Việc làm trong quá trình công nghiệp hóa ở bắc ninh

đại học quốc gia hà nội TRường đại học kinh tế vũ bá hải việc làm trình công nghiệp hóa Bắc ninh luận văn thạc sỹ kinh tế trị Hà Nội - 2008 đại học quốc gia hà nội Truờng đại học kinh tế vũ bá hải việc làm trình công nghiệp hóa Bắc ninh Chuyên ngành: Kinh tế trị Mà số: 60 31 01 luận văn thạc sỹ kinh tÕ chÝnh trÞ Ng­êi h­íng dÉn khoa häc: pgs, ts Nguyễn đình kháng Hà Nội - 2008 danh mục chữ viết tắt asean : Hiệp hội nước Đông Nam CNH : Công nghiệp hóa CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa Gdp : Tổng sản phẩm quốc nội KCN : Khu công nghiệp KCN, KĐT : Khu công nghiệp, khu đô thị Ilo :Tổ chức Lao động quốc tế Usd : Đô la Mỹ Fdi : Đầu tư trực tiếp nước Ubnd : Uỷ ban nhân dân Wto : Tổ chức Thương mại giới Mục lục Trang Mở đầu Một số vấn đề lý luận thực tiễn việc làm Chương trình công nghiệp hóa nước ta 1.1 Việc làm nhân tố ảnh hưởng tới việc làm trình công nghiệp hoá 1.2 Công nghiệp hoá tác động tới việc làm 21 1.3 Kinh nghiệm giải việc làm số địa phương 28 Chương Thực trạng giải việc làm vấn đề đặt trình công nghiệp hoá bắc ninh 36 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xà hội có ảnh hưởng tới việc làm tỉnh Bắc Ninh 36 2.2 Tình hình giải việc làm trình công nghiệp hoá Bắc Ninh thời gian qua 48 2.3 Những vấn đề đặt việc làm trong trình CNH Bắc Ninh 65 Chương PHƯƠNG HƯớng giảI pháp chủ yếu để giảI việc làm tỉnh bắc ninH 74 3.1 Phương hướng 74 3.2 Những giải pháp chủ yếu để giải việc làm trình CNH ë tØnh B¾c Ninh 80 KÕt luËn 105 DANH MC TI LIU THAM KHO 107 Mở ĐầU Tính cấp thiết đề tài Việc làm vấn đề xà hội có tính cấp thiết toàn cầu, mối quan tâm lớn tất quốc gia giới đặc biệt nước phát triển nước ta, vấn đề việc làm cho người lao động Đảng nhà nước ta đặc biệt quan tâm Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng rõ: Giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, làm lành mạnh hoá xà hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân Tạo việc làm cho người lao động, mặt phát huy tiềm lao động nguồn lực to lín cho sù ph¸t triĨn kinh tÕ – x· hội, mặt khác điều kiện để xoá đói giảm nghèo có hiệu nhất, nâng cao đời sống nhân dân, góp phần giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xà hội, tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy nghiệp đổi đất nước Bắc Ninh tỉnh nhỏ thuộc đồng Bắc bộ, tách từ tỉnh Hà Bắc cũ (1/1/1997) với diện tích tự nhiên 803,9 km2, dân số 976,700 người (2003) Sau năm tái lập tỉnh, Bắc Ninh với nước bước vào trình công nghiệp hoá, đại hoá Và từ năm 2000 đến nay, kinh tế Bắc Ninh tăng trưởng với nhịp độ cao, tương đối toàn diện, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực Tổng sản phẩm nội địa (GDP) hàng năm bình quân 13,9%, tỷ trọng GDP khu vực công nghiệp, xây dựng tăng nhanh từ 25, 6% (2000) lên 47,2% năm 2005, với trình đô thị hóa diễn nhanh chóng Tuy nhiên, Bắc Ninh mang đậm dấu ấn tỉnh nông nghiệp, lao động nông nghiệp chiếm 68,2% (2003) thách thức lớn Bắc Ninh tình trạng thất nghiệp có xu hướng tăng khu vực nông thôn Mặt khác tỷ lệ gia tăng dân số cao diện tích đất nông nghiệp có hạn Điều đà cản trở trình CNH, HĐH tỉnh xúc ngày lớn việc làm Bắc Ninh Vì vậy, nghiên cứu vấn đề việc làm tỉnh Bắc Ninh nhằm đánh giá thực trạng, tìm phương hướng giải pháp hữu hiệu để sử dụng hợp lý nguồn lao động đòi hỏi cấp bách, có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Do vậy, chọn đền tài Việc làm trình công nghiệp hoá Bắc Ninh làm luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài: - nước ta từ năm 90 kỷ XX trở lại đà có tác giả có công trình, viết xung quanh vấn đề tiêu biểu như: - PTS Nguyễn Hữu Dũng, PTS Trần Hữu Trung (Chủ biên): Về sách giải việc làm Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia HN 1997 Các tác giả đà trình bày tổng quát phương pháp luận phương pháp tiếp cận sách việc làm, làm