Khiếu nại tố cáo trong tố tụng hình sự việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HƯƠNG KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2009 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HƯƠNG KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chun ngành : Luật hình Mã số : 60 38 40 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Võ Khánh Vinh HÀ NỘI - 2009 Mục lục Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Mở đầu Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái quát khiếu nại, tố cáo 1.1.1 Khiếu nại, tố cáo quyền công dân 1.1.2 Sự hình thành phát triển pháp luật khiếu nại, tố cáo khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Việt Nam 1.1.3 Khiếu nại, tố cáo luật tố tụng hình số nước giới 17 1.1.3.1 Quy định quyền khiếu nại, tố cáo luật tố tụng hình Cộng hịa Liên bang Đức 17 1.1.3.2 Khiếu nại Bộ luật Tố tụng hình Canada 1994 20 1.1.3.3 Khiếu nại Bộ luật Tố tụng hình Liên bang Nga 21 1.2 Khái niệm, đặc điểm khiếu nại, tố cáo tố tụng hình 24 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm khiếu nại 24 1.2.2 Khái niệm, đặc điểm tố cáo 27 1.2.3 Tính đặc thù khiếu nại, tố cáo tố tụng hình 30 1.2.4 Phân biệt khiếu nại, tố cáo tố tụng hình với khiếu nại án có hiệu lực pháp luật; tố cáo với tố giác tội phạm; phân biệt với Luật Khiếu nại, tố cáo; khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai lĩnh vực khác 32 1.2.4.1 Phân biệt khiếu nại định tố tụng, hành vi tố tụng với 32 khiếu nại án có hiệu lực pháp luật 1.2.4.2 Phân biệt tố cáo tố tụng hình với tố giác tội phạm 34 1.2.4.3 Phân biệt khiếu nại, tố cáo tố tụng hình với Luật Khiếu nại, tố cáo 36 1.2.4.4 Khiếu nại lĩnh vực đất đai 37 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆTNAM 40 2.1 Chủ thể khiếu nại, tố cáo tố tụng hình 40 2.1.1 Chủ thể khiếu nại tố tụng hình 40 2.1.1.1 Chủ thể có quyền khiếu nại tố tụng hình 40 2.1.1.2 Chủ thể bị khiếu nại tố tụng hình 46 Chủ thể tố cáo tố tụng hình 48 2.1.2.1 Chủ thể có quyền tố cáo tố tụng hình 48 2.1.2.2 Chủ thể bị tố cáo tố tụng hình 50 2.1.2 2.1.3 "Chủ thể" giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình 51 2.1.3.1 Chủ thể có thẩm quyền giải khiếu nại 52 2.1.3.2 Đối với hành vi bị tố cáo, chủ thể giải tố cáo tương tự Điều có nghĩa chủ thể có thẩm quyền giải tố cáo phải người không thực hành vi vi phạm pháp luật bị tố cáo 52 2.1.4 Mối quan hệ chủ thể khiếu nại, tố cáo 52 2.2 Đối tượng khiếu nại, tố cáo tố tụng hình 53 2.2.1 Đối tượng khiếu nại tố tụng hình 53 2.2.2 Đối tượng tố cáo tố tụng hình 55 2.3 Quá trình giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình 56 2.3.1 Quá trình giải khiếu nại tố tụng hình 56 2.3.1.1 Thẩm quyền giải khiếu nại tố tụng hình 56 2.3.1.2 Thủ tục thời hạn giải khiếu nại tố tụng hình 61 2.3.2 Quá trình giải tố cáo tố tụng hình 63 2.3.2.1 Thẩm quyền giải tố cáo tố tụng hình 63 2.3.2.2 Thủ tục thời hạn giải tố cáo tố tụng hình 64 So sánh trình giải khiếu nại, tố cáo theo Bộ luật Tố tụng hình 2003 với quy định trước 67 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 69 3.1 Thực trạng kết giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Việt Nam 69 3.3.1 Thực trạng giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Việt Nam 69 3.1.2 Kết giải khiếu nại, tố cáo 70 3.2 Tồn nguyên nhân tồn việc giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Việt Nam 72 3.2.1 Những tồn việc giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Việt Nam 72 3.2.2 Nguyên nhân tồn việc giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Việt Nam 74 3.3 Phương hướng hoàn thiện quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Việt Nam 75 3.3.1 Hồn thiện quy định pháp luật chủ thể khiếu nại, tố cáo 75 3.3.2 Hoàn thiện quy định pháp luật đối tượng khiếu