017củaChínhphủvềquản lýchi

Thi côngxâydựngThiếtkế

Khaitháccôngtrình

phí đầu tư xây dựng và phải được nghiệm thu, chủ đầu tư ký xác nhận vào từng bảnvẽđã được phê duyệt Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm về các bản vẽ thiết kế giao chonhàthicôngxâydựng.

Tuỳ theo tính chất, quy mô và yêu cầu của công trình xây dựng, chủ đầu tư đượcthuêtư vấn có đủ điều kiện năng lực phù hợp với loại, cấp công trình để thực hiệnthẩm trathiết kế và phải chịu trách nhiệm về kết quả kiểm tra Trường hợp thiết kếkhông

Nhà thầu thiết kế xây dựng công trình chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư và phápluậtvề chất lượng thiết kế xây dựng công trình và phải bồi thường thiệt hại khi sửdụngthông tin, tài liệu, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, giải pháp kỹ thuật, côngnghệkhông phù hợp gây ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng và các hànhvi viphạmkhácgâyrathiệthại.

1.2.3 Hoạtđộng quảnlýchấtlượngtronggiaiđoạnthicôngxâydựng.

Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình bao gồm các hoạt động quản lýchấtlượng của nhà thầu thi công xây dựng; giám sát thi công xây dựng công trìnhvànghiệm thu công trình xây dựng của chủ đầu tư; giám sát tác giả của nhà thầu thiếtkếxâydựngcôngtrình.

Trường hợp chủ đầu tư không có tổ chức tư vấn giám sát đủ điềuk i ệ n n ă n g l ự ct h ì phảith uê t ổ c h ứ c t ư v ấ n g i á m sátthic ô n g x â y dựngc ó đ ủ đ i ề u ki ện nă n g l ự ch o ạ t độngxâydựngthựchiện.

a Nộidungquảnlýchấtlượngthicôngxâydựngcôngtrìnhcủanhàthầu:

- Lập hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với yêu cầu, tính chất, quy mô côngtrìnhxây dựng, trong đó quy định trách nhiệm của từng cá nhân, bộ phận thi công xâydựngcôngtrìnhtrongviệcquảnlýchấtlượngcôngtrìnhxâydựng;

- Thựchiệncácthínghiệmkiểmtravậtliệu,cấukiện,vậttư,thiếtbịcôngtrình,thiếtbịcôngnghệtrướckhixâydựngvàlắpđặtvàocôngtrìnhxâydựngtheotiêuchuẩnvàyêucầuthiếtkế;

- Lậpvàkiểmtrathựchiệnbiệnphápthicông,tiếnđộthicông;- Lậpvàghinhậtkýthicôngxâydựngcôngtrìnhtheoquyđịnh;

- Kiểmtraantoànlaođộng,vệsinhmôitrườngbêntrongvàbênngoàicôngtrường;

- Nghiệmthunộibộvàlậpbảnvẽhoàncôngchobộphậncôngtrìnhxâydựng,hạngmụccôngtrìnhxâydựngvàcôngtrìnhxâydựnghoànthành;

- Báocáochủđầutưvềtiếnđộ,chấtlượng,khốilượng,antoànlaođộngvàvệsinhmôitrườngthicôngxâydựngtheoyêucầucủachủđầutư;

- Chuẩnbịtàiliệulàmcăncứnghiệmthutheoquyđịnhvàlậpphiếuyêucầuchủđầutưtổchứcnghiệmthu.

Nhà thầu thi công xây dựng công trình phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư vàphápluật về chất lượng công việc do mình đảm nhận; bồi thường thiệt hại khi vi phạmhợpđồng,s ử d ụ n g v ậ t l i ệ u k h ô n g đ ú n g c h ủ n g l o ạ i , t h i c ô n g k h ô n g đ ả m bả oc h ất l ư ợ n g hoặcgâyhư hỏng,gâyônhiễmmôitrườngvàcáchànhvikhácgâyrathiệthại.

b Nộidunggiámsátchấtlượngthicôngxâydựngcôngtrìnhcủachủđầutư:

