Vai trò của Viện kiểm sát nhân dân về giải quyết khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự Việt Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH VĂN SƠN VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Hà Nội, 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH VĂN SƠN VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 38 01 04 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Ngọc Hương TS Nguyễn Minh Đức Hà Nội, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu của riêng Các số liệu đã sử dụng luận án là trung thực Những kết luận nêu luận án chưa có công bố công trình khoa học nào TÁC GIẢ LUẬN ÁN ĐINH VĂN SƠN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.2 Đánh giá tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 19 1.3 Cơ sở lý luận giả thuyết nghiên cứu; hướng tiếp cận luận án 23 Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 27 2.1 Khái quát khiếu nại, tố cáo; giải khiếu nại, tố cáo kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình 27 2.2 Khái niệm, đặc điểm, nội dung vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình 42 2.3 Những yếu tố tác động đến vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình 59 2.4 Những tiêu chí đánh giá vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình 66 Chương 3: THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 71 3.1 Thực trạng pháp luật ghi nhận vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình 71 3.2 Thực trạng thực vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình 84 3.3 Đánh giá vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Việt Nam 100 Chương 4: CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 123 4.1 Sự cần thiết yêu cầu phải bảo đảm vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình 123 4.2 Yêu cầu bảo đảm vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình 126 4.3 Bảo đảm vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình 133 KẾT LUẬN 158 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 160 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 161 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình BLHS : Bộ luật hình CQĐT : Cơ quan điều tra TAND : Tòa án nhân dân TTHS : Tố tụng hình VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKS : Viện kiểm sát XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1.Thống kê số liệu giải khiếu nại tố tụng hình thuộc thẩm quyền giải Viện kiểm sát nhân dân 10 năm (từ 2009 đến 2018) 87 Bảng 3.2.Thống kê số liệu giải tố cáo tố tụng hình thuộc thẩm quyền giải Viện kiểm sát nhân dân 10 năm (từ 2009 đến 2018) 88 Bảng 3.3.Thống kê số liệu kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân 10 năm (từ 2009 đến 2018) 96 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Thống kê số liệu giải khiếu nại tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân (2009-2018) 88 Biểu đồ 3.2 Thống kê số liệu giải tố cáo tố tụng hình -Viện kiểm sát nhân dân (2009-2018) 89 Biểu đồ 3.3 Số liệu kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân (2009-2018) 97 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền khiếu nại, tố cáo công dân trách nhiệm xem xét giải quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ghi nhận Điều 30 Hiến pháp năm 2013: " Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân; Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phải tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo " Thông qua việc giải khiếu nại, tố cáo, Nhà nước biết kiểm tra tính đắn chủ trương, sách, pháp luật; thấy định, hành vi người có thẩm quyền quan, tổ chức hay sai; đồng thời hiểu tâm tư, nguyện vọng nhân dân Đảng, Nhà nước Trong năm đổi vừa qua, Đảng Nhà nước đẩy mạnh tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân, quyền công dân ngày mở rộng, có quyền khiếu nại, tố cáo Đảng có nhiều thị, nghị quyết; Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật nhằm tăng cường hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Công tác giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình quy định Bộ luật tố tụng hình thể chế hóa đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước ta Các quy định Bộ luật tố tụng hình quyền khiếu nại, tố cáo công dân trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo quan Nhà nước phương tiện bảo đảm quyền dân chủ trực tiếp, tránh oan, sai, phòng lọt tội phạm, góp phần mang lại cơng xã hội Viện kiểm sát nhân dân quan hiến định, có chức thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp; đồng