nại, tố cáo 76 3.3.3 Hoàn thiện quy định pháp luật trách nhiệm chủ thể khiếu nại, tố cáo 76 3.3.4 Hoàn thiện quy định pháp luật quy trình giải khiếu nại, tố cáo 78 3.4 Một số giải pháp khác nhằm nâng cao nhận thức người dân, quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng 79 2.3.3 việc thực quyền, nghĩa vụ giải khiếu nại, tố cáo KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Việt Nam có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, quyền công dân Hiến pháp quy định Việc nghiên cứu sâu sắc cụ thể quy định khiếu nại, tố cáo tố tụng hình góp phần vào việc nhận thức đúng, thực quy định khiếu nại, tố cáo phát huy dân chủ, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân Mặc dù khiếu nại, tố cáo tố tụng hình quan trọng, song, nay, vấn đề chưa quan tâm, nghiên cứu cách xác đáng tồn diện, cịn nhiều nội dung chưa thống nhất, rõ ràng cụ thể phương diện lý luận thực tiễn như: khái quát quy định khiếu nại, tố cáo tố tụng hình qua giai đoạn lịch sử; phân biệt khiếu nại, tố cáo tố tụng hình với khiếu nại, tố cáo theo Luật Khiếu nại, tố cáo khiếu nại, tố cáo lĩnh vực khác; xem xét tính đặc thù khiếu nại, tố cáo; thực tiễn áp dụng khiếu nại, tố cáo giải vụ việc; kết khiếu nại, tố cáo tố tụng hình sự… Chính vậy, việc nghiên cứu sâu sắc khiếu nại, tố cáo tố tụng hình cần thiết Kết việc nghiên cứu giúp nắm bắt hạn chế quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo tố tụng hình sự, từ đưa giải pháp hồn thiện quy định Đây lý dẫn đến việc chọn "Khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Việt Nam" làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Khiếu nại, tố cáo tố tụng hình nội dung quan trọng thể quyền cơng dân, có quan hệ mật thiết với Luật Khiếu nại, tố cáo quy định khiếu nại, tố cáo lĩnh vực khác Do vậy, góc độ định, quy định số nhà khoa học, luật gia nghiên cứu Cụ thể: Bài nghiên cứu chuyên đề: Tố cáo giải tố cáo Luật tố tụng hình sự: Những vấn đề lý luận - thực tiễn hoàn thiện pháp luật, TSKH.Lê Cảm - Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, đăng Tạp chí Khoa học (chuyên san Kinh tế - Luật), Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2007 Bài viết đề cập vấn đề lý luận tố cáo tố tụng hình sự, qua phân tích thực trạng tố cáo giải tố cáo, nêu kẽ hở pháp luật lĩnh vực này, đồng thời đưa mơ hình lý luận kiến giải lập pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tương ứng "Khiếu nại, tố cáo theo Bộ luật Tố tụng hình 2003", PGS.TS Phạm Hồng Hải, Tạp chí Luật học, số 6/2004, viết này, tác giả phân tích lý giải vấn đề quy định khiếu nại, tố cáo Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 điều kiện, chế giải khiếu nại, tố cáo "Về người khiếu nại, tố cáo người bị khiếu nại, tố cáo tố tụng hình sự" đồng tác giả TSKH Lê Cảm ThS Minh Phượng, Tạp chí Kiểm sát, số 10/2004, viết đề cập đến việc nghiên cứu quyền nghĩa vụ chủ thể liên quan đến việc khiếu nại, tố cáo tố tụng hình theo hệ thống sau: Quyền nghĩa vụ người khiếu nại, quyền nghĩa vụ người bị khiếu nại, quyền nghĩa vụ người tố cáo, quyền nghĩa vụ người bị tố cáo "Về đảm bảo quyền khiếu nại, tố cáo luật tố tụng hình Việt Nam", tác giả Nguyễn Trọng Phúc - Tạp chí Nhà nước pháp luật số 8/2007, viết này, tác giả khái quát quyền khiếu nại, tố cáo lịch sử, đồng thời đưa khái niệm khiếu nại, tố cáo, phân biệt khiếu nại, tố cáo với tố giác, tin báo vi phạm pháp luật vi phạm quyền Ngồi ra, nghiên cứu khiếu nại, tố cáo cịn thể "Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình sự" năm 2003, Nxb Cơng an nhân dân, PGS.TS Võ Khánh Vinh làm chủ biên; sách giáo khoa chuyên ngành luật tố tụng hình sự; tập giảng giảng viên Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu tác giả thường dạng viết đăng tạp chí khoa học pháp lý chuyên ngành, phần giảng