Vai trò NN trong mở rộng quyền tự chủ của các trường đại học công lập VN.PDF

i L I CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a riêng tơi Các tài li u, k t qu! nêu lu"n án trung th#c Các tài li u tham kh!o có ngu%n trích d(n rõ ràng Lu"n án chưa t,ng đư-c cơng b/ b0t kỳ cơng trình nghiên c u khoa h2c Nghiên c u sinh Lương Văn H i ii M CL C Trang TRANG PH BÌA L I CAM ðOAN i M C L C ii DANH M C CH VI T T T TRONG LU N ÁN v DANH M C SƠ ð$ .vi PH%N M& ð%U CHƯƠNG 1: CƠ S& LÝ LU N VÀ KINH NGHI*M QU,C T V- VAI TRÒ C/A NHÀ NƯ1C TRONG VI*C M& R2NG QUY-N T4 CH/ C/A CÁC TRƯ NG ð5I H6C 1.1 QUY-N T4 CH/ C/A CÁC TRƯ NG ð5I H6C 1.1.1 Khái ni m quy7n t# ch ñ8i h2c 1.1.2 Nguyên t;c phân giao quy7n t# ch ñ8i h2c 10 1.1.3 N?i dung quy7n t# ch c a trư@ng ñ8i h2c 14 1.1.4 S# cCn thi t mD r?ng quy7n t# ch ñ8i h2c c a nhà nưEc 19 1.1.5 Phương th c trao quy7n t# ch ñ8i h2c 29 1.1.6 ði7u ki n th#c hi n quy7n t# ch ñ8i h2c 37 1.2 VAI TRÒ NHÀ NƯ1C ð,I V1I M& R2NG QUY-N T4 CH/ C/A CÁC TRƯ NG ð5I H6C 38 1.2.1 Qu!n lý nhà nưEc ñ/i vEi trư@ng ñ8i h2c 38 1.2.2 Vai trò c a nhà nưEc vi c mD r?ng quy7n t# ch cho trư@ng ñ8i h2c 43 1.3 KINH NGHI*M QU,C T TRONG VI*C NHÀ NƯ1C M& R2NG QUY-N TQ CHS ðTI HVC 47 1.3.1 T# ch ñ8i h2c D Hoa Kỳ 47 1.3.2 T# ch ñ8i h2c D Nh"t B!n 51 1.3.3 T# ch ñ8i h2c D nưEc Châu Âu 52 1.3.4 T# ch ñ8i h2c D Argentina 57 iii 1.3.5 Nh[ng kinh nghi m rút nh]m mD r?ng quy7n t# ch cho trư@ng ñ8i h2c Vi t Nam 58 K;t lu?n chương 62 CHƯƠNG 2: TH4C TR5NG VAI TRÒ NHÀ NƯ1C TRONG M& R2NG QUY-N T4 CH/ C/A CÁC TRƯ NG ð5I H6C CÔNG L P VI*T NAM GIAI ðO5N 2000 D 2010 63 2.1 TENG QUAN V- H* TH,NG CÁC TRƯ NG ð5I H6C VI*T NAM 63 2.1.1 Phân lo8i trư@ng ñ8i h2c D nưEc ta hi n 63 2.1.2 N?i dung quy7n t# ch c a trư@ng ñ8i h2c 64 2.1.3 Nhi m v^ quy7n h8n c a trư@ng ñ8i h2c 65 2.2 TH4C TR5NG V- QUY-N T4 CH/ C/A CÁC TRƯ NG ð5I H6C CÔNG L P VI*T NAM 67 2.2.1 V7 t# ch h2c thu"t 68 2.2.2 V7 t# ch tài 72 2.2.3 V7 t# ch t_ ch c, qu!n lý, nhân s# 74 2.2.4 V7 t# ch tuyan sinh ñào t8o 76 2.2.5 V7 t# ch ho8t ñ?ng nghiên c u khoa h2c 77 2.2.6 V7 t# ch h-p tác qu/c t 78 2.2.7 Các thành t#u ñã ñ8t ñư-c 78 2.2.8 Các t%n t8i vưEng m;c 79 2.3 NHÀ NƯ1C VI*T NAM V1I VI*C M& R2NG QUY-N T4 CH/ ð5I H6C 82 2.3.1 Quan ñiam, ñư@ng l/i phát trian giáo d^c ñào t8o 82 2.3.2 Vai trò nhà nưEc vEi vi c mD r?ng quy7n t# ch ñ8i h2c 98 2.3.3 T_ng k t nh[ng v0n ñ7 nhà nưEc cCn kh;c ph^c nh]m nâng cao quy7n t# ch ñ8i h2c 106 K;t lu?n chương 112 CHƯƠNG 3: M2T S, GIFI PHÁP QUFN LÝ NHÀ NƯ1C NHGM M& R2NG QUY-N T4 CH/ C/A CÁC TRƯ NG ð5I H6C CÔNG L P VI*T NAM GIAI ðO5N 2011D 2020 113 iv 3.1 QUAN ðIHM VÀ PHƯƠNG HƯ1NG C/A NHÀ NƯ1C NHGM NÂNG CAO QUY-N T4 CH/ ð5I H6C 113 3.2 M2T S, GIFI PHÁP ðH M& R2NG CÓ HI*U QUF QUY-N T4 CH/ ð5I H6C 116 3.2.1 Các gi!i pháp vĩ mô 116 3.2.2 Các gi!i pháp v7 quy7n t# ch h2c thu"t 122 3.2.3 Các gi!i pháp v7 quy7n t# ch t_ ch c, nhân s# 124 3.2.4 Các gi!i pháp v7 quy7n t# ch tuyan sinh 125 3.2.5 Gi!i pháp 11: V7 quy7n t# ch khoa h2c công ngh 128 3.2.6 Gi!i pháp 12: V7 quy7n t# ch quan h qu/c t 128 3.3 ðI-U KI*N TH4C HI*N CÁC GIFI PHÁP 128 3.3.1 S# quy t tâm c a nhà