Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự theo pháp luật việt nam hiện hành

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐẶNG THỊ DUNG CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐẶNG THỊ DUNG CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH Chuyên ngành : Luật dân tố tụng dân Mã số : 8380101.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Thị Huyền HÀ NỘI - 2018 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Đặng Thị Dung MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀCHUẨN BỊXÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1.Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân 1.1.1.Khái niệm chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân 1.1.2.Đặc điểm chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân 17 1.1.3 Ý nghĩa chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân 24 1.2.Cơ sở việc quy định chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân pháp luật tố tụng dân 26 1.2.1 Đảm bảo cho hoạt động xét xử Tịa án xác, khách quan pháp luật 26 1.2.2 Đảm bảo quyền người, quyền công dân hoạt động tố tụng dân 27 1.2.3 Đảm bảo quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương 28 1.3 Nội dung hoạt động tố tụng giai đoạn chuẩn bị xét xử 28 1.4 Các yếu tố chi phối hiệu thực hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân 40 1.4.1 Các quy định pháp luật tố tụng dân chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân 40 1.4.2 Trình độ hiểu biết pháp luật người tham gia tố tụng vụ án 41 1.4.3 Năng lực, trình độ đạo đức nghề nghiệp Thẩm phán 42 1.4.4 Cơ chế kiểm sát hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân Viện kiểm sát 43 1.4.5 Sự phối hợp trách nhiệm quan, tổ chức hữu quan 44 Chƣơng QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ 47 2.1.Thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân 47 2.2 Những công việc tiến hành sau thụ lý vụ án dân 50 2.2.1 Phân công xem xét việc thay đổi người tiến hành tố tụng xét xử sơ thẩm vụ án dân 50 2.2.2 Thông báo việc thụ lý vụ án dân 55 2.2.3 Lập hồ sơ vụ án dân 60 2.2.4 Nghiên cứu hồ sơ vụ án dân 65 2.2.5 Phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng 70 Chƣơng THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ NĂM 2015 VỀ CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 75 3.1 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tố tụng dân chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân 75 3.1.1 Những kết đạt 75 3.1.2 Những hạn chế, tồn việc thực pháp luật tố tụng dân Việt Nam chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân 84 3.1.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 93 3.2 Kiến nghị hoàn thiện bảo đảm thực pháp luật chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân 95 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật thông báo thụ lý vụ án 96 3.2.2 Hoàn thiện quy định pháp luật phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hịa giải 97 3.2.3.Hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động nghiên cứu hồ sơ vụ án dân 99 3.2.4 Kiến nghị bảo đảm thực pháp luật chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân 100 KẾT LUẬN CHƢƠNG 101 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật dân BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân BLTTDS năm 2004 : Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 BLTTDS năm 2011 : Bộ luật Tố tụng dân năm 2004, sửa đổi, bổ sung năm 2011 BLTTDS năm 2015 : Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 TTDS : Tố tụng dân VADS : Vụ án dân CHXHCNVN : Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam HĐTPTATC : Hội đồng thẩm phán Tòa án tối cao TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa PLTTGQCVADS : Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân PLTTGQCVAKT : Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế PLTTGQCTCLĐ : Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Cùng với phát triển kinh tế, xã hội đất nƣớc, nhiều quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2004 đƣợc sửa đổi bổ sung năm 2011 (BLTTDS năm 2011) khơng cịn phù hợp Sự đời Hiến pháp năm 2013, văn pháp luật khác nhƣ Luật tổ chức Tòa án nhân dân (LTCTAND) năm 2014, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (LTCVKSND) năm 2014, trình thi hành Bộ luật tố tụng dân năm 2004 đƣợc sửa đổi bổ sung năm 2011 bộc lộ nhiều hạn chế, ảnh hƣởng đến việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức tố tụng dân (TTDS) Do vậy, cần phải sửa đổi, bổ sung ban hành văn pháp luật tố tụng dân cho phù hợp với tình hình thực tiễn vấn đề cấp bách Thực chủ trƣơng Đảng cải cách tƣ pháp Nghị số 48- NQ/TW Bộ trị ngày 24/5/2005, Nghị 49-NQ/TW Bộ trị ngày 02/6/2005, Kết luận 92-KL/TW Bộ trị, Bộ luật tố tụng Dân năm 2015 (BLTTDS năm 2015) đƣợc Quốc hội thơng qua ngày 25/11/2015 có kết hợp mơ hình tố tụng tranh tụng với mơ hình tố tụng thẩm vấn bổ sung, sửa đổi nhiều điều luật Bộ luật sửa đổi, bổ sung nhiều quy định chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân nhƣ việc thông báo thụ lý vụ án thông báo cho nguyên đơn, mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ, quyền yêu cầu phản tố bị đơn, quyền yêu cầu độc lập ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Mặc dù có sửa đổi, bổ sung nhiều điều luật nhƣng số quy định phần chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân cịn số điều luật khơng có văn hƣớng dẫn có văn hƣớng dẫn nhƣng chƣa rõ ràng gây khó khăn cho việc áp dụng văn pháp luật Tòa án giải vụ án dân sự, ảnh hƣởng đến việc bảo vệ quyền lợi ích đƣơng Do vậy, việc tiếp tục nghiên cứu quy định pháp luật chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân cần thiết, từ hiểu sâu vấn đề lý luận, thực tiễn áp dụng, phát bất cập, mâu thuẫn, tìm giải pháp hồn thiện Vì lý nêu nên chọn đề tài “Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân theo pháp luật Việt Nam hành” làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân chuẩn bị điều kiện cần thiết cho việc mở phiên tòa sơ thẩm Trƣớc Bộ luật tố tụng dân năm 2015 đời có nhiều cơng trình nghiên cứu nhƣ sau: - Một số đề tài cấp Bộ, cấp sở nhƣ đề tài "Một số vấn đề sở lý luận thực tiễn việc xây dựng Bộ luật tố tụng dân sự", Tòa án nhân dân tối caothực năm 1996; Đề tài "Những quan điểm Bộ luật tố tụng dân Việt Nam", Viện Nhà nƣớc Pháp luật Viện Khoa học xã hội Việt Nam thực năm 2002 đề tài cấp Bộ; Đề tài "Một số vấn đề lý luận thực tiễn tư pháp dân Việt Nam nay", Viện Nhà nƣớc Pháp luật Viện Khoa học xã hội Việt Nam thực năm 2010 đề tài cấp Bộ; Đề tài "Thu thập đánh giá chứng trình giải vụ án dân thực trạng giải pháp", Viện Khoa học xét xử Tòa án nhân dân tối cao thực năm 2002, đề tài cấp sở - Các viết đăng báo, tạp chí khoa học pháp lý gồm: Bài "Xác định địa vị tố tụng đương đánh giá chứng vụ án dân sự",của Nguyễn Thế Giai, đăng Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 9/2000; Bài "Chứng chứng minh - Sự thay đổi nhận thức pháp luật tố tụng dân Việt Nam", Tƣởng Duy Lƣợng,cho Hội thảo:"Bộ luật tố tụng dân - Những điểm vấn đề đặt thực tiễn thi hành",Học viện Tƣ pháp tổ chức Hà Nội ngày 25/12/2004; Bài“Vấn đề khởi kiện thụ lý vụ án dân sự” tác giả Lê Thị Bích Lan đăng Đặc san Bộ luật tố tụng dân sự, Tạp chí luật học năm 2005; Bài “Đình giải vụ án dân sự” tác giả Nguyễn Triều Dƣơng, đăng Đặc san Bộ luật tố tụng dân sự, Tạp chí luật học năm 2005; Bài “Chế định biện pháp khẩn cấp tạm thời” tác giả Trần Phƣơng Thảo đăng Đặc san Bộ luật tố tụng dân sự, Tạp chí Luật học năm 2005 -Các khóa luận, luận văn cao học, luận án tiến sĩ nhƣ: Khóa luận tốt nghiệp “Thụ lý vụ án dân - số vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Liễu