giáo trình giảng dạy phần sách chuyên khảo mà chưa cho cơng trình nghiên cứu cách sâu sắc, hệ thống toàn diện khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ, đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn làm rõ vấn đề lý luận khiếu nại, tố cáo tố tụng hình sự, khái niệm, đặc điểm, chủ thể, đối tượng, quy trình giải khiếu nại, tố cáo thực tiễn áp dụng quy định khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Việt Nam Qua đó, phân định rõ ràng, có hệ thống nội dung khiếu nại, tố cáo tố tụng hình sự, so sánh với quy định liên quan khác Mặt khác, phân tích tồn bất cập đưa giải pháp mặt lý luận hoàn thiện quy định thực tiễn áp dụng, đồng thời nâng cao hiệu trình thực người tiến hành tố tụng, quan tiến hành tố tụng khuyến khích người dân tham gia giám sát phát sai sót q trình 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích trên, chúng tơi tự đặt cho nhiệm vụ sau: Về mặt lý luận: Xem xét có hệ thống phát triển quy định khiếu nại, tố cáo luật tố tụng hình qua giai đoạn lịch sử, phân tích khái niệm, đưa nội hàm đặc trưng chất khiếu nại, tố cáo tố tụng hình sự, điều kiện áp dụng quy trình giải khiếu nại, tố cáo, mối liên hệ khiếu nại, tố cáo tố tụng hình với Luật Khiếu nại, tố cáo lĩnh vực liên quan khác, kết thực việc khiếu nại, tố cáo, từ làm rõ chất khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Việt Nam Về mặt thực tiễn: Đánh giá, so sánh kết áp dụng thực tiễn khiếu nại, tố cáo tố tụng hình sự, đồng thời phân tích ngun nhân khách quan, chủ quan đối tồn thực tiễn áp dụng, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng thực tế hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam khiếu nại, tố cáo 3.3 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận khiếu nại, tố cáo luật tố tụng hình Việt Nam, thực tiễn áp dụng khiếu nại, tố cáo tố tụng hình hành; xác định tồn tại, nguyên nhân tồn hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật 3.4 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Phạm vi nghiên cứu đề tài nội dung khiếu nại, tố cáo tố tụng hình hành, bên cạnh có so sánh, đối chiếu với Luật Khiếu nại, tố cáo quy định khiếu nại, tố cáo lĩnh vực khác nhằm cho việc xác định chất hướng hoàn thiện quy định khiếu nại, tố cáo luật tố tụng hình Việt Nam Phạm vi thời gian: - Các vấn đề lý luận nghiên cứu giai đoạn từ 1988 (Bộ luật Tố tụng hình năm 1988) đến - Về thực tiễn: nghiên cứu kết áp dụng khiếu nại, tố cáo tố tụng hình từ năm 2003 đến lợi ích hợp pháp Chính vậy, khơng hạn chế mặt chủ thể có quyền khiến nại người tham gia tố tụng mà cá nhân nào, kể tổ chức (do người đại diện hợp pháp thực hiện) có quyền khiếu nại định tố tụng, hành vi tố tụng có cho ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp Do đó, Bộ luật tố tụng cần quy định rõ chủ thể quyền khiếu nại, tố cáo 3.3.2 Hoàn thiện quy định pháp luật đối tƣợng khiếu nại, tố cáo - Cần phải định nghĩa mặt pháp lý quy định cụ thể định tố tụng, định tố tụng định nghĩa pháp lý phân biệt rõ ràng nội hàm khác với định khác không thuộc đối tượng khiếu nại, ví dụ, phân biệt với án, định có hiệu lực Tịa án Có thể quy định pháp lý theo hướng loại trừ khái niệm định tố tụng - Giải thích pháp lý đưa khái niệm hành vi tố tụng đối tượng khiếu nại, tố cáo Đây việc cần thiết cấp bách Hiện nay, chưa có văn giải thích cách xác đáng mặt ứng dụng pháp lý hành vi tố tụng, hành vi tố tụng coi hành vi tố tụng bị khiếu nại, tố cáo giai đoạn tố tụng để người có quyền khiếu nại, tố cáo nhận biết hành vi đó, đồng thời bị khiếu nại, tố cáo có sở cho hành vi tố tụng vi phạm pháp luật - Cần quy định cụ thể đối tượng khiếu nại định tố tụng, hành vi tố tụng người có thẩm quyền tiến hành tố tụng thực Loại trừ định tố tụng, hành vi tố tụng quan tiến hành tố tụng 3.3.3 Hoàn thiện quy định