nưEc 128 3.3.2 Nhà nưEc cCn dành kho!n chi ngân sách thích h-p cho đ8i h2c 129 3.3.3 Nhà nưEc cCn th#c hi n t/t vi c xã h?i hố đ8i h2c, b]ng cách mD r?ng quan h h-p tác đa phương t, nưEc ngồi; t"n d^ng công s c, ti7n c a c a nhân dân c! nưEc vi t ki7u nưEc 129 3.3.4 Nhà nưEc cCn ñ_i mEi phương th c qu!n lý nhà nưEc ñ/i vEi ngành ñ8i h2c, cCn phân bi t rõ ràng g;n k t h-p lý gi[a phương th c qu!n lý vĩ mô nhà nưEc vEi phương th c qu!n lý vi mơ c a trư@ng đ8i h2c 129 K;t lu?n chương 130 K T LU N 131 DANH M C CÁC CƠNG TRÌNH, BÀI BÁO C/A NCS CÓ LIÊN QUAN ð N LU N ÁN ðà CÔNG B, 133 TÀI LI*U THAM KHFO 134 v DANH M C CH ASEAN VI T T T TRONG LU N ÁN Association of Southeast Asian Nations (Hi p h?i qu/c gia ðông Nam Á) GATS General Agreement on Trade in Services (Hi p ñlnh chung v7 Thương m8i Dlch v^) GDðT Giáo d^c ñào t8o GS Giáo sư HðND H?i ñ%ng nhân dân HðT H?i ñ%ng trư@ng HQ Hi u qu! ISO International Organization for Standardization (T_ ch c tiêu chupn hóa qu/c t ) KS Kiam soát NCS Nghiên c u sinh NL Năng l#c ODA Offical Development Assistance (V/n hr tr- phát trian th c) PT Phương ti n PGS Phó giáo sư QH Quy7n h8n TBXH Thương binh xã h?i TN Trách nhi m TS Ti n sĩ TW Trung ương UBND Uv ban nhân dân VNð Vi t Nam ñ%ng WTO World Trade Organization (T_ ch c Thương m8i th giEi) XHCN Xã h?i ch nghĩa vi DANH M C SƠ ð$ Trang Sơ ñ 1.1: S# cân ñ/i gi[a nhân t/ t# ch ñ8i h2c 13 Sơ ñ 1.2: quy7n t# ch b!n c a trư@ng ñ8i h2c 18 Sơ ñ 1.3: H th/ng k t n/i nhân t/ c a m?t trư@ng ñ8i h2c 29 Sơ ñ 1.4: Căn c l#a ch2n m c ñ? tiêu th c v7 quy7n t# ch ñ8i h2c 37 Sơ ñ 1.5: Các ch c qu!n lý c a nhà nưEc ñ/i vEi trư@ng ðH 40 Sơ ñ 2.1: Các n?i dung b!n v7 t# ch h2c thu"t ñ8i h2c 68 PH%N M& ð%U Tính cOp thi;t cQa đT tài S# nghi p giáo d^c nưEc ta nói chung, ho8t đ?ng c a trư@ng đ8i h2c Vi t Nam nói riêng nh[ng năm v,a qua ñã ñ8t ñư-c nh[ng thành t#u to lEn, đwc bi t v7 quy mơ s/ lư-ng; góp phCn khơng nhx vào vi c đào t8o ngu%n nhân l#c ch0t lư-ng cao cho ñ0t nưEc ð?i ngũ cán b? gi!ng d8y qu!n lý trư@ng đ8i h2c có nh[ng bưEc phát trian vư-t b"c c! v7 s/ lư-ng c0u Nhưng trưEc địi hxi c a th@i kỳ đ_i mEi h?i nh"p phát trian có tính tồn cCu xu th phát trian theo hưEng ch0t lư-ng địi hxi ngày m?t nâng cao, trư@ng đ8i h2c cịn nhi7u cơng vi c ph!i làm, đwc bi t ph!i phát huy n[a tính t# ch sáng t8o c a Văn ki n ð8i h?i đ8i biau tồn qu/c lCn th X c a ð!ng tháng năm 2006 ñã khzng ñlnh: Ph!i ñ_i mEi h th/ng giáo d^c ñ8i h2c sau ñ8i h2c g;n ñào t8o vEi s{ d^ng, tr#c ti p ph^c v^ chuyan ñ_i c0u lao ñ?ng, phát trian nhanh ngu%n nhân l#c ch0t lư-ng cao, nh0t chuyên gia ñCu ngành (Văn ki n trang 96) C/t lõi c a v0n ñ7 ñ_i mEi vi c mD r?ng quy7n t# ch cho trư@ng ñ8i h2c ñúng Nghl quy t Trung ương Khố V khzng đlnh Vì v"y, đ7 tài “Vai trị nhà nư c m r ng quy!n t" ch# c#a trư%ng ñ&i h'c cơng l*p Vi,t Nam” có m?t ý nghĩa h t s c b c thi t c! v7 lý lu"n th#c ti~n mà nghiên c u sinh hy v2ng góp m?t phCn nhx làm rõ m?t s/ v0n ñ7 ñwt c a vi c nghiên c u TVng quan nhXng cơng trình nghiên c]u liên quan ñ;n ñT tài lu?n án Vi c nghiên c u v7 quy7n t# ch ñ8i h2c ñư-c tác gi! nưEc