- Kiểmtracác điềukiệnkhởicôngcôngtrìnhxâydựngtheoquyđịnhtạiĐiều107luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014, việc khởi công xây dựng công trìnhphải bảo đảm các điều kiện sau:Có mặt bằng xây dựng để bàn giao toàn bộ hoặc từngphần theo tiến độ xây dựng; Cógiấy phép xây dựng đối với công trình, kiểm tratheoĐiều8 9c ủ a L u ậ t X â y dựng; C ó t h i ế t k ế b ả n v ẽ t hi cô n g c ủ a h ạ n g m ụ c cô n g tr ì n h , công trìnhkhởi côngđã được phêduyệt vàđược chủ đầut ư k i ể m t r a , x á cn h ậ n t r ê n bản vẽ; Có hợp đồng thi công xây dựng được ký giữa Chủ đầu tư vànhà thầu được lựachọn; Được bố trí đủ vốn theo tiến độ xây dựng công trình; Có biện pháp bảo đảmantoàn,bảovệmôitrườngtrongquátrìnhthicôngxâydựng.

- Kiểm tra sự phù hợp năng lực của nhà thầu thi công xây dựng công trình đưa vàothicôngtrường:

+Kiểm travề nhân lực, thiếtbịt h i c ô n g c ủ a n h à t h ầ u t h i c ô n g x â yd ự n g c ô n g t r ì n h đưavàocôngtrường;

+ Khi nghi ngờ các kết quả kiểm tra chất lượng vật liệu, thiết bị lắp đặt vào côngtrìnhdo nhà thầu thi công xây dựng cung cấp thì chủ đầu tư thực hiện kiểm tra trựctiếp vậttư,vậtliệuvàthiếtbịlắpđặtvàocôngtrìnhxâydựng.

- Kiểmtravàgiámsáttrongquátrìnhthicôngxâydựngcôngtrình,baogồm:+Kiểmtrabiệnphápthicôngcủanhàthầuthicôngxâydựngcôngtrình;

+ Kiểm tra và giám sát thường xuyên có hệ thống quá trình nhà thầu thi công xâydựngcông trình triển khai các công việc tại hiện trường Kết quả kiểm tra đều phải ghi nhậtkýgiámsátcủachủđầutưhoặcbiênbảnkiểmtratheoquyđịnh;

+ Tập hợp, kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu công việc xây dựng, bộ phậncôngtrình, giai đoạn thi công xây dựng, nghiệm thu thiết bị, nghiệm thu hoàn thànhtừnghạngmụccôngtrìnhxâydựngvàhoànthànhcôngtrìnhxâydựng;

+ Phát hiện sai xót, bất hợp lý về thiết kế để điều chỉnh hoặc yêu cầu nhà thầu thiếtkếđiềuchỉnh;

c Giámsáttácgiảcủanhàthầuthiếtkếxâydựngcôngtrình:

- Nhà thầu thiết kế xây dựng công trình cử người đủ năng lực để thực hiện giám sáttácgiảtheoquyđịnhtrongquátrìnhthicôngxâydựng.

- Khigiámsátthicôngsaivớithiếtkế,ngườigiámsáttácgiảphảighinhậtkýgiámsát củachủ đầu tưy ê u c ầ u t h ự c h i ệ n đ ú n g t h i ế t k ế T r o n g t r ư ờ n gh ợ p k h ô n g k h ắ c phục, nhà thầu thiết kế xây dựng công trình phải có văn bảnthông báo cho chủ đầu tư.Việcthayđổithiếtkếtrongquátrìnhthicôngphảituânthủquyđịnh.- Nhà thầu thiết kế xây dựng công trình có trách nhiệm tham gia nghiệm thu côngtrìnhxây dựng khi có yêu cầu của chủ đầu tư Qua giám sát, nếu phát hiện hạng mục côngtrình, công trình xây dựngkhông đủ điều kiện nghiệm thu thì nhà thầu thiết kếxâydựngcôngtrìnhphảicóvănbảngửichủđầutư nêurõlýdotừ chốinghiệmthu.