pháp luật trách nhiệm chủ thể khiếu nại, tố cáo - Quy định trách nhiệm người bị khiếu nại, tố cáo Bộ luật Tố tụng hình quy định chung chung trách nhiệm người bị khiếu 76 nại, tố cáo Người bị khiếu nại quy định "Bồi thường thiệt hại, khắc phục hậu định, hành vi tố tụng trái pháp luật gây ra" chưa đủ Tơi cho rằng, trách nhiệm trên, người bị khiếu nại có kết luật hành vi tố tụng, định tố tụng trái pháp luật, người bị khiếu nại bị kỷ luật đình cơng tác vi phạm 03 lần năm chẳng hạn Quy định tạo cho người có thẩm quyền tiến hành tố tụng có ý thức trau dồi kiến thức công tâm thực công vụ - Quy định cụ thể trách nhiệm người có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo Thực tế, phân tích trên, việc giải khiếu nại, tố cáo việc quan trọng, khó, thân người khiếu nại, tố cáo xúc cho hành vi, định xâm hại đến quyền, lợi ích hợp pháp Vì vậy, người giải có trình độ hạn chế, khơng am hiểu tâm lý việc giải khiếu nại khó nhanh chóng đạt hiệu cao Bên cạnh đó, tâm lý không coi trọng việc giải khiếu nại, tố cáo, phần cho việc chưa cần thiết, trách nhiệm không ràng buộc không cụ thể nên người giải khiếu nại khơng làm trịn trách nhiệm Việc khiếu nại, tố cáo kéo dài - Tính tự chịu trách nhiệm không cao người khiếu nại, tố cáo Đối với trách nhiệm người khiếu nại, cần phải quy định luật hậu pháp lý người khiếu nại không Trên thực tế, nhiều vụ việc khiếu nại khơng có sở, người khiếu nại nhận thức cố tình muốn vụ việc khiếu nại kéo dài để gây khó khăn cho người tiến hành tố tụng Đối với tố cáo, nhiều vụ tố cáo không thật nhằm bôi xấu cán bộ, song, việc giải tố cáo phải thực hiện, tốn công sức vật chất Nhà nước Chính vậy, cần phải có quy định rõ trách nhiệm đồng thời hậu pháp lý người khiếu nại khơng có sở tố cáo khơng thật Theo quan điểm tôi, người khiếu nại khơng có sở, tố cáo khơng thật phải chịu trách nhiệm vật chất 77 3.3.4 Hoàn thiện quy định pháp luật quy trình giải khiếu nại, tố cáo - Quy định quy trình giải khiếu nại Bộ luật Tố tụng hình 2003 cịn thể nhiều bất cập, cần phải quy định mặt thời gian giải khiếu nại nhanh chóng, giải khiếu nại lần hai mà quy định mười lăm ngày dài, quy định thời gian giải lần đầu bảy ngày hợp lý Bởi lẽ, hành vi tố tụng, định tố tụng thường cụ thể pháp lý tính có sở định, hành vi Do vậy, việc xem xét hành vi, định tương đối đơn giản Đối với thời hạn giải tố cáo, việc quy định giải tố cáo tố tụng hình q dài, thơng thường sáu mươi ngày, tối đa chín mươi ngày, quy định chưa phù hợp, người giải tố cáo quên, tạo tiền lệ thiếu trách nhiệm, chây ỳ việc giải Bên cạnh đó, yêu cầu cần phải xử lý hành vi vi phạm pháp luật để hạn chế hậu phát sinh, nên việc kéo dài thời hạn giải dẫn đến chậm ngăn chặn hành vi trái pháp luật Cần quy định thời gian giải tố cáo nhanh hơn, thông thường ba mươi ngày, vụ việc phức tạp, thời gian giải không bốn lăm ngày phù hợp - Về tham gia Luật sư trình khiếu nại, tố cáo Bộ luật Tố tụng hình cần quy định có tham gia Luật sư trợ giúp khiếu nại, tố cáo để đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại, tố cáo Do khơng có lựa chọn khởi kiện hành người khiếu nại tố tụng hình theo Luật Khiếu nại, tố cáo Chính thế, vai trị Luật sư quan trọng việc tư vấn, trợ giúp pháp lý người khiếu nại để việc giải khiếu nại nhanh chóng, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp họ - Về hình thức, Bộ luật Tố tụng hình cần quy định khiếu nại trực tiếp miệng Theo quy định nay, trường hợp đặc biệt 78 khiếu nại miệng Tuy nhiên, số trường hợp cần thiết khiếu nại hành vi Thẩm phán sát thời điểm đưa vụ án xét xử khơng thể kéo dài thời hạn giải khiếu nại Trường hợp cần quy định giải khiếu nại ngay, sau tiếp tục giải vụ án theo thủ tục chung 3.4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHÁC NHẰM NÂNG CAO NHẬN THỨC CỦA NGƢỜI DÂN, CƠ QUAN TIẾN HÀNH TỐ TỤNG, NGƢỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN, NGHĨA VỤ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Đất nước bước vào công đổi điều kiện chế quản lý chưa thật đồng bộ, sách kinh tế - xã hội nhiều sơ hở, thiếu sót Hệ thống pháp luật có nhiều số lượng, thay đổi chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu đấu tranh, phòng chống tội phạm Hiện nay, gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), cần có hệ thống pháp luật minh bạch, đầy đủ để điều chỉnh mặt đời sống xã hội, phục vụ cho quản lý kinh tế quản lý xã hội Việc không ngừng ban hành sửa đổi, bổ sung hồn thiện pháp luật đấu tranh phịng, chống tội phạm, pháp luật hình cách toàn diện, kịp thời chặt chẽ nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm Trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thực cải cách tư pháp đổi mới, hoàn thiện hệ thống pháp luật nay, việc nghiên cứu để tiếp tục sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình cho phù hợp với tình hình thực tiễn điều cần thiết quan trọng Bởi lẽ, với việc đổi pháp luật nói chung việc đổi pháp luật tố tụng hình Việt Nam nhiều yếu tố mà thiếu việc xây dựng Nhà nước thành công, quy định pháp luật hình pháp lý chủ yếu quan trọng Nhà nước pháp quyền để đấu tranh chống tội phạm xử lý nghiêm minh người phạm tội 79 Trên sở phân tích quy định khiếu nại, tố cáo tố tụng hình đặt cho khoa học pháp lý hình phải nghiên cứu giải quyết, tơi xin đưa số giải pháp nhằm nâng cao nhận thức người dân, quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng việc thực quyền nghĩa vụ giải khiếu nại, tố cáo: Thứ nhất, rà soát lại quy định pháp luật văn liên quan khiếu nại, tố cáo tố tụng hình sự; ban hành văn hướng dẫn vấn đề thiếu; sửa đổi, bổ sung quy định thiếu, chưa phù hợp, mâu thuẫn Luật Khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Thứ hai, quan tư pháp (nhất quan tiến hành tố tụng) nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo, coi việc thực tốt công tác biện pháp hữu hiệu để góp phần thiết thực vào đấu tranh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, làm máy nhà nước độ ngũ cán bộ, công chức Kiên xử lý nghiêm minh cán vi phạm pháp luật trường hợp động cá nhân, lợi dụng quyền tố cáo để vu khống, làm uy tín cán bộ, cơng chức Sự phối hợp quan tiến hành tố tụng cần phải tiến hành tốt để tháo gỡ số vướng mắc như: hướng dẫn áp dụng pháp luật khiếu nại, tố cáo tố tụng hình sự, việc giải số vụ khiếu nại kéo dài, xúc Thứ ba, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật nói chung pháp luật khiếu nại, tố cáo tố tụng hình nói riêng đội ngũ cán bộ, công chức nhân dân Nâng cao chất lượng, hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo Tăng cường chất lượng đội ngũ cán làm công tác giải khiếu nại, tố cáo 80 Thứ tư, đồng thời với việc tăng cường chất lượng đội ngũ cán làm công tác giải khiếu nại, tố cáo cần có chế độ sách hợp lý đầu tư kinh phí, sở vật chất thỏa đáng cho công tác Thứ năm, nay, công tác giải khiếu nại, tố cáo quan tiến hành tố tụng quan tâm hơn, thời gian giải rút ngắn hơn, chất lượng giải nâng lên Tuy nhiên, để hoạt động giải khiếu nại, tố cáo đạt hiệu cao nữa, đồng thời để người dân thực thực quyền khiếu nại, tố cáo quan tiến hành tố tụng cần nâng cao lực cho đội ngũ người tiến hành tố tụng quan mình, cần có chế thu hút, tuyển chọn người có tâm huyết, đủ đức, đủ tài vào làm việc 81 KẾT LUẬN Có thể nói, khiếu nại, tố cáo quyền quan trọng công dân để thông tin tới quan có thẩm quyền yêu cầu quan bảo đảm quyền lợi ích đáng vi phạm pháp luật đã, gây thiệt hại Do đó, hoạt động khiếu nại, tố cáo phương thức để người khiếu nại, tố cáo tự bảo vệ quyền lợi ích thân người khác Khiếu nại, tố cáo cách thức thể xã hội dân chủ, cơng dân thực quyền khiếu