Thị Hạnh năm 2009; Khóa luận tốt nghiệp “Khởi kiện thụ lý vụ án dân số vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Đào Thị Hải Yến năm 2010; Khóa luận tốt nghiệp “Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự” tác giả Lê Thị Lan năm 2011; Luận văn Thạc sĩ luật học "Thụ lý chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam", Đoàn Đức Lƣơng, bảo vệ Trƣờng Đại học Luật Hà Nội năm 1999; Luận văn Thạc sĩ luật học "Về việc cung cấp thu thập chứng giai đoạn giải vụ kiện dân theo thủ tục sơ thẩm", Nguyễn Minh Hằng, bảo vệ Trƣờng Đại học Luật Hà Nội năm 2003; Luận văn Thạc sĩ luật học “Một số vấn đề vềChuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2004”, Nguyễn Thị Ngọc Mai bảo vệ Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2013; Luận án Tiến sĩ đề tài “Giai đoạn giải sơ thẩm vụ án kinh tế theo pháp luật Việt Nam", Đoàn Đức Lƣơng, bảo vệ Viện Nhà nƣớc Pháp luật năm 2006 khơng? Tịa án có đƣợc tiếp tục mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng không? Đây vấn đề mà nhiều Thẩm phán lúng túng giải vụ việc dân cấp sơ thẩm 3.1.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn Những hạn chế tồn xuất phát từ nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan - Nguyên nhân khách quan +Bộ luật tố tụng dân quy định đƣơng có nghĩa vụ cung cấp tài liệu, chứng chứng minh yêu cầu có hợp pháp Tuy nhiên, khơng phải đƣơng cung cấp hết tài liệu, chứng cho Tịa án, thƣờng đƣơng cung cấp tài liệu, chứng có lợi cho họ, cịn chứng bất lợi họ khơng giao nộp cho Tịa án Có tài liệu, chứng Tịa án thu thập đƣợc, nhƣng có tài liệu Tịa án khơng thể thu thập đƣợc họ cố tình giấu khơng giao nộp nên có số vụ án cấp sơ thẩm xem xét chƣa toàn diện, cấp phúc thẩm đƣơng giao nộp, nguyên nhân dẫn đến vụ án Tòa án cấp sơ thẩm xét xử bị Tòa án cấp phúc thẩm hủy lỗi khách quan + Trong giải án dân sự, khơng phải vụ án có nguyên đơn, bị đơn, đa số vụ án có ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, có ngƣời địa bàn huyện, nhƣng có vụ án đƣơng nhiều nơi khác nhau, việc lại khó khăn, nhiều trƣờng hợp họ cho không liên quan đến vụ án nên không phối hợp, khơng đến Tịa án theo giấy triệu tập, Tịa án đến tận nơi làm việc từ chối Thƣờng trƣờng hợp nhƣ Tòa án phải lập biên việc không giao đƣợc văn sau niêm yết theo quy định Do vậy, vụ án dễ bị thời hạn chuẩn bị xét xử (nhất án kinh doanh thƣơng 93 mại), có trƣờng hợp hết thời hạn giải chƣa điều tra xác minh làm rõ hồ sơ vụ án nên vụ án phải tạm đình + Mặc dù BLTTDS năm 2015 có nhiều điểm so với BLTTDS trƣớc Một quy định phiên họp kiểm tra việc giao nộp tiếp cận công khai chứng BLTTDSquy định thời hạn đƣơng giao nộp tài liệu chứng không thời hạn chuẩn bị xét xử Sau thời điểm đƣơng cung cấp thêm chứng khơng đƣợc Tịa án chấp nhận trừ trƣờng hợp pháp luật quy định BLTTDS quy định nhƣ có phần bất cập, trƣờng hợp Tịa án định đƣa vụ án xét xử đƣơng có chứng nộpTịa án có nhận khơng? Nếu khơng nhận vụ án giải khơng tồn diện, nhận khơng thể mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng Hoặc trƣờng hợp hết thời hạn cung cấp chứng cứ, Tòa án thấy cần thu thập thêm tài liệu chứng Thẩm phán yêu cầu đƣơng cung cấp giao nộp tài liệu chứng Nếu nhƣ quy định luật khơng có phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng Nhƣ ý nghĩa phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng không thực cịn giá trị đƣơng giao nộp tài liệu chứng giai đoạn kể hết thời hạn chuẩn bị xét xử, Tòa án định đƣa vụ án xét xử + Hiện số lƣợng vụ án dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thƣơng mại lao động năm tăng Mặc dù số lƣợng án cần phải giải tăng nhiều so với năm cũ nhƣng số lƣợng biên chế cán khơng tăng tăng khơng đáng kể, nhiều Tịa án cấp sơ thẩm thiếu Thẩm phán, Thƣ ký Bên cạnh chế độ đãi ngộ ngành Tịa án chƣa tƣơng