1.2.4 Hoạtđộngquảnlýchấtlượngtronggiaiđoạnbảohành.

Chủ đầu tư, chủ sở hữu hoặc chủ quản lý sử dụng công trình có trách nhiệm kiểmtratình trạng công trình xây dựng, phát hiện hư hỏng để yêu cầu nhà thầu thi côngxâydựng công trình, nhà thầu cung ứng thiết bị công trình sửa chữa, thay thế; giám sátvànghiệmt h u c ô n g v i ệ c k h ắ c p h ụ c , s ử a c h ữ a c ủ a n h à t h i c ô n g x â y d ự n g v à n h àt h ầ u cung ứng thiết bị công trình xây dựng; xác nhận hoàn thành bảo hành công trình xâydựng cho nhà thầu thi côngxây dựng công trình và nhà thầu cung ứng thiết bị côngtrình.

Nhàt hầ ut h i c ô n g x â y dựng c ô n g t r ì n h và n h à t h ầ u c u n g ứ n g t h i ế t b ị côn gt r ì n hc ó trách nhiệm tổ chức khắc phục ngay sau khi có yêu cầu của chủ đầu tư, chủ sở hữuhoặc chủ quản lý sử dụng côngtrình và phải chịu mọi phí tổn khắc phục, được từchốibảohànhcôngtrìnhxâydựngvàthiếtbịcôngtrìnhtrongcáctrườnghợp:

- Côngtrìnhxâydựngvàthiếtbịcôngtrìnhhưhỏngkhôngphảidolỗicủanhàthầugâyra;

- Chủđầutưviphạmphápluậtvềxâydựngbịcơquannhànướccóthẩmquyềnbuộctháodỡ;- Sửdụngthiếtbị,côngtrìnhxâydựngsaiquytrìnhvậnhành.

1.2.5 Hoạtđộngquản lýchấtlượngcôngtrìnhsaukhiđưavàosử dụng

Sau khi đã đưa vào sử dụng, các công trình xây dựng phải được bảo trì để vậnhành,khai thác lâu dài Công tác bảo trì bao gồm các cấp độ: duy tu, bảo dưỡng; sửachữanhỏ;sửachữavừavàsửachữalớn.

Nhà thầu khảo sát xây dựng, nhà thầu thiết kế xây dựng công trình, nhà thầu thicôngxây dựng công trình, nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình phải bồithườngthiệt hại do lỗi của mình gây ra hư hỏng công trình xây dựng, sự cố công trìnhxâydựngkểcảsauthờigianbảohành.

1.3.1 Đặc điểmcủasảnphẩmdựánxâydựngảnhhưởngđến vấnđềchấtlượng.

1.3.1.1 Được xâydựngvàsửdụng tạichỗ.

Các dự án xây dựng công trình có thể có các sản phẩm là các công trình lớn đượcxâydựng và sử dụng tại chỗ Vốn đầu tư xây dựng lớn (lên tới hàng trăm tỷ, nghìntỷ/1dựán), thời gian xây dựng cũng như thời gian sử dụng lâu dài Với tính chất nhưvậy nênkhi tiến hành xây dựng phải chú ý ngay từ khâu quy hoạch, lập dự án, chọnđịa điểmxây dựng, khảo sát thiết kế và tổ chức thi công xây lắp công trình sao chohợp lý, tránhphá đi làm lại hoặc sửa chữa không đảm bảo về thời hạn hoàn thành công trình, côngtrình sau khi hoànthành không phát huy được hiệu quả như nhiệm vụ được phê duyệttrong dự án đầu tưdẫn đến lãng phí nguồn vốn cho nhà nước, cho các chủ đầu tư,nhàthầuthicôngvàgiảmtuổithọcôngtrình.

1.3.1.2 Quymôkếtcấukhácnhau,cấutạophứctạp.

Các sản phẩm của các dự án công trình có thể có các quy mô kết cấu khác nhau( cấpcông trình khác nhau),quy mô kết cấu số lượng vật tư, thiếtbịmáy thi côngvàh a o phí lao động cho mỗi công trình cũng rất khác nhau (tuỳ thuộc vào quy mô dựán, yêucầu kỹ thuật, tiến độ công trình vv ) Do vậy dẫn đến công tác giám sát chấtlượngnguyên liệu, cấu kiện, máy móc thi công gặp nhiều khó khăn Giá thành xâydựng rấtphức tạp thường xuyên thay đổi theo từng khu vực, từng thời kỳ gây khókhăn chocôngtáckhốngchếgiáthànhcôngtrìnhxâydựng.