thời có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Quá trình thực chức nhiệm vụ làm phát sinh mối quan hệ pháp lý Viện kiểm sát nhân dân với quan nhà nước, tổ chức cá nhân việc ban hành định tố tụng, thực hành vi tố tụng hoạt động tư pháp; đồng thời phát sinh khiếu nại, tố cáo định, hành vi tố tụng người khiếu nại, tố cáo cho có vi phạm pháp luật Ngồi việc có trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo phát sinh tố tụng hình thuộc thẩm quyền, Viện kiểm sát có chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan có thẩm quyền khác giải khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình Như vậy, Viện kiểm sát nhân dân chịu trách nhiệm kết giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình mình, mà chủ thể có thẩm quyền giải khác Trong năm gần vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình đề cao Nhiều khiếu nại, tố cáo tố tụng hình liên quan đến oan, sai xúc, kéo dài giải quyết; góp phần bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, chất lượng công tác giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình quan tư pháp nói chung ngành Kiểm sát nói riêng, có nhiều bất cập, tồn tại, hạn chế; số khiếu nại, tố cáo chưa giải kịp thời giải chưa pháp luật Những yếu phần làm giảm lòng tin nhân dân vào chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước Từ đó, ảnh hưởng đến mục tiêu giá trị xã hội hoạt động kiểm sát giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân Là cán nhiều năm công tác ngành Kiểm sát, lại trực tiếp làm việc Vụ Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp tác giả ln trăn trở, suy nghĩ để tìm nguyên nhân tồn tại, hạn chế; đồng thời đề giải pháp bảo đảm vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Nhìn nhận từ bình diện lý luận, có số cơng trình khoa học cơng bố liên quan đến giải khiếu nại, tố cáo nói chung khiếu nại, tố cáo định, hành vi cụ thể hoạt động tố tụng hình khiếu nại định khởi tố vụ án hình sự; khiếu nại cáo trạng chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu có hệ thống tương đối tồn diện vị trí, vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải khiếu khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Trong lĩnh vực nghiên cứu này, tác giả bước đầu tích luỹ kinh nghiệm thực tiễn lý luận trình làm việc, nghiên cứu, xây dựng Chuyên đề, trau kiến thức Hội thảo, Hội nghị, công tác tập huấn nghiệp vụ Từ nhận thức trên, tác giả lựa chọn vấn đề: "Vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Việt Nam" làm đề tài luận án tiến sĩ luật học, chuyên ngành Luật hình tố tụng hình sự, mã số 9.38.01.04 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Luận án phân tích chứng minh vấn đề lý luận thể vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Trên sở lý luận chứng minh, luận án phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật thực trạng thực vai trò kiểm sát giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình sở tiêu chí định; đề xuất số giải pháp khoa học nhằm bảo đảm vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, luận án đặt giải nhiệm vụ sau: - Xây dựng khái niệm, đặc điểm, chất khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình sự; khái niệm, đặc điểm vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình sự; - Phân tích chứng minh phương diện thể vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình sự; - Phân tích làm rõ thực trạng pháp luật thực trạng thực vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình sự; tồn tại, hạn chế, vướng mắc; Kết luận Chương Hiến pháp pháp luật Nhà nước ta ghi nhận quyền khiếu nại, tố cáo công dân trách nhiệm xem xét giải quan nhà nước, thể chất tốt đẹp chế độ xã hội chủ nghĩa Việt nam việc đảm bảo quyền người, quyền dân chủ Tuy vậy, thực tiễn chưa có chế hữu hiệu để việc khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo vào thực tế sống, phát huy hiệu quả; khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình khơng nằm ngồi thực trạng chung Viện kiểm sát nhân dân có vai trò quan trọng giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình chủ thể vừa trực tiếp giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình thuộc thẩm quyền, vừa có chức kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình chủ thể có thẩm quyền khác; năm qua Viện kiểm sát chưa thể tốt vai trò lĩnh vực nhiều yếu tố nguyên nhân chủ quan, khách quan Để Viện kiểm sát nhân dân thể tốt vai trò giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình cần có giải pháp đảm bảo vai trò Viện kiểm sát lĩnh vực nêu phần Thực đồng giải pháp nêu đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người khiếu nại, tố cáo bảo đảm quyền dân chủ trực tiếp công dân Nhà nước thực quản lý xã hội pháp luật 157 KẾT LUẬN Hiến pháp pháp luật Nhà nước ta ghi nhận quyền khiếu nại, tố cáo công dân trách nhiệm xem xét giải quan nhà nước,đã thể chất tốt đẹp chế độ xã hội chủ nghĩa Việt nam việc đảm bảo quyền người, quyền dân chủ Mặc dù pháp luật nước ta ghi nhận quyền khiếu nại, tố cáo trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo quan có thẩm quyền, trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc giải quan chức năng, sở lý luận thực tiễn chưa nghiên cứu cách khoa học có hệ thống, dẫn đến chưa có chế hữu hiệu để việc khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo vào thực tế sống, phát huy hiệu Khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình khơng nằm ngồi thực trạng chung Viện kiểm sát nhân dân với chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, có vai trò quan trọng giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình thể phương diện trực tiếp giải khiếu nại, tố cáo tố tụng thuộc thẩm quyền phương diện kiểm sát việc tuân theo pháp luật giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình chủ thể có thẩm quyền khác nhằm bảo vệ pháp chế, đảm bảo cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Trong thời gian qua Viện kiểm sát nhân dân làm tốt vai trò giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình góp phần khơng nhỏ việc ổn định tình hình trị, trật tự, an tồn xã hội, phục vụ tích cực nghiệp đổi Đảng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động kiểm sát giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân bộc lộ số bất cập, tồn tại, hạn chế như: Công tác tiếp công dân số đơn vị ngành Kiểm sát chưa thực coi trọng, Lãnh đạo số đơn vị chưa thường xuyên tiếp công dân theo lịch gây phản ứng không tốt từ phía người khiếu nại, tố cáo; cơng tác phân loại, xử lý đơn nhầm lẫn dẫn đến giải đơn không thuộc thẩm quyền không thụ lý, giải đơn thuộc thẩm quyền; chất lượng giải số việc chưa tốt, việc áp dụng pháp luật để giải có nơi, có chỗ chưa đúng; số vụ việc để dây 158 dưa kéo dài, đùn đẩy trách nhiệm; công tác quản lý, đạo, điều hành nhiều bất cập, có nơi Lãnh đạo thiếu kiểm tra đơn đốc, khốn trắng cho cấp Hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình chưa đạt mục đích, u cầu đặt ra; chất lượng kiểm sát chưa cao, mang nặng tính hình thức …Ngun nhân tồn tại, hạn chế có nhiều, có nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan Do vậy, cần phải nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động kiểm sát giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân Trong bối cảnh đó, Luận án nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn, nhằm mục đích làm rõ khái niệm, đặc điểm khiếu nại, tố cáo; khái niệm, đặc điểm hoạt động kiểm sát giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Từ đó, đưa khái niệm vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình sự.Luận án phân tích thực trạng pháp luật ghi nhận vai trò VKSND giải giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình sự; đồng thời nêu lên thực trạng thực vai trò VKSND giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình 10 năm (2009 - 2018); đánh giá vai trò VKSND lĩnh vực này, đưa giải pháp khoa học mang tính hệ thống nhằm bảo đảm vai trò VKSND giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình sự, đáp ứng yêu cầu tiến trình cải cách tư pháp Đảng Nhà nước, ghi nhận Báo cáo trị Đại hội XI Đảng: "Đẩy mạnh việc thực chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người" 159 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Các báo khoa học công bố: Đinh Văn Sơn (2012), “Kỹ Năng giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Viện Kiểm sát nhân dân”, Tạp chí Kiểm sát, số 14/2012 Đinh Văn Sơn (2014), “Trách nhiệm phối hợp công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo”, Tạp chí Thanh tra, số 4/2014 Đinh Văn Sơn - Hà Như Khuê (2014), “Về đổi công tác khiếu tố”, Tạp chí Khoa học kiểm sát, số 4/2014 Đinh Văn Sơn (2015), “Đổi nhiệm vụ tham mưu giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp Viện Kiểm sát nhân dân cấp” , Tạp chí Kiểm sát, số 12/2015 Đinh Văn Sơn (2015), “Đổi công tác tiếp công dân Viện Kiểm sát nhân dân cấp”, Tạp chí Kiểm sát, số 18/2015 Tham gia viết Chuyên đề, xây dựng Đề án: Thực