xứng với tính chất cơng việc Trong q trình giải vụ án Thẩm phán phải chịu nhiều áp lực từ lãnh đạo, cấp ủy, 94 tái nhiệm, tỷ lệ án hủy - Nguyên nhân chủ quan + Để vụ án Tòa án cấp sơ thẩm bị hủy xác minh thu thập chứng chƣa đầy đủ, xác định quan hệ pháp luật khơng xác, để vụ án hạn luật định phần lực công tác phận Thẩm phán cịn yếu, tinh thần trách nhiệm q trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm chƣa cao Do vậy, việc thu thập chứng chƣa toàn diện dẫn đến bị thiếu, chứng yếu, chƣa đủ sức thuyết phục, ảnh hƣởng đến quyền lợi đƣơng + Một số Thẩm phán số nơi chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc giải án dân đa dạng, phức tạp nhƣ Chánh án Tòa án nhân dân tối cao nhận định: “Trong số trƣờng hợp tinh thần kiên bảo vệ pháp luật Thẩm phán cịn yếu, khơng giữ vững ngun tắc độc lập xét xử tuân theo pháp luật để việc tác động từ bên ảnh hƣởng đến việc giải đắn vụ án, cá biệt trƣờng hợp cán bộ, Thẩm phán vi phạm đạo đức, vi phạm pháp luật, phải xem xét kỷ luật chí truy cứu trách nhiệm hình sự” 3.2 Kiến nghị hoàn thiện bảo đảm thực pháp luật chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân Những quy định pháp luật tố tụng dân chuẩn bị xét xử sơ thẩm VADS sở pháp lý để chủ thể thực quyền nghĩa vụ Mặc dù Bộ luật tố tụng dân Việt Nam đời năm 2015 nhƣng q trình thực cịn số tồn tại, bất cập, cần hoàn thiện thêm để pháp luật tố tụng dân Việt Nam chuẩn bị xét xử sơ thẩm VADS dễ thực hiện, đảm bảo quyền lợi đƣơng Do vậy, tác giả có số kiến nghị sau: 95 3.2.1 Hồn thiện quy định pháp luật thông báo thụ lý vụ án Điều 200 Điều 201 BLTTDS năm 2015 quy định yêu cầu phản tố bị đơn yêu cầu độc lập ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tuy nhiên, Bộ luật chƣa quy định việc thụ lý Tòa án chấp nhận yêu cầu phản tố yêu cầu độc lập Bộ luật cần quy định thêm Tòa án chấp nhận u cầu phản tố, u cầu độc lập Tịa có thơng báo nộp tiền tạm ứng án phí yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập, đƣơng nộp biên lai thu tiền tạm ứng án phí, lệ phí Tịa án Tịa thơng báo thụ lý yêu cầu phản tố bị đơn yêu cầu độc lập ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan gửi cho đƣơng gửi cho Viện kiểm sát Quy định bổ sung gửi cho Viện kiểm sát sở tính lại thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm VADS kể từ ngày thụ lý yêu cầu phản tố bị đơn, yêu cầu độc lập ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Mặt khác việc quy định thông báo thụ lý yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập tạo bình đẳng đƣơng Cũng Điều 200 201 BLTTDSquy định bị đơn đƣa yêu cầu phản tố, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đƣa yêu cầu độc lập phải trƣớc thời điểm mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải Trong vụ án Tòa án nhiều lần mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hịa giải, u cầu phản tố, yêu cầu độc lập đƣợc chấp nhận thời điểm nào? Về vấn đề Bộ luật chƣa quy định cụ thể, chƣa có văn dƣới luật hƣớng dẫn Do vậy, theo tác giả BLTTDS năm 2015 cần bổ sung thêm bị đơn đƣa yêu cầu phản tố, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đƣa yêu cầu độc lập phải trƣớc thời điểm mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải cuối cùng, nhƣ đảm bảo quyền giao nộp tài liệu chứng đƣơng việc 96 cơng khai chứng Tịa án khơng bị thiếu 3.2.2.Hoàn thiện quy định pháp luật phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải - Bổ sung mục hậu việc đương không gửi tài liệu, chứng cho đương khác Điều 210 củaBLTTDS 2015 quy định tài liệu, chứng đƣơng giao nộp cho Tòa án đƣơng phải giao cho đƣơng khác để họ biết tài liệu chứng nộp cho Tòa, nhiên không quy định hậu trƣờng hợp đƣơng không giao cho đƣơng khác nhƣ Mục đích việc cơng khai chứng để đảm bảo chứng đƣợc công khai, đƣơng biết tài liệu chứng đảm bảo tranh tụng Việc không quy