1.3.1.3 Liên quanđếnnhiềungành,đếnmôitrườngtựnhiênvàcộngđồng dâncư.Sản phẩmcácdựánxâydựngcông

Các công trình ảnh hưởng đến cảnh quan và môi trường tự nhiên Do đó liênquannhiều đến lợi ích cộng đồng nhất là đối với dân cư địa phương nơi đặt công trình.Vìvậy vấn đề vệ sinh và bảo vệ môi trường được đặc biệt quan tâm trong các dự ánxâydựngcôngtrình.

1.3.1.4 Thểhiệntrìnhđộpháttriểnkinhtế-vănhoá–xãhộitừngthờikỳ.

Các sản phẩm của dự án xây dựng công trình mang tính tổng hợp về kỹ thuật, kinhtế,văn hoá, xã hội và quốc phòng Các sản phẩm này chịu nhiều ảnh hưởng của nhântốthượng tầng kiến trúc, mang bản sắc văn hoá dân tộc, thói quen tập quán sinh hoạtcủadâncư.

1.3.1.5 Vốnđầutưlớn.

Các sản phẩm dự án xây dựng công trình thường có vốn đầu tư lớn, phụ thuộc vàoviệcbố trí vốn ngân sách hoặc các nguồn vốn khác, do thời gian thống báo vốn thường làvào cuối của quý I, cónhữngnăm cuối quýI I m ớ i c ó t h ô n g b á o v ố n , m ặ t k h á c c á c công trìnhphải có vốn mới thi công vì vậy cũng ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượngcôngtrình.

1.3.2 Đặc điểm của thi công xây dựng công trình ảnh hưởng đến vấn đềchấtlượng.

1.3.2.1 Thờigianthicôngcôngtrìnhdài,chiphíxâydựnglớn.

- Vốn đầu tư xây dựng của chủ đầu tư và vốn sản xuất của các nhà thầuxâydựngthườngbịứ đọnglâutrongcôngtrình.

- Nhàthầuxâydựngdễgặpphảicácrủirongẫunhiêntheothờigiannhưrủirovề điều kiện tự nhiên, khí hậu, thời tiết; các rủi ro thanh toán, biến động giá cả; các rủi rovềanninh,antoànvv

1.3.2.2 Tổchứcquảnlýthicôngphứctạp.

Quá trình thi công các công trình mang tính tổng hợp, các công việc xen kẽ và cóảnhhưởng lẫn nhau, có thể có nhiều đơn vị cùng tham gia thi công công trình Do đócôngtác tổ chức quản lý thi công trên công trường rất phức tạp, biến động, gặp nhiềukhókhăn Đặc biệt khi phải phối hợp các mũi thi công khác nhau trên cùng một diệncôngtác.

1.4.Sựcần thiếtphải hoànthiệnquảnlýchấtlượng.

Trong những năm vừa qua, các nguồn lực dành cho đầu tư xây dựng công trìnhkhôngngừng tăng cao Các công trình xây dựng đưa vào sử dụng đã phát huy hiệuquả, đápứng được nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội, an ninh quốc phòng của đất nước.Nhìnchung chấtlượng công trình tại các dự án đầu tư khi đưa vàokhai thác đã đápứngđượcyêucầuvềchấtlượngcôngtrìnhxâydựng.Tuynhiên,tạimộtsốdựánvẫncòn

tồn tại về công tác quản lý chất lượng, trong quá trình xây dựng hoặc khi đưa vàosửdụng đã xuất hiện một số hư hỏng cục bộ ở một số hạng mục hoặc bộ phận côngtrình,làmhạnchếkhảnăngkhaithácsửdụng,tuổithọcôngtrìnhvàhiệuquảđầutư.

Quảnlýc h ấ t l ư ợ n g c ô n g trình l à y ế u tốhàngđầut r o n g h o ạ t đ ộn gđầ u tưx â y dựngcôngtrìnhnóichungvàxâydựngkếtcấuhạtầnggiaothôngnóiriêng.

