Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung trong luật tố tụng hình sự việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HẢI CHÂU CHẾ ĐỊNH TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2010 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HẢI CHÂU CHẾ ĐỊNH TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật hình Mã số : 60 38 40 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Văn Độ HÀ NỘI - 2010 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẾ ĐỊNH TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG VÀ CÁC CƠ QUAN TIẾN HÀNH TỐ TỤNG 1.1 Khái quát trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng 1.2 Những vấn đề lý luận trả hồ sơ để điều tra bổ sung 13 1.2.1 Khái niệm trả hồ sơ để điều tra bổ sung 13 1.2.2 Các để trả hồ sơ điều tra bổ sung 19 1.2.2.1 Khi cần xem xét thêm chứng quan trọng vụ án mà Viện kiểm sát Tịa án khơng thể bổ sung 19 1.2.2.2 Khi có bị can, bị cáo phạm tội khác có đồng phạm khác 27 1.2.2.3 Khi phát có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng 33 Quan hệ quan tiến hành tố tụng trả hồ sơ để điều tra bổ sung 38 Chương 2: THỰC TRẠNG TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG 46 2.1 Thực trạng quy định pháp luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung 46 2.2 Thực trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung Viện kiểm sát 53 1.3 2.2.1 Căn trả hồ sơ để điều tra bổ sung 55 2.2.2 Những bất cập, hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Viện kiểm sát nhân dân 57 2.3 Trả hồ sơ để điều tra bổ sung tòa án nhân dân 61 2.3.1 Thực trạng trả hồ sơ Tòa án nhân dân 61 2.3.2 Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn chuẩn bị xét xử 62 2.3.3 Yêu cầu điều tra bổ sung 64 2.4 Đánh giá chung thực trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung 70 2.4.1 Những kết đạt 70 2.4.2 Những bất cập, hạn chế 71 2.5 Nguyên nhân bất cập, hạn chế trẩ hồ sơ để điều tra bổ sung 72 2.5.1 Các nguyên nhân khách quan 72 2.5.2 Các nguyên nhân chủ quan 73 Chương 3: 75 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHẾ ĐỊNH TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG CẢI CÁCH TƯ PHÁP 3.1 Các yêu cầu nâng cao hiệu chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung 75 3.2 Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình trả hồ sơ điều tra bổ sung 77 3.2.1 Cần sửa đổi, bổ sung Điều 168 Điều 179 Bộ luật Tố tụng hình theo hướng quy định cụ thể cứ, thẩm quyền, thời hạn trách nhiệm việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung 77 3.2.2 Kiến nghị việc tăng thời gian điều tra tội nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng quy định Điều 119 Bộ luật Tố tụng hình 82 3.2.3 Sửa đổi, bổ sung Điều 121 Bộ luật Tố tụng hình 83 3.2.4 Cần sửa đổi, bổ sung Điều 196 Bộ luật Tố tụng hình 83 3.3 Các giải pháp khác 84 3.3.1 Nâng cao trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng 84 3.3.2 Hoàn thiện chế phối hợp chế ước quan tiến hành tố tụng 87 3.3.3 Phân định rõ trách nhiệm quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung 88 3.3.4 Đảm bảo quyền người tố tụng hình việc tạo điều kiện cho luật sư tham gia bào chữa cho bị can, bị cáo 90 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 99 Formatted: Indent: First line: 0", Space Before: pt, Line spacing: Exactly 20 pt Danh mục bảng Số hiệu Tên bảng Trang Các Viện kiểm sát nhân dân có tỷ lệ trả hồ sơ để điều tra 54 bảng 2.1 bổ sung thấp 2.2 Các Viện kiểm sát nhân dân hạ thấp dần tỷ lệ trả hồ sơ để điều tra bổ sung 54 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền cải