Quản lý cán bộ quản lý trường mầm non huyện hoành bồ tỉnh quảng ninh theo chuẩn hiệu trưởng 01

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN THỊ TÂM QUẢN LÝ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH THEO CHUẨN HIỆU TRƯỞNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2017 HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN THỊ TÂM QUẢN LÝ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH THEO CHUẨN HIỆU TRƯỞNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.01.14 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐẶNG BÁ LÃM HÀ NỘI - 2017 LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Đặng Bá Lãm, người thầy trực tiếp hướng dẫn phương pháp nghiên cứu khoa học, bảo tận tình, động viên, giúp đỡ em suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Trường Đại học Giáo dục, Khoa sau đại học Trường Đại học Giáo dục, thầy cô giáo tạo điều kiện tốt cho em học tập nghiên cứu hoàn thành luận văn Chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Phịng GD&ĐT huyện Hồnh Bồ, cán bộ, giáo viên, nhân viên trường mầm non huyện Hoành Bồ tham gia đóng góp ý kiến, cung cấp thơng tin cho tơi q trình điều tra, nghiên cứu Xin gửi lời cám ơn bạn lớp cao học quản lý giáo dục K14 lớp QH-2014-S-04 (2014-2016), bạn bè, đồng nghiệp người thân yêu động viên, khích lệ giúp đỡ mặt trình học tập, nghiên cứu Mặc dù thân cố gắng song không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo, nhà quản lý, bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 01 năm 2017 Tác giả Nguyễn Thị Tâm i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN STT Chũ viết tắt Chữ đầy đủ CBQL Cán quản lý CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CSVC Cơ sở vật chất GDMN Giáo dục mầm non GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GV Giáo viên GVMN Giáo viên mầm non MN Mầm non NV Nhân viên 10 PTDTNT Phổ thông dân tộc nội trú 11 QLGD Quản lý giáo dục 12 TH Tiểu học 13 THCS Trung học sở 14 THPT Trung học phổ thông 15 UBND Ủy ban nhân dân 16 XHCN Xã hội chủ nghĩa ii MỤC LỤC Lời cảm ơn Danh mục từ viết tắt Mục lục Danh mục bảng Danh mục biểu đồ, sơ đồ Trang i ii iii vi vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON THEO CHUẨN HIỆU TRƯỞNG 1.1 Tổng quan lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm quan niệm 1.2.1 Khái niệm chức quản lý 1.2.2 Quản lý giáo dục 12 1.2.3 Quản lý trường học 14 1.2.4 Quản lý nguồn nhân lực trình quản lý nguồn nhân lực 16 1.2.5 Quản lý nguồn nhân lực giáo dục 18 1.2.6 Cán quản lý giáo dục 19 1.2.7 Đội ngũ cán quản lý đội ngũ cán quản lý trường Mầm non 20 1.2.8 Quản lý cán quản lý trường Mầm non 21 1.3 Trường MN hệ thống giáo dục quốc dân 22 1.3.1 Đặc điểm bậc học Mầm non 22 1.3.2 Vị trí trường MN hệ thống giáo dục quốc dân 23 1.3.3 Nhiệm vụ, quyền hạn trường Mầm non 23 1.3.4 Quy định hạng trường Mầm non 23 1.3.5 Hoạt động quản lý trường Mầm non 24 1.3.6 Vai trò Cán quản lý trường Mầm non 25 1.4 Chuẩn Hiệu trưởng trường Mầm non 26 1.4.1 Khái niệm chuẩn 26 1.4.2 Chuẩn hiệu trưởng trường Mầm non 28 1.4.3 Nội dung chuẩn Hiệu trưởng trường Mầm non 28 1.5 Quản lý cán quản lý trường mầm non theo chuẩn Hiệu trưởng 30 1.5.1 Những nguyên tắc quản lý cán quản lý trường mầm non theo chuẩn Hiệu trưởng 30 1.5.2 Nội dung quản lý cán quản lý trường mầm non theo chuẩn Hiệu trưởng 33 Kết luận chương 38 iii CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN HOÀNH BỒ THEO CHUẨN HIỆU TRƯỞNG 39 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hoành