Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp trong luật hình sự việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ DIỆU TRANG CÁC TỘI XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ DIỆU TRANG CÁC TỘI XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật hình tố tụng hình Mã số : 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trịnh Quốc Toản Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2015 NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Diệu Trang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁC TỘI PHẠM XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm dấu hiệu pháp lý chung tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp theo luật hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp 1.1.2 Những dấu hiệu pháp lý chung tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp 15 1.2 Khái quát lịch sử quy định tội xâm phạm hoạt động tư pháp trước ban hành Bộ luật hình năm 1999 19 1.3 Quy định tội xâm phạm hoạt động tư pháp pháp luật số nước giới 22 1.3.1 Liên bang Nga 23 1.3.2 Trung Quốc 25 1.3.3 Cộng hòa liên bang Đức 26 1.3.4 Hoa Kỳ 27 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 29 2.1 Quy định Bộ luật hình năm 1999 tội xâm phạm hoạt động tư pháp 29 2.1.1 Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp người có chức vụ, quyền hạn hoạt động tư pháp thực 29 2.1.2 Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp người có nghĩa vụ phải giúp quan tư pháp thực hoạt động tư pháp 33 2.1.3 Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà chủ thể đối tượng án định quan tư pháp 37 2.1.4 Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà chủ thể cơng dân bình thường, người có chức vụ, quyền hạn định sử dụng, chức vụ quyền hạn để cản trở hoạt động tư pháp 40 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định tội xâm phạm hoạt động tư pháp Việt Nam 42 2.3 Những bất cập quy định Bộ luật hình hành tồn tại, hạn chế áp dụng tội xâm phạm hoạt động tư pháp 50 2.3.1 Những bất cập quy định Bộ luật hình tội xâm phạm hoạt động tư pháp 50 2.3.2 Những khó khăn, vướng mắc việc áp dụng quy định tội xâm phạm hoạt động tư pháp 58 Chương 3: SỰ CẦN THIẾT, CÁC KIẾN NGHỊ CỦA VIỆC HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP 62 3.1 Nhu cầu cần thiết việc hoàn thiện pháp luật tội xâm phạm hoạt động tư pháp 62 3.1.1 Xuất phát từ tình hình tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Việt Nam 62 3.1.2 Thực mục tiêu Đảng Nhà nước chiến lược cải cách tư pháp 63 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định Bộ luật hình tội xâm phạm hoạt động tư pháp 65 3.2.1 Sửa đổi số nội dung tội cung, dùng nhục hình…………66 3.2.2 Hồn thiện quy định tội không truy cứu trách nhiệm hình người có tội………………………………………………………………….67 3.2.3 Bổ sung số điều luật mới, tơi phạm hóa số hành vi nguy hiểm cho xã hội……………………………………………………….69 3.2.4 Sửa đổi nội dung số điều luật có luật hình sự… 69 3.2.5 Hồn thiện văn hướng dẫn áp dụng luật hình tội xâm phạm hoạt động tư pháp………………………………………… 69 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình tội xâm phạm hoạt động tư pháp 69 3.3.1 Đẩy mạnh hoạt động hướng dẫn áp dụng pháp luật 69 3.3.2 Kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán thuộc quan tư pháp 70 3.3.3 Tăng cường phối hợp quan có liên quan đến việc giải vụ án 72 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.2.1 Số liệu vụ án xâm phạm hoạt động tư pháp bị khởi tố năm từ 2010 – 2014 45 Bảng 2.2.2 Tỷ lệ số tội phạm cụ thể xảy nhóm tội xâm phạm hoạt động tư pháp năm 2013 46 MỞ ĐẦU Sự cần thiết việc nghiên cứu đề tài Hoạt động quan tư pháp có ý nghĩa lớn hoạt động chung máy nhà nước, khơng góp phần bảo đảm cho hoạt động bình thường xã hội (thông qua việc đấu tranh chống loại tội phạm nhằm bảo đảm an ninh – trật tự xã hội, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức công dân), mà cịn góp phần vào cơng tác phịng ngừa tội phạm, giáo dục công dân ý thức tuân thủ pháp luật Đây lý địi hỏi phải có biện pháp cần thiết quy phạm pháp luật phù hợp bảo đảm cho hoạt động đắn quan tư pháp, chống lại hành vi xâm hại việc thực chức quan Hiện nay, tình hình kinh tế-xã hội nước ta cịn gặp nhiều khó khăn, "tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tiêu cực tệ nạn xã hội chưa ngăn chặn, đẩy lùi mà tiếp tục diễn biến phức tạp, với phân hoá giàu nghèo yếu quản lý, điều hành nhiều cấp, nhiều ngành làm giảm lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước, đe dọa ổn định, phát triển đất nước" Trước tình hình đó, để ngăn chặn trừng trị loại tội phạm, nhằm bảo đảm trật tự an toàn xã hội, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cơng dân, hoạt động quan tư pháp quan Cơng an, Viện kiểm sát, Tịa án Thi hành án đóng vai trị quan trọng Là cơng cụ chun Đảng, có nhiệm vụ thực thi pháp luật, hoạt động đắn có hiệu quan góp phần củng cố lòng tin nhân dân máy Chính quyền nói chung, quan tư pháp nói riêng Tuy nhiên, bối cảnh đất nước ta thực cải cách tư pháp toàn diện để “xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại,… có hiệu hiệu lực cao” hành vi xâm phạm hoạt động tư pháp, xâm hại đến hoạt động đắn Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án Cơ quan thi hành án việc bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân diễn ngày phức tạp, với tính chất ngày nghiêm trọng Tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Chương riêng Phần tội phạm Bộ luật hình Bộ luật hình năm 1985 sau Bộ luật hình năm 1999 (được sửa đổi, bổ sung năm 2009) Trên thực tế, nhóm tội phạm gây tổn hại không nhỏ đến việc thực chức quan tư pháp, gây tác hại đáng kể đến uy tín quan Với tầm quan trọng đặc biệt hoạt động tư pháp, Đảng Nhà nước ta đề nhiều biện pháp nhằm bảo đảm cho hoạt động tư pháp ln ln trạng thái bình thường đắn Đó biện pháp tổ chức, cán bộ, bảo đảm sở vật chất cho hoạt động quan tư pháp, pháp luật Trong số biện pháp pháp luật biện pháp pháp luật hình có vai trị quan trọng việc bảo vệ tư pháp khỏi xâm hại hành vi vi phạm pháp luật tội phạm Hiện nay, tình hình tội phạm nói chung tội xâm phạm hoạt động tư pháp nói riêng ngày diễn biến phức tạp Đặc biệt tội xâm phạm hoạt động tư pháp người cán công chức quan tư pháp tội phạm khác xâm phạm hoạt động đắn quan tư pháp diễn ngày nhiều gây xúc dư luận Hàng loạt vụ cung, nhục hình, án trái pháp luật điều tra, truy tố, xét xử giai đoạn vừa qua cho thấy, tội phạm lĩnh vực gây hậu nghiêm trọng, làm ảnh hưởng tới hình ảnh quan bảo vệ thực thi pháp luật cách công minh công lý Tuy nhiên, quy định tội xâm phạm hoạt động tư pháp cịn có nhiều bất cập dẫn đến khó khăn việc áp dụng Nhiều quy định chưa hướng dẫn cụ thể, có nhiều cách hiểu khác làm cho áp dụng có nhiều quan điểm tranh luận Quy định dấu hiệu pháp lý số tội chưa rõ ràng, thiếu quy định luật hình số hành vi thực tế diễn chưa quy định tội phạm Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Bộ luật hình nay, thơng qua để đề xuất kiến nghị sửa đổi quy định Bộ luật hình giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định tội xâm phạm hoạt động tư pháp vấn đề mang ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp thiêt Từ lý đây, tác giả định chọn đề tài “Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp Luật hình Việt Nam” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong phạm vi nghiên cứu tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, ngành kiểm sát có Đề tài khoa học cấp Bộ "Thực trạng tội xâm phạm hoạt động tư pháp trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân cấp đấu tranh chống tội phạm này" Trường Cao đẳng kiểm sát thực năm 1998 (Chủ nhiệm Đề tài: Bùi Đức Long); Ngồi cịn kể đến đề tài "Tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp việc nâng cao chất lượng, hiểu hoạt động điều tra Viện kiểm sát nhân dân" Viện khoa học kiểm sát thực năm 1998 (Chủ nhiệm: Tiến sỹ Vũ Văn Mộc) Bên cạnh cịn có số cơng trình nghiên cứu cấp độ luận văn thạc sỹ, luận án tiến sỹ luật học vấn đề như: Tác giả Nguyễn Tất Viễn với luận án tiến sỹ "Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp Luật hình Việt Nam" bảo vệ năm 1996 Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật; Tác giả Nguyễn Thị Thu Trang với luận văn thạc sỹ "Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp Luật hình Việt Nam" bảo vệ năm 2012 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện quy định Bộ luật hình tội xâm phạm hoạt động tư pháp Như phân tích Chương luận văn, quy định tội xâm phạm hoạt động tư pháp nhiều bất cập, điều dẫn đến việc áp dụng quy định thực tế nhiều vướng mắc Tại mục luận văn trực tiếp vào việc đề xuất kiến giải lập pháp hồn thiện pháp luật hình liên quan đến tội xâm phạm hoạt động tư pháp 3.2.1 Sửa đổi số vấn đề tội cung, dùng nhục hình Như Chương phân tích nay, tội phạm người tiến hành tố tụng mà thông thường Điều tra viên tiến hành trình điều tra vụ án tội cung, dùng nhục hình trở thành vấn nạn với nhiều vụ việc nghiêm trọng xảy Qua phân tích bất cập quy định Bộ luật hình hành tội cung tội dùng nhục hình chúng tơi đề xuất số kiến nghị hoàn thiện sau: Thứ nhất, sửa đổi phần quy định tội dùng nhục hình Điều 298 Bộ luật hình theo hướng khơng quy định tội phạm hành vi dùng nhục hình hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án mà cần quy định tất hành vi dùng nhục hình hoạt động tư pháp, trình dẫn giải người bị tình nghi, bị can, bị cáo, quản lý người bị tạm giữ, tạm giam…đều hành vi khách quan tội dùng nhục hình Thứ hai, sửa lại tiêu đề tội "Bức cung” Điều 299 Bộ luật hình cho phù hợp với nội dung điều luật (phù hợp với đối tượng tác động tội phạm không bị can mà cịn người bị tình nghi, nhân chứng, người bị hại…) Do đó, theo chúng tơi cần sửa tên tội Bức cung thành tội Bức cung, lời khai để phù hợp với hoạt động lấy lời khai người làm chứng, người bị hại, người bị tình nghi Bởi lẽ, trường hợp lấy lời khai đối tượng không gọi hoạt động hỏi cung 65 Thứ ba, sửa đổi nội dung tội phạm quy định Điều 299 Bộ luật hình theo hướng bỏ dấu hiệu "gây hậu nghiêm trọng” cấu thành tội phạm Đồng thời, sửa đổi hành vi khách quan tội phạm quy định Điều 299 Bộ luật hình theo hướng quy định hành vi tội phạm hành vi ép buộc người bị thẩm vấn khai trái với ý muốn họ Thứ tư, hình phạt tội phạm quy định Điều 298 299 Bộ luật hình sự, nên quy định thêm hình phạt khơng tước tự để lựa chọn áp dụng, cảnh cáo, cải tạo khơng giam giữ; quy định thêm tình tiết định khung tăng nặng, "phạm tội có tổ chức”, "phạm tội nhiều lần”, "phạm tội nhiều người” Đối với tội quy định Điều 299 Bộ luật hình sự, nên bổ sung tình tiết định khung tăng nặng "có dùng vũ lực” "phạm tội có tính chất nhục hình” 3.2.2 Hồn thiện quy định tội khơng truy cứu trách nhiệm hình người có tội Như phân tích chương luận văn đề xuất bổ sung khái niệm “Truy cứu trách nhiệm hình sự” vào quy định Bộ luật hình sự, theo định nghĩa : “Truy cứu trách nhiệm hình hành vi người có thẩm quyền theo quy định pháp luật nhằm khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử người bị tình nghi thực tội phạm để đảm bảo hành vi phạm tội tội phạm phát kịp thời, xử lý nhanh chóng, cơng minh, khơng làm oan người vô tội, không bỏ lọt tội phạm” Đồng thời, cần sửa tên điều luật “Không truy cứu trách nhiệm hình người có tội” thành tội “Bỏ lọt tội phạm, người phạm tội hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử” Trách nhiệm quan tiến hành tố tụng phát hiện, xử lý hành vi phạm tội tội phạm đưa yếu tố “tội phạm” vào tên điều luật cần thiết, hàm chứa nội dung quy định nhiệm vụ quan nêu không bỏ lọt tội phạm Bên cạnh hành vi cố ý không xử lý tin báo, tố giác, kiến nghị khởi tố nhằm mục đích 66 khơng truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội xử lý triệt để pháp lý chưa hoàn thiện Tại khoản điều luật, kiến nghị sửa cụm từ “thẩm quyền” thành “thẩm quyền trách nhiệm việc khởi tố vụ án, điều tra, truy tố ” sửa đổi cụm từ “khơng truy cứu trách nhiệm hình sự” thành “mà khơng không thực tiếp việc truy cứu trách nhiệm hình nhằm bỏ lọt tội phạm, người phạm tội ” vào nội dung điều luật Cách quy định hợp lý số điểm sau : Đề cao trách nhiệm cán quan tố tụng việc chống bỏ lọt tội phạm ; Loại trừ chủ thể thẩm phán, Hội thẩm ; Xác định tội phạm xảy giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố ; hoạt động không không tiếp tục thực việc truy cứu trách nhiệm hình bao hàm toàn nội dung liên quan đến hoạt động tố tụng từ khởi tố tới điều tra (bao gồm hoạt động liên quan đến biện pháp điều tra, khởi tố bị can, thu thập chứng cứ, biện pháp ngăn chặn…) hoạt động truy tố VKS; Xác định tội phạm hoàn thành tội phạm người phạm tội thức bỏ lọt ; Không gây vướng mắc việc xác định chủ thể (đặc biệt người thực hành) tội phạm thơng thường hay có nhầm lẫn người có thẩm quyền phải thủ trưởng, phó thủ trưởng đơn vị - người có thẩm quyền ký định tố tụng quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến kết giải vụ án, theo chủ thể tội phạm khơng người đứng đầu quan tiến hành tố tụng, chủ thể nhận viên cấp hay người có lực trách nhiệm hình trở thể chủ thể tội với tư cách người đồng phạm Sửa cụm từ “mà biết rõ có tội” thành “mà biết rõ phạm tội” để tránh nhầm lẫn với việc hiểu khái niệm người “bị coi có tội” , lẽ phạm tội việc thỏa mãn dấu hiệu tội phạm quy định Bộ luật hình sự, có tội bị tịa án tun án có hiệu lực 67 pháp luật Từ phân tích trên, chúng tơi kiến nghị sửa đổi điều luật trở thành “Người có thẩm quyền trách nhiệm việc khởi tố vụ án, điều tra, truy tố mà không không thực tiếp việc truy cứu trách nhiệm hình người mà biết rõ phạm tội nhằm bỏ lọt tội phạm, người phạm tội… ” 3.2.3 Bổ sung số điều luật mới, tội phạm hóa số hành vi nguy hiểm cho xã hội Như chương phân tích, chúng tơi đề xuất Bộ luật hình cần tội phạm hóa thêm hai hành vi nguy hiểm cho xã hội hành vi vi phạm nghĩa vụ bảo lĩnh gây hậu nghiêm trọng hành vi tiết lộ bí mật hoạt động tư pháp Việc tội phạm hóa hành vi góp phần đấu tranh tốt đối tượng có hành vi nguy hiểm cho xã hội xâm phạm vào hoạt động tư pháp 3.2.4 Sửa đổi nội dung số điều luật có Bộ luật hình Như phân tích chương luận văn, đề xuất, Điều 307 Bộ luật hình cần sửa đổi theo hướng bổ sung thêm chủ thể tội (không dừng lại ba chủ thể là: người giám định, người phiên dịch, người làm chứng) mà mở rộng thêm đối tượng tham gia tố tụng khác (đặc biệt tố tụng dân như: nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người khởi kiện cung cấp tài liệu sai thật cho quan tư pháp Thêm vào đó, cần sửa đổi lại khái niệm tội xâm phạm hoạt động tư pháp Điều 292, theo cần làm rõ khái niệm hoạt động tư pháp điều luật, Điều 292 làm rõ khái niệm hành vi xâm phạm hoạt động tư pháp mà chưa làm rõ khái niệm hoạt động tư pháp 3.2.5.Hoàn thiện văn hướng dẫn thi hành BLHS tội xâm phạm hoạt động tư pháp Theo tác giả cần hoàn thiện văn hướng dẫn áp dụng Bộ luật hình tội xâm phạm hoạt động tư pháp Hiện nay, hướng dẫn cho 68 Chương XXII Bộ luật hình tội xâm phạm hoạt động tư pháp có Nghị số 04/HĐTP ngày 29 tháng 11 năm 1986 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Tuy nhiên, văn ban hành từ lâu, thêm vào BLHS sửa đổi toàn diện vào năm 1999 năm 2009 nhiều vấn đề trở nên lạc hậu Do đó, chúng tơi kiến nghị Hội đồng thẩm phán cần sớm ban hành Nghị hướng dẫn riêng tội xâm phạm hoạt động tư pháp phối hợp với quan tư pháp trung ương để ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn vấn đề 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình tội xâm phạm hoạt động tư pháp 3.3.1 Đẩy mạnh hoạt động hướng dẫn áp dụng pháp luật Khi xây dựng văn pháp luật, nhà làm luật dự liệu hết tất tình xảy đời sống xã hội, nên quy định pháp luật mang tính khái quát Để pháp luật áp dụng, vào đời sống xã hội, quan có thẩm quyền phải hướng dẫn, giải thích pháp luật, tạo điều kiện cho quan tư pháp nước áp dụng thống Do đó, cơng tác hướng dẫn áp dụng pháp luật hoạt động quan trọng thực tiễn Thực tiễn áp dụng pháp luật trình giải vụ án xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp có vướng mắc nêu phần mà điều luật văn luật chưa hướng dẫn hướng dẫn chưa cụ thể Thậm chí nhiều trường hợp cịn có chồng chéo, mẫu thuẫn văn ngành khác hướng dẫn, điều chỉnh vấn đề Thẩm quyền giải thích luật thức thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nhưng nay, Ủy ban Thường vụ Quốc hội chưa ban hành văn hướng dẫn áp dụng Bộ luật hình Các quan tư pháp trung ương ngành có liên quan tùy theo chức năng, nhiệm vụ ban hành nghị quyết, thông tư, thông tư liên tịch, hướng dẫn áp dụng số 69 điều Bộ luật hình Nội dung văn hướng dẫn ngành mang nặng tính "giải thích luật" nên khơng trường hợp quan tố tụng khác có cách hiểu khơng giống nhau, đặc biệt việc định tội danh khung hình phạt Thực tiễn áp dụng pháp luật cho thấy, trường hợp quan tiến hành tố tụng có cách hiểu văn pháp luật khác vụ án quan thường tổ chức họp liên ngành để thống giải Sau họp liên ngành khơng có kết người tiến hành tố tụng quan tiến hành tố tụng tự định theo thẩm quyền Thực tế kéo theo việc vụ án phải trả hồ sơ điều tra bổ sung, kháng nghị, hủy án, sửa án làm cho việc giải kéo dài, gây khó khăn cho đương Để khắc phục tình trạng này, quan có thẩm quyền cần quan tâm đến việc ban hành văn giải thích thống việc áp dụng Bộ luật hình sự, có việc áp dụng quy định tội xâm phạm hoạt động tư pháp 3.3.2 Kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán thuộc quan tư pháp Trong thời gian qua, hệ thống tổ chức quan tư pháp từ trung ương đến địa phương khơng ngừng kiện tồn đội ngũ cán làm công tác tư pháp phát triển số lượng chất lượng Tuy nhiên, bên cạnh nỗ lực, phấn đấu kết đáng ghi nhận cơng tác tổ chức máy đội ngũ cán làm cơng tác tư pháp cịn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu Đội ngũ cán tư pháp thiếu số lượng, yếu trình độ lực nghiệp vụ, đặc biệt địa phương vùng sâu, vùng xa Chất lượng đội ngũ cán thuộc quan tư pháp chức danh Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Thư ký, Chấp hành viên chưa cao Trong thời gian tới, ngành thuộc hệ thống quan tư pháp cần thường xuyên đẩy mạnh công tác quy hoạch, đào tạo đào tạo lại nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ lý luận trị cho đội ngũ cán thuộc quan tư pháp 70 Vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán thuộc quan tư pháp giải pháp thiết thực cho việc nâng cao hiệu chất lượng công tác tư pháp Để nâng cao chất lượng đội ngũ này, trước tiên phải đổi quy trình tuyển chọn kỹ chức danh tư pháp Làm tốt công tác này, quan tư pháp tuyển chọn thu hút cán tâm huyết với ngành, người có đủ đức tài để bổ nhiệm vào chức danh tư pháp Trong trình tuyển chọn đội ngũ cán làm công tác tư pháp cần đặc biệt ý đến tư cách đạo đức, lĩnh trị trình độ chun mơn nghiệp vụ người, để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp thời điểm Một phận cán tư pháp có biểu tiêu cực, thiếu tinh thần trách nhiệm, thiếu lĩnh nghề nghiệp sa sút phẩm chất đạo đức Đây vấn đề nghiêm trọng làm ảnh hưởng tới kỷ cương, pháp luật, giảm hiệu lực máy Nhà nước Giải tình trạng cần có giải pháp mang tính đồng với tham gia tích cực quan tư pháp Trong vấn đề nâng cao ý thức trách nhiệm, lực, trình độ đội ngũ cán thuộc quan tư pháp Trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án người cán tư pháp phải có thái độ đắn, thận trọng, nghiêm túc giai đoạn cụ thể trình tiến hành tố tụng: từ trình thụ lý, nghiên cứu hồ sơ, đánh giá chứng cứ, đến việc lựa chọn quy phạm pháp luật tổ chức thực văn áp dụng pháp luật Có vậy, việc xử lý tội xâm phạm hoạt động tư pháp đảm bảo nhanh chóng, xác, kịp thời, khơng xảy tình trạng điều tra sai, sót, lọt tội phạm Riêng Điều tra viên chức danh tư pháp độc lập, hoạt động Điều tra viên điều tra, khám phá tội phạm Thực tế cho thấy đội ngũ Điều tra viên thiếu số lượng, yếu chất lượng, quyền tố tụng bị hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu đấu tranh phịng chống tội phạm tình hình Do vậy, cần phải xây dựng hoàn thiện chế định 71 pháp lý Điều tra viên, cần ban hành pháp luật Điều tra viên để quy định tiêu chuẩn đạo đức, phẩm chất trị, trình độ pháp luật, chuyên môn nghiệp vụ quyền hạn nghĩa vụ chức danh Xác định rõ chế độ đãi ngộ cách thức tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm chức danh Điều tra viên để từ xác định mơ hình, chương trình đào tạo, đảm bảo quy hóa lực lượng Điều tra viên 3.3.3 Tăng cường phối hợp quan có liên quan đến việc giải vụ án Sự phối hợp quan tư pháp q trình giải thích, hướng dẫn pháp luật việc giải vụ án cụ thể quan trọng để việc áp dụng pháp luật bảo đảm tính cách khách quan, tồn diện, yếu tố để hạn chế vi phạm pháp luật chủ thể tiến hành tố tụng Sau văn pháp luật cấp có thẩm quyền ban hành, để chúng thực thi vào đời sống quan tư pháp cần có hướng dẫn thi hành để áp dụng văn pháp luật Để bảo đảm tính thống nhất, đồng việc áp dụng pháp luật, tránh tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo ngành, có văn pháp luật đời, quan tư pháp trung ương cần nhanh chóng ban hành thơng tư liên tịch hướng dẫn áp dụng Các quan Kiểm sát, Cơng an, Tịa án Thi hành án dân cần soạn thảo ban hành "Quy chế phối hợp công tác giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp" để tăng cường phối hợp quan tư pháp, nhằm thực hiệu Chỉ thị 09/CT-TW ngày 06/3/2002 Ban Bí thư, Thơng báo số 130/TB-TW ngày 10/01/2008 Bộ Chính trị cơng tác giải khiếu nại, tố cáo, đồng thời nâng cao chất lượng công tác giải khiếu nại, tố cáo tư pháp, từ hạn chế vi phạm lĩnh vực tư pháp Ngồi nhiệm vụ chun mơn, nghiệp vụ ngành mình, quan cịn phục vụ nhiệm vụ trị địa phương, đó, quan tư 72 pháp cần có mối quan hệ chặt chẽ, toàn diện với quan khác máy nhà nước địa phương như: cấp ủy, quyền địa phương đặc biệt quan tư pháp, quan tra, ủy ban kiểm tra để kịp thời phát xử lý kịp thời, khách quan toàn diện vụ án xâm phạm hoạt động tư pháp địa phương Với vụ án phức tạp, có liên quan đến cán thuộc quan tư pháp, vụ án dư luận quần chúng nhân dân xúc, khiếu kiện kéo dài trình giải quyết, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tịa án cần có họp liên ngành để phối hợp giải sở nhiệm vụ giao./ 73 KẾT LUẬN Cải cách tư pháp nhiệm vụ quan trọng trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, Đảng Nhà nước quan tâm, đạo Trong năm qua, Ban Chấp hành trung ương, Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam có số nghị quyết, thị xây dựng, hồn thiện Nhà nước pháp luật, nhấn mạnh đến nội dung đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp Nghị Trung ương khóa VII; Nghị Trung ương khóa VIII; Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX; Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới; Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị "Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" Luận văn nghiên cứu tội xâm phạm hoạt động tư pháp cách tổng thể khía cạnh: khái niệm, đặc điểm dấu hiệu pháp lý chung tội xâm phạm hoạt động tư pháp, đồng thời luận văn nghiên cứu dấu hiệu pháp lý tội phạm cụ thể Luận văn phân tích đánh giá thực trạng việc áp dụng tội xâm phạm hoạt động tư pháp Việt Nam giai đoạn năm từ năm 2009-2014 Từ khó khăn, vướng mắc quy định Bộ luật hình tội xâm phạm hoạt động tư pháp vướng mắc thực tiễn áp dụng quy định Từ phân tích đó, chương luận văn trình bày quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước việc đấu tranh, phịng, chống tội phạm nói chung tội xâm phạm hoạt động tư pháp nói riêng Đồng thời chương luận văn đề xuất kiến nghị cụ thể việc hoàn thiện pháp luật tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà cụ thể hoàn thiện Bộ luật hình hồn thiện Bộ luật tố tụng hình Ngoài ra, 74 chương đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tội xâm phạm hoạt động tư pháp Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu khả có hạn, nội dung cần giải đề tài rộng lớn phức tạp; chắn kết nghiên cứu đề tài không tránh khỏi thiếu sót định, mong nhận ý kiến đóng góp thầy cơ, nhà khoa học bạn đồng nghiệp để công trình nghiên cứu hồn thiện sâu sắc 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Thanh Bình, Nguyễn Vạn Nguyên (1997), Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (1999), Giáo trình Triết học Mác - Lênin, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Cảm (2002), "Cải cách hệ thống Toà án giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam", Nghiên cứu lập pháp, tr.24 Lê Văn Cảm (Chủ biên) (2007), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Cơ quan điều tra, viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Báo cáo tổng kết công tác năm 2006 CQĐT VKS nhân dân tối cao, Hà Nội Cơ quan điều tra, viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Tài liệu tập huấn "thực Quyết định 144/QĐ- ĐT/2003 ngày 7/11/2003 Viện trưởng VKS nhân dân tối cao - thực trạng, nguyên nhân hướng dẫn", Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08/NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 2/6 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48/NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 10 Nguyễn Ngọc Điệp, Hồ Thị Nệ (2001), Tìm hiểu tội hoạt động tư pháp Bộ luật hình 1999, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 11 Trần Văn Độ (2003), "Một số vấn đề hoạt động tư pháp kiểm sát hoạt động tư pháp nước ta nay", Kỷ yếu đề tài cấp bộ: Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Hà Nội 76 12 Trần Đình Hải (2014), 13 Trọng Hải "Hai ĐTV bị truy tố dùng nhục hình" (2011), apchikiemsat.org.vn, ngày 27/6 14 Phạm Hồng Hải (2004), Mơ hình lý luận Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 15 Phạm Mạnh Hùng (2013), 16 Nguyễn Huy Hoàn (2005), Đảm bảo quyền người hoạt động tư pháp Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học 17 Trần Minh Hưởng, Đặng Thu Hiền (2002), Tìm hiểu tội xâm phạm hoạt động tư pháp, Nxb Văn hoá Dân tộc, Hà Nội 18 Phạm Quốc Huy (2008), Giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Chính trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh 19 Jean-Jacques Rousseau (2004), Bàn khế ước xã hội, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 20 Nguyễn Duy Lãm (Chủ biên) (1996), Sổ tay Thuật ngữ pháp lý thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 21 Bùi Đức Long (1998), Thực trạng tội xâm phạm hoạt động tư pháp trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân cấp đấu tranh chống tội phạm này, Đề tài nghiên cứu khoa học, Trường Cao đẳng kiểm sát, Hà Nội, tr.218 22 Dương Thanh Mai (1996), Giáo dục pháp luật thông qua hoạt động tư pháp, Luận án Phó Tiến sĩ luật học 23 Hoàng Phê (chủ biên) (2006), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 24 Quốc hội (1985), BLHS, Hà Nội, tr.21 25 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội, tr.967 26 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 27 Quốc hội (2001), Luật Tổ chức Chính phủ, Hà Nội 28 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 77 29 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 30 Quốc hội (2003), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Hà Nội 31 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 32 Quốc hội (2008), Luật thi hành án dân sự, Hà Nội 33 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 34 Lê Hữu Thể (2008), Thực hành quyề n công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp giai đoạn điề u tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 35 Toà án nhân dân tối cao (1975), Tập hệ thống hóa luật lệ hình sự, Tập I (1945-1974), Hà Nội 36 Tòa án nhân dân tối cao (1979), Hệ thống hóa luật lệ hình sự, tập II (1975-1978), Hà Nội 37 Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 38 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 39 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Bộ luật hình Liên bang Nga, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 40 Trường Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát (2011), "Thông báo rút kinh nghiệm vụ án Nguyễn Minh Quốc; vụ án Trần Sô Đa Thạch Phương phạm tội trộm cắp tài sản VKS nhân dân tối cao, phần 1", tks.edu.vn, ngày 16/6 41 Trường Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát (2012), "Thông báo rút kinh nghiệm tội xâm phạm sở hữu VKS nhân dân tối cao, phần 1", tks.edu.vn, ngày 3/4 42 Đào Trí Úc (Chủ biên) (1994), Nghiên cứu hệ thống pháp luật Việt Nam kỷ XV đến kỷ XVIII, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 43 Đào Trí Úc (Chủ biên) (1994), Tội phạm học, Luật hình luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 78 44 Đào Trí Úc (2000), Luật hình S Việt Nam (Quyển I - Những vấn đề chung), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 45 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 46 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự, Hà Nội 47 Nguyễn Tất Viễn (1996), Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp Luật hình Việt Nam, Luận án Phó Tiến sĩ Khoa học Luật học 48 Nguyễn Tất Viễn (2003), "Hoạt động tư pháp kiểm sát hoạt động tư pháp", Kỷ yếu đề tài cấp bộ: Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Hà Nội 49 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Báo cáo tổng kết ngành năm 2006, Hà Nội 50 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Báo cáo tổng kết ngành năm 2007, Hà Nội 51 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Báo cáo tổng kết ngành năm 2008, Hà Nội 52 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Báo cáo tổng kết ngành năm 2009, Hà Nội 53 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Báo cáo tổng kết ngành năm 2010, Hà Nội 54 Cục Thống kê tội phạm công nghệ thông tin Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Thống kê tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, Hà Nội 55 Viện Sử học Việt Nam (2003), Quốc triều hình luật, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 56 Võ Khánh Vinh (Chủ biên) (2004), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Đinh Bích Hà (2007), Bộ luật hình Cộng hịa nhân dân Trung Hoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội 79 ... VỀ CÁC TỘI PHẠM XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm dấu hiệu pháp lý chung tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp theo luật hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm tội phạm xâm. .. VỀ CÁC TỘI PHẠM XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm dấu hiệu pháp lý chung tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp theo luật hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm tội. .. tiễn tội xâm phạm hoạt động tư pháp Luật hình Việt Nam như: khái niệm, đặc điểm, dấu hiệu pháp lý cấu thành tội phạm tội xâm phạm hoạt động tư pháp Làm rõ tình hình áp dụng Luật hình tội xâm phạm