cách tư pháp Việt Nam nay, để giải nhanh chóng vụ án hình xử lý công minh, đắ n kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, quan tiến hành tố tụng phải triệt để tuân thủ quy định Bộ luật Tố tụng hình để góp phần bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân, đồng thời giáo dục người đề cao ý thức tuân theo pháp luật, đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm Điều tra giai đoạn tố tụng quan trọng trình giải vụ án hình sự, giai đọan c quan điều tra tiến hành hoạt động tố tụng để thu thập chứng phục vụ cho việc chứng minh, làm sáng rõ vụ án hình Vì vậy, hành vi định củ a quan điều tra Điều tra viên giai đoạn quan trọng Việc điều tra thu thập chứng không đầy đủ vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng trình điều tra ảnh hưởng đến giai đoạn tố tụng Viện kiểm sát thực việc kiểm sát hoạt động tố tụng quan điều tra định phù hợp với kết kiểm sát việc khởi tố, kết luận điều tra quan điều tra; truy tố người pha ̣m tội trước Tịa thực quyền cơng tố phiên tòa Xét xử giai đoạn quan trọng q trình giải vụ án hình Vì Tịa án định người bị truy tố phạm tội phải chịu hiǹ h phaṭ theo quy định pháp luật tuyên bố người bị truy tố không phạm tội Trong thực tế, vụ án Cơ quan điều tra khởi tố, điều tra Viện kiểm sát định truy tố Tòa án đưa xét xử được, mà có nhiều vụ án cần phải điều tra bổ sung theo Bộ luật Tố tụng hình quy định như: Còn thiếu chứng quan trọng vụ án mà Viện kiểm sát, Tịa án khơng thể tự bổ sung được; có để khởi tố bị can tội phạm khác có người đồng phạm khác; có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Như dù theo trình tự tố tụng thơng thường hay theo trình tự vụ án trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tịa án có mối quan hệ liên quan, gắn bó với nhau, hỗ trợ chế ước lẫn trình giải vụ án hình Tuy nhiên, nghiên cứu toàn diện vấn đề trả hồ sơ để điều tra bổ sung, thấy cịn có bất cập pháp luật tố tụng hình cần sửa đổi, bổ sung cho hợp lý để thể rõ chức tố tụng quan, phát huy hiệu công việc quan tiến hành tố tụng đặt ba quan mối quan hệ cơng việc hợp lý q trình thực nhiệm vụ Mối quan hệ giữa ba quan : Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân Tịa án nhân dân có ý nghĩa đă ̣c biệt quan trọng quá trin ̀ h giả i vụ án hiǹ h sự Việc xác định rõ chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung cần quan tâm, nghiên cứu cách sâu sắc, đầy đủ, có hệ thống toàn diện Theo tinh thần Nghị số 08NQ/TW ngày 02/01/2002 Nghị số 49-NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Tịa án trung tâm, cơng tác xét xử trọng tâm phán Tòa án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tịa Do đó, để đươ ̣c án, định pháp luật, có sức thuyết phục, trình chuẩn bị xét xử cần có phối kết hợp chặt chẽ quan tiến hành tố tụng Trước xét xử phiên tịa, Tịa án có quyền trả hồ sơ để điều tra bổ sung Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung quy định Điều 168 Điều 179 Bộ luật Tố tụng hình sự, thực tiễn xét xử vướng mắc, bất cập cần giải thích hướng dẫn thi hành sửa đổi bổ sung quy định Việc nghiên cứu sở lý luận thực tiễn Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung nhằm mục đích đưa những kiế́ n nghi để ̣ nâng cao hiệu hoạt động quan tiến hành tố tụng giai đoạn khơng có ý nghĩa lý luận - thực tiễn pháp lý quan trọng, mà vấn đề mang tính cấp thiết Chính vậy, chúng tơi định chọn đề tài "Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung luật tố tụng hình sự Việt Nam " cho luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu - Trả hồ sơ để điều tra bổ sung chế định thể rõ nét mối quan