ngồi quan tâm r0t nhi7u nh[ng năm gCn Van Vught (1994), đưa hai mơ hình qu!n lý nhà nưEc đ/i vEi trư@ng đ8i h2c Mơ hình "kiam sốt nhà nưEc" "giám sát nhà nưEc" đa xem xét m/i quan h Mơ hình "kiam soát nhà nưEc" thư@ng th0y D nưEc Châu Á Châu Âu v/n có s# can thi p sâu c a Nhà nưEc Theo mơ hình nhà nưEc đóng vai trị quan tr2ng vi c quy t ñlnh h th/ng giáo d^c ñ8i h2c, t c Nhà nưEc kiam soát gCn t0t c! ho8t ñ?ng c a h th/ng giáo d^c ñ8i h2c B? giáo d^c quy ñlnh ñi7u ki n cCn thi t, chương trình gi!ng d8y, b]ng c0p, h th/ng thi c{, tuyan d^ng, b_ nhi m nhân s# v.v M^c đích quan tr2ng t, quy đlnh chi ti t c a Nhà nưEc nh]m tiêu chupn hoá b]ng c0p qu/c gia mà ch y u Nhà nưEc c0p thay sD giáo d^c đ8i h2c [46] Cịn mơ hình "giám sát nhà nưEc", s# tác đ?ng/can thi p c a nhà nưEc thư@ng khơng cao Nhà nưEc không can thi p sâu vào sD giáo d^c đ8i h2c thơng qua quy đlnh chi ti t kiam sốt chwt ch… mơ hình nhà nưEc kiam sốt mà tơn tr2ng quy7n t# ch c a trư@ng khuy n khích kh! t# qu!n lý chlu trách nhi m ðian nưEc Anh, M†, Australia nơi mà s# can thi p c a nhà nưEc ñ/i vEi trư@ng đ8i h2c nh0t [74][95][96][92][93][94] V0n đ7 đư-c h2c gi!, nưEc tranh cãi r0t nhi7u v7 quy7n t# ch đ8i h2c cCn có nh[ng n?i dung nào? Căn c ña ñưa n?i dung này? ða th#c hi n n?i dung t# ch cCn ph!i có nh[ng đi7u ki n nào? v.v Theo Per Nyborg (2003), t# ch ñ8i h2c liên quan ñ n v0n ñ7 m/i quan h gi[a nhà nưEc t_ ch c, gi[a t# ch v7 h2c thu"t s# tham gia c a ñ8i di n ban lãnh đ8o bên ngồi, gi[a trư@ng ñ8i h2c khoa T# trl ñ8i h2c ngày khó có tha tưDng tư-ng đư-c n u khơng có ch t# ch t# h2c thu"t M?t nhân t/ quan tr2ng c a ch t# ch s# tham gia c a sinh viên M?t hình th c qu!n lý mEi đư-c giEi thi u D nhi7u nưEc [91] Theo nghiên c u c a Anderson Richard Johnson (1998), m c ñ? t# ch c a trư@ng ñ8i h2c ph^ thu?c vào ñi7u ki n kinh t Š xã h?i, trl, văn hố truy7n th/ng qu!n lý ñ8i h2c Các tác gi! ch‹ !nh hưDng c a Chính ph có tha d#a vào quy7n l"p pháp howc quy7n hành pháp liên quan ñ n kh! tài Œnh hưDng c a Chính ph "đi7u khian t, xa" b]ng cách s{ d^ng quy7n l#c tài ph_ bi n qu/c gia kh!o sát Trong nghiên c u tác gi! xem xét ch t# ch vai trị c a ph ñ/i vEi trư@ng ñ8i h2c liên quan ñ n nhi7u v0n đ7 [74] • Vi t Nam quy7n t# ch ñ8i h2c ñã ñư-c quy ñlnh văn b!n mang tính pháp quy c a nhà nưEc: Nghl ñlnh 10/2002/NðŠCP v7 ñ_i mEi ch qu!n lý tài đơn vl s# nghi p có thu; Nghl quy t 14/2005/NQŠ CP c a Chính ph v7 đ_i mEi b!n tồn di n giáo d^c đ8i h2c Vi t Nam giai ño8n 2006 Š 2020; Nghl ñlnh s/ 43/2006/NðŠCP c a Chính ph v7 quy ñlnh quy7n t# ch , t# chlu trách nhi m v7 th#c hi n nhi m v^, t_ ch c b? máy, biên ch tài vEi đơn vl s# nghi p công l"p; Thông tư liên tlch s/ 07/2009/TTLTŠBGDðTŠBNV ngày 15/4/2009 c a B? Giáo d^c ðào t8o B? N?i v^ hưEng d(n th#c hi n quy7n t# ch , t# chlu trách nhi m v7 th#c hi n nhi m v^ t_ ch c b? máy, biên ch ñ/i vEi ñơn vl s# nghi p cơng l"p giáo d^c đào t8o; ði7u 60 Lu"t Giáo d^c năm 2010 v7 quy7n t# ch t# chlu trách nhi m c a trư@ng ñ8i h2c; Quy t đlnh 58/2010/QðŠTTg c a Th tưEng Chính ph v7 ði7u l trư@ng ñ8i h2c Các văn b!n mEi ch‹ đưa đư-c đlnh