nại, tố cáo nghĩa công dân thực cách chủ động quyền công dân mà Nhà nước dành để bảo vệ quyền lợi ích đáng thân họ Điều có ý nghĩa đặc biệt tích cực, tố tụng hình mà phương pháp mệnh lệnh - phục tùng phương pháp điều chỉnh đặc trưng Có thể nói, tố tụng hình nơi cho phần tử tiêu cực lợi dụng quyền lực nhà nước, nhân danh Nhà nước để mưu đồ trục lợi cá nhân chí trả thù cá nhân Việc phát loại trừ hành vi vi phạm pháp luật có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm minh bạch hóa, dân chủ hóa hoạt động tố tụng Việc ghi nhận cho người dân quyền khiếu nại, tố cáo tố tụng hình sự giám sát việc tuân theo pháp luật có hiệu quả, vi phạm pháp luật phát sinh trình giải vụ án thân họ dễ bị phát dễ bị công khai liên quan trực tiếp tới quyền lợi ích hợp pháp họ Hơn nữa, với người tham gia tố tụng, khiếu nại, tố cáo phương tiện để họ đến hành trình địi lại quyền lợi ích hợp pháp bị quan tiến hành tố tụng xâm hại Như luận văn đề cập, mặt trái, bất cập tố tụng hình tiêu cực xã hội, lòng tin nhân dân vào hệ thống tư pháp máy nhà nước, vậy, hậu tiêu cực 82 không công dân mà máy nhà nước Do vậy, việc bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo công dân thể trách nhiệm nhà nước công dân, thể mặt dân chủ thân dân nhà nước, mà cịn góp phần vào ổn định đời sống xã hội Thực quyền khiếu nại, tố cáo nhân dân giúp thực tốt chức phản biện xã hội, xã hội có tiếng nói nhiều hơn, sâu vào trình thực thi quyền hành pháp tư pháp, đặc biệt quyền tư pháp, lĩnh vực nhạy cảm gắn liền với vấn đề trị Khiếu nại, tố cáo minh chứng cho tồn xã hội dân chủ, đó, vai trị người dân tổ chức xã hội tham gia giám sát hoạt động quan nhà nước đặc biệt coi trọng 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp (2006), Hội nghị cán toàn quốc tổng kết Nghị 08-NQ/TW triển khai thực Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị công tác tư pháp, Hà Nội Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp (2006), Kế hoạch, chương trình thực Nghị 49-NQ/TW quan tư pháp Trung ương, Hà Nội Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp (2008), "Tình hình, kết giám sát 03 năm việc thi hành pháp luật khiếu nại, tố cáo lĩnh vực tư pháp", Bản tin cải cách tư pháp, (1) Ban Chỉ đạo thi hành Bộ luật hình (2000), Tài liệu tập huấn chuyên sâu Bộ luật hình năm 1999, Nhà in Bộ Công an, Hà Nội Bộ Nội vụ (1946), Thông tư số 203/NV/VP ngày 25/05 việc chi tiết hóa Sắc lệnh số 64/SL, Hà Nội Lê Cảm (1999), "Những sở khoa học - thực tiễn việc hồn thiện pháp luật hình nước ta giai đoạn nay", Khoa học (KHXH), (2) Lê Cảm (2000), Các nghiên cứu chuyên khảo Phần chung luật hình sự, tập III, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Lê Cảm (chủ biên) (2001), Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội, (tái lần thứ nhất, 2003) Lê Cảm (chủ biên) (2002), "Những vấn đề pháp luật hình số nước giới", Thông tin Khoa học pháp lý, (8) 10 Lê Cảm (2003), "Hệ thống pháp luật hình Liên bang Nga", Nghiên cứu châu Âu, (1) 11 Lê Cảm (chủ biên) (2003), Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 12 Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 84 13 Lê Cảm (2007), "Tố cáo giải tố cáo luật tố tụng hình sự: Những vấn đề lý luận - thực tiễn hoàn thiện pháp luật", Khoa học, (Kinh tế - Luật), (23) 14 Lê Cảm - Minh Phượng (2004), "Về người khiếu nại, tố cáo người bị khiếu nại, tố cáo tố tụng hình sự", Kiểm sát, (10) 15 Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2001), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 16 Chính phủ (1945), Sắc lệnh số 64/SL ngày 23/11 quy định việc thành lập Ban tra đặc biệt, Hà Nội 17 Chính phủ (1947), Sắc lệnh số 09/SL ngày 29/01 quy định việc ấn định thủ tục truy tố nhân viên cao cấp Chính phủ với quan hành pháp tư pháp 18 Chính phủ (1956), Sắc