Bồ 39 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên 39 2.1.2 Về tình hình kinh tế - xã hội 39 2.2 Tình hình chung giáo dục huyện Hồnh Bồ 40 2.2.1 Tình hình chung phát triển giáo dục huyện 40 2.2.2 Thực trạng giáo dục Mầm non huyện 41 2.3 Thực trạng đội ngũ cán quản lý bậc học Mầm non huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh 2.3.1 Số lượng, cấu độ tuổi, thâm niên cán quản lý trường mầm non 2.3.2 Chất lượng cán quản lý trường mầm non 46 46 48 2.3.3 Phẩm chất, lực cán quản lý trường mầm non theo Chuẩn Hiệu trưởng 50 2.4 Thực trạng công tác quản lý cán quản lý trường mầm non huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh theo chuẩn Hiệu trưởng… 52 2.4.1 Công tác quy hoạch cán quản lý 52 2.4.2 Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm cán quản lý 54 2.4.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường Mầm non 55 2.4.4 Đánh giá Cán quản lý theo Chuẩn Hiệu trưởng 58 2.4.5 Tạo môi trường làm việc thuận lợi động lực thúc đẩy phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non 66 2.5 Đánh giá chung quản lý cán quản lý trường mầm non huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh theo Chuẩn Hiệu trưởng 70 2.5.1 Những ưu điểm 70 2.5.2 Những hạn chế 70 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 71 Kết luận chương 72 iv CHƯƠNG BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH THEO CHUẨN HIỆU TRƯỞNG 73 3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu 73 73 73 74 74 3.2 Biện pháp quản lý cán quản lý trường mầm non huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh theo chuẩn Hiệu trưởng 75 3.2.1 Xây dựng quy hoạch tạo nguồn cán quản lý trường mầm non 3.2.2 Tổ chức tốt quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm xếp đội ngũ cán quản lý 3.2.3 Tăng cường công tác bồi dưỡng, tự bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho cán quản lý 3.2.4 Đánh giá cán quản lý trường mầm non theo chuẩn Hiệu trưởng 3.2.5 Hoàn thiện chế sách, cải thiện điều kiện làm việc để tạo động lực động viên, khuyến khích CBQL trường MN 3.3 Mối quan hệ biện pháp 3.4 Khảo nghiệm tính cấp thiết tính khả thi biện pháp quản lý cán trường Mầm non huyện Hoành Bồ theo Chuẩn Hiệu trưởng 3.4.1 Đối tượng khảo nghiệm 3.4.2 Cách đánh giá 3.4.3 Kết khảo nghiệm tính cấp thiết biện pháp 3.4.4 Kết khảo nghiệm tính khả thi biện pháp 3.4.5 Tương quan mức độ khả thi tính cấp thiết biện pháp Kết luận chương KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Khuyến nghị DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v 75 77 81 85 87 90 92 92 92 92 93 94 96 97 97 98 101 104 DANH MỤC CÁC BẢNG TT Bảng 1.1 Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Bảng 2.11 Bảng 2.12 Bảng 2.13 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 TÊN BẢNG Trang Quy định hạng trường Mầm non 24 Mạng lưới trường học MN huyện năm học 2015 – 2016 41 Quy mô phát triển số lượng trẻ em MN từ năm học 20112012 đến năm học 2015-2016 42 Kết xếp chăm sóc ni dưỡng từ năm học 2011-2012 đến năm học 2015-2016 43 Chất lượng, cấu đội ngũ giáo viên MN tuyển dụng từ năm học 2012-2013 đến năm học 2015-2016 45 Thống kê số lượng, độ tuổi, thâm niên CBQL trường MN năm học 2015-2016 46 Thống kê trình độ đào tạo, chun mơn nghiệp vụ CBQL trường MN năm học 2015- 2016 48 Bảng tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đánh giá phẩm chất lực CBQL trường MN gắn với tiêu chuẩn, tiêu chí Chuẩn hiệu trưởng 51 Quy hoạch đội ngũ CBQL trường MN giai đoạn 