hệ Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án quy định Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam Ba quan tiến hành tố tụng có mối quan hệ chặt chẽ mật thiết với trình giải vụ án hình Ở Việt Nam, có số cơng trình nghiên cứu vấn đề Trong đó, đáng ý cơng trình sau đây: GS.TSKH Lê Cảm TS Nguyễn Ngọc Chí (Đồng chủ biên), Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2004; Đề tài khoa học cấp Đại học quốc gia: Bảo vệ quyền người pháp luật hình tố tụng hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, GS.TSKH Lê Cảm, TS Nguyễn Ngọc Chí ThS Trịnh Quốc Toản đồng chủ trì, 2005; PGS.TS Võ Khánh Vinh (chủ biên), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, 2004; PGS.TS Trần Văn Độ, Hoàn thiện quy định pháp luật giới hạn xét xử, Tạp chí Tồ án nhân dân, số 3/2000; PGS.TS Trần Văn Độ, Một số vấn đề hoàn thiện thẩm quyền xét xử tịa án cấp, Tạp chí Toà án nhân dân, số 6/2001; PGS.TS Trần Văn Độ, Một số vấn đề hoạt động tư pháp kiểm sát hoạt động tư pháp nước ta nay, Tạp chí Luật học, số 02/2004; PGS.TS Trần Văn Độ, Một số vấn đề quyền công tố, Tạp chí Luật học, số 3/2001; ThS Nguyễn Phúc Lưu, Bàn việc trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung, Tạp chí Kiểm sát, số 11/2006; Mai Văn Lư, Bàn quy định: "Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung" điều kiện cải cách tư pháp, Tạp chí Kiểm sát, số 11/2010 Trong cơng trình trên, mức độ hay mức độ khác vấn đề trả hồ sơ để điều tra bổ sung đề cập đến, trả hồ sơ để điều tra bổ sung, thủ tục trả hồ sơ để điều tra bổ sung, chí có người đặt vấn đề xem xét tính hợp lý, cần thiết chế định điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện hệ thống chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung; nhiều nội dung liên quan chưa có cách nhìn giải thống nhất; cơng trình chưa giải đáp triệt để vướng mắc thực tế Mục đích, nhiệm vụ, đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn sở phân tích quy định Bộ luật Tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung, đánh giá thực tiễn áp dụng quy định đó, tìm bất cập, hạn chế để đề xuất kiến nghị đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu chế định hoạt động tố tụng hình 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu nêu trên, chúng tơi đặt cho nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu sau: Năm 2002 TT Tên đơn vị Số vụ Số vụ trảhồ KTĐT sơ Năm 2003 Số vụ Tỷ lệ Số vụ trảhồ % KTĐT sơ Năm 2004 Số vụ Tỷ lệ Số vụ trảhồ % KTĐT sơ Năm 2005 Số vụ Tỷ lệ Số vụ trảhồ % KTĐT sơ Năm 2006 Số vụ Tỷ lệ Số vụ trảhồ % KTĐT sơ Năm 2007 Số vụ Tỷ lệ Số vụ trảhồ % KTĐT sơ 41 Bình Thuận 741 60 8,10 730 33 4,52 804 65 8,08 1.027 79 7,69 934 42 Gia Lai 528 19 3,6 521 21 4,03 626 24 3,83 670 38 4,18 686 57 8,3 43 Kon Tum 124 20 16,13 151 188 16 8,51 224 4,02 226 13 44 Đăk Nông 312 23 7,37 346 45 Đăk Lắc 9,17 1.013 40 46 Lâm Đồng 47 Đồng Nai 48 100 103 11,02 1.032 tổng năm Số vụ Tỷ lệ Số vụ trảhồ % KTĐT sơ Tỷ lệ % 86 8,33 5.268 426 8,09 772 55 7,12 3.803 214 5,63 5,75 262 3,05 1.175 66 5,62 32 9,24 405 40 9,88 1.063 95 8,94 3,95 1.190 68 5,71 1.188 59 4,97 7.301 423 5,79 6,37 801 71 8,86 886 48 5,43 4.300 231 5,37 4,2 2.424 72 2,97 2.241 95 4,24 12.078 368 3,05 1.400 76 5,43 1.419 80 5,64 1.091 602 45 7,48 661 14 2,12 675 10 1,48 675 43 1.700 67 3,94 1.867 39 2,09 1.987 17 0,86 1.859 78 Bà Rịa-VT 729 35 4,8 768 26 3,39 738 15 2,03 700 36 5,14 895 49 5,47 853 72 8,44 4.683 233 4,98 49 Long An 643 17 2,64 773 1,16 782 17 2,17 725 36 4,97 866 54 6,23 946 67 7,08 4.735 200 4,22 50 Tây Ninh 792 77 9,72 932 81 8,69 886 73 8,24 875 47 5,37 1.085 28 2,58 1.204 32 2,66 