lệnh số 261/SL ngày 28/03 việc thành lập Ủy ban Thanh tra Trung ương Chính phủ, Hà Nội 19 Chính phủ (1958), Thơng tư số 436/TTg ngày 13/9 quy định trách nhiệm, quyền hạn quyền cấp việc giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo nhân dân, Hà Nội 20 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai ngày 29/10/2004, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ-TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 85 24 Nguyễn Ngọc Điệp, Đinh Thị Ngọc Dung (1996), 900 thuật ngữ pháp lý Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 25 Nguyễn Ngọc Điệp, Lê Thị Kim Nga (1999), Hỏi đáp quyền khiếu nại, tố cáo, Nxb Mũi Cà Mau 26 Đoàn Giám sát Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2008), Báo cáo ngày 20-8-2008, Hà Nội 27 Phạm Hồng Hải (2004), "Khiếu nại, tố cáo theo Luật tố tụng hình 2003", Luật học, (6) 28 Hồng Văn Hạnh (2002), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 29 Hội đồng Bộ trưởng (1982), Nghị định số 58/HĐBT ngày 29/3 hướng dẫn thi hành Pháp lệnh quy định việc xét giải khiếu nại, tố cáo công dân, Hà Nội 30 Hội đồng Bộ trưởng (1982), Nghị định số 26/HĐBT ngày 15/12 việc tăng cường tổ chức tra, Hà Nội 31 Hội đồng Chính phủ (1970), Nghị định số 164/CP ngày 31/8 việc tăng cường công tác tra chấn chỉnh hệ thống tra, Hà Nội 32 Hội đồng Chính phủ (1970), Nghị định số 165/CP ngày 31/8 quy định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Ủy ban Thanh tra Chính phủ, Hà Nội 33 Hội đồng Chính phủ (1977), Nghị định số 01/CP ngày 03/01 quy định chức năng, nhiệm vụ Ủy ban Thanh tra Chính phủ, Hà Nội 34 Hội đồng Nhà nước (1981), Pháp lệnh quy định việc xét giải khiếu nại, tố cáo công dân, Hà Nội 35 Hội đồng nhà nước (1991), Pháp lệnh Khiếu nại, tố cáo công dân, Hà Nội 36 Nguyễn Duy Lãm (chủ biên) (1996), Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 86 37 ng Chu Lưu (chủ biên) (2001), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999 (Phần chung), Tập I, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Nguyễn Văn Phúc (2007), "Về đảm bảo quyền khiếu nại, tố cáo Luật tố tụng hình Việt Nam", Nhà nước pháp luật, (8) 39 Đỗ Ngọc Quang, Trịnh Quốc Toản, Nguyễn Ngọc Hịa (1997), Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 40 Đinh Văn Quế (2000), Bình luận khoa học Bộ luật hình 1999 (Phần chung), Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 41 Đinh Văn Quế (2002), Bình luật khoa học Bộ luật hình (Phần tội phạm) Tập V - Các tội phạm chức vụ, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 42 Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội 43 Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội 44 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 45 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 46 Quốc hội (1988), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 47 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 48 Quốc hội (1995), Bộ luật dân sự, Hà Nội 49 Quốc hội (1998), Luật Khiếu nại, tố cáo, Hà Nội 50 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 51 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 52 Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Hà Nội 53 Quốc hội (2004), Luật Khiếu nại, tố cáo (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 54 Quốc hội (2005), Luật Khiếu nại, tố cáo (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 55 Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội 56 Quốc triều Hình luật (Luật hình triều Lê - Luật Hồng Đức) (2003), Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 87 57 Hoàng Văn Sao, Nguyễn Phúc Thành (2001), Giáo trình Luật tố tụng hành chính, Nxb cơng an nhân dân, Hà Nội 58 Kiều Đình Thụ (1998), Tìm hiểu luật hình Việt Nam, Nxb Đồng Nai 59 Phan Hữu Thư (2004), Sổ tay Luật