hưEng lEn mang tính ch‹ ñ8o; ch chưa ñưa ñư-c ch khoa h2c th#c t ña giúp cho trư@ng ñ8i h2c th#c hi n t/t quy7n t# ch c a Các tranh cãi, h?i th!o bàn lu"n v7 quy7n t# ch ñ8i h2c hi n ch y u ñi vào ki n nghl tháo gŽ v0n ñ7 th#c hi n c^ tha Như tác gi! Nguy~n Danh Nguyên g-i ý m?t s/ gi!i pháp cho l? trình th#c hi n t# ch t8i trư@ng đ8i h2c cơng l"p b/i c!nh hi n [47]; tác gi! ðào Văn Khanh ñ7 su0t hưEng ñi cho ñ_i mEi qu!n trl ñ8i h2c Vi t Nam [40]; tác gi! Lê ð c Ng2c bàn v7 quy7n t# ch trách nhi m xã h?i c a sD giáo d^c ñ8i h2c [46]; tác gi! Mai Ng2c Cư@ng ñ7 c"p ñ n t# ch tài D trư@ng đ8i h2c cơng l"p Vi t Nam hi n ñưa m?t s/ gi!i pháp v7 t# ch tài cho nh[ng năm tEi [20]v.v Vì v"y, D nưEc ta vi c nghiên c u quy7n t# ch đ8i h2c v(n cịn r0t nhi7u v0n đ7 ph!i gi!i quy t ðó nh[ng v0n ñ7 cCn quan tâm sD cho nhi7u nghiên c u giai ño8n tEi c a ngành ñ8i h2c M_c tiêu nghiên c]u Š H th/ng hố nh[ng v0n đ7 lý lu"n v7 qu!n lý nhà nưEc ñ/i vEi trư@ng ñ8i h2c vi c mD r?ng quy7n t# ch c a trư@ng ñ8i h2c Š Tham kh!o m?t s/ kinh nghi m nưEc vi c phân c0p qu!n lý mD r?ng quy7n t# ch cho trư@ng ñ8i h2c Š Phân tích th#c tr8ng v0n ñ7 phân giao quy7n t# ch cho trư@ng ñ8i h2c nưEc ta giai ño8n v,a qua (2000 Š 2010) Š ð7 xu0t nh[ng ki n nghl gi!i pháp nh]m nâng cao hi u qu! vi c mD r?ng quy7n t# ch cho trư@ng ñ8i h2c nưEc ta giai ño8n tEi (2011Š 2020) ðai tưbng phdm vi nghiên c]u Š Lu"n án t"p trung nghiên c u v0n ñ7 lý lu"n th#c ti~n v7 vai trò c a nhà nưEc vi c mD r?ng quy7n t# ch c a trư@ng ñ8i h2c Vi t Nam nói chung, c a trư@ng đ8i h2c cơng l"p nói riêng Š ði sâu phân tích th#c tr8ng vi c xác đlnh sD khoa h2c hình thành lu"n c vi c mD r?ng quy7n t# ch cho trư@ng đ8i h2c cơng l"p nưEc ta giai ño8n (2000 Š 2010) m?t s/ h2c kinh nghi m có liên quan c a m?t s/ nưEc Š ð7 xu0t m?t s/ gi!i pháp qu!n lý nhà nưEc nh]m mD r?ng quy7n t# ch c a trư@ng đ8i h2c cơng l"p nưEc ta giai đo8n 2011Š2020 148 TT Các tiêu chuŽn hoc thu?t 26 Các tiêu chupn ñCu vào c a sinh viên 27 GiEi thi u howc ch0m d t chương trình đào t8o 28 Xác ñlnh c0u n?i dung c a chương trình đào t8o 29 Các tiêu chupn t/t nghi p 30 Tiêu chupn D môn b!n 31 Kiam tra ch0t lư-ng Nghiên c]u xuOt b n 32 Xây d#ng k ho8ch nghiên c u 33 Xây d#ng Vi n, trung tâm nghiên c u 34 Ph/i h-p h-p tác lĩnh v#c giáo d^c nghiên c u khoa h2c vEi t_ ch c sD giáo d^c nưEc 35 Các ch ñ7 nghiên c u riêng bi t 36 T8o m(u văn b]ng, ch ng ch‹ Qu n tr„ 37 Thành l"p howc bãi bx khoa, phòng, ban, b? mơn 38 Khen thưDng, kv lu"t đ/i vEi cơng ch c, viên ch c 39 Ban hành n?i quy quy đlnh c a trư@ng đ8i h2c Có đƒy đQ quyTn Tương đai có quyTn Có đƒy đQ quyTn Tương đai có quyTn Có quyTn khơng có quyTn Có đƒy đQ quyTn Tương đai có quyTn Có quyTn khơng có quyTn Có quyTn khơng có quyTn 149 Ơng (bà) đánh dOu x vào lpa chon thích hbp [40] Theo ơng (bà) trư@ng đ8i h2c ñã th#c hi n ñúng quy7n t# ch mà nhà nưEc trao cho chưa? Š ðã th#c hi n ñúng hoàn toàn Š ðã th#c hi n ñúng m?t phCn Š Chưa th#c hi n Xin ơng (bà) ñánh dOu x vào lpa chon (ñ ng ý hay khơng đ ng ý) sau đây: Nyi dung 41 Các kho!n thu ña ph^c v^ ñào t8o th0p 42 Các văn b!n c