2015- 2020 53 Đánh giá CBQL trường MN hình thức đào tạo, bồi dưỡng CBQL cần sử dụng 57 Tổng hợp kết đánh giá CBQL trường MN theo Chuẩn hiệu trưởng từ năm học 2011- 2012 đến năm học 2015-2016 61 Tổng hợp kết đánh giá CBQL trường MN theo Chuẩn hiệu trưởng Năm học 2014-2015 61 Đánh giá hiệu trưởng tình trạng CSVC phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác, tự học, tự nghiên cứu 66 Tác dụng sách việc phát triển đội ngũ CBQL trường MN 67 Kết khảo nghiệm mức độ cần thiết biện pháp đề xuất 92 Kết khảo nghiệm tính khả thi biện pháp đề xuất 93 Tương quan mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp 95 vi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 2.1: Số lượng trẻ em MN từ năm học 2011-2012 đến năm học 2015-2016 42 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu độ tuổi CBQL trường MN năm học 2015-2016 47 Biểu đồ 2.3: Trình độ đào tạo đội ngũ CBQL trường MN năm học 2015-2016 48 Biểu đồ 2.4: Phân bố kết xếp loại CBQL tự đánh giá, tập thể đánh giá cấp đánh giá, năm học 2015-2016 63 Biểu đồ 3.1: Tương quan tính cấp thiết tính khả thi biện pháp 96 Sơ đồ 1.1: Mối quan hệ thành tố trình giáo dục 16 Sơ đồ 1.2: Tổ chức máy trường Mầm non 26 vii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sự nghiệp giáo dục Đảng nhà nước ta đặc biệt coi trọng Điều 61 Hiến pháp năm 2013 Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam nêu: “Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, phát triển ngn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài”; “Nhà nước ưu tiên đầu tư thu hút nguồn đầu tư khác cho giáo dục; chăm lo giáo dục mầm non nhà nước ưu tiên phát triển giáo dục miền núi, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn”[31] Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng khẳng định: “Phát triển giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố đại hố đất nước, điều kiện để phát triển nguồn lực người Đây trách nhiệm tồn Đảng, tồn dân, nhà giáo cán quản lý giáo dục lực lượng nịng cốt, có vai trị quan trọng” Chỉ thị nhấn mạnh: “Tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục cách toàn diện Đây nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt vừa mang tính chiến lược lâu dài, nhằm thực thành công chiến lược phát triển giáo dục”[2] Đại hội Đảng X, rõ yêu cầu cấp bách lâu dài là: “Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện; đổi cấu tổ chức, chế quản lý, nội dung, phương pháp dạy học; thực chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, chấn hưng giáo dục Việt Nam”[20] Chiến lược phát triển giáo dục nước ta chương trình đổi tồn diện thực với quan điểm “chuẩn hóa, đại hóa, dân chủ hóa, xã hội hóa hội nhập quốc tế”, việc quản lý phát triển nguồn nhân lực giáo dục trước hết phải thực với đặc điểm chuẩn hóa để thực đồng q trình giáo dục chuẩn hóa đầu vào ... dung chuẩn Hiệu trưởng trường Mầm non 28 1.5 Quản lý cán quản lý trường mầm non theo chuẩn Hiệu trưởng 30 1.5.1 Những nguyên tắc quản lý cán quản lý trường mầm non theo chuẩn Hiệu trưởng. .. quản lý cán quản lý trường mầm non, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh theo Chuẩn Hiệu trưởng phòng GD&ĐT nào? Cần biện pháp để cải tiến công tác quản lý cán quản lý trường mầm non huyện Hoành Bồ, ... Thực trạng quản lý CBQL trường MN huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh theo Chuẩn Hiệu trưởng Chương 3: Các biện pháp quản lý CBQL trường MN huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh theo Chuẩn Hiệu trưởng CHƯƠNG