Quản lý thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn quận cầu giấy thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TÔ THỊ THỦY QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TÔ THỊ THỦY QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS-TS NGUYỄN ANH TUẤN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan Luận văn thạc sỹ “Quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh địa bàn quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội” cơng trình tác giả nghiên cứu, thực Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Tơ Thị Thủy LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập nghiên cứu, tác giả xin bày tỏ biết ơn đến thầy cô giáo Trƣờng Đại kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội tận tình giảng dạy, trang bị cho học viên kiến thức chuyên sâu chuyên ngành Quản lý kinh tế Và đặc biệt tác giả xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Anh Tuấn hƣớng dẫn tận tình để tác giả hoàn thành luận văn cao học Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến đồng chí lãnh đạo đồng nghiệp Chi cục Thuế quận Cầu Giấy thời gian qua quan tâm, tạo điều kiện, đóng góp ý kiến nhƣ cung cấp số liệu để tác giả nghiên cứu hoàn thành luận văn này! Trong q trình nghiên cứu khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế, tác giả mong nhận đƣợc hƣớng dẫn, bảo góp ý thầy giáo hội đồng khoa học, đồng nghiệp bạn đọc để đề tài đƣợc hồn thiện Tác giả Tơ Thị Thủy MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận quản lý thuế doanh nghiệp 1.2.1 Một số khái niệm có liên quan 1.2.2 Doanh nghiệp quốc doanh 16 1.2.3 Quản lý thuế doanh nghiệp 20 1.3 Tiêu chí đánh giá quản lý thu thuế DNNQD 35 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh 38 * Nhân tố bên 38 1.5 Kinh nghiệm quản lý thuế DNNQD số địa phƣơng.39 1.5.1 Quận Hoàn Kiếm – TP Hà Nội 39 1.5.2 Quận Hai Bà Trưng – TP Hà Nội 40 1.5.3 Quận Đống Đa 41 1.5.4 Một số học kinh nghiệm quận Cầu Giấy 42 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1 Quy trình nghiên cứu 43 2.2 Nguồn tài liệu liệu 43 2.3 Các phƣơng pháp nghiên cứu 44 2.3.1 Phương pháp thu thập, tổng hợp, phân tích số liệu 44 2.3.2 Phương pháp thu thập, tổng hợp phân tích tài liệu sơ cấp 44 2.3.3 Phương pháp so sánh 46 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DNNQD TẠI ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY 47 3.1 Khái quát Chi cục thuế quận Cầu Giấy 47 3.2.1 Quá trình hình thành phát triển 47 3.2.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn: 47 3.2.3 Cơ cấu tổ chức 50 3.2.4 Nguồn lực: 52 3.2 Đặc điểm địa bàn thu thuế chi Cục thuế Cầu Giấy 53 3.2.1 Tình hình kinh tế- xã hội 53 3.2.3 Xu hướng phát triển DNNQD địa bàn quận Cầu Giấy 57 3.3 Phân tích thực trạng quản lý thuế DNNQD 58 3.3.1 Xây dựng kế hoạch quản lý thuế DNNQD Chi cục thuế quận Cầu Giấy 58 3.3.2 Hoạt động tuyên truyền kê khai thuế 60 3.3.3 Tổ chức vụ thu, phương thức thu quản lý tiền thu 65 3.3.4 Công tác kiểm tra, quản lý nợ xử lý khiếu nại thuế 69 3.3.5 Kiểm tra, giám sát công tác quản lý thuế 76 3.4 Đánh giá chung 77 3.4.1 Những kết chủ yếu 77 3.4.2 Hạn chế 81 3.4.3 Nguyên nhân 85 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DNNQD TẠI ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY 88 4.1 Định hƣớng hoàn thiện công tác quản lý thuế 88 4.2 Các giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thuế DNNQD địa bàn quận Cầu Giấy 91 4.2.1 Tổ chức tốt nghiệp vụ hướng dẫn đăng ký thuế, kê khai thuế qua mạng Internet 91 4.2.2 Tuyên truyền, giáo dục cung cấp dịch vụ hỗ trợ đăng ký, kê khai thuế, nộp thuế doanh nghiệp 93 4.2.3 Tăng cường tra, kiểm tra thuế 94 4.2.4 Quản lý, kiểm soát xử lý nợ thuế 96 4.2.5 Ứng dụng công nghệ tin học nhằm nâng cao hiệu quản lý thuế 98 4.2.6 Hoàn thiện tổ chức máy cán quản lý thu thuế doanh nghiệp 100 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 DANH MỤC CÁC BẢNG , HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ STT Số hiệu Nội dung Trang Biểu đồ Tình hình thu ngân sách quận Cầu Giấy 63 Bảng 3.1 Dự toán thu thuế từ năm 2014-2018 65 Bảng 3.2 Tình hình theo dõi DN Chi cục thuế quản lý 69 Bảng 3.3 Kết triển khai áp dụng kê khai thuế mã vạch 70 hai chiều kê khai thuế qua mạng Chi cục thuế Cầu Giấy Bảng 3.4 Thống kê tình trạng chấp hành kê khai thuế 71 số loại hồ sơ khai thuế năm 2018 Bảng 3.5 Tình hình kiểm tra thuế đơn vị Chi cục thuế quận Cầu Giấy 75 Bảng 3.6 Tình hình kiểm tra hồ sơ thuế trụ sở quan thuế 76 Bảng 3.7 Tình hình hồn thuế GTGT 78 Bảng 3.8 Tình hình quản lý nợ thuế 79 10 Bảng 3.9 Kết công tác kiểm tra, giám sát từ năm 2015-2018 83 i PHẦN MỞ ĐẦU Về tính cấp thiết đề tài: Thuế đời, tồn phát triển với hình thành phát triển Nhà nƣớc đòi hỏi khách quan tồn Nhà nƣớc Thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nƣớc, công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế, điều tiết thu nhập, hƣớng dẫn tiêu dùng, tạo môi trƣờng thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh phát triển; đảm bảo nguồn thu, chi cho ngân sách Nhà nƣớc; giải vấn đề kinh tế - xã hội, góp phần tạo cơng xã hội hội nhập quốc tế, góp phần to lớn vào nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa Theo đó, Nhà nƣớc phải xây dựng hệ thống sách thuế, tổ chức quản lý thuế cách khoa học, hiệu lực, hiệu nhằm huy động tối đa nguồn thu cho NSNN, đảm bảo trì chức nhà nƣớc Nhƣ Thuế vấn đề đại cục quan trọng Quốc gia Đặc biệt, tiến trình hội nhập nay, với cam kết quốc tế thuế quan cải thủ tục hành thuế mà Việt Nam ký kết nhập ASEAN, WTO, Hiệp định Đối tác tồn diện Tiến xun Thái Bình Dƣơng (CPTPP) hay hiệp định thƣơng mại song phƣơng , thuế lại có vị lớn chiến lƣợc tồn cầu hố Vì việc quản lý thuế trở nên đặc biệt quan trọng mà Nhà nƣớc dù phát triển hay phát triển cần phải ƣu tiên hàng đầu Hoạt động khu vực kinh tế quốc doanh đặc biệt hoạt động doanh nghiệp quốc doanh (DNNQD) ngày mở rộng, phát triển khắp địa phƣơng nƣớc Tuy nhiên, sách thuế DNNQD cịn bộc lộ nhiều vấn đề bất cập, hành vi gian lận, trốn thuế, lách thuế xảy ngày nhiều, đa dạng tinh vi Điều đặt cho ngành thuế yêu cầu, mục tiêu cấp bách phải hoàn thiện chế quản lý thuế theo xu hội nhập kinh tế quốc tế Chính sách thuế phải công bằng, công khai, minh bạch nhằm tạo động lực khuyến khích nhà đầu tƣ nƣớc nƣớc ngoài, phải thay đổi hoàn thiện nhằm đáp ứng tình hình phát triển kinh tế đất nƣớc nhƣ cam kết quốc tế giai đoạn Qua khai thác tối đa uy lực vốn có thuế để kích thích phát triển kinh tế - xã hội, phát triển sản xuất kinh doanh đơn vị thuộc thành phần kinh tế đảm bảo thực nghĩa vụ chống thất thu cho ngân sách nhà nƣớc nhằm thực đƣợc mục tiêu, yêu cầu hệ thống thuế đặt Trong năm qua, tỷ lệ đóng góp cho ngân sách nhà nƣớc DNNQD địa bàn quận Cầu Giấy có phát triển tăng qua năm Nhiều năm qua, Chi cục Thuế quận Cầu Giấy hoàn thành kế hoạch pháp lệnh Nhà nƣớc giao quản lý thuế nói chung quản lý thuế DNNQD nói riêng Tuy nhiên, trình quản lý thuế cho thấy nhiều biểu khai thiếu thuế, gian lận, trốn thuế diễn phổ biến, số thu thuế DNNQD chƣa tƣơng xứng với tiềm kinh tế quận; mặt khác, cấu tổ chức máy, chất lƣợng nguồn nhân lực quan thuế cịn hạn chế; sách pháp luật thuế chƣa đồng bộ, chƣa sát thực tế, tạo điều kiện để số đối tƣợng trốn thuế, lách thuế Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 đƣợc Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 10 thơng qua ngày 29/11/2006, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2007 thay đổi phƣơng thức Quản lý thuế từ thủ công truyền thống sang công tác Quản lý thuế chuyên nghiệp, đại Để tiếp tục phát huy vai trò quan trọng thuế, ngày 17/5/2011 Chính phủ ban hành Quyết định số 732/QĐTTg việc phê duyệt chiến lƣợc cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 2020 Xuất phát từ yêu cầu quản lý thuế nói chung quản lý thuế DNNQD nói riêng, để phản ánh trung thực, khách quan tình hình khắc phục nhƣợc điểm, tồn công tác quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh Là cán công tác ngành thuế, tác giả chọn đề tài “Quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội” để làm luận văn thạc sỹ ngành quản lý kinh tế Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu ...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TÔ THỊ THỦY QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã... điểm, tồn công tác quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh Là cán công tác ngành thuế, tác giả chọn đề tài ? ?Quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội? ?? để làm luận... lời câu hỏi: Ngành thuế nói chung Chi cục thuế quận Cầu Giấy cần phải làm để hồn thiện quản lý thuế DNNQD địa bàn quận Cầu Giấy - Việc quản lý thuế DNNQD địa bàn quận Cầu Giấy nhƣ nào? Có tồn