Công tác quản lý chất lượng công trình bao gồm nhiều khâu, nhiều giai đoạn:Lập,thẩm định dự án; khảo sát thiết kế; thi công xây dựng; giám sát xây dựng; quản lýkhaithác vàbảo trì vv…Nếu côngtác quản lý chất lượngcủa các khâu nàykhôngđ ư ợ c triển khai theo tiêu chuẩn, quy chuẩn, các tài liệu nghiên cứu được côngnhận và tiếnđộ đề ra, nếu một trong các khâu trên có chất lượng kém sẽ kéo thao các

a Đối với khâu lập dự án: Bắt đầu hình thành ý tưởng đến việc xin chủ trương đầutư,lập báo cáo đầu tư, hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật Nếu trong quá trình này dựđoánkhông chính xác mức độ khai thác, nhu cầu khai thác của dự án sau khi đưa vàokhaithác,hoặcsựbiếnđộngvềgiáthịtrườngsẽdẫnđếnviệctăngtổngmứcđầutư.

c Đốivới côngtác thi công:

- Việc kiểm tra, xác định năng lực nhà thầu không đúng sẽ dẫn đến việc chất lượngthicông kém khi lựa chọn vào nhà thầu không đủ năng lực về tài chính, đội ngũ kỹthuật,máymóc;

- Biệnphápthicôngkhôngphùhợpdẫnđếnviệcthicôngkéodài,gâylãngphíthờigian;

- Việckiểmsoátvậtliệuđưavàocôngtrìnhkhôngchặtchẽdẫnđếnsảnphẩmtạorakhôngantoàn,tuổithọcôngtrìnhkhôngđảmbảoyêucầu.

d Đốivớicôngtácgiámsát:

- Việcchọnđơnvịtưvấngiámsátyếudẫnđếnchấtlượngcôngtrìnhkhôngđảmbảodokhôngnắmbắtđượccácquyphạmhiệnhànhvàtiêuchuẩncủadự án.

Quản lý chất lượng xây dựng công trình là công việc vô cùng quan trọng đối vớimỗicông trình xây dựng Chương 1 đã nêu một số nội dung cơ bản của quản lý chấtlượngtrong các dự án xây dựng công trình và đặc điểm của các dự án xây dựng côngtrìnhảnh hưởng tới vấn đề quản lý chất lượng Qua đó sẽ phân tích được thực trạng vàcácbiện pháp đưa ra đối với công tác quản lý chất lượng trong các dự án tại ban quảnlýđầutư vàxâydựngthủylợi2.

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TRONG CÁC DỰÁNTẠIBANQUẢNLÝĐẦUTƯVÀXÂYDỰNGTHỦYLỢI2

2.1 GiớithiệuBanQuảnlýĐầutưvà XâydựngThủylợi2.

Giớithiệusơ bộvềBanQuảnlýĐầutưvàXâydựngThủylợi2;

Ban Quản lý Đầu tư và Xây dựng Thủy Lợi 2 được Bộ Nông nghiệp và PTNTthànhlập từ năm 2007 trên cơ sở tiền đề từ Ban Quản lý Dự án Thủy lợi 403 trước vớiđịabàn chỉ quản lý trên phạm vi 06 tỉnh gồm: Hải Dương, Thái Bình, Hải Phòng,QuảnNinh,HưngYên,BắcNinhvàchứcnănglàQuảnlýdự án.

BanQuảnlýĐầutưvàXâydựngThủylợi2đượcBộNôngnghiệpvàPTNTthànhlậpđược giao nhiệm vụ quản lý đầu tư xây dựngcác dự án thủy lợi (chủ đầu tư trựctiếp quản lý dự án) trênđịa bàn 13 tỉnh phía đông bắc bộ gồm: Hà Giang, Cao Bằng,Bắc Kạn, Tuyên Quang,Thái nguyên, Lạng Sơn, Bắc Giang, Bắc Ninh, HảiDương,QuảngNinh,HảiPhòng,TháiBình,HưngYên.