a nhà nưEc quy ñlnh v7 quy7n t# ch ð}ng ý chưa ñư-c c^ tha, rõ ràng 43 Ho8t ñ?ng qu!n lý nhà nưEc ñ/i vEi trư@ng ñ8i h2c hi n tương đ/i t/t 44 H?i nh"p tồn cCu có tha làm trư@ng đ8i h2c th#c hi n khơng quy7n t# ch 45 Theo ông (bà) hi n m2i trư@ng ñ8i h2c ñ7u ñư-c B? ñ/i x{ m?t cách cơng b]ng q trình ho8t đ?ng Xin ơng (bà) đánh dOu x vào lpa chon thích hbp a [46] Nhà nưEc cCn áp d^ng ISO vào qu!n lý trư@ng đ8i h2c Š ð%ng ý Š Khơng đ%ng ý Š ý ki n khác Khơng đ}ng ý 150 b [47] Trư@ng ñ8i h2c cCn thuê nhà qu!n lý nưEc làm hi u trưDng Š ð%ng ý Š Khơng đ%ng ý Š ý ki n khác Xin ơng (bà) đánh dOu x vào lpa chon (đ ng ý hay khơng đ ng ý) sau đây: T T Nyi dung quyTn chQ cQa trư{ng ñdi hoc 48 Trư@ng ñư-c b_ nhi m bãi nhi m hi u trưDng 49 Trư@ng ñư-c b_ nhi m bãi nhi m t, phó hi u trưDng trD xu/ng 50 Trư@ng ñư-c quy7n tuyan ký h-p ñ%ng vEi cán b?, giáo viên 51 ðư-c m@i chuyên gia nưEc ngồi đ n làm vi c 52 Trư@ng đư-c quy t ñlnh ch c danh khoa h2c như: Giáo sư, phó giáo sư 53 Trư@ng đư-c c{ cán b? cơng tác h2c t"p D nưEc ngồi 54 Trư@ng ñư-c quy t ñlnh m c thu h2c phí, ho8t đ?ng dlch v^ 55 Trư@ng đư-c huy đ?ng ngu%n tài tr- t, t_ ch c, doanh nghi p 56 Trư@ng ñư-c tr! lương cho t,ng vl trí, t,ng cơng vi c 57 Trư@ng đư-c mua t0t c! trang thi t bl ph^c v^ cho ñào t8o 58 Trư@ng đư-c chi tr! cơng trình nghiên c u khoa h2c 59 Trư@ng ñư-c chi ña xây d#ng sD h8 tCng c a trư@ng 60 Trư@ng ñư-c quy7n xây d#ng k ho8ch tuyan sinh hàng năm 61 Trư@ng đư-c quy đlnh hình th c tuyan sinh 62 Trư@ng ñư-c quy t ñlnh s/ lư-ng tuyan sinh hàng năm 63 Trư@ng đư-c xây d#ng chương trình cho t,ng chuyên ngành 64 Trư@ng ñư-c xây d#ng k ho8ch gi!ng d8y ð}ng ý Khơng đ}ng ý 151 T T Nyi dung quyTn chQ cQa trư{ng ñdi hoc 65 Trư@ng ñư-c mD ngành ñào t8o mEi theo quy ñlnh 66 Trư@ng ñư-c ch0m d t ngành h2c khơng cịn phù h-p 67 Trư@ng đư-c áp d^ng phương pháp gi!ng d8y mEi 68 Trư@ng t# t_ ch c biên so8n, t thpm đlnh giáo trình 69 Trư@ng đư-c quy đlnh hình th c thi ñánh giá k t qu! 70 Trư@ng ñư-c ký văn b]ng ch ng ch‹ c a trư@ng 71 Trư@ng ñư-c quy t ñlnh tiêu chupn ñCu vào c a sinh viên 72 Trư@ng ñư-c xác ñlnh c0u n?i dung c a chương trình đào t8o 73 Trư@ng ñư-c quy ñlnh tiêu chupn t/t nghi p 74 Trư@ng đư-c quy đlnh tiêu chupn D mơn b!n 75 Trư@ng ñư-c t# xây d#ng k ho8ch nghiên c u hàng năm 76 Trư@ng ñư-c ph/i h-p h-p tác nghiên c u vEi t_ ch c, trư@ng ðH D nưEc 77 Trư@ng ñư-c quy t ñlnh m(u văn b]ng, ch ng ch‹ riêng 78 Trư@ng ñư-c thành l"p howc bãi bx khoa, phòng ban, vi n, trung tâm nghiên c u thu?c trư@ng 79 Trư@ng ñư-c quy t ñlnh khen thưDng, kv lu"t vEi cá nhân t"p tha 80 Trư@ng ñư-c t# xây d#ng n?i quy quy ñlnh c a trư@ng ðH theo lu"t đlnh ð}ng ý Khơng ñ}ng ý Câu hji phjng vOn sâu [81] Ông (bà) có tha cho bi t q trình th#c hi n quy7n t# ch B? có kiam tra, giám sát thư@ng xuyên không? 