trạng giải pháp công tác kiểm sát việc giải đơn khiếu nại, tố cáo Viện kiểm sát nhân dân cấp (năm 2010) Kỹ phân loại, xử lý đơn khiếu nại tố cáo Viện kiểm sát nhân dân cấp (tài liệu tập huấn năm 2012) Công tác giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát nhân dân cấp (tài liệu giảng công tác khiếu tố năm 2013) Tham gia xây dựng Đề án: “Đổi công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp” (năm 2014) 10 Giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát nhân dân quy trình kiểm tra lại định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật (tài liệu tập huấn năm 2016) 160 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Quang Anh(2014),"Một số giải pháp hoàn thiện thể chế kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta nay", Tạp chí Kiểm sát số 20/2014; Thế Anh“Những vấn đề rút qua tổng kết việc thực Chỉ thị số 09CT/TW Ban Bí thư pháp luật khiếu nại, tố cáo”, Tạp chí Kiểm sát số 20/2005 Ban Bí thư Trung ương Đảng (2004), Chỉ thị số 09-CT/TW ngày 6/3/2002 Ban Bí thư Một số vấn đề cấp bách cần thực việc giải khiếu nại, tố cáo nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Cán Đảng Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Kế hoạch số 09KH/BCSĐ ngày 04/8/2014 triển khai thực Chỉ thị 35-CT/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo TS Dương Thanh Biểu"Công tác giải khiếu nại, tố cáo tư pháp năm qua”, Tạp chí Kiểm sát số 20/2005 Nguyễn Hòa Bình, (Chủ biên) năm 2016, Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 2/1/2002 Bộ Chính trị Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ Chính trị (2008), Thơng báo Kết luận số 130-TB/TW ngày 10/1/2008 Bộ Chính trị tình hình, kết giải khiếu nại, tố cáo từ năm 2006 đến giải pháp thời gian tới Bộ luật tố tụng hình Liên bang Nga, năm 2001 Bản dịch xuất Phụ trương Thông tin khoa học pháp lý, năm 2002, Viện khoa học kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân tối cao 10 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 161 11 Bộ Chính trị (2014), Chỉ thị 35-CT/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo 12 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 13 Lê Cảm Minh Phượng (2004),“Về người khiếu nại, tố cáo người bị khiếu nại, tố cáo tố tụng hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, số tháng 10/2004 14 Lê Cảm Minh Phượng“Về thẩm quyền thời hạn giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình sự”, Tạp chí Kiểm sát số tháng 11/2004 15 Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên) năm 2014, Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội 16 Chính phủ (2012) Nghị Định 75 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật khiếu nại 17 Chính phủ (2012) Nghị Định 76 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật tố cáo 18 Trương Văn Chung "Những khó khăn, vướng mắc việc vận dụng pháp luật để giải khiếu nại, tố cáo tư pháp đề xuất kiến nghị",Tạp chí Kiểm sát số 14/2014 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 21 Nguyễn Minh Đoan (2011), Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 ThS Lê Thị Kim Dung “Bàn phối hợp quan tư pháp công tác giải khiếu nại, tố cáo”, Tạp chí Kiểm sát số 12/2010 162 23 Trần Văn Duy (2014), "Tiêu chí nhận diện vụ việc khiếu nại, tố cáo xúc, phức tạp, tồn đọng, kéo dài khiếu nại thi hành án dân sự", Tạp chí Kiểm sát số 07/2014; 24 Vũ Công Giao, Ngô Minh Hương (Đồng chủ biên) năm 2016, Tiếp cận dựa quyền người – Lý luận thực tiễn”, Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội 25 Hoàn thiện pháp luật khiếu nại, tố cáo, Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội – 2017 26 Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2014, Giáo trình cao cấp lý luận trị, Tập 14, Các chuyên đề bổ trợ; Nhà xuất lý luận trị, Hà Nội 27 Hồ Chí Minh tồn tập (2000), tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Hà Thái Hùng - Tạ Hồng Hoa (2015), "Một số vấn đề công tác khiếu tố Viện kiểm sát nhân dân cấp cao", Tạp chí Kiểm sát số 13/2015 29 ThS Phạm Quốc Huy "Về khiếu nại giải khiếu nại án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật", Tạp chí Kiểm sát số 17/2008 30 ThS Phạm Quốc Huy "Kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo việc tam giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù có phải trách nhiệm Viện kiểm sát khơng", Tạp chí Kiểm sát số 22/2010 31 ThS Phạm Quốc Huy "Bàn khái niệm “tố giác tội phạm”, “tin báo tội phạm” “kiến nghị khởi tố” Bộ luật tố tụng hình sự",Tạp chí Kiểm sát số 17/2009 32 ThS Phạm Quốc Huy "Bàn việc phân định thẩm quyền, trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân công tác giải khiếu nại, tố cáo", Tạp chí Kiểm sát số 1/2008 33 ThS Phạm Quốc Huy "Cần có giải pháp để thực có hiệu Quyết định số 487 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo tư pháp", Tạp chí Kiểm sát số 09/2011 163 34 ThS Phạm Quốc Huy "Cáo trạng Viện kiểm sát bị khiếu nại có phải định tố tụng giải theo quy định Điều 330 Bộ luật tố tụng hình sự", Tạp chí Kiểm sát số 21/2008 35 ThS Phạm Quốc Huy"Một số ý kiến tiếp nhận, xử lý xem xét đơn đề nghị kiểm tra lại định giải khiếu nại hoạt động tư pháp có hiệu lực pháp luật", Tạp chí Khoa học Kiểm sát số 02/2015 36 ThS Phạm Quốc Huy "Những quy định khiếu nại, tố cáo kiểm sát việc giải Luật thi hành án hình sự", Tạp chí Kiểm sát số 24/2011 37 ThS Phạm Quốc Huy "Thực trạng số giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình sự", Tạp chí Kiểm sát số 12/2010 38 ThS Phạm Quốc Huy "Về số khái niệm cần làm rõ Luật khiếu nại, tố cáo", Tạp chí Thanh tra số 12/2008 39 TS Nguyễn Ngọc Khánh“Cơng tác giải đơn khiếu nại giám đốc thẩm vụ án dân Viện kiểm sát nhân dân tối cao Nguyên nhân bất cập giải pháp”, Tạp chí Kiểm sát số 13/2005 40 Hà Như Khuê - Đinh Văn Sơn(2014),"Về đổi công tác khiếu tố", Tạp chí Khoa học Kiểm sát, số 4/2014 41 Nguyễn Văn Mạnh (2010), Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Viết Nam- lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Nguyễn Huy Miện“Những điểm công tác giải khiếu nại, tố cáo kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo Viện kiểm sát nhân dân năm 2005”, Tạp chí Kiểm sát số 20/2005 43 Cơng Minh (2014) “Mơ hình giải khiếu nại hành số nước” Theo Thanhtra.edu.vn 44 Đoàn Tấn Minh (2010),“Những vướng mắc giải khiếu nại Quyết định khơng khởi tố vụ án hình ”, Tạp chí Kiểm sát, số 14/2010 45 Montesquier (1996), Tinh thần pháp luật,(Người dịch: Hoàng Thanh Đạm), Nxb Giáo dục, Hà Nội 164 46 Đồn Mạnh Phong (2016),"Cơng tác giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát theo quy định mới", Tạp chí Kiểm sát số 13/2016 47 Đinh Hoàng Quang (2013), "Cần hoàn thiện nguyên tắc Bộ luật tố tụng hình sửa đổi phù hợp quy định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp năm 2013", Tạp chí Kiểm sát, số 15/2014; 48 Quốc hội (2002), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 50 Quốc hội (1981) “Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân “Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân”https://thuvienphapluat.vn 51 Quốc hội (1992) dân”https://thuvienphapluat.vn 52 Quốc hội (1998), Luật khiếu nại, tố cáo; in sách Thanh tra nhà nước phát hành năm 1999 53 Quốc hội (2002), “Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân”, sách lưu hành nội Viện kiểm sát nhân dân tối cao 54 Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 55 Quốc hội (2008), Luật thi hành án dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 56 Quốc hội (2009), Bộ luật hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 57 Quốc hội (2009), Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội 58 Quốc hội (2010), Luật thi hành án hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 59 Quốc hội (2011), Luật khiếu nại; Luật tố cáo, Nxb Tư pháp, Hà Nội 60 Quốc hội (2011), Luật tố tụng hành chính, Nxb Tư pháp, Hà Nội 61 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 62 Quốc hội (2013), Luật Tiếp công dân 63 Quốc hội (2014), “Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân” Nxb Tư pháp, Hà Nội 165 64 Quốc hội (2015), Bộ luật dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 65 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 66 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 67 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 68 Quốc hội (2015), Luật tố tụng hành chính, Nxb Tư pháp, Hà Nội 69 Đinh Văn Sơn (2012),"Kỹ giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát nhân dân",Tạp chí Kiểm sát, số 14/2012 70 Đinh Văn Sơn (2014), "Trách nhiệm phối hợp công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo" , Tạp chí Thanh tra, số 4/2014 71 Đinh Văn Sơn (2015)"Đổi công tác tiếp công dân Viện kiểm sát nhân dân cấp, Tạp chí Kiểm sát số 18/2015 72 Đinh Văn Sơn (2015), "Đổi nhiệm vụ tham mưu giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân cấp", Tạp chí Kiểm sát số 12/2015 73 Phan Xuân Sơn (Chủ biên) năm 2010, Các Chuyên đề giảng trị học, Nhà xuất Chính trị - Hành chính, Hà Nội 74 Trần Văn Sơn (2007), Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động giải khiếu nại, tố cáo, Nxb Tư pháp, Hà Nội 75 Lê Hữu Thể (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 76 Lê Hữu Thể, TS Đỗ Văn Đương, ThS Nguyễn Thị Thủy (đồng chủ biên) năm 2013, Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách việc đổi thủ tục tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp", Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 77 Nguyễn Tiến Thịnh (2007) Công tác dân vận giải khiếu nại, tố cáo công dân, Nxb Tư Pháp, Hà Nội 78 Lê Minh Thơng (2011), Đổi mới, hồn thiện máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 166 79 Tồ án nhân dân tối cao,Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2013) Thông tư liên tịch số 02/TTLT-VKSTC-TATC ngày 15/10/20013 hướng dẫn thi hành số quy định thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm thủ tục đặc biệt xem xét lại định Hội đồng thẩm phán TAND tối cao Luật tố tụng hành 80 Toà án nhân dân tối cao,Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2013) Thông tư liên tịch số 03/TTLT-VKSTC-TATC ngày 15/10/20013 hướng dẫn thi hành số quy định thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm thủ tục đặc biệt xem xét lại định Hội đồng thẩm phán TAND tối cao Bộ luật tố tụng dân 81 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 82 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2003), Nghị 388/NQ-UBTVQH11 ngày 17/3/2003 bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây 83 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Vụ Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp), Tài liệu tập huấn năm 2016; Chuyên đề: Giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát nhân dân quy trình kiểm tra lại định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật 84 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Tư pháp (2003), Kế hoạch số 04/KH-LN ngày 7/4/2003 tiếp tục rà soát đơn khiếu kiện tư pháp phân loại, giải theo thẩm quyền quan tư pháp năm 2003 85 Viện Khoa học kiểm sát (2003), Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Hà Nội 86 Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Tòa án nhân dân tối cao – Bộ Cơng an – Bộ Quốc phòng - Bộ Tài – Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2018) Thông tư liên tịch số 02/2018/TTLT-VKSTC-TATC-BCA-BQP-BTC- BNN&PTNT ngày 05/9/2018 167 87 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao - Tòa án nhân dân tối cao - Bộ Công an Bộ Quốc phòng - Bộ Tư pháp (2005), Thơng tư liên tịch số 02/TTLT-VSTC-TATCBCA-BQP-BTP ngày 10/8/2005 hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng hình khiếu nại, tố cáo 88 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao - Tòa án nhân dân tối cao - Bộ Cơng an Bộ Quốc phòng - Bộ Tư pháp (2010), Quy định số 200/QĐPH/VKSTC- TATCBCA-BTP-BQP ngày 26/1/2010 việc phối hợp công tác giải khiếu nại, tố cáo tư pháp 89 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2002), Kế hoạch số 164/KH-VKSTC ngày 4/4/2002 thực Nghị số 08-NQ/TƯ Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp ngành kiểm sát nhân dân 90 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2003), Quy chế tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát nhân dân (số 57 ngày 09-52003), Hà Nội 91 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2004), Kế hoạch số 01/KH-VKSTC ngày 13/12/2004 tổng kết thực Chỉ thị 09-CT/TW Ban Bí thư 92 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Các qui định hoạt động nghiệp vụ quản lý Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 93 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Kế hoạch số 23/KH-VKSTC ngày 14/6/2006 thực Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp 94 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Quyết định số 59/2006/QĐVKSTC-V7 ngày 6/2/2006 việc ban hành Quy chế công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát 95 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Quy chế thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án hình sự, Hà Nội 96 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2010) Lịch sử Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 168 97 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Quy chế tổ chức hoạt động Ban Thanh tra ngành Kiểm sát nhân dân(số 68 ngày 27-01-2010), Hà Nội 98 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2013) Tăng cường lực lượng lực đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên ngành Kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp – Đề tài khoa học cấp 99 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2015) Tổng kết số vấn đề lý luận thực tiễn công tác Viện kiểm sát nhân dân qua 55 năm tổ chức hoạt động, Nxb Chính trị quốc gia, thật 100 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Quyết định số 51/2016/QĐVKSTC-V12 ngày 02/02/2016 việc ban hành Quy chế công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp 101 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2018), Chỉ thị số 04/CT-VKSTC ngày 28/7/2017 Viện trưởng VKSND tối cao Tăng cường công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp 102 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Vụ Khiếu tố), năm 2014, Đề án: Đổi công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp 103 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, (2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016) Thống kê công tác kiểm sát giải khiếu nại, tố cáo Viện kiểm sát 104 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng (2005), Thơng tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP ngày 7/9/2005 Quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 105 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, năm 2014, Hội thảo "Những quy định pháp luật hành công tác tiếp công dân, giải kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo tư pháp 169 106 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao (2005), Thơng tư liên tịch số 03/TTLT-VKSTC-TATC ngày 1/9/2005 hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân tham gia Viện kiểm sát việc giải vụ việc dân 107 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Tư pháp (2002), Kế hoạch liên ngành số 06/KH-LN ngày 15/4/2002 tổng rà soát đơn khiếu kiện tư pháp phân loại xử lý theo thẩm quyền quan tư pháp 108 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Tư pháp (2006), Kế hoạch số 02/KH-LN ngày 3/5/2006 tiếp tục rà soát đơn khiếu kiện tư pháp sau Tổng kết Chỉ thị số 09-CT/TW pháp luật khiếu nại, tố cáo năm 2006 109 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Tư pháp, Bộ Quốc phòng (2011), Kế hoạch số 70/KH-LN ngày 28/6/2011 sơ kết năm thực thông tư số 02/2005/TTLT- VKSTC-TATC-BCA-BTP-BQP ngày 10/8/2005 110 Viện ngôn ngữ học (1998), Từ điển tiếng việt, Nxb Đà Nẵng - Trung tâm Từ điển học, Hà Nội - Đà Nẵng 111 Nguyễn Quốc Việt, Các nguyên tắc tố tụng hình Việt Nam số nước giới, Xuất tập 3+4 Thông tin khoa học kiểm sát, năm 2008 Viện khoa học kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân tối cao 112 Võ Khánh Vinh, (Chủ biên) năm 2015, Quyền người, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội 113 Nguyễn Trọng Vĩnh, Nghiên cứu pháp luật tố tụng hình Liên ban Nga; TS Hoàng Quỳnh Chi, Nghiên cứu pháp luật tố tụng hình Trung Quốc; TS Mai Thanh Hiếu, Nghiên cứu pháp luật tố tụng hình Cộng hòa Pháp Xuất tập 5+6 Thông tin khoa học kiểm sát, năm 2003 Viện khoa học kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân tối cao 170 114 Trần Quốc Vượng (2010), Diễn văn kỷ niệm 50 năm thành lập ngành Kiểm sát nhân dân 26/7/1960 -26/7/2010, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 115 Nguyễn Thị Yến (2016), "Trình tự, thủ tục số vấn đề cần ý giải đơn yêu cầu bồi thường hoạt động tố tụng hình thuộc trách nhiệm ngành Kiểm sát", Tạp chí Kiểm sát số 23/2016 *Tài liệu Tham khảo Tiếng Anh 116 Allan Y Jiao, Controlling Corruption and Misconduct: A Comparative Examination of Police Practices in Hong Kong and New York, Asian Criminology (2010) 5:27-44 117 Criminal Justice Reform in Russia, Ukraine, and the Former Republics of the Soviet Union: Trial by Jury and Mixed Courts 118 Carl B Klockars, Sanja Kutnjak Ivkovich, William E Harver, and Maria R Haberfeld, The Measurement of Police Integrity, Office of Justice Programs, National Institute of Justice, U.S Department of Justice, May 2000 119 The Australian Government investigation Standards Australian Taxation Office, The Commonwealth of Australian, 2003 171 package, ... LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 27 2.1 Khái quát khiếu nại, tố cáo; giải khiếu nại, tố cáo kiểm sát việc giải khiếu. .. CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 71 3.1 Thực trạng pháp luật ghi nhận vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải khiếu nại, tố cáo tố. .. đảm vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình 123 4.2 Yêu cầu bảo đảm vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình 126 4.3 Bảo đảm vai trò