NhiệmvụcủaBanQuảnlýđầutưvàxâydựngthủylợi2nhưsau:+Lậpdự ánđầutư xâydựngcôngtrìnhthủylợi;

+Đàmphán,kýkếthợpđồngthiếtkế;Tùytheonguồnvốn,cấpcôngtrình tổchứcphêduyệtbảnvẽthiếtkếgiaiđoạnthiếtkếkỹthuật,giaiđoạnthiếtkếbảnvẽthicông.

+Đámphán,kýkếthợpđồngthicôngxâydựng;tổchứcquảnlýchấtlượng,tiếnđộcủadự án.+Tổchứcnghiệmthucôngtrìnhhoànthànhvàbàngiaocôngtrìnhchođơnvịkhaithácsử dụng.

Đểthựchiệnnhiệmvụcủachủđầutưnêutrên;cơcấutổchứccủaBanQuảnlýĐầutưvàXâydựngthủylợi2cócácphòngbanchuyênmônthựchiệncáccôngviệcsau:

* Phòngtổchức–Hànhchính

- ThammưuchoGiámđốcBanQuảnlýđầutưthựchiệnnghiêmtúcPháplệnhcánbộ,côngchức,viênchứcvàngườilaođộng;

- ThammưuchoGiámđốctrongquảnlývàđiềuhànhbộmáytheoquyđịnhcủaBộNôngnghiệpvàPháttriểnnôngthôn;

- Xâydựngchươngtrình quyhoạch,đàotạo, tậphuấn,bồi dưỡngvv.- Thựchiệncôngtáchànhchính,quảntrị,vănthư,quảnlýtàisảncơ quan.* Phòng Kếhoạch-t à i c h í n h :

- Quản lý và thực hiện việc thanh toán các hợp đồng đã ký kết theo đúng quy địnhcủapháp lập hiện hành; Chịu trách nhiệm trong việc thu hồi công nợ, tạm ứng và thamgiakýkếthợpđồngxâydựng;

- Chủ trì kết hợp với Ban quản lý dự án, các phòng chuyên môn xây dựng kếhoạchtổngthể,kếhoạchchitiếtchodựáncủatừnggiaiđoạn;

- Chủ trì lập kế hoạch đấu thầu tổng thể cả dự án, xây dựng kế hoạch vốn hàng nămvàdàihạnchodự án;

- Căn cứ định hướng kế hoạch dài hạn của Bộ và quy hoạch thủy lợi được duyệtthuộcđịa bàn quản lý, đề xuất kế hoạch chuẩn bị đầu tư các dự án có nguồn vốn từngânsáchNhànướcvànguồnODAdoBộnôngnghiệpquảnlý;

- Chủ trì liên hệ với các địa phương và các cơ quan liên quan để giải quyết côngviệccụthểcủadự ántrongviệclậpdự ánđầutư,cácbướcthiếtkếdự án;

- Chủtrìnghiệmthusảnphẩmlậpdự ánđầutư;- Thựchiệncácnhiệmvụcôngtáchợpđồng;

- Thựchiệncôngtácvềkếtoándựánvàkếtoánchibanquảnlý.* PhòngThẩmđịnhkỹthuậtdự toán:

a Côngtácchuẩnbịđầutư

- ChủtrìthẩmtravàhoànthiệnhồsơdựánđầutưxâydựngcôngtrìnhđểtrìnhGiámđốcBantrìnhBộPhêduyệt;

- Xác định nhiệm vụ, mục tiêu, quy mô và hiệu quả của dự án Phối hợp với Phòngkếhoạchtàichínhxâydựngkếhoạchchuẩnbịđầutư,kếhoạchchuẩnbịkỹthuật.

- Theo dõi, kiểm tra đôn đốc việc thực hiện của các Ban quản lý dự án, của đơn vịtưvấn thiết kế, đảm bảo các mục tiêu, tiến độ triển khai lập dự án, chất lượng thiết kếkỹthuật,thiếtkếthicông.

- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các chính sách, chế độ và định mức kinh tếkỹthuậttrongcôngtácquảnlýđầutưxâydựngcủacácbanquảnlýdự ánthủylợi;

- Chủtrìthẩmtratổngmứcđầutưcủadựánhoặcđiềuchỉnhlạitổngmứcđầutưởgiaiđoạn lập dự án đầu tư, thẩm tra, thẩm định tổng mức đầu tư của dự án hoặc điềuchỉnh lại tổng mức đầu tư ở các giaiđoạn thiết kế; thẩm định dự toán hạng mục côngtrình.