152 [82] Xin ông (bà) cho bi t ý ki n v7 vi c thành l"p H?i ñ%ng trư@ng ñ/i vEi trư@ng ñ8i h2c công l"p? Vi c xác ñlnh quy7n l#c gi[a ð!ng uv H?i ñ%ng trư@ng (H?i ñ%ng qu!n trl ñ/i vEi trư@ng ñ8i h2c dân l"p) nên th nào? [83] Theo ơng (bà) vi c đánh thu thu nh"p cá nhân ñ/i vEi giáo viên trư@ng ñ8i h2c nên th nào? a Š Bx hzn b Š T8m bx t, ñ n năm 2020 c Š ði7u ch‹nh m c xu0t phát ñiam cao [84] Th t^c tốn tài c a đ7 tài nghiên c u khoa h2c t8i trư@ng ñ8i h2c hi n theo quy ch c a nhà nưEc (B? Tài chính, B? ch qu!n) theo ơng (bà) h-p lý hay chưa? a Š Chưa b Š Vô lý Lý do: 153 [85] Quy đlnh v7 quy mơ đ0t đai c a trư@ng đ8i h2c ph!i có hi n nay, theo ơng (bà) h-p lý hay chưa? a Š H-p lý b Š Chưa h-p lý Lý do: [86] Theo ông (bà) lEp tr• Vi t Nam hi n thích du h2c nưEc ngồi? a Vì trình đ? ngo8i ng[ đư-c nâng cao nhanh chóng b Vì đư-c thCy giáo gixi có trình đ? cao d"y c Vì phương ti n (máy móc, thư vi n, phịng thí nghi m, sD th#c t v.v…) phong phú d Vì đa đư-c mD r?ng tCm nhìn quan h tương lai e Các lý khác: [87] Theo ông (bà) s# ph/i h-p gi[a b?, ngành, t‹nh thành ph/ vi c phát trian, qu!n lý trư@ng ñ8i h2c hi n ñã h-p lý hay chưa? a Š H-p lý b Š Chưa h-p lý c Š Còn nhi7u b0t c"p 154 [88] Theo ông (bà) ti7n lương mà giáo viên ñ8i h2c hi n nh"n ñư-c t, trư@ng có ñ ña trang tr!i cho chi tiêu c a b!n thân gia đình hay khơng? aŠð b Š Khơng đ [89] Theo ơng (bà) giáo viên s/ng ch y u vào kho!n thu nh"p cho D dưEi ? TN t, Ngồi Gia đình Q bi u ð7 tài Làm thêm lương (t, tr- c0p c a SV, khoa h2c b]ng Lương T phCn trư@ng) h2c viên ngh7 ph^ cao h2c Tr- gi!ng Gi!ng viên GV Gi!ng viên cao c0p, c0p qu!n lý Vì sao: 10 [90] Theo ông (bà) giáo viên đ8i h2c hi n có cCn ph!i làm thêm đa có thu nh"p ngồi lương hay khơng? a Š Không cCn b Š CCn làm thêm Xin chân thành cám ơn s" giúp đg c#a ơng (bà)! 155 PH L C K T QUF ðI-U TRA Qua 300 phi u phát cho nhà khoa h2c, nhà qu!n lý, giáo viên (trong s/ cán b? tr• chi m 33%) chúng tơi thu ñư-c k t qu! sau: COp ñy chQ vT nhân sp cQa trư{ng ðH công l?p Tv l phCn trăm (%) tt N?i dung Có đCy đ quy7n Tương đ/i có quy7n Có quy7n Khơng có quy7n B_ nhi m bãi nhi m Hi u trưDng 14 20 26 40 36 26 24 14 B_ nhi m bãi nhi m phó hi u trưDng B_ nhi m, c;t ch c trưDng, phó khoa, phòng, ban, trung tâm 70 20 10 B_ nhi m bãi nhi m giáo sư 0 100 Tuyan d^ng cán b?, giáo viên 68 26 6 22 30 26 22 Sa th!i cán b?, giáo viên C{ cán b?, cơng ch c, viên ch c cơng tác, h2c t"p D nưEc 56 38 Quy t ñlnh ch c danh khoa h2c 0 100 M@i chun gia nưEc ngồi đ n làm vi c 48 38 12 156 COp ñy chQ vT tài cQa trư{ng ðH cơng l?p Tv l phCn trăm (%) N?i dung tt Có đCy đ quy7n Tương đ/i có quy7n Có quy7n Khơng có quy7n 10 Quy t đlnh m c thu h2c phí 20 42 20 18 Huy đ?ng ngu%n tài tr- t, t_ ch c, 11 doanh nghi p 38 36 22 12 Quy t ñlnh m c thu t, ho8t ñ?ng dlch v^ 46 44 13 Quy ñlnh m c lương cho ngư@i lao ñ?ng 10 36 20 34 14 Mua trang thi t bl ph^c v^ ñào t8o 58 30 12 15 Chi xây d#ng b!n 32 46 14 COp ñy chQ vT ñào tdo cQa trư{ng ðH công l?p Tv l phCn trăm (%) N?i dung tt Có đCy đ quy7n Tương đ/i có quy7n Có quy7n Khơng có quy7n 16 Xây d#ng k ho8ch tuyan sinh hàng năm 28 50 16 17 Các hình th c tuyan sinh 30 48 10 12 18 S/ lư-ng tuyan sinh hàng năm 10 50 24 16 19 Xây d#ng chương trình đào t8o 44 48 20 Xây d#ng k ho8ch gi!ng d8y 66 28 21 MD ngành ñào t8o mEi 12 22 58 22 Ch0m d t ngành h2c 28 46 18 23 14 36 20 30 24 Phương th c ñào t8o T_ ch c biên