định hậu việc không giao chứng cho đƣơng khác làm cho phiên họp cơng khai chứng cứ, phiên hịa giải khơng thực hiệu đƣơng chƣa biết trƣớc chứng phía bên để có chuẩn bị tài liệu chứng cho buổi hòa giải bảo vệ lợi ích Do việc cơng khai tài liệu chứng mang tính lý thuyết Do vậy, cần bổ sung quy định hậu trƣờng hợp đƣơng không gửi tài liệu chứng cho đƣơng khác Cũng cần quy định thêm thời điểm đƣơng gửi tài liệu chứng cho đƣơng khác vào trƣớc phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hịa giải cuối Cách thức gửi tài liệu chứng cho đƣơng khác trực tiếp gián tiếp qua bƣu điện, nhiên đƣơng phải có chứng chứng minh gửi cho đƣơng khác Trong trƣờng hợp đƣơng không tự gửi đƣợc cho đƣơng khác nhờ Tịa án gửi cho đƣơng Khoản Điều 196 BLTTDS năm 2015 quy định: 97 “Trƣờng hợp nguyên đơn có đơn u cầu Tịa án hỗ trợ việc gửi tài liệu, chứng kèm theo thơng báo việc thụ lý vụ án, Tòa án gửi cho bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tài liệu, chứng nguyên đơn cung cấp” Do vậy, việc mở phiên họp mang ý nghĩa, phiên hòa giải đạt hiệu cao Nếu Bộ luật không quy định cụ thể thời điểm đƣơng gửi tài liệu chứng cho đƣơng khác có hƣớng dẫn cụ thể Nghị để tiện cho việc áp dụng văn pháp luật Tòa án giải vụ án cụ thể - Cần hướng dẫn thêm số lần mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng Thủ tục mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng trình tự BLTTDSnăm 2015 Trong Bộ luật không quy định cụ thể lần mở phiên hịa giải có mở phiên họp cơng khai chứng khơng? Q trình thực Tịa án gặp nhiều vƣớng mắc Tại giải đáp số vấn đề nghiệp vụ số 01/2017/GĐ-TANDTC ngày 07/4/2017 Tòa án nhân dân tối cao quy định: “Trƣờng hợp Tòa án tiến hành hịa giải nhiều lần lần hịa giải Tòa án phải tiến hành theo trình tự phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hịa giải quy định Điều 210 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Đối với lần hòa giải tiếp theo, Tòa án tiến hành kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng có tài liệu, chứng ghi vào biên hòa giải” Theo tác giả thấy mở phiên họp công khai chứng cứ, có thêm chứng mà khơng mở phiên họp lại cơng khai chứng chung vào biên hịa giải chƣa phù hợp cơng khai chứng trình tự thủ tục tố tụng chuẩn bị xét xử sơ thẩm VADS mục đích tài liệu chứng đảm 98 bảo tính cơng khai, minh bạch, giúp cho vụ án giải khách quan, toàn diện; cịn hịa giải đƣơng trình bày ý kiến, Tịa án trung gian phân tích hịa giải mặt nội dung đến thỏa thuận giải vụ án Phiên họp công khai chứng phiên hòa giải hai nội dung khác nên thực biên Cần bổ sung theo hƣớng có tài liệu, chứng mở phiên họp cơng khai chứng tiếp theo, sau mở phiên hịa giải 3.2.3.Hồn thiện quy định pháp luật hoạt động nghiên cứu hồ sơ vụ án dân Trong BLTTDS năm 2015 ghi nhận hoạt động lập hồ sơ vụ án Thẩm phán hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm VADS Tuy nhiên, thực tế, bên cạnh việc lập hồ sơ vụ án Thẩm phán phải nghiên cứu hồ sơ Do đó, theo tác giả nên quy định bổ sung hoạt động nghiên cứu hồ sơ với hoạt động lập hồ sơ vụ án Việc quy định nhƣ thuận lợi cho Thẩm phán trình vừa xây dựng hồ sơ, vừa nghiên cứu hồ sơ Khi nghiên cứu hồ sơ thấy thiếu tài liệu, chứng Thẩm phán yêu cầu đƣơng cung cấp trƣờng hợp cần thiết chủ động thu thập tài liệu, chứng để làm rõ thật vụ án Theo nghiên cứu hồ sơ vụ án Thẩm phán phải làm rõ vấn đề sau: + Xác định vấn đề tố tụng cần đƣợc làm rõ trình nghiên cứu hồ sơ bao gồm: ngƣời khởi kiện có quyền khởi kiện hay khơng, thẩm quyền, thủ tục tiền tố tụng, thời hiệu, thành phần tƣ cách tố tụng đƣơng sự, tranh chấp đƣợc Tịa án quan Nhà nƣớc có thẩm quyền giải hay chƣa? + Xác định vấn đề nội dung cần đƣợc làm rõ trình nghiên cứu hồ sơ bao gồm: xác định quan hệ pháp luật tranh chấp, làm rõ đối tƣợng 99 chứng minh, tình tiết vụ án, nghiên cứu đánh giá chứng 3.2.4.Kiến nghị