rõ thực trạng vấn đề việc làm Việt Nam Từ khuyến nghị, định hướng số sách cụ thể việc làm công CNH, HĐH - TS Nguyễn Hữu Dũng: Giải vấn đề lao động việc làm trình đô thị hóa, công nghiếp hóa nông nghiệp nông thôn Tạp chí Lao động xà hội, số 247 ( từ 16 30/9/2004) Tác giả đà đề cập đến thực trạng lao động việc làm nông thôn trinh CNH, HĐH đô thị hóa, đồng thời đưa phương hướng giải pháp để giải việc làm nông thôn - PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc: Giải việc làm nông thôn vấn đề đặt ra, Tạp chí Con số kiện, số 8/ 2003, viết tác giả đà đề cập biến động tình hình dân số nông thôn xu hướng việc tạo việc làm nông thôn: Kinh tế trang trại, khôi phục phát triển làng nghề nông thôn, tạo việc làm từ phát triển công nghiệp chế biến nông lâm thủy sản theo hướng sản xuất hàng hóa từ chương trình quốc gia, quốc tế - GS.TS Phạm Đức Thành: Vấn đề giải việc làm Việt Nam, Tạp chí Kinh tế phát triển, số 64- 2002 Trong tác giả đà đánh giá thực trạng việc làm thất nghiệp sở đề quan điểm biện pháp giải việc làm cho người lao động - TS Nguyễn Tiệp: Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn: Các giải pháp tạo thêm việc làm, Tạp chí Lao động công đoàn, số 309 (6/2004) Trong tác giả đà đề cập đến phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn phù hợp với yêu cầu CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn việc phát triển góp phần tăng mức cầu lao động địa bàn nông thôn - TS Nguyễn Bá Ngọc, KS Trần Văn Hoan (Chủ biên): Toàn cầu hóa: hội thách thức lao động Việt Nam, Nxb Lao động xà hội, Hà nội 2002 Các tác giả đà trình bày tác động toàn cầu hóa đến người lao động, phân tích hội thách thức lao động Việt Nam bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế Từ đề giải pháp cho lao động Việt Nam xu toàn cầu hóa - TS Vũ Đình Thắng: Vấn đề việc làm cho người lao động nông thôn Tạp chí Kinh tế phát triển, số 3/2002 Tác giả đà đánh giá tầm quan trọng kết đạt giải việc làm nông thôn cách phát triển ngành phi nông nghiệp vơi phương châm: Ly nông bất ly hương - GS.TS Đỗ ThÕ Tïng: ¶nh h­ëng cđa nỊn kinh tÕ tri thøc với vấn đề giải việc làm Việt Nam, Tạp chí Lao động công đoàn, số 6/2002 Tác giả phân tích đánh giá ảnh hưởng kinh tế tri thức việc làm Ngoài ra, có mốt số luận văn thạc sỹ viết đề tµi viƯc lµm ë mét sè tØnh nh­: Hµ TÜnh, Hà Nội, Kiên Giang, Đồng Nai, Tuy nhiên góc độ khoa học kinh tế trị chưa có công trình viết vấn đề dạng luận văn khoa học để tìm giải pháp đồng bộ, hữu hiệu cho giải việc làm tỉnh Bắc Ninh thời kỳ CNH phát triển mạnh mẽ Vì vậy, đề tài luận văn cần thiết tỉnh Bắc Ninh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn vấn đề giải việc làm Bắc Ninh, phân tích thực trạng, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho người lao động tỉnh Bắc Ninh 3.2 Nhiệm vụ đề tài: - Khái quát vấn đề lý luận lao động, việc làm thất nghiệp, làm rõ nhân tố tác động đến việc giải việc làm trình công nghiệp hóa từ làm sở cho việc phân tích tình hình giải việc làm tỉnh Bắc Ninh - Phân tích, đánh giá thực trạng giải việc làm tỉnh Bắc Ninh từ năm 1997 đến - Đề xuất giải pháp nhằm giải việc làm tỉnh Bắc Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung vào vấn đề có tính trọng điểm: giải việc làm cho người lao động địa tỉnh Bắc Ninh trình công nghiệp hóa, đại hóa từ năm 1997 2007, sở xây dựng số giải pháp chủ yếu để giải việc làm cho người lao động tỉnh Bắc Ninh thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp luận chung chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử đồng thời sử dụng phương pháp đặc thù khoa học kinh tế trị như: phương pháp trừu tượng hóa khoa học, kết hợp logic với lịch sử, phân tích, tổng hợp, so sánh, kết hợp với khảo sát thực tiễn Những đóng góp chủ yếu luận văn Làm rõ sở lý luận vấn đề lao động, việc làm thất nghiệp Phân tích, đánh giá thực trạng giải việc làm tỉnh Bắc Ninh từ năm 