5.774 338 5,85 51 Bình Dương 748 0,13 935 1.000 51 9,48 52 Bình Phước 504 50 9,92 586 22 3,75 651 60 9,22 753 53 Tiền Giang 690 0,29 699 26 3,72 687 28 4,08 631 38 6,02 808 19 2,35 826 1,09 4.341 122 2,81 54 Bến Tre 564 1,60 630 55 8,73 536 15 2,8 579 25 4,32 623 33 5,29 558 13 2,33 3.490 150 4,30 55 Cần Thơ 908 35 3,96 890 23 2,58 578 34 5,88 633 20 3,16 695 42 6,04 677 42 6,2 4.381 197 4,50 56 Hậu Giang 268 26 9,7 384 33 8,59 326 12 978 71 7,26 57 Sóc Trăng 350 27 7.71 389 58 Đồng Tháp 505 22 4,36 581 25 59 Vĩnh Long 478 49 10,25 480 60 Trà Vinh 286 2,45 61 An Giang 650 15 62 Kiên Giang 705 63 Bạc Liêu 385 64 Cà Mau 575 5,1 1.097 158 14,40 1.168 148 12,67 1.277 233 18,55 6.225 590 145 19,26 155 18,65 153 19,32 4.117 585 14,21 831 792 3,68 400 2,0 342 1,75 397 1,76 491 1,43 2.356 55 2,33 4,30 588 21 3,57 561 23 4,1 689 44 6,38 723 29 4,01 3.647 164 4,50 31 6,46 464 39 8,41 415 39 9,4 530 41 7,73 596 36 6,04 2.963 235 7,93 304 6,33 304 337 1,48 399 1,50 417 14 3,36 2.047 33 1,51 2,31 767 1,04 632 31 4,91 692 16 2,31 739 22 2,97 789 13 1,65 4.269 105 2,46 21 2,98 848 29 2,42 725 29 4,0 816 41 5,02 890 57 6,4 934 29 3,10 4.918 206 4,19 31 8,05 417 24 5,76 416 17 4,09 493 18 3,65 576 25 4,34 621 31 4,99 2.908 146 5,02 86 1,496 626 82 13,10 693 129 18,61 782 81 10,36 809 96 11,86 875 81 9,26 4.360 555 12,73 Năm 2002 TT Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 tổng năm Tên đơn vị Số vụ Số vụ trảhồ KTĐT sơ Số vụ Tỷ lệ Số vụ trảhồ % KTĐT sơ Số vụ Tỷ lệ Số vụ trảhồ % KTĐT sơ Số vụ Tỷ lệ Số vụ trảhồ % KTĐT sơ Số vụ Tỷ lệ Số vụ trảhồ % KTĐT sơ Số vụ Tỷ lệ Số vụ trảhồ % KTĐT sơ Số vụ Tỷ lệ Số vụ trảhồ % KTĐT sơ Tổng số 49.684 1.925 3,87 52.654 1.908 3,62 49.441 3.162 6,39 51.214 2.994 5,84 57.229 3.302 5,76 58.174 3.413 5,86 318.396 16.704 Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân tối cao Tỷ lệ % 5,22 Phụ lục số án hình viện kiểm sát tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung toàn quốc (Số liệu Viện kiểm sát nhân dân tối cao từ năm 2002 đến năm 2007) Năm VKS trả hồ sơ để ĐTBS Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung Số vụ kết thúc điều tra Số vụ ĐTBS Tỷ lệ (%) Số vụ truy tố Số vụ ĐTBS Tỷ lệ (%) 2002 49.684 1.925 3,87 52.350 2.067 3,94 2003 52.654 1.908 3.62 55.554 1.867 3,36 2004 49.441 3.162 6,39 49.182 2.517 5,11 2005 51.214 2.994 5,84 50.732 2.398 4,72 2006 57.229 3.302 5,76 56.553 3.236 5,72 2007 58.174 3.413 5,86 57.332 3.297 5,75 Tổng năm 318.396 16.704 5,22 321.703 15.382 4,76 Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân tối cao Phụ lục thống kê vụ án tòa án trả hồ sơ cho viện kiểm sát để điều tra bổ sung (Theo số liệu báo cáo Viện kiểm sát nhân dân tỉnh tỉnh, thành phố từ năm 2002 đến năm 2007) Năm 2002 TT Tên đơn vị Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 tổng năm Số vụ Số vụ Số vụ Số vụ Số vụ Số vụ Số vụ Số vụ Tỷ lệ Số vụ Tỷ lệ Số vụ Tỷ lệ Số vụ Tỷ lệ Số vụ Tỷ lệ Số vụ Tỷ lệ Số vụ Tỷ lệ trả hồ trả hồ trả hồ trả hồ trả hồ trả hồ trả hồ truy tố % truy tố % truy tố % truy tố % truy tố % truy tố % truy tố % sơ sơ sơ sơ sơ sơ sơ 01 Hà Nội 4.555 258 5,66 4.669 267 5,71 4.442 202 4,55 4.825 159 3,29 5.243 347 6,61 4.912 353 7,18 28.646 1.586 5,54 02 Hồ Chí Minh 6.333 587 9,26 6.436 433 6,72 6.028 230 3,82 6.007 364 6,05 6.381 599 8,76 6.234 629 10,08 37.419 2.842 7,6 03 Hải Phòng 1.439 104 7,22 1.593 59 3,70 1.631 48 2,94 1.481 48 3,24 1.733 54 3,11 1.481 39 2,63 9.358 352 3,76 04 TP Đà Nẵng 397 16 4,03 399 21 5,26 403 24 5,96 447 16 3,57 498 23 4,61 512 34 6,64 2.656 134 5,05 05 Cao Bằng 380 1,05 393 0,25 423 0,71 392 389 1,80 353 1,98 2.330 22 0,94 06 Lạng Sơn 446 1,56 469 18 3,83 514 12 2,33 468 20 4,27 519 18 3,46 507 20 3,94 2.923 95 3,25 07 Lai Châu 734 40 5,44 902 12 1,33 275 0 340 0,29 410 1,7 400 1,25 3.061 65 2,12 08 Điện Biên 576 1,04 631 18 2,85 601 0,99 1.808 36 1,99 09 Hà Giang 211 1,42 254 255 2,35 267 14 5,24 253 3,55 1.464 41 2,8 10 Sơn La 959 0,72 1.097 11 Tuyên Quang 405 30 7,40 12 Yên Bái 316 13 Lào Cai 325 14 Bắc Cạn 15 3,14 224 0,45 19 1,73 1.207 29 2,40 1.280 15 1,17 1.357 12 0,88 1.515 10 0,66 7.415 82 1,11 521 28 5,37 540 23 4,26 520 14 2,69 542 21 3,87 575 14 2,43 3.103 130 4,19 2,84 387 1,55 380 22 5,79 436 24 5,50 397 34 8,56 423 31 7,32 2.339 126 5,39 24 7,38 434 0,46 347 15 4,32 375 19 5,06 372 26 6,98 417 22 5,27 2.270 108 4,76 247 2,42 240 1,25 229 1,75 297 12 4,04 289 11 3,80 305 21 6,88 1.607 57 3,55 Thái Nguyên 876 35 3,99 961 34 3,53 866 31 3,58 934 28 2,99 989 46 4,65 945 39 4,12 5.571 183 3,28 16 Phú Thọ 662 12 1,81 676 36 5,32 715 25 3,5 799 14 1,75 899 25 2,78 902 25 2,77 4.653 137 2,94 17 Vĩnh Phúc 498 27 5,42 583 23 3,94 534 22 4,12 577 1,55 676 14 2,07 711 12 1,68 3.579 107 2,99 18 Bắc Giang 763 33 4,32 686 44 6,41 693 37 5,34 745 41 5,50 854 62 7,25 810 81 10,00 4.551 298 6,54 19 Bắc Ninh 515 15 2,91 543 14 2,57 503 21 4,17 521 19 3,64 506 22 4,34 560 24 4,28 3.148 115 3,65 20 Hịa Bình 448 22 4,91 413 14 3,38 429 1,63 430 2,09 520 28 5,38 530 40 7,54 2.470 120 4,85 Năm 2002 TT Tên đơn vị Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 tổng năm Số vụ Số vụ Số vụ Số vụ Số vụ Số vụ Số vụ Số vụ Tỷ lệ Số vụ Tỷ lệ Số vụ Tỷ lệ Số vụ Tỷ lệ Số vụ Tỷ lệ Số vụ Tỷ lệ Số vụ Tỷ lệ trả hồ trả hồ trả hồ trả hồ trả hồ trả hồ trả hồ truy tố % truy tố % truy tố % truy tố % truy tố % truy tố % truy tố % sơ sơ sơ sơ sơ sơ sơ 21 Hà Tây 924 51 5,51 994 21 2,11 1.001 22 2,20 1.091 38 3,48 1.428 122 8,54 1.472 10 0,67 6.910 264 3,82 22 Quảng Ninh 1.730 32 1,84 1.473 24 1,62 1.372 23 1,68 1.386 28 2,02 1.555 49 3,15 1.410 40 2,83 8.926 196 2,19 23 Hải Dương 623 66 10,59 693 55 7,93 685 50 7,3 716 55 7,68 818 61 7,45 788 47 5,96 4.323 334 7,72 24 Hưng Yên 452 15 3,31 412 12 2,91 442 12 2,71 551 15 2,72 573 19 3,31 586 11 1,87 3.016 84 2,78 25 Thái Bình 518 15 2,89 554 21 3,79 560 3,75 602 1,49 659 19 2,28 630 10 1,58 3.523 95 2,69 26 Hà Nam 232 1,72 274 3,16 281 2,85 323 1,54 356 2,24 336 15 4,46 1.812 49 2,70 27 Nam Định 701 1,28 728 0,94 790 0,63 773 1,03 786 10 1,27 849 14 1,64 4.637 53 1,14 28 Ninh Bình 379 16 4,22 450 15 3,33 424 15 3,54 482 10 2,07 492 15 3,04 479 11 2,29 2.706 82 3,03 29 Thanh Hóa 1.030 31 3,00 1.084 16 1,47 1.071 21 1,96 1.110 28 2,52 1.293 25 1,93 1.223 61 4,98 6.811 182 2,67 1.811 0,33 1.856 38 2,04 1.668 29 1,74 1.879 33 1,75 1.940 48 2,47 2.148 47 2,65 11.30 211 1,86 0,79 2.262 43 1,90 30 Nghệ An 31 Hà Tĩnh 360 1,94 352 1,98 370 2,43 403 11 2,72 400 1,5 377 32 Quảng Bình 317 13 4,10 315 2,53 309 1,94 334 2,69 369 2,16 397 40 10,07 2.041 84 4,11 33 Quảng Trị 205 10 4,87 200 20 10,00 198 3,03 207 18 8,69 279 22 7,88 287 13 4,52 1.376 89 6,46 34 Thừa Thiên Huế 319 35 10,97 352 36 10,22 337 29 8,61 349 34 9,74 372 32 8,6 410 24 5,85 2.139 190 8,88 35 Quảng Nam 476 18 3,85 488 12 2,45 490 29 5,92 524 26 4,96 625 33 5,28 651 45 6,91 3.245 163 5,02 36 Quảng Ngãi 291 22 7,56 337 14 4,15 335 48 14,33 331 22 6,65 387 30 7,75 397 54 13,60 2.078 190 9,14 37 Bình Định 465 1,93 495 30 6,06 496 21 4,23 491 23 4,68 591 24 4,06 624 20 3,20 3.162 127 4,01 38 Phú Yên 358 2,23 387 2,06 342 2,05 340 26 7,64 437 40 9,15 461 47 10,19 2.325 136 5,84 39 Khánh Hòa 640 20 3,12 656 11 1,67 642 39 6,07 635 38 5,98 660 121 12,1 833 127 15,24 4.066 326 8,01 40 Ninh Thuận 270 28 10,37 312 19 6,07 252 16 6,35 255 22 8,62 251 28 11,1 265 30 11,32 1.605 143 8,90 41 Bình Thuận 728 20 2,74 703 12 1,70 773 37 4,79 994 38 3,82 951 45 4,73 1.031 66 6,40 5.180 218 4,20 42 Gia Lai 524 12 2,29 518 20 3,86 629 22 3,5 619 24 3,87 682 34 4,98 26 3,38 3.740 138 3,68 768 Năm 2002 TT Tên đơn vị 43 Kon Tum 44 Đăk Nông 45 Đăk Lắc 46 Lâm Đồng 47 Đồng Nai 48 Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 tổng năm Số vụ Số vụ Số vụ Số vụ Số vụ Số vụ Số vụ Số vụ Tỷ lệ Số vụ Tỷ lệ Số vụ Tỷ lệ Số vụ Tỷ lệ Số vụ Tỷ lệ Số vụ Tỷ lệ Số vụ Tỷ lệ trả hồ trả hồ trả hồ trả hồ trả hồ trả hồ trả hồ truy tố % truy tố % truy tố % truy tố % truy tố % truy tố % truy tố % sơ sơ sơ sơ sơ sơ sơ 118 12 10,16 144 183 11 6,1 220 3,63 227 12 5,28 261 13 4,98 1.153 56 4,85 291 10 3,43 346 20 5,78 396 24 6,06 1.033 80 7,74 1.315 43 3,26 1.372 59 4,30 1.044 72 6,9 991 59 5,95 1.134 73 6,43 1.167 82 7,02 4.023 388 5,52 574 24 4,18 653 28 4,28 659 33 5,01 691 20 2,89 799 26 3,25 870 59 6,78 4.246 190 4,47 1.639 58 3,53 1.850 27 1,45 2.144 52 2,43 1.846 24 1,30 2.393 84 3,51 2.297 122 5,31 12.169 367 3,01 Bà Rịa-VT 702 40 5,69 762 28 3,67 724 36 4,97 676 27 3,99 890 68 7,64 856 86 10,04 4.610 285 6,18 49 Long An 639 26 4,06 741 41 5,53 793 24 3,03 716 43 6,00 689 50 5,75 925 77 8,32 4.683 261 5,57 50 Tây Ninh 786 69 8,77 926 62 6,69 879 58 6,60 875 43 4,91 1.087 24 2,21 1.203 34 2,82 5.753 290 5,04 51 Bình Dương 723 23 3,18 871 1.016 38 3,74 1.061 52 4,90 1.119 118 10,54 1.278 125 9,78 6.068 356 5,86 52 Bình Phước 422 41 9,71 598 47 7,85 680 89 13,09 717 86 11,99 850 120 14,11 117 14,40 4.079 53 Tiền Giang 665 30 4,51 688 29 4,21 679 55 8,1 628 13 2,07 803 25 3,11 826 50 6,05 4.289 202 4,49 54 Bến Tre 546 17 3,11 639 25 3,91 531 1,69 566 18 3,18 602 17 2,82 553 22 3,97 2.867 108 3,76 55 Cần Thơ 886 31 3,49 877 48 5,47 618 60 9,71 627 33 5,26 675 41 6,07 691 59 8,53 4.374 272 6,21 56 Hậu Giang 267 20 7,49 354 27 7,62 325 14 4,30 946 76 8,03 57 Sóc Trăng 334 18 5,38 381 14 3,67 398 22 5,53 346 19 5,49 387 30 7,75 493 47 9,53 2.339 150 6,41 58 Đồng Tháp 502 1,39 593 21 3,54 577 21 3,64 561 26 4,63 684 42 6,14 717 60 8,36 3.634 177 4,87 59 Vĩnh Long 451 17 3,76 478 21 4,39 447 19 4,25 407 30 7,37 530 43 8,11 597 34 5,69 2.910 164 5,63 60 Trà Vinh 290 11 3,79 296 0,33 310 16 5,16 331 1,51 385 21 5,45 420 2,14 2.032 63 3,10 61 An Giang 635 17 2,67 705 15 2,12 666 31 4,65 708 17 2,40 733 13 1,77 801 0,74 4.248 99 2,33 62 Kiên Giang 672 16 2,38 829 26 3,13 744 22 2,96 795 34 4,27 877 45 5,13 923 32 3,46 4.840 175 3,61 63 Bạc Liêu 375 16 4,26 405 17 4,19 408 17 4,17 500 27 5,40 572 49 8,56 612 57 9,31 2.872 183 6,37 64 Cà Mau 566 47 8,30 626 41 6,54 680 44 6,47 773 34 4,78 806 101 12,53 868 115 13,24 4.319 385 8,91 5,75 321.703 15.382 3,76 Tổng số 52.350 2.067 3,94 55.554 1.867 3,36 49.182 2.517 5,11 50.732 2.398 4,72 56.553 3.236 812 2,72 57.332 3.297 500 12,25 Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân tối cao Phụ lục thống kê vụ án trả điều tra bổ sung không quan điều tra, viện kiểm sát chấp nhận (Số liệu theo Báo cáo sơ kết Viện KSND tỉnh, thành phố) STT Đơn vị Số vụ VKS trả hồ sơ để điều tra bổ sung CQĐT không chấp nhận Số vụ Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung VKS không chấp nhận Số vụ VKS trả hồ sơ Số vụ CQĐT không chấp nhận Tỷ lệ Số vụ VKS trả hồ sơ Số vụ CQĐT không chấp nhận Tỷ lệ 964 21 2,1% 1.523 497 32,6% 01 TP Hà Nội 02 Gia Lai 156 49 31,4% 03 TP Hải Phòng 343 54 15,7% 04 Phú Thọ 137 20 14,6% 05 Vĩnh Phúc 107 45 