- Chủtrì,phốihợpvớicácPhòng,Banquảnlýdự ánk i ể m trachếđộ.

- Đánhgiátácđộngmôitrườngvàcácvấnđềliênquanđếnmôitrườngtheoquyđịnhcủaphápluật;

- Thamgiaxâydựngkếhoạchđềnbùtáiđịnhcư;b Côngtácquảnlýthicông

- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc và chỉ đạo thi công từ công tác khảo sát địa hình,địachất, thực hiện bản vẽ thi công, tiến độ, an toàn, sớm đưa đưa công trình vào khaithác,sửdụngvàquátrìnhbảohànhcôngtrìnhtheoquyđịnhcủaphápluật;

- Chủ trì xử lý các vấn đề kỹ thuật trong quá trình thi công công trình đảm bảokhônglàmthayđổiquymônhiệmvụ,thôngsốkỹthuật,kếtcấuchịulực;

- Tham gia xác định mục tiêu, nhiệm vụ, quy mô và các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuậtcủadự án; góp ý kiến vào thiết kế cơ sở; tham gia thương thảo hợp đồng thi công xâylắpthôngquabiệnpháp,tiếnđộthicôngchitiêt;

- ChủtrìthẩmđịnhtrìnhgiámđốcBanQuảnlýĐầutưphêduyệtbiệnpháp,tiếnđộthicôngchitiếtcủacácgóithầucủadự án;

- Kiểm tra hồ sơ trình duyệt thiết kế điều chỉnh, bổ sung và xử lý các vấn đề phátsinhtrongquátrìnhxâydựng;

c Côngtácquảnlýchấtlượng

- Đôn đốc kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất các Ban quản lý dự án, các nhà thầu thicông,tư vấn thiết kế thực hiện các quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng, cácquy định về hồ sơ, nhật ký thicông, quy định về nghiệm thu, về lấy mẫu kiểm tra, muasắm hàng hóa trong việc thực hiện đồ án thiết kế,giám sát tác giả, các tiêu chuẩn kỹthuật, quy trình, quy phạm thi công, biện pháp tổ chức thi công,biện pháp an toàn laođộngđãđượcphêduyệt;

- Tham gia với cơ quan giám định chuyên nghành để thực hiện việc giám địnhchấtlượngcôngtrình.

d Côngtácđấuthầu

- Làthànhviêntổchuyêngiachấmthầu;

- Thamgiaxâydựngkếhoạchthựchiệndựán,kếhoạchđấuthầutoànbộdựánvàcủatừnggóithầu.

e Côngtácnghiệmthubàngiao

- ChủtrìphốihợpvớibanquảnlýdựánvàcácPhòngchuyênmôn,nghiệpvụchuẩnbị đầy đủ,điều kiện để nghiệm thu, bàn giao công trình hoàn thành đưa vào khaithácsửdung;làmviệcvớithanhtra,kiểmtoánvàcáccôngtrìnhxâydựng.

Bộ phận kế toán- Hành chính

Bộ phận cán bộ GPMBBộ phận cán bộ kỹ thuật

Tổ kiểm tra,giám sát

Phó giám đốcGiám đốc

Hình2.1 Sơđồ bộmáytổchức

2.2 CáccôngtrìnhdựántiêubiểudoBanQuảnlýĐầutưvàXâydựngThủylợi2đãxâydựnghoànthànhvàđưavàosửdụngtừnăm2007đếnnay gồm:

- XâydựngtrạmbơmmaixáBhuyệnTiênLữ,tỉnhHưngYên;- CôngtrìnhThủylợi HồchứanướcđầmHàĐộng,QuảngNinh;- DựánSửachữa,nângcấpcụmHồChứaNướcHòaAn,CaoBằng;- DựánxâydựngtrạmbơmBìnhHàn,CầusộptạiHảiDương;

- CôngtrìnhđầumốithuộcTiểudựánSửachữa,nângcấphệthốngthủynôngNamSông,thànhphốHảiPhòng;

- DựánxâydựngTrạmbơmVạnAn,địađiểmxâydựngxãVạnAn,thànhphốBắcNinh,tỉnhBắcNinh;

- Dựá n : N â n g c ấ p t r ạ m b ơ m T h ư ợ n g Đ ồ n g , đ ị a đ i ể m x â y d ự n g h u y ệ n V ĩ nh B ả o , thànhphốHảiPhòng;

- Dựá n : N â n g c ấ p h ệ t h ố n g t h ủ y l ợ i A n K i m H ả i , đ ị a đ i ể m x â y d ự n g h u y ệ nK i m Thành,tỉnhHảiDương;

- DựánhồchứanướcNặmCắt,tỉnhBắcKạn;

- Dựán:NângcấpcốngCầuXethuộcHTTL BắcHưngHải,tỉnhHảiDương;- Dựán:HồchứanướcBảiLải,tỉnhLạngSơn.

2.3 Phântích thực trạng công tác quản lý chất lượng trong các dự án xâydựngcôngtrìnhtạiBanQuảnlýĐầutưvàXâydựngThủylợi2.

Trên địa bàn 13 tỉnh phía đông bắc Ban Quản lý Đầu tư và Xây dựng Thủy lợi2cũngcó một số dự án được triển khai trên các tỉnh như Quảng Ninh, Hải Dương, CaoBằng,Bắc Kạn, Hưng Yên, Lạng Sơn, thực trạng và đặc điểm của các dự án thườngtrải dàitrên địa bàn rộng liên quan đến nhiều cơ quan ban ngành địa phương, trongquá trìnhthực hiện thì phụ thuộc vàoyếu tố thiên nhiên, thời tiết,một nămchỉ thicôngc h ủ động vào mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau Những nơi đặt côngtrình trênmiền núi thì vật tư vật liệu khai thác thường là không đầy đủ, đi lại sinh hoạtkhó

khăn,nhưngd ư ớ i s ự q u y ế t t â m của t ậ p t h ể B a n Q u ả n l ý Đ ầ u t ư v à X â y dựngT hủ y lợi2 đồng thời với sự ủng hộ của các ban ngành các công trình dự án đã xây dựng hoànthành và được Bộ Nông nghiệpvà PTNT, các địa phương có dự án và các đơn vịliênquanđánhgiárấtcao,phathuyhiệuquảnhưnhiệmvụmàcấpquyếtđịnhđầutưđặtra, nhân dân trong vùng dự án được hưởng lợi, tuy nhiên vẫn còn một số nội dung bấtcập liên quan đến chất lượng côngtrình ở giai đoạn Chuẩn bị đầu tư dự án, giai đoạnthựchiệndựán,giaiđoànkếtthúcđầutư:

ĐểđánhgiáthựctrạngcôngtácquảnlýchấtlượngtrongcácdựánxâydựngcôngtrìnhtạiBanQuảnlýĐầutưvàXâydựngThủylợi2.Tôixintrìnhbàycôngtácquảnlýchấtlượngtronggiaiđoạnhìnhthànhdựán,giaiđoạnchuẩnbịthựchiệndựán,giaiđoạnthicông qua một số dự án xây dựng công trình Thủy Lợido BanQuản lý Đầu tư và XâydựngThủylợi2l à m đạiđiệnchủđầutưdoBộNN&PTNTgiaonhưsau:

2.3.1 Quảnlýchấtlượngtronggiaiđoạnlậpdự án.

2.3.1.1 Dự ánđầutưxâydựnghồchứanướcNặmCắt,tỉnhBắcKạn

a Mụctiêu,nhiệmvụdựán

Tạonguồnc ấ p n ư ớ c s i n h h o ạ t , c ô n g n g h i ệ p v à d ị c h v ụ c h o t h ị x ãB ắ c K a n

Giảml ũ c h o t h ị x ã B ắ c K ạ n v ớ i t ầ n s u ấ t p = 1 0 % , đ ả m b ả o m ự c n ư ớ c t ạ i C ầ u Ph à khôngvưọtquacaotrình134,50m.