sư, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 60 Tòa án nhân dân tối cao (1975), Hệ thống hóa luật lệ hình sự, Hà Nội 61 Tòa án nhân dân tối cao (1990), Các văn hình sự, dân tố tụng, Hà Nội 62 Tòa án nhân dân tối cao (1992), Các văn hình sự, dân sự, tố tụng dân sự, Hà Nội 63 Tòa án nhân dân tối cao (2001), Cơ sở lý luận thực tiễn việc áp dụng Phần chung Bộ luật hình năm 1999, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, mã số 2000/98/040/ĐT, Hà Nội 64 Tòa án nhân dân tối cao (2003), Công văn số 120 ngày 18/09/2003 giải khiếu nại, tố cáo, Hà Nội 65 Từ điển Tiếng Việt (2002), Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 66 Đào Trí Úc (chủ biên) (1993), Mơ hình lý luận Bộ luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 67 Đào Trí Úc (chủ biên) (1994), Những vấn đề lý luận việc đổi pháp luật hình giai đoạn nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 68 Đào Trí Úc (2000), Luật hình Việt Nam (Quyển I - Những vấn đề chung), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 69 Ủy ban Thanh tra Chính phủ (1982), Thông tư số 02/TT ngày 04/5 hướng dẫn thi hành Pháp lệnh quy định việc xét giải khiếu nại, tố cáo công dân, Hà Nội 70 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1996), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành chính, Hà Nội 71 Viện Khoa học Kiểm sát (2007), Bộ luật Tố tụng hình Cộng hịa Liên bang Đức, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 88 72 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002), Bộ luật hình Vương quốc Thụy Điển, (Tài liệu tham khảo), Bản dịch tiếng Việt, Hà Nội 73 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002), Bộ luật Tố tụng hình Canada 1994, (Tài liệu tham khảo), Bản dịch tiếng Việt, Hà Nội 74 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002), Bộ luật Tố tụng hình Liên bang Nga, (Tài liệu tham khảo), Bản dịch tiếng Việt, Hà Nội 75 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao - Tịa án nhân dân tối cao - Bộ Cơng an - Bộ Quốc phịng - Bộ Tư pháp (2005), Thơng tư liên tịch số 02/2005/TTLT ngày 10/8 hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật Tố tụng hình khiếu nại, tố cáo, Hà Nội 76 Nguyễn Cửu Việt (2000), Luật Hành nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 77 Võ Khánh Vinh (1994), Ngun tắc cơng luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 78 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2001), Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Giáo dục, Hà Nội 79 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2004), Bình luận Bộ luật Tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 80 Võ Khánh Vinh (2003), Lợi ích xã hội pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội TRANG WEB 81 Http://www.luathinhsuhoa.com.vn 89 Thank you for evaluating AnyBizSoft PDF Merger! To remove this page, please register your program! Go to Purchase Now>> AnyBizSoft PDF Merger  Merge multiple PDF files into one  Select page range of PDF to merge  Select specific page(s) to merge  Extract page(s) from different PDF files and merge into one ... KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 2.1 CHỦ THỂ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Chủ thể khiếu nại, tố cáo người có quyền khiếu nại, tố cáo, người bị khiếu nại, người bị tố. .. luận khiếu nại, tố cáo tố tụng hình sự: khái niệm khiếu nại; khái niệm tố cáo; đặc điểm pháp lý khiếu nại, tố cáo; chế giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Việt Nam; phân biệt khiếu nại, tố cáo. .. GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 69 3.1 Thực trạng kết giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Việt Nam 69 3.3.1 Thực trạng giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Việt Nam 69