so8n, t thpm đlnh giáo trình 70 28 25 Hình th c thi 64 36 0 157 COp ñy chQ vT hoc thu?t cQa trư{ng ðH công l?p Tv l phCn trăm (%) tt N?i dung Có đCy đ quy7n Tương đ/i có quy7n Có quy7n Khơng có quy7n 26 Các tiêu chupn đCu vào c a sinh viên 26 28 20 26 27 GiEi thi u howc ch0m d t chương trình đào t8o 42 38 16 Xác ñlnh c0u n?i dung c a chương trình 28 đào t8o 52 38 29 Các tiêu chupn t/t nghi p 54 28 12 30 Tiêu chupn D môn b!n 44 40 12 31 Kiam tra ch0t lư-ng 64 32 COp ñy chQ vT nghiên c]u xuOt b n cQa trư{ng ðH công l?p Tv l phCn trăm (%) tt N?i dung Có đCy đ quy7n Tương đ/i có quy7n Có quy7n Khơng có quy7n 32 Xây d#ng k ho8ch nghiên c u 62 32 33 Xây d#ng Vi n, trung tâm nghiên c u Ph/i h-p h-p tác lĩnh v#c giáo d^c nghiên c u khoa h2c vEi t_ ch c sD 34 giáo d^c nưEc 44 40 10 58 26 14 35 Các ch ñ7 nghiên c u riêng bi t 54 42 2 36 T8o m(u văn b]ng, ch ng ch‹ 24 36 22 18 158 COp ñy chQ vT qu n tr„ cQa trư{ng ðH công l?p Tv l phCn trăm (%) tt N?i dung 37 Có đCy đ quy7n Tương đ/i có quy7n Có quy7n Khơng có quy7n Thành l"p howc bãi bx Khoa, phịng, ban, b? mơn, chun ngành ñào t8o 50 36 10 38 Khen thưDng, kv lu"t đ/i vEi cơng ch c, viên ch c 70 26 2 39 Ban hành n?i quy quy ñlnh c a trư@ng ñ8i h2c 60 26 12 Sp tuân thQ quyTn chQ cQa trư{ng ðH công l?p Tv l phCn trăm (%) tt Nyi dung Theo ơng (bà) trư@ng ðH th#c hi n ñúng quy7n 40 t# ch mà nhà nưEc trao cho chưa? ðã th#c hi n ñúng m?t phCn Chưa th#c hi n ñúng 92 Các ý ki;n khác vT quyTn chQ cQa trư{ng ðH công l?p tt Nyi dung Tv l phCn trăm (%) ð%ng ý Khơng đ%ng ý 41 Các kho!n thu đa ph^c v^ ñào t8o th0p 92 Các văn b!n c a nhà nưEc quy ñlnh v7 quy7n t# ch chưa 42 ñư-c c^ tha, rõ ràng 90 10 Ho8t ñ?ng qu!n lý nhà nưEc ñ/i vEi trư@ng ñ8i h2c 43 hi n tương ñ/i t/t 34 66 H?i nh"p tồn cCu có tha làm trư@ng đ8i h2c th#c hi n 44 khơng quy7n t# ch 30 70 Theo ông (bà) hi n m2i trư@ng ñ8i h2c ñ7u ñư-c B? 45 ñ/i x{ m?t cách cơng b]ng q trình ho8t đ?ng 16 84 159 Myt sa ý ki;n tham kh o Tv l phCn trăm (%) Nyi dung tt 46 ð%ng ý Khơng đ%ng ý 88 20 58 Nhà nưEc cCn áp d^ng ISO vào qu!n lý trư@ng ñ8i h2c 47 Trư@ng ñ8i h2c cCn thuê nhà qu!n lý nưEc làm hi u trưDng Ý ki n khác 22 Nyi dung quyTn chQ cQa trư{ng ñdi hoc Tv l phCn trăm (%) Nyi dung tt ð%ng ý Khơng đ%ng ý 48 Trư@ng đư-c b_ nhi m bãi nhi m hi u trưDng 62 38 Trư@ng ñư-c b_ nhi m bãi nhi m t, phó hi u trưDng trD 49 xu/ng 98 50 Trư@ng ñư-c quy7n tuyan ký h-p ñ%ng vEi cán b?, giáo viên 98 51 ðư-c m@i chuyên gia nưEc ngồi đ n làm vi c 94 70 30 53 Trư@ng đư-c c{ cán b? cơng tác h2c t"p D nưEc ngồi 100 54 Trư@ng đư-c quy t đlnh m c thu h2c phí, ho8t đ?ng dlch v^ 94 Trư@ng ñư-c huy ñ?ng ngu%n tài tr- t, t_ ch c, 55 doanh nghi p 100 56 Trư@ng ñư-c tr! lương cho t,ng vl trí, t,ng cơng vi c 100 100 96 98 91,8 8,2 Trư@ng ñư-c quy t ñlnh ch c danh khoa h2c như: 52 Giáo sư, phó giáo sư Trư@ng đư-c mua t0t c! trang thi t bl ph^c v^ cho ñào 57 t8o 58 Trư@ng đư-c chi tr! cơng trình nghiên c u khoa h2c 59 Trư@ng ñư-c chi ña xây d#ng sD h8 tCng c a trư@ng Trư@ng ñư-c quy7n xây d#ng k ho8ch tuyan sinh hàng 60 năm 160 61 Trư@ng đư-c quy đlnh hình th c tuyan sinh 66 34 62 Trư@ng ñư-c quy t ñlnh s/ lư-ng tuyan sinh hàng năm 90 10 63 Trư@ng ñư-c xây d#ng chương trình cho t,ng chuyên ngành 92 64 Trư@ng ñư-c xây d#ng k ho8ch gi!ng d8y 100 65 Trư@ng ñư-c mD ngành ñào t8o mEi theo quy ñlnh 92 66 Trư@ng ñư-c ch0m d t ngành h2c khơng cịn phù h-p 96 67 Trư@ng ñư-c áp d^ng phương pháp gi!ng d8y mEi 100 68 Trư@ng t# t_ ch c biên so8n, t thpm đlnh giáo trình 90 10 69 Trư@ng đư-c quy đlnh hình th c thi ñánh giá k t qu! 90 10 70 Trư@ng ñư-c ký văn b]ng ch ng ch‹ c a trư@ng 96 71 Trư@ng ñư-c quy t ñlnh tiêu chupn ñCu vào c a sinh viên 88 12 72 t8o 94 73 Trư@ng ñư-c quy ñlnh tiêu chupn t/t nghi p 88 12 74 Trư@ng ñư-c quy ñlnh tiêu chupn D môn b!n 90 10 75 Trư@ng ñư-c t# xây d#ng k ho8ch nghiên c u hàng năm 100 76 trư@ng ðH D ngồi nưEc 100 77 Trư@ng đư-c quy t đlnh m(u văn b]ng, ch ng ch‹ riêng 64 36 92 100 96 Trư@ng ñư-c xác ñlnh c0u n?i dung c a chương trình đào Trư@ng ñư-c ph/i h-p h-p tác nghiên c u vEi t_ ch c, Trư@ng ñư-c thành l"p howc bãi bx khoa, phòng ban, vi n, 78 trung tâm nghiên c u thu?c trư@ng Trư@ng ñư-c quy t ñlnh khen thưDng, kv lu"t vEi cá nhân 79 t"p tha Trư@ng ñư-c t# xây d#ng n?i quy quy ñlnh c a trư@ng ðH 80 theo lu"t ñlnh 161 Câu hgi 81Š HCu h t ý ki n cho B? không thư@ng xuyên kiam tra, giám sát Câu hgi 82Š HCu h t ý ki n ñư-c hxi cho: (1) H?i đ%ng trư@ng cCn có tv l thành viên c a B?, c a ñla phương, c a m?t s/ h2c gi! gixi c a trư@ng khác lĩnh v#c chuyên môn tham gia (vEi tv l b]ng howc >50%), (2) H?i ñ%ng trư@ng chlu trách nhi m xác ñlnh phương hưEng phát trian trư@ng, quy t đlnh lEn th#c hi n cơng tác t# giám sát, kiam tra, (3) ð!ng y làm cơng tác c a đ!ng ph8m vi trư@ng, n u phát hi n sai ph8m c a trư@ng (HðT hi u trưDng) báo cáo lên ð!ng đồn c a B? ñla phương 83 D Thu; thu nh?p giáo viên ñdi hoc M]c Sa phi;u % Bx hzn 80 80 T8m bx 10 năm 15 15 ði7u ch‹nh m c 5 84 D ThQ t_c tài vT tốn chi phí nghiên c]u khoa hoc M]c H-p lý Phi;u Không h-p lý 100 HCu h t ki n nghl giáo viên nh"n kinh phí ch‹ cCn ký nh"n ti7n không cCn làm báo cáo tài 85 D Quy đ„nh quy mơ đOt đai M]c Phi;u H-p lý 10 Không h-p lý 90 Lý do: Khơng tha theo nưEc có di n tích ñ0t ñai lEn (Trung Qu/c, M†, Australia vv) 162 86 D Lý hoc ngồi nưxc Lý Phi;u a 85 b 100 c 100 d 30 87 D Sp phai k;t hbp by ngành t‘nh thành pha M]c Phi;u H-p lý Chưa h-p lý 96 Cịn q nhi7u b0t c"p 85 88 D Lương có ñQ sang hay không M]c ð s/ng Phi;u Không ñ s/ng 100 Câu hgi 89 Š HCu h t ý ki n tr! l@i ñ7u cho ch‹ d#a vào lương khơng đ s/ng 90 D Có cƒn làm thêm ngồi lương khơng M]c Khơng cCn CCn làm thêm Phi;u 100 ... 62 CHƯƠNG 2: TH4C TR5NG VAI TRÒ NHÀ NƯ1C TRONG M& R2NG QUY-N T4 CH/ C/A CÁC TRƯ NG ð5I H6C CÔNG L P VI*T NAM GIAI ðO5N 2000 D 2010 63 2.1 TENG QUAN V- H* TH,NG CÁC TRƯ NG ð5I H6C VI*T NAM... ch ñ8i h2c 37 1.2 VAI TRÒ NHÀ NƯ1C ð,I V1I M& R2NG QUY-N T4 CH/ C/A CÁC TRƯ NG ð5I H6C 38 1.2.1 Qu!n lý nhà nưEc ñ/i vEi trư@ng ñ8i h2c 38 1.2.2 Vai trò c a nhà nưEc vi c mD... T T T TRONG LU N ÁN v DANH M C SƠ ð$ .vi PH%N M& ð%U CHƯƠNG 1: CƠ S& LÝ LU N VÀ KINH NGHI*M QU,C T V- VAI TRÒ C/A NHÀ NƯ1C TRONG VI*C M& R2NG QUY-N T4 CH/ C/A CÁC TRƯ