1997 đến Đề xuất giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm giải việc làm tỉnh Bắc Ninh trình công nghiệp hóa Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết nội dung Chương số vấn đề lý luận thực tiễn việc làm trình công nghiệp hóa nước ta 1.1 Việc làm nhân tố ảnh hưởng tới việc làm trình công nghiệp hoá 1.1.1 Khái quát lao động, việc làm thất nghiệp 1.1.1.1 Khái quát lao động Ngày có nhiều khác khái niệm lao động suy đến lao động hoạt động có mục đích, có ý thức người tác động vào giới tự nhiên nhằm cải biến vật tự nhiên thành sản phẩm phục vụ cho nhu cầu đời sống người Do đó, lao động hoạt động đặc thù người, phân biệt người xà hội loài người với loài động vật xà hội loài vật khác Theo C.Mác: Lao động trước hết trình diễn người tự nhiên, trình đó, hoạt động mình, người làm trung gian điều tiết kiểm tra trao đổi chất họ tự nhiên [9, tr 226] Trong trình đó, người đà vận dụng sức lực mình, sử dụng công cụ lao động để tác động vào tự nhiên cách có ý thức, có mục đích nhằm biến đổi vật thể tự nhiên cho phù hợp với nhu cầu Trong trình lao động sản xuất kết hợp ba yếu tố: lao động, đối tượng lao động tư liệu lao động Và sản xuất nào, kể sản xuất đại ngày nay, lao động nhân tố bản, điều kiện thiếu tồn phát triển đời sống xà hội loài người Điều đà C.Mác khẳng định: Lao động điều kiện tồn người không phụ thuộc vào Cần phải phát huy vai trò phương tiện thông tin đại chúng như: sách, báo, tạp chí, phương tiện phát truyền hình, Internet đặc biệt phát huy vai trò điểm văn hoá xà việc phổ biến thông tin lao động việc làm người lao động khu vực nông thôn - Ba là: Tạo thống thị trường lao động tỉnh thị trường nước Trong kinh tế thị trường nguồn lực phân bổ cách hợp lý nguồn lao động Vì phát triển thị trường lao động tỉnh cần phải cung cấp thông tin đầy đủ cho người lao động biết nhu cầu việc làm tỉnh, đồng thời tạo chế để người lao động tỉnh dễ dàng di chuyển tới địa phương khác có nhu cầu tuyển dụng Mặt khắc cần tạo chế để người lao động ngoại tỉnh dễ dàng di chuyển tới làm việc địa phương cần phải làm giảm bớt phiền hà khâu hộ tịch, hộ - Bốn là: Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề để giảm bất cập tình trạng vừa thừa, vừa thiếu lao động Trong phải thực giải pháp đào tạo ngành nghề mà xà hội cần, không đào tạo ngành nghề mà sở đào tạo có - Năm là: Việc phát triển thị trường lao động phải gắn với phát triển đồng loại thị trường Do thị trường lao động có mối quan hệ chặt chẽ với thị trường khác như: thị trường yếu tố sản xuất, thị trường hàng hoá dịch vụ Chính phát triển đồng tạo hội cho doanh nghiệp lựa chọn việc sản xuất kinh doanh, lựa chọn việc sử dụng tìm kiếm lao động * Đối với hoạt động xuất lao động: Trước sức ép giải việc làm ngày lớn, năm qua với giải pháp giải việc làm tỉnh chính, Bắc Ninh đà xây dựng đề án xuất lao động nhằm: góp phần giải việc làm, bồi 98 dưỡng đào tạo đội ngũ lao động có tay nghề cao đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH tạo thu nhập cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước, tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế Thực đề án xuất lao động năm qua (2003 - 2006) bình quân năm Bắc Ninh đà từ 2000 đến 2500 lao động sang làm việc thị trường Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc Và phấn đấu giai đoạn 2006 2010 bình quân năm đưa từ 3500 4000 lao động làm việc nước Để đạt mục tiêu tỉnh cần phải thực giải pháp sau: - Một là: Cần phải thay đổi nhận thức hoạt động xuất lao động nhằm giảm chi phí tối đa cho người lao động làm việc nước Tỉnh cần phải thấy sức ép lớn khó khăn giải việc làm, hậu nạn thất nghiệp gây Và thực tế, năm qua tỉnh đà phí lớn cho vấn đề giải việc làm, xoá đói giảm nghèo, đào tạo nguồn nhân lực cho người lao động Mặt khác, phải nhìn nhận biết vai trò lợi ích hoạt động xuất lao động như: góp phần giải việc làm, tăng thu nhập, góp phần to lớn vào công tác xoá đói giảm nghèo Đặc biệt góp phần nâng cao trình độ tay nghề, trình độ quản lý tiên tiến, tăng nguồn thu ngoại tệ va tăng cường hợp tác quốc tế Trên sở tỉnh cần thực biện pháp không thu tiền người xuất lao động coi hàng hoá đặc biệt mà điều kiện ngày cần xuất chí phải thực sách trợ cấp xuất khẩu, đồng thời phải giảm tới mức tối đa chi phí thủ tục hành chính, giấy tờ, hộ chiếu, lại, đào tạo nghề học tiếng cho người lao động Chỉ có tạo bước đột phá hoạt động xuất lao động tỉnh - Hai là: Cần phải thường xuyên học tập kinh nghiệm tỉnh bạn quốc tế hoạt động xuất lao động 99 Hiện nhiều địa phương nước nhiều quốc gia đà có biện pháp hiệu hoạt ®éng xt khÈu lao ®éng VÝ dơ: kinh nghiƯm cđa Yên Bái cho thấy cấp quyền địa phương thường xuyên có hoạt động tuyên dương, khen thưởng dòng họ, thôn xóm đưa người xuất lao động - Ba là: Tổ chức tốt việc đào tạo nâng cao chất lượng nguồn lao động xuất khẩu, đáp ứng nhu cầu thị trường quốc tế Người lao động cần đào tạo trình độ chuyên môn kỹ thụât, ngoại ngữ, ý thức tổ chức kỷ luật, pháp luật phục vụ cho trình sinh sống làm việc Ngoài cần phải giáo dục kiến thức pháp luật, hiểu biết đất nước, người, phong tục tập quán, tín ngưỡng tôn giáo Cần xây dựng trung tâm dạy nghề ngoại ngữ riêng cho lĩnh vực xuất lao động Chương trình đào tạo phải biên soạn cho phù hợp với khu vực, nước Muốn cần phải có sách, chế độ hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức việc đào tạo người lao động xuất - Bốn là: Cho người xuất lao động vay vốn từ tỉ chøc tÝn dơng víi l·i st thÊp ®Ĩ trang trải chi phí làm việc nước Chính quyền địa phương tổ chức trị xà hội bảo lÃnh tín chấp, tạo điều kiện cho người có hoàn cảnh khó khăn hoàn thành thủ tục cần thiết để đựơc làm việc nước - Năm là: Đẩy mạnh hoạt động thông tin, tuyên truyền hoạt động xuất lao động mở rộng thị trường xuất lao ®éng Cïng víi ho¹t ®éng më réng quan hƯ ®èi ngoại thị trường xuất lao động ngày mở rộng với nhiều thị trường tiềm như: Trung Đông, Malayxia, nước Đông Âu đà hứa hẹn nhiều triển vọng lớn bên cạnh thị trường: Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc Mặt khác, cần phải tăng cường công tác thông tin tuyên truyền vừa biện pháp thúc đẩy công tác xuất lao động phát triển vừa ngăn ngừa 100 hành vi tiêu cực xảy Trong cần giúp người lao động nắm tiêu chuẩn, yêu cầu tổng chi phí cần thiết thị trường khác - Sáu là: ban hành sách, biện pháp thưởng phạt nghiêm minh hoạt động xuất lao động Tỉnh cần phải xử lý nghiêm minh theo pháp luật tổ chức, cá nhân có hành vi lừa gạt, chiếm đoạt tài sản thiếu trách nhiệm tổ chức đưa người nước nhằm bảo vệ quyền lợi người lao động - Bảy là: Hoàn thiện hệ thống quản lý xuất lao động Cần phải đổi hệ thống quản lý xuất lao động theo hướng tinh giảm dần mối trung gian, hoàn thiện máy tinh gạn hiệu Có giảm chi phí, tránh phiền hà tiêu cực máy cồng kềnh, hiệu tiêu cực máy cồng kềnh, hiệu mang lại Cần phải tuyển chọn cán quản lý xuất lao động có phẩm chất đạo đức sạch, có trình độ quản lý trình độ ngoại ngữ thông thạo, hiểu phong tục, tập quán, tín ngưỡng, tôn giáo đất nước địa phương có lao động Việt Nam đến làm việc 3.2.5 Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề gắn với yêu cầu xà hội Những năm qua, công tác đào tạo nghề tỉnh bước đầu đà trọng, sở dạy nghề mở rộng, tăng cường bước nâng cao chất lượng Vì số lao động qua đào tạo liên tục tăng, đến năm 2007 lao động qua đào tạo đà chiếm 34,5% lực lượng lao động, đà đáp ứng phần nhu cầu xà hội Tuy nhiên, so với phát triển kinh tÕ – x· héi thùc tÕ cđa tØnh th× công tác đào tạo nghề nhiều tồn tại, hạn chế số lượng, chất lượng cấu đào tạo nghề Những hạn chế đà làm cho quan hệ cung cầu lao 101 động cân đối nghiêm trọng, đặc biệt cân đối cấu, chất lượng dẫn tới tình trạng vừa thừa, vừa thiếu lao động, thừa thầy, thiếu thợ Để khắc phục hạn chế hướng tới mục tiêu đến năm 2020 tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 60% công tác đào tạo nghề phải thực đồng giải pháp sau: - Một là: Tuyên truyền, nâng cao nhận thức xà hội Cần phải tuyên truyền để thay đổi tâm lý chung không học sinh mà bậc cha mẹ học sinh phải thi để vào trường Đại học Muốn phải làm cho người dân hiểu vị trí, vai trò công tác đào tạo nghề phát triển kinh tÕ – x· héi, cịng nh­ ®èi víi viƯc làm, nâng cao chất lượng sống người, gia đình Duy trì phát huy hoạt động thi tay nghề, thi thợ cao quý Bàn tay vàng, nghệ nhân cho người có tay nghề giỏi Mặt khác cần phải thay đổi nhận thức quan đào tạo nghề, đào tạo thị trường cần không dạy mà có Chỉ có giảm bớt tình trạng vừa thừa, vừa thiếu lao động tỉnh Đồng thời tạo thực tế để thu hút niên theo học trường nghề - Hai là: Mở rộng quy mô hình thức đào tạo nghề Sắp xếp lại hệ thống trường sở dạy nghề theo hướng chuyên sâu Duy trì củng cố bốn trường có: Trường công nhân kỹ thuật, Trường dạy nghề giao thông, trường công nhân xây dựng, trường dạy chữ, dạy nghề cho người tàn tật Sớm hoàn thiện trung tâm dạy nghề thuộc huyện với số lượng đào tạo 500 học sinh/năm Và trung tâm dạy nghề phải gắn với nhu cầu lao động vùng Mặt khác cần khuyến khích hình thức đào tạo như: + Đào tạo nghề doanh nghiệp, trang tr¹i + D¹y nghỊ tỉ chøc theo líp häp 102 + Båi d­ìng, n©ng bËc tay nghỊ + Phỉ biÕn kiến thức khoa học, công nghệ, trao đổi kinh nghiệm sản xuất kinh doanh + Dạy nghề kèm bổ túc văn hoá Một hình thức đào tạo nghề phổ biến có hiệu cao đào tạo sở sản xuất, nhà máy, xí nghiệp để qua nâng cao khả đáp ứng nhu cầu chỗ cho doanh nghiệp, điều đà thực khu công nghiệp Quế Võ, Tiên Sơn Ưu điểm hình thức đào tạo không tạo thị trường tiêu thụ sản phẩm đào tạo cách hợp lý, gắn đào tạo với sử dụng mà xây dựng quan hệ ràng buộc trách nhiệm, nghĩa vụ đơn vị sử dụng lao động người lao động - Thứ ba: Hoàn thiện đổi nội dung, chương trình đào tạo, sở vật chất, trang thiết bị cho dạy học, đổi phương pháp đào tạo, nâng cao trình độ, lực chế độ cho đội ngũ giáo viên để không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật cho doanh nghiệp - Thứ tư: Đẩy mạnh xà hội hoá công tác dạy nghề nhằm huy động nguồn lực tham gia công tác dạy nghề Khuyến khích, huy động tạo điều kiện thuận lợi để toàn xà hội tham gia phát triển dạy học nghề, tạo hội cho người, lứa tuổi, trình độ học sinh phổ thông học nghề Tranh thủ chất xám, trình độ khoa học kỹ thuật viện nghiên cứu, trung tâm khoa học, trường đại học, cao đẳng, chuyên gia giảng dạy để nâng cao chất lượng đào tạo nghề Mở rộng hợp tác quốc tế đào tạo nghề với hình thức khác như: đưa công nhân đào tạo nước ngoài, mời chuyên gia sang đào tạo, tranh thủ nguồn tài trợ (các dự ¸n cđa c¸c tỉ chøc qc tÕ, c¸c c«ng ty nước ngoài) nhằm bước tiếp cận trình độ chuẩn khu vực quốc tế 103 - Thứ năm: Có chế, sách nhằm phối hợp chặt chẽ quan Nhà nước lao động với đại diện giới chủ, giới thợ, đại diện hội nghề nghiệp sở dạy nghề xây dựng nhu cầu doanh nghiệp nguồn nhân lực Bên cạnh cần xây dựng trung tâm phân tích, dự báo nhu cầu thị trường lao động tỉnh nước Từ phổ biến đến sở đào tạo người lao động Xác định cụ thể nhu cầu nguồn nhân lực theo cấu nghề, trình độ đào tạo để bước đáp ứng nhu cầu thị trường lao động Đối với huyện, khu công nghiệp, doanh nghiệp có quy mô lớn cụ thể, chi tiết yêu cầu trình độ nghề, ngành nghề cần đào tạo giúp cho sở dạy nghề, trường nghề có chương trình, kế hoạch, phương pháp cụ thể để bước đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Kết luận chương Để đạt mục tiêu đưa Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2015 tạo tiền đề để đến năm 2020 thành phố vệ tinh đại thủ đô Hà Nội, Đảng nhân dân Bắc Ninh nhiều việc phải làm, nhiệm vụ quan trọng đẩy nhanh CNH, HĐH, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hoá lớn thân thiện với môi trường ưu tiên hàng đầu Để đạt mục đích yêu cầu đặt phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo nhiều việc làm khẩn trương giải cân đối cung cầu lao động gia tăng nguồn nhân lực chuyển dịch cấu kinh tế gây Với giải pháp cụ thể mà Bắc Ninh thực nêu góp phần đưa Bắc Ninh tiến tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh. 104 Kết luận Việc làm vấn đề có ý nghĩa quan trọng tất quốc gia trế giới Nó định tới ổn định, công tiến xà hội Là quan trọng để khẳng định phát triển kinh tế thước đo thể lực quản lý chất trị chế độ xà hội Bắc Ninh tỉnh đất chật, người đông, tỷ lệ thất nghiệp thành thị cao, tình trạng thất nghiệp nông thôn không nhiều tình trạng thiếu việc làm lại cao Chính vậy, tạo mở việc làm, hạn chế thất nghiệp vấn đề kinh tế, xà hội xúc, mối quan tâm hàng đầu Đảng quyền tỉnh Bắc Ninh Trong khuôn khổ luận văn này, tác giả đà tập trung giải vấn đề sau: Luận giải khái niệm lao động, việc làm, thất nghiệp Phân tích nhân tố tác động đến việc làm, đặc biệt tác động trình công nghiệp hóa, đại hóa Khái quát kinh nghiệm giải việc làm trình công nghiệp hóa Đồng Nai, Hải Dương, Nhật Bản Đài Loan nhằm rút số kinh nghiệm cho tỉnh Bắc Ninh Phân tích thực trạng giải việc làm Bắc Ninh trình CNH, HĐH thời gian qua, thành công bước đầu hạn chế, tồn giải việc làm Phân tích tác động trình CNH, HĐH đến việc làm tỉnh, trình đà làm cho cấu lao động có chuyển biến theo hướng tích cực, tình trạng tâất nghiệp có xu hướng giảm xuống, đời sống người lao động đà cải thiện rõ rệt Tuy nhiên, chuyển biến cấu lao động chậm, tình trạng thiếu việc làm mức cao, có cân đối lớn cung cầu lao động, công tác đào tạo nghề chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xà hội tỉnh 105 Mục tiêu phát triển kinh tế- xà hội năm (2006- 2010 tầm nhìn 2020 Bắc Ninh với nội dung đẩy nhanh trình CNH, HĐH; phấn đấu đến năm 2015 trở thành tỉnh công nghiệp Đây sở định hướng cho việc đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực thời gian tới Để đạt mục tiêu trên, hòan thành chiến lược giải việc làm tỉnh, luận văn đưa số giải pháp Một là, gắn việc quy hoạch KCN, khu đô thị với giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất Hai là, đa dạng hóa ngành nghề hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh, tạo nhiều việc làm cho người lao động Ba là, hạ thấp tỷ lệ sinh, nhằm giảm nguồn cung tự nhiên người lao động Bốn là, phát triển thị trường lao động Năm là, đẩy mạnh công tác đào tạo nghề gắn với yêu cầu xà hội nhằm khắc phục bất hợp lý quan hệ cung- cầu lao động chất lượng cấu ngành nghề Những giải pháp bản, trọng yếu võa cã ý nghÜa thùc tiƠn tr­íc m¾t, võa cã ý nghĩa chiến lược lâu dài nhằm giải có hiệu vấn đề việc làm, xóa đói, giảm nghèo, khai thác nguồn lực có vai trò định thành công nghiệp CNH, HĐH, đưa Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2015 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Thị Vân Anh(2006), Phát triển làng nghề Bắc Ninh tiến trình CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Hà Nội Ban đạo điều tra lao động việc làm Bắc Ninh(2003), Thực trạng lao động – việc làm tỉnh Bắc Ninh năm 2003, Bắc Ninh Ban đạo điều tra lao động việc làm Bắc Ninh(2004), Thực trạng lao động – việc làm tỉnh Bắc Ninh năm 2004, Bắc Ninh Ban đạo điều tra lao động việc làm Bắc Ninh(2005), Thực trạng lao động – việc làm tỉnh Bắc Ninh năm 2005, Bắc Ninh Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn(1999), Đề án chiến lược lao động phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp nông thôn thời kỳ CNH, HĐH(1991-2000), Hà Nội Chương trình Khoa học cấp Nhà nước KX04 – 04(1995), Luận khoa học cho sách giải việc làm nước ta chuyển sang kinh tế nhiều thnh phn, H Ni C.Mác(1988), Bộ Tư bản, tập thø nhÊt, phÇn 2, Nxb Sù thËt, Hà Nội C.Mác, Ăngghen(1994), Tồn tập, tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội C.Mác, Ăngghen(1993), Toàn tập, tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 C.Mác, Ăngghen(2000), Tồn tập, tập 46, phần II, Nxb Chính trị quốc gia, HN 11 Cục Thống kê Bắc Ninh(2000), Niên giám thống kê năm 2000, Bắc Ninh 12 Cục Thống kê Bắc Ninh(2001), Niên giám thống kê năm 2001, Bắc Ninh 13 Cục Thống kê Bắc Ninh(2002), Niên giám thống kê năm 2002, Bắc Ninh 14 Cục Thống kê Bắc Ninh(2003), Niên giám thống kê năm 2003, Bắc Ninh 15 Cục Thống kê Bắc Ninh(2004), Niên giám thống kê năm 2004, Bắc Ninh 16 Cục Thống kê Bắc Ninh(2005), Niên giám thống kê năm 2005, Bắc Ninh 17 Cục Thống kê Bắc Ninh(2007), Niên giám thống kê năm 2007, Bắc Ninh 107 18 Cục Thống kê Bắc Ninh(2007), Bắc Ninh số liệu thống kê chủ yếu năm 2007, Bắc Ninh 19 Đảng Cộng sản Việt Nam(1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam(2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam(2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam(1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ II, Ban chấp hành TƯ khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đinh Đăng Định(2004), Một số vấn đề lao động, việc làm đời sống người lao động Việt Nam nay, Nxb Lao động, Hà Nội 24 V.I Lênin(1977), Toàn tập, tập 38, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 25 Hoàng Văn Long(2003), “Giải việc làm thời kỳ đẩy mạnh thị hóa Đà Nẵng”, Tạp chí Lao động – xã hội, số 218, tr16-17 26 Lê Du Phong, Nguyễn Văn Áng, Hồng Văn Hoa(2005), Ảnh hưởng thị hóa đến nt ngoại thành Hà Nội Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Lê Du Phong(2007), Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, cơng trình cơng cộng phục vụ lợi ích quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Dương Bá Phuơng(1996), Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nơng thơn q trình cơng nghiệp hóa chuyển sang kinh tế thị trường, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 108 29 Độ Thị Xuân Phương(2000), Phát triển thị trường sức lao động, gải việc làm(qua thực tế Hà Nội), Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 30 Sở Lao động – Thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh (2004), Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bắc Ninh đến năm 2010, Bắc Ninh 31 Nguyễn Sỹ(2006), “Bắc Ninh đẩy nhanh công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn”, Tạp chí Cộng sản, số 15 32 Lê Hà Trung(1993), Thế giới hậu chiến tranh, Quan hệ quốc tế, số 48, trang 31 33 Tổng cục Thống kê(2005), Tư liệu kinh tế - xã hội 64 tỉnh thành phố Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội 34 Trung tâm Thông tin Focotech(2004), Nhân lực Việt Nam chiến lược kinh tế 2001 – 2010, Nxb Hà Nội 35 Đỗ Thế Tùng(2000), Giáo trình Kinh tế trị, chương trình cao cấp, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Phàm Hồng Tiến(2000), Vấn đề việc làm Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 260, tr 32 – 38 37 UBND tỉnh Bắc Ninh(2005), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 – 2010 định hướng đến năm 2020, Bắc Ninh 38 Viện Kinh tế phát triển(2007), Giáo trình kinh tế học phát triển, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Thị Vân Anh(2006), Phát triển làng nghề Bắc Ninh tiến trình CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Hà Nội Ban đạo điều tra lao động việc làm Bắc Ninh(2003), Thực trạng lao động – việc làm tỉnh Bắc Ninh năm 2003, Bắc Ninh Ban đạo điều tra lao động việc làm Bắc Ninh(2004), Thực trạng lao động – việc làm tỉnh Bắc Ninh năm 2004, Bắc Ninh Ban đạo điều tra lao động việc làm Bắc Ninh(2005), Thực trạng lao động – việc làm tỉnh Bắc Ninh năm 2005, Bắc Ninh Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn(1999), Đề án chiến lược lao động phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp nông thôn thời kỳ CNH, HĐH(1991-2000), Hà Nội Chương trình Khoa học cấp Nhà nước KX04 – 04(1995), Luận khoa học cho sách giải việc làm nước ta chuyển sang kinh tế nhiều thnh phn, H Ni C.Mác(1988), Bộ Tư bản, tập thø nhÊt, phÇn 2, Nxb Sù thËt, Hà Nội C.Mác, Ăngghen(1994), Tồn tập, tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội C.Mác, Ăngghen(1993), Toàn tập, tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 C.Mác, Ăngghen(2000), Tồn tập, tập 46, phần II, Nxb Chính trị quốc gia, HN 11 Cục Thống kê Bắc Ninh(2000), Niên giám thống kê năm 2000, Bắc Ninh 12 Cục Thống kê Bắc Ninh(2001), Niên giám thống kê năm 2001, Bắc Ninh 13 Cục Thống kê Bắc Ninh(2002), Niên giám thống kê năm 2002, Bắc Ninh 14 Cục Thống kê Bắc Ninh(2003), Niên giám thống kê năm 2003, Bắc Ninh 15 Cục Thống kê Bắc Ninh(2004), Niên giám thống kê năm 2004, Bắc Ninh 16 Cục Thống kê Bắc Ninh(2005), Niên giám thống kê năm 2005, Bắc Ninh 17 Cục Thống kê Bắc Ninh(2007), Niên giám thống kê năm 2007, Bắc Ninh 18 Cục Thống kê Bắc Ninh(2007), Bắc Ninh số liệu thống kê chủ yếu năm 2007, Bắc Ninh 19 Đảng Cộng sản Việt Nam(1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam(2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam(2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam(1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ II, Ban chấp hành TƯ khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đinh Đăng Định(2004), Một số vấn đề lao động, việc làm đời sống người lao động Việt Nam nay, Nxb Lao động, Hà Nội 24 V.I Lênin(1977), Toàn tập, tập 38, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 25 Hoàng Văn Long(2003), “Giải việc làm thời kỳ đẩy mạnh thị hóa Đà Nẵng”, Tạp chí Lao động – xã hội, số 218, tr16-17 26 Lê Du Phong, Nguyễn Văn Áng, Hồng Văn Hoa(2005), Ảnh hưởng thị hóa đến nt ngoại thành Hà Nội Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Lê Du Phong(2007), Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cơng trình cơng cộng phục vụ lợi ích quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Dương Bá Phuơng(1996), Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn q trình cơng nghiệp hóa chuyển sang kinh tế thị trường, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 29 Độ Thị Xuân Phương(2000), Phát triển thị trường sức lao động, gải việc làm(qua thực tế Hà Nội), Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 30 Sở Lao động – Thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh (2004), Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bắc Ninh đến năm 2010, Bắc Ninh 31 Nguyễn Sỹ(2006), “Bắc Ninh đẩy nhanh công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn”, Tạp chí Cộng sản, số 15 32 Lê Hà Trung(1993), Thế giới hậu chiến tranh, Quan hệ quốc tế, số 48, trang 31 33 Tổng cục Thống kê(2005), Tư liệu kinh tế - xã hội 64 tỉnh thành phố Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội 34 Trung tâm Thông tin Focotech(2004), Nhân lực Việt Nam chiến lược kinh tế 2001 – 2010, Nxb Hà Nội 35 Đỗ Thế Tùng(2000), Giáo trình Kinh tế trị, chương trình cao cấp, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Phàm Hồng Tiến(2000), Vấn đề việc làm Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 260, tr 32 – 38 37 UBND tỉnh Bắc Ninh(2005), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 – 2010 định hướng đến năm 2020, Bắc Ninh 38 Viện Kinh tế phát triển(2007), Giáo trình kinh tế học phát triển, Nxb Lý luận trị, Hà Nội ... Mở đầu Một số vấn đề lý luận thực tiễn việc làm Chương trình công nghiệp hóa nước ta 1.1 Việc làm nhân tố ảnh hưởng tới việc làm trình công nghiệp hoá 1.2 Công nghiệp hoá tác động tới việc làm. .. đề lý luận lao động, việc làm thất nghiệp, làm rõ nhân tố tác động đến việc giải việc làm trình công nghiệp hóa từ làm sở cho việc phân tích tình hình giải việc làm tỉnh Bắc Ninh - Phân tích, đánh... hình giải việc làm trình công nghiệp hoá Bắc Ninh thời gian qua 48 2.3 Những vấn đề đặt việc làm trong trình CNH Bắc Ninh 65 Chương PHƯƠNG HƯớng giảI pháp chủ yếu để giảI việc làm tỉnh bắc ninH 74