bảo đảm thực pháp luật chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ ándân - Nâng cao tinh thần trách nhiệm lực Thẩm phán giải vụ án dân Cần trọng công tác tuyển dụng cán bộ, bổ nhiệm Thẩm phán, lựa chọn ngƣời có chun mơn, có phẩm chất đạo đức tốt Bên cạnh cán TAND cấp, đặc biệt cấp huyện cần đƣợc bồi dƣỡng, đƣợc thực tế, tạo điều kiện thuận lợi cho Thẩm phán học thạc sĩ, nghiên cứu để nâng cao chất lƣợng chuyên môn lẫn phẩm chất đạo đức Để làm đƣợc điều cần có hỗ trợ, phối hợp cấp ủy Đảng, HĐND cấp tỉnh, huyện việc tạo động lực cho Thẩm phán tham gia khóa học, đợt tập huấn nâng cao lực - Tổ chức triển khai thi hành văn luật đƣợc thông qua, tập trung vào nghiên cứu Bộ luật Dân năm 2015, BLTTDS năm 2015, Luật Trợ giúp pháp lý - Đẩy mạnh công tác tổng kết, rút kinh nghiệm xét xử Đồng thời phối hợp chặt chẽ với quan tố tụng cấp để hƣớng dẫn tháo gỡ kịp thời khó khăn, vƣớng mắc thực tiễn xét xử Tăng cƣờng công tác kiểm tra định kì Tịa án cấp sơ thẩm để kịp thời đạo, uốn nắn sai sót phát sinh công tác xét xử - Tăng cƣờng triển khai, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động Tòa án nhân dân cấp - Thực tiễn chuẩn bị xét xử sơ thẩm TAND cho thấy, hạn chế, vƣớng mắc xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác Trƣớc hết hạn chế, bất cập, khiếm khuyết quy định pháp luật Bên cạnh đó, cịn có 100 ngun từ thiếu hiểu biết ngƣời dân quy định pháp luật liên quan đến việc cung cấp chứng cứ, thực yêu cầu Tòa án q trình chuẩn bị xét xử Chính thiếu hiểu biết dẫn tới quyền lợi đƣơng bị ảnh hƣởng Do đó, cần tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật thủ tục chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, tăng cƣờng hoạt động Trung tâm trợ giúp pháp lý, luật sƣ việc hỗ trợ ngƣời dân họ thực tham gia tố tụng Tòa án KẾT LUẬN CHƢƠNG Bộ luật tố tụng dân sƣ năm 2015 đời, việc áp dụng quy định Bộ luật tố tụng dân ngày đầu thực Trong trình áp dụng pháp luật Tòa án nhân dân đạt đƣợc kết định, số vụ án dân thụ lý giải năm sau cao năm trƣớc, số án để hạn giảm, án tạm đình đƣợc đôn đốc giải nên giảm đáng kể, án hủy, sửa lỗi chủ quan Thẩm phán Bên cạnh kết đạt đƣợc số tồn việc áp dụng pháp luật tố tụng dân thực tế nhƣ cịn tình trạng Tịa án cấp sơ thẩm thu thập chứng chƣa đẩy đủ, xác định thiếu ngƣời tham gia tố tụng nên ảnh hƣởng đến quyền lợi đƣơng sự, số vụ án thụ lý sai thẩm quyền, số quan lƣu giữ chứng chƣa cung cấp kịp thời nên dẫn đến án tạm đình kéo dài Do việc mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng trình tự tố tụng nên việc thực thực tế chƣa thực mang lại hiệu cao Nguyên nhân dẫn đến tồn phần Bộ luật chƣa lƣờng hết khó khăn q trình thực nên chƣa có quy định cụ thể dẫn đến khó khăn việc Tịa án giải 101 VADS, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chƣa nhận thức rõ vai trị có trách nhiệm cung cấp tài liệu chứng theo yêu cầu Tòa án, phần nhỏ ý thức chủ quan số Thẩm phán chƣa thực tâm huyết, trình độ hạn chế, đạo đức Thẩm phán giải trực tiếp vụ án ban hành án chƣa thực đảm bảo quyền lợi ích đƣơng Quốc Hội, Tòa án nhân dân tối cao cần có văn sửa đổi, hƣớng dẫn để BLTTDSnăm 2015 ngày hồn thiện hơn, cơng việc trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm VADS rõ ràng, dễ thực hiện, đảm bảo quyền lợi ngƣời dân KẾT LUẬN Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân giai đoạn trình tiến hành tố tụng bao gồm nhiều hoạt động nhƣ Thông báo thụ lý vụ án; xác minh thu thập chứng cứ; mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ; giải yêu cầu thủ tục tố tụng đƣơng sự; tống đạt văn tố tụng; định tố tụng Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân có ý nghĩa quan trọng nhằm chuẩn bị điều kiện cần thiết cho việc xét xử sơ thẩm, giúp Tòa án cấp sơ thẩm nắm vững nội dung vụ án, tiền đề cho việc xét xử vụ án dân khách quan, toàn diện, quy định pháp luật, hạn chế kháng cáo, kháng nghị phúc thẩm, khiếu nại giám đốc thẩm, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng BLTTDS năm 2015 đời quy định chi tiết hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, bổ sung nhiều quy định trình tự tiến hành tố tụng, đảm bảo công khai, minh bach, dân chủ, Bộ luật hƣớng đến tranh tụng TTDS 102 Tuy nhiên, trình thực BLTTDS năm 2015 nhiều tranh cãi, chƣa thống nhất, gây nhiều khó khăn cho Tịa án q trình tiến hành tố tụng, có nội dung chƣa có hƣớng dẫn quan chun mơn hƣớng dẫn chƣa cụ thể nên việc áp dụng pháp luật Tịa án giải VADS gặp khó khăn 3.Các hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân năm gần đƣợc Tịa án thực tốt, án sửa, hủy lỗi chủ quan Thẩm phán Tuy nhiên, số tồn thực tiễn áp dụng quy định pháp luật giải án dân sự, cịn số vụ án bị hủy lỗi chủ quan Thẩm phán nhƣ xác minh thu thập tài liệu chứng chƣa đầy đủ, xác định thiếu ngƣời tham gia tố tụng, việc mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng chƣa đem lại hiệu cao, số quan lƣu giữ tài liệu, chứng chậm cung cấp không cung cấp tài liệu chứng làm vụ án tạm đình chỉ, tồn đọng kéo dài Những hạn chế nêu phần pháp luật chƣa dự liệu hết tình phát sinh sống hàng ngày nên không quy định Do cần hoàn thiện quy định pháp luật chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân để nâng cao hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đƣơng Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân đề tài rộng, nhiều vấn đề cần giải Trong phạm vi luận văn tác giả nghiên cứu chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm Q trình nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót, vấn đề cần đƣợc nghiên cứu sâu để chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân ngày hoàn thiện hơn, nâng cao chất lƣợng xét xử vụ án, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngƣời dân 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt 1.Nguyễn Cơng Bình (chủ biên, 2011), Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội Nguyễn Cơng Bình (chủ nhiệm đề tài, 2002), Cơ sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện số chế định pháp luật tố tụng dân Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trƣờng, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Nông Thị Biển (2017), Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Chính Phủ (2013), Nghị định số 02/2013/NĐ-CP 03/01/2013 qui định cơng tác gia đình, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12 Ban Bí thư Trung ương tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Hà Nội Nguyễn Thị Thu Hà (2011) (Chủ nhiệm đề tài), Tranh tụng tố tụng dân Việt Nam trước yêu cầu cải cách tư pháp, Đề tài cấp trƣờng, Hà Nội Liễu Thị Hạnh (2009), Thụ lý vụ án dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Bùi Thị Huyền (2011), Phiên tòa sơ thẩm dân - Những vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bùi Thị Huyền (2016), “Bảo đảm tranh tụng xét xử theo quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2015”, Tạp chí Luật học, (4), tr 56 10 Bùi Thị Huyền (chủ biên, 2016), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng dân 2015, NXB Lao động, Hà Nội 104 11.Hội đồng Nhà nƣớc (1989), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân sự, Hà Nội 12 Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (2014), Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 13 Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (TSKH Lê Cảm - TS Nguyễn Ngọc Chí chủ biên) (2004), Cải cách tư pháp Việt nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 14 Lê Thị Bích Lan (2005),“Vấn đề khởi kiện thụ lý vụ án dân sự”, Luật học, Đặc san Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Ngọc Mai (2013), Một số vấn đề chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân theo qui định Bộ luật tố tụng dân năm 2004, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội 16 Nhà pháp luật Việt - Pháp (2000), Kỷ yếu Hội thảo pháp luật tố tụng dân sự, ngày 9, 10 11/10/2000, Hà Nội 17.Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 18 Quốc hội (2011), Luật sửa đổi, bố sung số điều Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 19 Quốc Hội (2015),Bộ luật tố tụng dân năm 2015, Hà Nội 20.Nguyễn Minh Tuấn (2007), Tập giảng Lịch sử Nhà nước Pháp luật giới, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Thủ tƣớng Chính phủ (2011"), Quyết định 1072/QĐ –TTg phê duyệt Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020, Hà Nội 22 Tòa án nhân dân tối cao (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2016 Tòa án nhân dân, Hà Nội 105 23.Tòa án nhân dân tối cao (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2017 TAND, Hà Nội 24.Tòa án nhân dân tối cao (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2018 Tòa án, Hà Nội 25 Tòa án nhân dân tối cao (2017), Giải đáp số vấn đề nghiệp vụ, Hà Nội 26.Tòa án nhân dân tối cao (1974), Thông tư số 06/TATC ngày 25/02/1974 hướng dẫn công tác điều tra tố tụng dân sự, Hà Nội 27.Tòa án nhân dân tối cao (1974), Thông tư số 25/TATC ngày 30/11/1974 hướng dẫn công tác hòa giải tố tụng dân sự, Hà Nội 28 Tòa án nhân dân Thành phố Hà Nội (2017), Bản án số 121/2017/DS-PT ngày 31/7/2017 việc Tranh chấp quyền sử dụng đất, Hà Nội 29 Tòa án nhân dân Thành phố Hà Nội (2018), Bản án số 67/2018/DS-PT ngày 02/4/2018 việc Tranh chấp quyền sử dụng đất bồi thường thiệt hại hợp đồng, Hà Nội 30 Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa (2017), Bản án số 05/2017/KDTM-PT ngày 05-7-2017 việcTranh chấp kết đấu thầu, Khánh Hòa 31 Tòa án nhân dân huyện Đan Phƣợng (2018), Bản án số 05/2018/HNGĐ-ST ngày 12/3/2018 việc Tranh chấp thay đổi người trực tiếp nuôi sau ly hôn, Hà Nội 32 Từ điển Luật học (2013) NXB Thanh niên, Hà Nội 33.Trƣờng đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 34 Trung tâm từ điển học (1994), Từ điển Tiếng Việt, NXB Giáo dục, Hà Nội 35 Viện khoa học pháp lý – Bộ Tƣ Pháp (2006), Từ điển luật học, NXB Từ điển Bách Khoa NXB Tƣ pháp, Hà Nội 106 36 Nguyễn Nhƣ Ý (Chủ biên) (1998), Đại Từ điển Tiếng Việt, NXB Văn hóa thơng tin, Hà Nội Website 37.https://congly.vn/hoat-dong-toa-an/tieu-diem/cong-tac-toa-an-nam-2015nhung-dau-an-tich-cuc-cua-mot-nam-khoi-dau-bo-may-to-chuc-moi131300.html truy cập ngày 07/6/2018 38 http://dienbientv.vn/tin-tuc-su-kien/phap-luat/201601/nam-2015-ca-nuoc-dagiai-quyet-duoc-gan-400000-vu-an-cac-loai-2420646/ truy cập ngày 11 tháng năm 2018 39 http://baothuathienhue.vn/keo-giam-an-tam-dinh-chi-a39369.html truy cập ngày 08/7/2018 40 https://tapchitoaan.vn/bai-viet/nghien-cuu/phien-hop-kiem-tra-viec-giao-noptiep-can-cong-khai-chung-cu-va-hoa-giai-theo-blttds-2015 truy cập ngày 14/7/2018 41 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Sac-lenh-85-SL-caicach-bo-may-Tu-phap-Luat-To-tung/36571/noi-dung.aspx 18.7.2018 107 truy cập ngày ... xét xử sơ thẩm vụ án dân nhiều góc độ, từ hiểu sâu sắc chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân -Phân tích, đánh giá nội dung chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân theo pháp luật Việt Nam hành, có so sánh... tục chuẩn bị giải việc dân + Luận văn nghiên cứu chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân dƣới góc độ quy định pháp luật chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân thực tiễn hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ. .. định pháp luật chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, rút vấn đề lý luận điều chỉnh nội dung chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân -Phƣơng pháp lịch sử: Làm rõ phát triển chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án