42,1% 06 Thái Nguyên 186 16 8,6% 07 Tuyên Quang 131 5,3% 08 Ninh Bình 84 29 34,5% 09 Hà Tĩnh 43 10 23,2% 10 Bình Định 140 28 20% 11 Đăk Lăk 386 47 12,2% 12 Vĩnh Long 163 3,7% 13 Kiên Giang 176 2,8% 14 Bạc Liêu 174 27 15,5% 15 Tây Ninh 288 78 27,1% 151 71 1 0,6% 1,4% STT Đơn vị Số vụ VKS trả hồ sơ để điều tra bổ sung CQĐT không chấp nhận 16 Hà Nam Số vụ VKS trả hồ sơ 58 17 Sóc Trăng 218 107 49,1% 18 Ninh Thuận 162 33 20,4% 19 Thanh Hóa 147 13 8,8% 20 Yên Bái 146 37 25,3% 21 Bến Tre 112 22 19,6% 22 Tiền Giang 253 49 19,4% 23 Thừa Thiên-Huế 194 60 30,9% 24 Quảng Ninh 218 56 25,7% 25 Hải Dương 335 90 26,9% 26 Cà Mau 403 63 15,6% 27 Cần Thơ 274 35 12,8% 28 Bình Thuận 29 Nghệ An 234 2,6% 30 Thái Bình 94 29 30,8% 31 Phú Yên 193 26 13,5% 32 Quảng Ngãi 161 68 42,2% 33 Quảng Nam 198 34 17,2% Cộng: Số vụ VKS trả hồ sơ 174 183 449 213 Số vụ CQĐT không chấp nhận Số vụ Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung VKS không chấp nhận 12 39 Tỷ lệ 6,9% 0,5% Số vụ CQĐT không chấp nhận 17 29,3% Tỷ lệ 0,4% 0,5% 1.663 Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân tối cao Phụ lục thống kê vụ án viện kiểm sát trả hồ sơ cho quan điều tra để điều tra bổ sung năm 2008 TT 10 11 12 13 14 15 16 17 Đơn vị Hà Nội Hà Giang Cao Bằng Bắc Kạn Tuyên Quang Lào Cai Điện Biên Lai Châu Sơn La n Bái Hịa Bình Thái Ngun Lạng Sơn Quảng Ninh Bắc Giang Phú Thọ Vĩnh Phúc Lần trả Số vụ THSĐTBS Lần Lần 119 9 10 13 26 17 34 11 70 65 28 83 26 28 112 8 13 21 16 33 64 60 28 67 23 27 1 19 Thiếu chứng 95 7 26 14 31 10 57 47 14 54 15 19 Lý trả Căn Vi phạm KT tố tụng 19 1 1 14 2 4 13 11 17 Khác 0 Không chấp nhận 0 Số vụ QĐ truy tố Tỷ lệ 5.701 227 377 328 660 448 636 466 1.678 346 671 1.078 613 1.449 929 1.038 727 2,08 3,24 2,38 3,04 1,96 5,8 2,67 0,42 2,02 2,52 10,43 6,02 0,32 1,93 8,93 2,5 3,85 Lần trả TT Đơn vị Số vụ THSĐTBS Lần 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 Bắc Ninh Hà Tây Hải Dương Hải Phịng Hưng n Thái Bình Hà Nam Nam Định Ninh Bình Thanh Hóa Nghệ An Hà Tĩnh Quảng Bình Quảng Trị Thừa Thiên Huế Đà Nẵng Quảng Nam Quảng Ngãi Bình Định Phú n Khánh Hịa Ninh Thuận 74 35 11 23 12 77 61 11 21 41 85 53 48 69 141 18 66 33 10 23 12 74 57 10 20 31 72 42 42 52 114 17 Lần 1 10 13 11 17 27 Thiếu chứng 66 24 14 10 62 49 21 64 50 34 54 119 13 Lý trả Căn Vi phạm KT tố tụng 4 14 12 19 16 13 14 19 Khác 2 1 1 1 1 Không chấp nhận Số vụ QĐ truy tố Tỷ lệ 576 968 817 1568 614 625 346 986 458 1378 1976 390 415 354 457 577 744 509 768 501 929 303 1,21 7,64 0,85 2,23 1,79 3,68 2,02 1,21 1,31 5,58 3,08 1,02 1,44 3,1 4,59 7,1 11,42 10,41 6,25 13,77 15,17 5,94 TT 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 Đơn vị Bình Thuận Kon Tum Gia Lai Lâm Đồng Đắk Lăk Đắk Nơng Bình Phước Tây Ninh Bình Dương Đồng Nai Bà Rịa-VT Hồ Chí Minh Long An Tiền Giang Bến Tre Trà Vinh Vĩnh Long Đồng Tháp An Giang Kiên Giang Cần Thơ Hậu Giang Lần trả Số vụ THSĐTBS Lần Lần 61 60 81 82 39 129 22 235 66 45 514 41 20 13 15 40 24 19 38 13 48 54 76 80 35 116 21 195 58 41 426 37 18 13 14 38 24 19 35 12 13 13 40 88 2 Thiếu chứng 38 53 64 68 24 108 13 210 50 38 434 27 13 27 13 16 33 Lý trả Căn Vi phạm KT tố tụng 16 4 16 13 11 17 18 3 20 58 1 12 Khác Không chấp nhận 1 Số vụ QĐ truy tố Tỷ lệ 1176 252 879 912 1.426 542 931 1.245 1.800 2.494 922 7.011 968 705 562 409 517 834 922 974 820 327 5,18 3,57 6,82 8,88 5,75 7,19 13,85 1,76 13,05 2,64 4,88 7,33 4,23 2,85 2,31 3,66 7,73 2,87 0,86 1,95 4,63 3,97 TT 62 63 64 Đơn vị Sóc Trăng Bạc Liêu Cà Mau Tổng số Số vụ THSĐTBS 21 77 3.042 Lần trả Lần Lần 20 66 2.675 11 367 Thiếu chứng 17 63 2.383 Lý trả Căn Vi phạm KT tố tụng 433 211 Khác 15 Không chấp nhận Số vụ QĐ truy tố 504 619 907 62.429 Tỷ lệ 3,39 8,48 4,87 Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân tối cao Phụ lục thống kê vụ án tòa án trả hồ sơ cho quan điều tra để điều tra bổ sung năm 2008 TT 10 11 Đơn vị Hà Nội Hà Giang Cao Bằng Bắc Kạn Tuyên Quang Lào Cai Điện Biên Lai Châu Sơn La Yên Bái Hịa Bình Lần trả Số vụ THSĐTBS Lần Lần 275 10 11 16 28 16 22 33 82 244 10 10 22 14 22 29 72 31 1 10 Thiếu chứng 217 10 27 11 14 28 67 Lý trả Căn Vi phạm KT tố tụng 45 13 1 2 Khác Không Số vụ QĐ chấp nhận truy tố 23 11 5.743 276 361 321 654 440 619 454 1.668 416 625 Tỷ lệ 4,78 3,62 3,04 2,49 2,44 6,36 2,58 0,66 1,31 7,93 13,12 TT 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 Đơn vị Thái Nguyên Lạng Sơn Quảng Ninh Bắc Giang Phú Thọ Vĩnh Phúc Bắc Ninh Hà Tây Hải Dương Hải Phòng Hưng Yên Thái Bình Hà nam Nam Định Ninh Bình Thanh Hóa Nghệ An Hà Tĩnh Quảng Bình Quảng Trị Thừa Thiên Đà Nẵng Lần trả Số vụ THSĐTBS Lần Lần 52 62 71 20 23 28 45 42 13 11 18 15 10 11 59 45 10 14 27 54 50 57 58 19 21 23 40 37 13 10 17 15 11 58 40 10 11 25 41 13 5 1 1 13 Thiếu chứng 35 35 58 12 18 17 34 29 11 10 13 44 40 11 13 33 Lý trả Căn Vi phạm KT tố tụng 10 21 6 1 2 15 1 12 17 Khác Không Số vụ QĐ chấp nhận truy tố 2 2 11 14 2 10 1.069 594 1.433 864 1.012 702 568 849 813 1.491 609 611 334 974 438 1.354 1.916 388 398 337 445 565 Tỷ lệ 4,86 1,01 4,32 8,21 1,97 3,27 4,92 5,3 5,16 0,87 1,8 2,94 4,49 1,02 2,51 4,35 2,34 2,57 2,01 4,15 5,93 9,55 TT 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 Đơn vị Quảng Nam Quảng Ngãi Bình Định Phú Yên Khánh Hịa Ninh Thuận Bình Thuận Kon Tum Gia Lai Lâm Đồng Đắk Lăk Đắk Nơng Bình Phước Tây Ninh Bình Dương Đồng Nai Bà Rịa-VT Hồ Chí Minh Long An Tiền Giang Bến Tre Trà Vinh Lần trả Số vụ THSĐTBS Lần Lần 52 35 70 57 119 16 42 54 53 70 16 111 27 86 122 70 354 53 34 26 23 45 29 65 50 93 14 39 49 53 68 15 102 25 81 111 64 332 49 31 21 22 7 26 11 22 Thiếu chứng 38 34 44 48 105 10 31 40 51 57 12 80 20 55 96 60 268 41 16 13 18 Lý trả Căn Vi phạm KT tố tụng 10 16 10 12 2 10 1 11 2 16 15 17 14 18 25 58 5 13 Khác 1 Không Số vụ QĐ chấp nhận truy tố 13 11 15 2 13 10 22 686 464 752 472 861 294 1.127 247 855 862 1.365 506 894 1.234 1.577 2.497 892 6.926 952 699 558 401 Tỷ lệ 7,58 7,54 9,3 12,07 13,82 5,44 3,72 3,64 6,31 6,14 5,12 3,16 12,41 2,18 5,45 4,88 7,84 5,11 5,56 4,86 4,65 5,73 TT Đơn vị 56 57 58 59 60 61 62 63 64 Vĩnh Long Đồng Tháp An Giang Kiên Giang Cần Thơ Hậu Giang Sóc Trăng Bạc Liêu Cà Mau Tổng số Lần trả Số vụ THSĐTBS Lần Lần 19 51 23 49 15 11 34 115 2.969 18 43 23 46 15 10 30 91 2.673 Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân tối cao 24 296 Thiếu chứng 16 35 17 46 9 27 97 2.254 Lý trả Căn Vi phạm KT tố tụng 13 3 10 420 280 Khác Không Số vụ QĐ chấp nhận truy tố 19 15 32 389 498 797 920 967 785 315 498 611 824 60.687 Tỷ lệ 3,81 6,39 0,54 2,37 6,24 4,76 2,2 5,56 13,95 4,89 ... sơ để điều tra bổ sung để đưa khái niệm ban đầu chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung sau: Trả hồ sơ để điều tra bổ sung chế định luật tố tụng hình quy định Viện kiểm sát Tòa án chuyển trả hồ. .. sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng 1.2 Những vấn đề lý luận trả hồ sơ để điều tra bổ sung 13 1.2.1 Khái niệm trả hồ sơ để điều tra bổ sung 13 1.2.2 Các để trả hồ sơ điều tra bổ sung. .. tra bổ sung 38 Chương 2: THỰC TRẠNG TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG 46 2.1 Thực trạng quy định pháp luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung 46 2.2 Thực trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung