Ứng dụng hoạch định chiến lược trong xây dựng địa phương

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - HUỲNH VĂN LỢI ỨNG DỤNG HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƢỢC TRONG XÂY DỰNG ĐỊA PHƢƠNG: NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH TẠI HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - HUỲNH VĂN LỢI ỨNG DỤNG HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƢỢC TRONG XÂY DỰNG ĐỊA PHƢƠNG: NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH TẠI HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Hoàng Văn Bằng XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết với tất biết ơn sâu sắc nhất, xin cảm ơn PGS.TS Hoàng Văn Bằng, Thầy hƣớng dẫn giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi tới Thầy giáo, Cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế- Đại học Quốc gia Hà Nội Thầy giáo, Cô giáo khoa Quản trị Kinh doanh tham gia q trình giảng dạy khóa học vừa qua lời cảm ơn chân thành Tôi xin gửi lời cảm ơn tới tác giả tài liệu sử dụng trình giảng dạy nhà trƣờng, sách báo, tài liệu, trang Web, Internet mà tơi sử dụng q trình học vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn chuyên gia nghành kinh tế, phòng ban thuộc UBND huyện đóng góp ý kiến hỗ trợ tơi suốt thời gian học tập, cơng tác q trình thu thập tài liệu thực Luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ quản trị kinh doanh Tôi xin chân thành cảm ơn bạn học viên lớp Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh khoá 201 2- lớp QH-2012 E.CH (QTKD4), đồng hành tơi suốt q trình học lớp Thạc sỹ vừa qua TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: Ứng dụng hoạch định chiến lược xây dựng địa phương: Nghiên cứu điển hình huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam Số trang: Trƣờng: Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Khoa: Quản trị kinh doanh Thời gian: 2014 Bằng cấp: Thạc sỹ Ngƣời nghiên cứu: Huỳnh Văn Lợi Giáo viên hƣớng dẫn: PGS.TS Hoàng Văn Bằng Ứng dụng hoạch định chiến lƣợt để xây dựng phát triển kinh tế huyện Duy Xuyên, phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến chiến lƣợc phát triển kinh tế huyện Duy Xuyên Ứng dụng hoạch định chiến lƣợc để xây dựng chiến lƣợc phát triển kinh tế huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam thời gian tới nhằm phát huy mạnh hội cho phát triển Duy Xuyên đồng thời khắc phục điểm yếu giảm thiểu thách thức phát triển Duy Xuyên Để thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế huyện, cần phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, phát huy nguồn lực toàn xã hội, tiến hành đồng nhiều nhóm giải pháp, tập trung vào giải pháp chủ yếu sau: Thứ nhất, nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc công tác quy hoạch Thứ hai, tăng cƣờng công tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra đôn đốc tổ chức thực Đảng Nhà nƣớc Thứ ba, chuyển đổi cấu kinh tế, phát triển sản xuất, tăng thu ngân sách Thứ tƣ, thu hút nhiều nguồn lực đầu tƣ, phát triển kết cấu hạ tầng, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Thứ năm, đẩy mạnh cải cách hành chính, đảm bảo quốc phịng an ninh MỤC LỤC Danh mục chữ viết tắt i Danh mục bảng biểu ii Danh mục hình vẽ ii MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƢỢC 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Tình hình nghiên cứu giới 1.1.2 Tình hình nghiên cứu Việt Nam 1.2 Cơ sở lý luận hoạch định chiến lƣợc 1.2.1 Một số khái niệm 1.2.2 Chức vai trò chiến lược 10 1.2.3 Nội dung quy trình hoạch định chiến lược phát triển kinh tế xây dựng địa phương 12 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 23 2.1.1 Thông tin thứ cấp 23 2.1.2 Thông tin sơ cấp 23 2.2 Phƣơng pháp xử lý số liệu 24 2.3 Các công cụ phân tích số liệu 24 CHƢƠNG 3: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN MỘT SỐ CHÍNH SÁCH, CHƢƠNG TRÌNH, DỰ ÁN PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRONG GIAI ĐOẠN 2009- 2013 27 3.1 Phân tích dự báo nguồn lực phát triển huyện Duy Xuyên 27 3.1.1 Vị trí địa lý 27 3.1.2 Về đất đai, khí hậu 27 3.1.3.Tài nguyên rừng : 29 3.1.4 Tài nguyên khoáng sản 29 3.1.5 Dân số nguồn nhân lực 29 3.2 Thực trạng kinh tế huyện Duy Xuyên năm gần 30 3.2.1 Khái quát chung thực trạng kinh tế 30 3.2.2 Thực trạng ngành kinh tế 333 3.3 Đánh giá tình hình thực số sách, chƣơng trình, dự án địa bàn 40 3.3.1 Chương trình phát triển KT-XH huyện đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu vùng xa (chương trình 135) 40 3.3.2 Chương trình 30a giai đoạn 2009- 2013 đồng hành người nghèo 43 3.3.3 Một số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ có đời sống khó khăn (chương trình 134) 46 3.3.4 Đề án phát triển giao thông nông thôn 48 3.3.5 Đề án kiên cố hoá kênh mương- thuỷ lợi 50 3.3.6 Chương trình khuyến nông, khuyến ngư 51 3.3.7 Một số dự án đầu tư phát triển y tế địa bàn huyện Duy Xuyên 52 3.3.8 Chương trình nước sạch, vệ sinh mơi trường nơng thơn 54 3.3.9 Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm 56 3.3.10 Các chương trình, dự án tổ chức nước ngồi 58 3.3.11 Đánh giá tổng hợp 59 3.4 Nguyên nhân hạn chế yếu phát triển kinh tế thời gian qua: 64 CHƢƠNG : HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN DUY XUYÊN 66 4.1 Tổng quan huyện Duy Xuyên 66 4.2 Hoạch định chiến lƣợc phát triển kinh tế huyện Duy Xuyên 69 4.2.1 Phân tích tiềm thực trạng phát triển 69 4.2.2 Xác định tầm nhìn 75 4.2.3 Xác định mục tiêu 76 4.2.4 Xây dựng phương án chiến lược thơng qua phân tích SWOT 77 4.3 Giải pháp thực chiến lƣợc 83 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Số hiệu Nguyên Nghĩa 01 CSHT Cơ sở hạ tầng 02 ĐBKH Đặc biệt khó khăn 03 GPMB Giải phóng mặt 04 GTGT Giá trị gia tăng 05 GTNT Giao thông nông thôn 06 HĐCL Hoạch định chiến lƣợc 07 HĐND Hội đồng nhân dân 08 KTXH Kinh tế- Xã hội 09 NSNN Ngân sách Nhà nƣớc 10 O Cơ hội 11 PCI Chỉ số lực cạnh tranh 12 PTKTĐP Phát triển kinh tế địa phƣơng 13 S Điểm mạnh 14 S Thách thức 15 TĐC Tái định cƣ 16 TNCN Thu nhập cá nhân 17 TNDN Thu nhập doanh nghiệp 18 UBND Uỷ ban nhân dân 19 W Điểm yếu i DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Hình 4.1 Nội dung Diện tích đất đai huyện Duy Xun Tình hình thực số tiêu chủ yếu kế hoạch phát triển KT-XH năm 2011- 2014 Tình hình thực kế hoạch ngành Cơng nghiệp 2011- 2014 Tình hình thực kế hoạch ngành Nông- LâmNgƣ nghiệp từ năm 2011- 2014 Ma trận phân tích SWOT Trang 28 32 35 37 79 DANH MỤC HÌNH VẼ STT Hình Hình1.1 Nội dung Ma trận phân tích SWOT – khn khổ xác lập chiến lƣợc mục tiêu ii Trang 22  Mục tiêu tổng quát Phấn đấu đến năm 2020 huyện Duy Xuyên trở thành huyện công nghiệp theo hƣớng đại; CT- XH ổn định, dân chủ, kỷ cƣơng, đồng thuận; đời sống vật chất tinh thần nhân dân đƣợc nâng lên rõ rệt; độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ đƣợc giữ vững; vị DX ngày đƣợc nâng lên; tạo tiền đề vững để phát triển cao giai đoạn sau  Mục tiêu chủ yếu phát triển kinh tế Phấn đấu đạt tốc độ tăng trƣởng tổng sản phẩm (GDP) bình quân 8%/năm GDP năm 2020 theo giá so sánh khoảng 2,2 lần so với năm 2010; GDP bình quân đầu ngƣời theo giá thực tế đạt khoảng 2.800- 3.000 USD Bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô Xây dựng cấu kinh tế công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ đại, hiệu Tỉ trọng ngành công nghiệp dịch vụ chiếm khoảng 80% GDP Giá trị sản phẩm công nghệ cao sản phẩm ứng dụng công nghệ cao đạt khoảng 55% tổng GDP Giá trị sản phẩm công nghiệp chế tạo chiếm khoảng30% tổng giá trị sản xuất cơng nghiệp Nơng nghiệp có bƣớc phát triển theo hƣớng đại, hiệu quả, bền vững, nhiều sản phẩm có giá trị gia tăng cao Chuyển dịch cấu kinh tế gắn với chuyển dịch cấu lao động; tỉ lệ lao động nông nghiệp khoảng 30 - 40% lao động xã hội Yếu tố suất tổng hợp đóng góp vào tăng trƣởng đạt khoảng 35%; giảm tiêu hao lƣợng tính GDP 2,5 - 3%/năm Thực hành tiết kiệm sử dụng nguồn lực Kết cấu hạ tầng tƣơng đối đồng bộ, với số cơng trình đại Tỉ lệ thị hoá đạt 45% Số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn khoảng 70% 4.2.4 Xây dựng phương án chiến lược thơng qua phân tích SWOT SWOT cơng cụ phân tích mạnh đƣợc sử dụng phổ biến lập kế hoạch mang tính chiến lƣợc, theo định hƣớng thị trƣờng có tham gia Phân 77 tích SWOT cung cấp thơng tin quan trọng để góp phần với liệu thống kế khác trả lời cho câu hỏi “Địa phƣơng/ngành đâu?” Mặt khác phân tích SWOT cho thơng tin nhận diện thách thức phía trƣớc để thiết kế định hƣớng nhƣ giải pháp thực thi nhằm vƣợt qua thách thức SWOT nhóm chữ viết tắt chữ tiếng Anh với ý nghĩa Điểm mạnh (Strengths), Điểm yếu (Weaknesses), Cơ hội/Thời (Opportunities), Thách thức/ Nguy (Threats) Ma trận SWOT đƣợc thể dƣới nhiều dạng khác Ở dạng đơn giản nhất, ma trận phân tích đề cập nội dung lớn Thuận lợi Khó khăn Dạng phổ biến ma trận gồm ô nhƣ đƣợc mô tả hình dƣới Bảng 4.1: Ma trận phân tích SWOT 78 Cơ hội (O) Thách thức (T) Địa phƣơng có sức hấp Thị trƣờng nơng sản dẫn nhà đầu tƣ nƣớc giới đòi hỏi cao chất ngồi lƣợng sản phẩm Chính sách ƣu đãi Sự cạnh tranh gay gắt từ SWOT Chính phủ đầu tƣ địa phƣơng lân cận CSHT phát triển doanh Nâng cao khả huy nghiệp địa phƣơng động vốn đầu tƣ Nhu cầu tăng lên NSNN địa bàn sản phẩm Kiểm sốt đƣợc việc khai địa phƣơng trƣờng giới thị thác tài nguyên thiên nhiên Thiên tai thƣờng xuyên Chuyển giao công nghệ xảy (hạn hán, lũ lụt) Điểm mạnh (S) Chiến lƣợc S/O Chiến lƣợc S/T Nguồn tài nguyên thiên - Tận dụng mạnh nhƣ - Có vị trí địa lý thuận lợi, nhiên phong phú nguồn tài nguyên phong giao thông thông suốt tạo Lực lƣợng lao động dồi phú, lực lƣợng lao động điều kiện cho việc phát giá thấp làm thu hút nhà triển cụm công nghiệp, Vị trí địa lý thuận lợi cho đầu tƣ trọng đến môi trƣờng đầu tƣ việc giao thƣơng sản phẩm - Mạng lƣới giao thông phát triển công nghiệp dịch vụ kết nối với nhiều vùng - Sự cạnh tranh gây gắt Có truyền thống kinh làm cho trình vận lực lƣợng lao động tay nghề nghiệm việc phát triển chuyển đƣợc thuận lợi, cao địa phƣơng lân số sản phẩm nơng nghiệp tốn chi phí vận chuyển quan trọng cận làm cho lực lƣợng lao - Các sản phẩm nông động địa phƣơng giảm Hệ thống giao thông lƣới nghiệp đƣợc nâng lên nhờ dẫn đến thiếu hụt lực lƣợng điện phủ kín địa bàn vào kinh nghiệm lao động 79 nhƣ sáng tạo nông - Hàng năm chịu nhiều ảnh dân hƣởng thiên tai, lụt lội làm trì trệ phát triển kinh tế khoảng thời gian dài, cần thích ứng với yếu tố mơi trƣờng Điểm yếu (W) Chiến lƣợc W/O Chiến lƣợc W/T Chất lƣợng nguồn lao động - Cần đào tạo nguồn lao - Chất lƣợng nguồn lao thấp, chủ yếu lao động động có tay nghề cao đáp động thấp dẫn đến việc thủ công, đơn giản ứng với yêu cầu thị thiếu đội ngũ lao động địa Trình độ quản lý đội ngũ trƣờng, nhà đầu tƣ phƣơng, dẫn đến thâm hụt cơng chức huyện cịn hạn - Đào tạo đội ngũ cán sản phẩm chế cơng chức đủ trình độ để - Trình độ quản lý dẫn Thiếu mạng lƣới hỗ trợ phát quản lý, vận hành máy đến trì trệ thủ triển sản xuất nông nghiệp (đầu quyền địa phƣơng vào đầu ra) tục hành chính, khơng đáp - Các thiết bị khoa học kỹ ứng nhu cầu phát triển kinh Nông nghiệp ngành thuật chƣa đáp ứng yêu tế địa phƣơng kinh tế chính, CN-TTCN cịn cầu cho ngành Cơng - Ngành nông nghiệp lạc nhỏ bé nghiệp, Nông nghiệp, cần hậu cần phải thay đổi Môi trƣờng sống bị ô đầu tƣ trang thiết bị đảm nhiễm bảo sản xuất (Nguồn:Tác giả tổng hợp ) Để phát vấn đề hay ƣu tiên chiến lƣợc then chốt công tác kế hoạch huyện, sau tổng hợp điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức, ngƣời ta thƣờng đặt chúng cạnh ô tƣơng ứng ma trận SWOT Việc giúp nhà lãnh đạo chuyên viên địa phƣơng phát khơng tƣơng thích yếu tố bên (những mà huyện làm 80 thay đổi) yếu tố bên ngồi (những mà huyện cần phải làm) Ví dụ: Vị trí địa lý xa xơi khiến địa phƣơng khó tận dụng đƣợc hội thị trƣờng đem lại => cần cân nhắc kỹ việc xây dựng khu cơng nghiệp Tình hình thiên tai thƣờng xun xảy đe doạ phát triển địa phƣơng => cần cân nhắc kỹ phƣơng thức hỗ trợ sản xuất nông nghiệp, xây dựng sở hạ tầng, v.v Thƣờng chiến lƣợc WO hay lựa chọn kết hợp điểm yếu bên với hội bên ngoài, đƣợc coi đáng quan tâm phát triển địa phƣơng Vì cơng việc “một mũi tên trúng hai đích” - vừa khắc phục đƣợc điểm yếu huyện, vừa nắm bắt đƣợc hội để phát triển, tạo thêm điểm mạnh Triển vọng phát triển kinh tế địa phƣơng đƣợc nhìn nhận từ phía yếu tố tác động từ bên ngồi Nhận biết mơi trƣờng kinh tế, trị, xã hội nƣớc quốc tế cho phép làm rõ hội tƣơng lai nhƣ thách thức phát triển Việc xác định hội thách thức nhằm xác định chất thay đổi, để huyện tranh thủ lợi ích từ thay đổi giảm thiểu tác động xấu có khả xảy *Các điểm mạnh: - Nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú - Lực lƣợng lao động dồi giá thấp - Vị trí địa lý thuận lợi cho việc giao thƣơng sản phẩm dịch vụ - Có truyền thống kinh nghiệm việc phát triển số sản phẩm nông nghiệp quan trọng - Hệ thống giao thông lƣới điện phủ kín địa bàn Trong điểm mạnh hệ thống giao thơng lƣới điện phủ kín địa bàn quan trọng nhất, yếu tố làm cho nhà đầu tƣ lớn quan tâm yếu tố vận chuyển ln quan trong, ngồi yếu tố lực lƣợng lao động 81 dồi giá thấp tạo lợi để kêu gọi nhà đầu tƣ vào đầu tƣ địa bàn huyện Khả khai thác điểm mạnh tuỳ thuộc vào kinh tế huyện, xu nay, tình hình kinh tế giới có chiều hƣớng khởi sắc, huyện mạnh dạn đầu tƣ vào mạnh nhƣ có tài ngun rừng, tài ngun khốn sản, lợi nguồn lao động dồi đặt toán nan giải cho huyện Với hỗ trợ đầu tƣ hạ tầng từ trung ƣơng tỉnh, sở hạ tầng huyện bƣớc đƣợc nâng lên, mạng lƣới giao thông liên đới với điểm trung chuyển tạo thuận lợi cho nhà đầu tƣ giao thƣơng hàng hoá *Các điểm yếu: - Chất lƣợng nguồn lao động cịn thấp, chủ yếu lao động thủ cơng, đơn giản - Trình độ quản lý đội ngũ cơng chức huyện cịn hạn chế - Thiếu mạng lƣới hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp (đầu vào đầu ra) - Nông nghiệp ngành kinh tế chính, CN-TTCN cịn nhỏ bé - Mơi trƣờng sống bị ô nhiễm Những tồn lớn nhƣ lực hạn chế đội ngũ cán công chức; tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, sở hạ tầng thấp kém, phụ thuộc vào ngân sách từ Chính phủ, tình trạng huyện khơng đƣợc phân cấp/giao đầy đủ quyền hạn, v.v, vấn đề hạn chế phát triển kinh tế huyện Yếu tố kìm hãm phát triển doanh nghiệp nhƣ nhu cầu đào tạo lại công nhân, kinh nghiệm quản lý yếu kém, trang thiết bị công nghệ lạc hậu Các doanh nghiệp đối mặt với nhiều vấn đề thủ tục hành rƣờm rà, chƣa có phận chuyên hỗ trợ cho doanh nghiệp thủ tục hành chính, sách thuế cịn chƣa ƣu đãi Yếu tố nhiễm mơi trƣờng có tác động xấu đến sức khoẻ cộng đồng, làm giảm chất lƣợng sống, yếu tố làm cho tính hấp dẫn nhà đầu tƣ ko cao Một môi trƣờng lành mạnh mục tiêu hàng đầu nhà đầu tƣ 82 *Các hội: - Địa phƣơng có sức hấp dẫn nhà đầu tƣ nƣớc ngồi - Chính sách ƣu đãi Chính phủ đầu tƣ CSHT phát triển doanh nghiệp địa phƣơng - Nhu cầu tăng lên sản phẩm địa phƣơng thị trƣờng giới - Chuyển giao cơng nghệ Đang có hội lớn nhƣ sách ƣu đãi phủ đầu tƣ sở hạ tầng, giúp củng cố phát huy thêm điểm mạnh có huyện Chính phủ có sách hỗ trợ ngƣ dân vùng biển khơi đánh bắt cá , hỗ trợ vốn ƣu đãi để đóng tàu tạo điều kiện để phát triển kinh tế biển Các Khu Công nghiệp nằm lân cận địa bàn Duy Xuyên lợi để doanh nghiệp tìm hiểu đầu tƣ vào địa bàn huyện *Các thách thức: - Thị trƣờng nơng sản giới địi hỏi cao chất lƣợng sản phẩm - Sự cạnh tranh gay gắt từ địa phƣơng lân cận - Nâng cao khả huy động vốn đầu tƣ NSNN địa bàn - Kiểm soát đƣợc việc khai thác tài nguyên thiên nhiên - Thiên tai thƣờng xuyên xảy (hạn hán, lũ lụt) Thị trƣờng nơng sản giới địi hỏi cao chất lƣợng sản phẩm nên thách thức lớn đƣa hoạt động làm ăn manh mún khỏi đầu óc nơng dân, tạo lập quy trình làm việc hiệu để nơng dân áp dụng tiến khoa học nhằm đáp ứng tốt mặt hàng nông sản mà giới cần Kiểm sát đƣợc việc khai thác tài nguyên thiên nhiên có nguy làm suy yếu việc phát triển ngành nông lâm, thủy sản tổn hại đến điểm mạnh đƣợc xác định huyện Sự cạnh tranh gay gắt từ địa phƣơng lân cận thách thức đến nguy 83 cản trở xuất hội huyện 4.3 Giải pháp thực chiến lƣợc Để thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế huyện, cần phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, phát huy nguồn lực toàn xã hội, tiến hành đồng nhiều nhóm giải pháp, tập trung vào giải pháp chủ yếu sau: Thứ nhất, nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc công tác quy hoạch: Tiến hành xây dựng, rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển vùng huyện cho phù hợp với tình hình thực tế quy hoạch chung tỉnh; xác định chiến lƣợc phát triển; tăng cƣờng liên kết huyện vùng Công tác quy hoạch cần bám sát yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội có gắn kết với quy hoạch ngành, lĩnh vực, vùng, địa phƣơng khác để phát huy hiệu toàn diện Một số quy hoạch chiến lƣợc sử dụng chuyên gia tổ chức uy tín nƣớc quốc tế, để nâng cao chất lƣợng Thứ hai, tăng cƣờng công tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra đôn đốc tổ chức thực Đảng Nhà nƣớc: Thực tế cho thấy, với đặc thù Đảng lãnh đạo tồn diện hệ thống trị VN qua hoạt động thực tiễn, vấn đề đƣợc Đảng, Nhà nƣớc quan tâm đạo sát hiệu tính khả thi thƣờng cao, lĩnh vực bng lỏng cơng tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra thƣờng khơng đạt kết mong muốn Nghiên cứu ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật nhằm xây dựng chế sách đặc thù, phát huy tiềm mạnh huyện, tạo điều kiện theo kịp vƣợt vùng khác tỉnh Sớm nghiên cứu ban hành nhiều sách đặc thù nhằm tạo cho huyện chủ động, tích cực thu hút đầu tƣ phát triển sản xuất Cho phép thí điểm nhiều mơ hình, cách làm sản xuất nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ Thứ ba, chuyển đổi cấu kinh tế, phát triển sản xuất, tăng thu ngân sách: 84 phát triển Vùng thành khu vực trọng điểm phát triển nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hang hóa lớn; hình thành vùng chuyên canh, sản xuất chăn nuôi công nghiệp quy mô lớn gắn với ứng dụng công nghệ cao; xây dựng ngành thủy sản thành ngành mũi nhon, sản xuất hang hóa lớn; nâng cao hiệu cơng tác quản lý bảo vệ rừng, gắn với chống biến đổi khí hậu Phấn đấu tăng trƣởng 6%/ năm, giai đoạn 2015 – 2020 tăng 5%/năm/ năm, giai đoạn 2020 – 2030 Đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp chế biến sản phẩm nông, lâm, thủy sản, công nghiệp điện lƣợng, công nghiệp dệt may, khí, phấn đấu tăng trƣởng giá trị sản xuất cơng nghiệp 22%/ năm, giai đoạn 2015 – 2020 tăng 25%/năm/ năm, giai đoạn 2020 – 2030 Phát triển dịch vụ, du lịch theo hƣớng hình thành trung tâm thƣơng mại, giao thƣơng lớn Đà Nẵng, Huế, Hội An Phân đấu tốc độ tăng trƣởng hàng hóa bán lẻ doanh thu dịch vụ tiêu dùng bình quân 15,5%/ năm, giai đoạn 2015 – 2020 tăng 14,5%/năm/ năm, giai đoạn 2020– 2030 Triển khai giải pháp tháo gỡ khó khăn, phát triển sản xuất, nâng cao hiệu đầu tƣ, tạo điều kiện tang thu ngân sách nhà nƣớc, tiến tới giảm dần hỗ trợ Trung ƣơng huyện tự cân đối đƣợc thu chi Thứ tƣ, thu hút nhiều nguồn lực đầu tƣ, phát triển kết cấu hạ tầng, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực: Nghiên cứu đề suất nhiều chế, sách nhằm thu hút nhiều nguồn lực đầu tƣ nƣớc quốc tế; đẩy mạnh cải cách hành chính, đặc biệt tạo mơi trƣờng thu hút đầu tƣ thơng thống, cạnh tranh; có sách thu hút đầu tƣ vào hạ tầng, giao thông thủy lợi; bảo đảm tỷ trọng chi đầu tƣ phát triển cao giai đoạn trƣớc, ƣu tiên dự án đầu tƣ kết cấu hạ tầng, phát triển giao thông đa phƣơng tiện nhƣ đƣờng thủy, đƣờng bộ; đầu tƣ trung tâm sản xuất điện, sở truyền thơng; phát triển thủy lợi gắn với phịng chống biến đổi khí hậu; tranh thủ nguồn vốn Nhà nƣớc, lồng ghép chƣơng trình mục tiêu quốc gia; đẩy mạnh hợp tác Vùng với 85 khu vực miền Trung Tây Nguyên Thứ năm, đẩy mạnh cải cách hành chính, đảm bảo quốc phịng an ninh: tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành nhằm phục vụ tốt cho ngƣời dân doanh nghiệp; tập trung xây dựng quốc phịng tồn dân vững mạnh, trì ổn định trật tự an toàn xã hội; chủ động xây dựng phƣơng án phòng chống bạo loạn, diễn biến hịa bình tội phạm quốc tế; tiếp tục củng cố xây dựng vững trận quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân, trận lòng dân, gắn với xây dựng tiềm lực quốc phòng; giữ vững chủ quyền an ninh biên giới nội địa Kịp thời phát hiện, ngăn chặn, đập tan âm mƣu, thủ đoạn hoạt động, tuyên truyền chống phá lực thù địch ngồi nƣớc; chủ động phịng chống khơng để xảy bạo loạn gây ổn định trị; xây dựng, củng cố khối đoàn kết dân tộc; đầu tƣ nguồn lực củng cố lực lƣợng vũ trang; bố trí thích hợp đơn vị làm kinh tế kết hợp với quốc phòng, đƣa dân biên giới để vừa sản xuất vừa tham gia bảo vệ biên giới 86 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu thực trạng phát triển kinh tế hoạch định chiến lƣợc phát triển kinh tế huyện, văn đạo Đảng, Chính phủ, bƣớc đầu kết luận số nội dung: Quảng Nam nói chung, huyện Duy Xuyên nói riêng khu vực có vị trí chiến lƣợc đặc biệt quan trọng kinh tế-xã hội, quốc phòng, an ninh môi trƣờng sinh thái khu vực miền Đây địa bàn nhạy cảm, đòi hỏi cần tập trung đảm bảo quốc phòng, an ninh trƣớc mắt lâu dài Trong thời gian qua, Đảng Chính phủ tập trung nhiều nguồn lực đầu tƣ cho huyện, kinh tế - xã hội huyện có chuyển biến tích cực phá triển nhiều lĩnh vực; kinh tế tăng trƣởng cao liên tục, cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hƣớng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nơng nghiệp, lĩnh vực văn hóa xã hội có nhiều tiến bộ, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh, hoạt động văn hóa, thể thao, y tế, giáo dục đa dạng có chuyển biến tích cực; đời sống nhân dân vùng miền núi đƣợc cải thiện; quốc phòng, an ninh đƣợc đảm bảo, trật tự trị an đƣợc trì dần ổn định Trên sở phân tích, đánh giá yếu tố nội mơi trƣờng bên ngồi, cơng cụ lựa chọn chiến lƣợc ma trận SWOT, luận văn trình bày định hƣớng chiến lƣợc nhƣ giải pháp thực chiến lƣợc nhƣ: nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc công tác quy hoạch, tăng cƣờng công tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra đôn đốc tổ chức thực Đảng Nhà nƣớc, chuyển đổi cấu kinh tế, phát triển sản xuất, tăng thu ngân sách, thu hút nhiều nguồn lực đầu tƣ, đẩy mạnh cải cách hành chính, đảm bảo quốc phòng an ninh nhằm giúp kinh tế huyện Duy Xuyên tiếp tục củng cố vị thế, phát triển bền vững nâng cao lực cạnh tranh Bên cạnh kết đạt đƣợc, phát triển huyện số hạn chế nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân chƣa đƣợc quan tâm đầu 87 tƣ thiếu giải pháp phù hợp Để phát triển nhanh bền vững kinh tế huyện, cần phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, thu hút nguồn lực đầu tƣ toàn xã hội, tiến hành đồng nhiều giải pháp, tập trung vào giải pháp nhƣ: tăng cƣờng công tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra đôn đốc tổ chức thực Đảng Nhà nƣớc; nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc công tác quy hoạch; chuyển đổi cấu kinh tế; phát triển sản xuất, tăng thu ngân sách nhà nƣớc; thu hút nhiều nguồn lực đầu tƣ, phát triển kết cấu hạ tầng, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực; đảm bảo an sinh phát triển khoa học cơng nghệ, văn hóa, xã hội gắn với sách đồng bào dân tộc; đẩy mạnh cải cách hành chính, đảm bảo quốc phịng an ninh Đề tài hoạch định chiến lƣợc phát triển kinh tế huyện Duy Xuyên nội dung mang tính thời sự, địi hỏi cần đƣợc tiếp tục nghiên cứu hoàn thời gian tới 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Giáo dục Đào tạo, 2008 Kinh tế học vĩ mô :Giáo trình dùng trường Đại học, Cao đẳng khối kinh tế Hà Nội: Nxb Thống kê Nguyễn Văn Chỉnh cộng sự, 2010 Phương pháp tính tiêu kinh tế tổng hợp SNA Hà Nội: Nxb Lao động Lê Đăng Doanh, 2006 Cơ sở khoa học công đổi kinh tế Việt Nam Hà Nội: Nxb Thống kê Lại Bá Hà, 2009 Đài Loan kinh tế siêu tốc tranh cho kỷ sau Hà Nội: Nxb Trẻ Hoàng Văn Hải, 2000 Quản trị chiến lược Hà Nội, NXB Đại Học Quốc Gia Trƣơng Văn Hân, 2012 Bàn cải cách toàn diện doanh nghiệp Nhà nước Hà Nội: Nxb Thống kê Đào Duy Huân, 1997 Chiến lược kinh doanh doanh nghiệp kinh tế thi trường, NXBGD Juro Teranishi, 2010 Kinh nghiệm cải cách kinh tế Nhật Bản Hà Nội: Nxb Lao động Nguyễn Đình Kháng, 2006 Những nhận thức kinh tế trị giai đoạn đổi Việt Nam : Sách tham khảo Hà Nội: Nxb Lao động 10 Phạm Ngọc Kiểm, 2008 Xây dựng hệ thống tiêu đánh giá kết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam Hà Nội: Nxb Thống kê 11 Phạm Ngọc Kiểm, 2005 Xây dựng hệ thống tiêu đánh giá kết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam Hà Nội: Nxb Thống kê 89 12 Lê Bộ Lĩnh, 2012 Tăng trƣởng kinh tế công xã hội : Ở số nƣớc Châu Á Việt Nam Tạp chí kinh tế, số 15, trang 16-17 13 Võ Đại Lƣợc, 2012 Đổi doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam Tạp chí kinh tế, số 21, trang 35-40 14 Phạm Thanh Phấn & Nguyễn Huy Anh, 2000 81 Mẫu hợp đồng & văn pháp lý : Soạn theo văn Hà Nội: Nxb Thống kê 15 Bùi Xuân Phong, 2014, Bí mật tái cấu trúc mơ hình kinh doanh Hà Nội, NXB Lao động- Xã hội 16 Lê Du Phong, 2005 Đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mô Việt Nam : Thực trạng giải pháp (Sách lưu hành nội bộ) Hà Nội: Nxb Thống kê 17 Lê Du Phong, 2008 Phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố 18 Lê Hữu Tầng, 2013 Về động lực phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội: Nxb Thống kê 19 Dƣơng Hoài Tố, 2009 Chiến lược sản xuất Terry Hill & Ngƣời dịch: Dƣơng Hoài Tố Hà Nội: Nxb Thống kê 20 Viện thông tin khoa học xã hội, 2010 Kinh tế thị trường vấn đề xã hội Viện thông tin khoa học xã hội Tiếng Anh 21 Braithwaite, V, 2001 “A new approach to tax compliance”, Working Paper, (3), pp 2-11, Centre for tax system integrity, the Australian National University, Canberra 22 Esteller-More, A, 2001 The politics of tax administration: evidence from Spain Website: http://econwpa.wustl.edu:8089/eps/pe/papers/0303/0303004.pdf 23 Gill, J.B.S, 2003 “Diagnostic Framework for Revenue Administration”, World Bank Technical Paper, (472), the World Bank, Washington, D.C 90 24 Gill, J B.S, 2003 “The Nuts and Bolts of Revenue Administration Reform”, the World Bank‟s Presentation on Revenue Administration Reform, organised by Public sector group of poverty reduction and economic management department, Lation American and the Caribbean Region 25 James, S., Alley, C, 1999 “Tax Compliance, self- assessment and administration in Newzealand”, the Newzealand Journal of Taxation law and policy, (1), pp 3-14 26 Kirchker, E., Macielovsky, B., Schneider, F, 2001 Everyday Representations of Tax avoidance, Tax evasion, and Tax flight Do Legal Differences Matter? Website: www.econ.jku.at/Schneider/Maciejovsky.PDF 27 McCarten, W, Administration, 2003 Revenue Large Taxpayer Unit- administration the option division for of InternationalMonetary Fund’s Fiscal Affair Department 28 OECD, 2003 “ Risk Management”, Tax guidance series, Centre for Tax 29 policy and administration 91 Tax the ... Ứng dụng hoạch định chiến lƣợt để xây dựng phát triển kinh tế huyện Duy Xuyên, phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến chiến lƣợc phát triển kinh tế huyện Duy Xuyên Ứng dụng hoạch định chiến lƣợc để xây. .. pháp phát triển KTXH cho địa phƣơng - Chiến lƣợc Phát triển kinh tế địa phƣơng chiến lƣợc địa phƣơng, xây dựng cho địa phƣơng, địa phƣơng tự định sở không phá vỡ khung định hƣớng chung cấp - Đánh... 1.2.1 Một số khái niệm 1.2.2 Chức vai trò chiến lược 10 1.2.3 Nội dung quy trình hoạch định chiến lược phát triển kinh tế xây dựng địa phương 12 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN