Quản lý nhà nước chuyên ngành hàng hải về logistics tại cảng vũng áng hà tĩnh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐINH VĂN LONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CHUYÊN NGÀNH HÀNG HẢI VỀ LOGISTICS TẠI CẢNG VŨNG ÁNG - HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐINH VĂN LONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CHUYÊN NGÀNH HÀNG HẢI VỀ LOGISTICS TẠI CẢNG VŨNG ÁNG - HÀ TĨNH Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HỮU SỞ Hà Nội – 2014 LỜI CẢM ƠN Cá nhân hồn thành luận văn khơng nhận đƣợc giúp đỡ tận tình quý báu nhiều ngƣời Tơi xin đƣợc trân trọng bày tỏ lịng biết ơn tơi giúp đỡ Lời đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban giám hiệu, khoa Quản lý kinh tế, phòng Đào tạo sau đại học Trƣờng đại học kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội quan tâm, giúp đỡ tơi q trình học tập trƣờng q trình làm luận văn Tơi xin trân trọng bày tỏ biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Hữu Sở, ngƣời thầy tận tình hƣớng dẫn, động viên khích lệ, dành nhiều thời gian cơng sức hƣớng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin đƣợc trân trọng cảm ơn lãnh đạo đồng nghiệp quan Cảng vụ Hàng hải Hà Tĩnh quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thời gian, đóng góp nhiều ý kiến cung cấp cho số liệu, tài liệu để giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn bạn bè, ngƣời thân gia đình doanh nghiệp kinh doanh logistics cảng Vũng Áng giúp tơi việc tìm kiếm tài liệu, trao đổi kinh nghiệm trình thực luận văn Một lần nữa, xin đƣợc trân trọng cảm ơn tất quan tâm giúp dỡ trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2014 Đinh Văn Long MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LOGISTICS TẠI CẢNG BIỂN 1.1 Tổng quan logistics 1.1.1 Lịch sử phát triển logistics 1.1.2 Khái niệm logistics 1.1.3 Đặc điểm chung logistics 11 1.1.4 Phân loại logistics 11 1.1.5 Vai trò logistics 13 1.1.6 Nội dung nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển logistics .15 1.2 Quản lý Nhà nƣớc logistics cảng biển 16 1.2.1 Các nhân tố ảnh hƣởng 16 1.2.2 Những nội dung quản lý Nhà nƣớc logistics cảng biển .17 1.3 Cơ sở để đánh giá công tác quản lý Nhà nƣớc logistics cảng biển 19 1.3.1 Hiệu thi hành pháp luật 19 1.3.2 Đảm bảo an toàn hàng hải 19 1.3.3 Đảm bảo trật tự, an ninh 20 1.3.4 Đảm bảo ngăn ngừa ô nhiễm môi trƣờng .21 1.3.5 Tạo thuận lợi hoạt động sản xuất kinh doanh .21 1.3.6 Sự phối hợp nhịp nhàng quan quản lý Nhà nƣớc .21 1.3.7 Thực có hiệu quy hoạch phát triển cảng 22 1.3.8 Tính chủ động sáng tạo hoạt động quản lý 22 1.3.9 Tính kinh tế hoạt động quản lý .22 1.3.10 Tính xác, minh bạch, công khai định quản lý 23 1.3.11 Khả đề xuất giải pháp vĩ mô để phát triển logistics gắn với cảng biển 23 1.4 Cơ quan quản lý Nhà nƣớc logistics cảng Vũng Áng – Hà Tĩnh 23 1.4.1 Vài nét sơ lƣợc quan 23 1.4.2 Chức nhiệm vụ 24 1.4.3 Mối liên hệ với lĩnh vực quản lý Nhà nƣớc chuyên ngành khác 26 1.5 Kinh nghiệm số nƣớc có cảng biển lớn logistics phát triển 26 1.5.1 Kinh nghiệm Cộng hòa liên bang Đức .26 1.5.2 Kinh nghiệm Singapore .27 1.5.3 Kinh nghiệm Nhật Bản 28 1.5.4 Những gợi ý cho cảng Vũng Áng 29 1.6 Kinh nghiệm số cảng biển Việt Nam 29 1.6.1 Cảng vụ Hàng hải Thành phố Hồ Chí Minh 29 1.6.2 Cảng Cái Mép – Thị Vải 30 1.6.3 Cảng Hải Phòng 31 1.6.4 Cảng Đà Nẵng 32 1.5.5 Những gợi ý cho cảng Vũng Áng .33 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LOGISTICS TẠI CẢNG VŨNG ÁNG 34 2.1 Tổng quan cảng Vũng Áng 34 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển cảng Vũng Áng 34 2.1.2 Quy hoạch phát triển Cảng Vũng Áng đến năm 2020 37 2.2 Phân tích lợi phát triển logistics Cảng Vũng Áng 39 2.2.1 Vị trí địa lý điều kiện địa hình .39 2.2.2 Vùng đất sau cảng 40 2.2.3 Luồng chạy tàu [1] 41 2.2.4 Khả mở rộng kho bãi .41 2.2.5 Quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thông phƣơng thức vận tải sau cảng 42 2.2.6 Tiềm phát triển vùng hấp dẫn cảng Vũng Áng 44 2.3 Hoạt động logistics cảng Vũng Áng 45 2.3.1 Các công ty cung cấp dịch vụ vận tải: .45 2.3.2 Các công ty cung cấp dịch vụ phân phối: 47 2.3.3 Cung cấp dịch vụ hàng hoá: .48 2.3.4 Các công ty cung cấp dịch vụ logistics chuyên ngành: 48 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý Nhà nƣớc logistics cảng Vũng Áng – Hà Tĩnh 49 2.4.1 Về hiệu thi hành pháp luật .49 2.4.2 Về đảm bảo an toàn 50 2.4.3 Về đảm bảo trật tự, an ninh .51 2.4.4 Về ngăn ngừa ô nhiễm môi trƣờng .52 2.4.5 Về tạo thuận lợi hoạt động sản xuất kinh doanh 53 2.4.6 Sự phối hợp quan quản lý Nhà nƣớc 54 2.4.7 Về quản lý quy hoạch phát triển cảng .56 2.4.8 Tính chủ động sáng tạo hoạt động quản lý 57 2.4.9 Tính kinh tế hoạt động quản lý .57 2.4.10 Tính xác, minh bạch, cơng khai định quản lý 58 2.4.11 Khả đề xuất giải pháp vĩ mô để phát triển trung tâm logistics gắn với cảng biển .59 2.5 Những nguyên nhân tồn nói 60 2.5.1 Trong việc xác định mục tiêu 60 2.5.2 Trong việc vận dụng Cơ chế quản lý kinh tế 61 2.5.3 Trong vận dụng nguyên tắc quản lý 61 2.5.4 Trong vận dụng phƣơng pháp quản lý 62 2.5.5 Trong vận dụng công cụ quản lý .63 2.5.6 Thông tin quản lý .64 2.5.7 Quyết định quản lý .64 2.5.8 Cán công chức thực thi nhiệm vụ 65 2.5.9 Về cấu máy 66 2.5.10 Nguyên nhân từ tham nhũng biểu tiêu cực khác 66 2.5.11 Những nguyên nhân khác thuộc nội quan quản lý 66 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LOGISTICS TẠI CẢNG VŨNG ÁNG 68 3.1 Xu hƣớng vận động môi trƣờng ảnh hƣởng đến phát triển logistics Việt Nam 68 3.1.1 Sự hội nhập sâu rộng kinh tế Việt Nam vào kinh tế khu vực giới 68 3.1.2 Xu phát triển dịch vụ logistics giới thời gian tới 68 3.2 Mục tiêu quan điểm phát triển logistics Việt Nam 69 3.2.1 Mục tiêu phát triển logistics Việt Nam đến năm 2020 [9] 69 3.2.2 Mục tiêu phát triển logistics Ngành Giao thông vận tải Việt Nam đến 2020, tầm nhìn đến năm 2030 70 3.3 Những giải pháp để hoàn thiện quản lý Nhà nƣớc logistics Cảng Vũng Áng 71 3.3.1 Nhóm giải pháp xác định mục tiêu .71 3.3.2 Các giải pháp chế quản lý .72 3.3.3 Các giải pháp vận dụng nguyên tắc quản lý 72 3.3.4 Trong vận dụng phƣơng pháp quản lý 73 3.3.5 Trong vận dụng công cụ quản lý Nhà nƣớc 74 3.3.6 Giải pháp cải cách thủ tục hành gắn với nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức, viên chức 74 3.3.7 Thu thập, xử lý truyền đạt thông tin quản lý 75 3.3.8 Giải pháp cải tiến quy trình định quản lý 75 3.3.9 Xây dựng đội ngũ cán công chức thực thi pháp nhiệm vụ 75 3.3.10 Phòng ngừa đấu tranh với tham nhũng biểu tiêu cực khác 76 3.4 Đề xuất kiến nghị khác 77 3.4.1 Từ kinh nghiệm thực tiễn 77 3.4.2 Từ kết nghiên cứu tác giả 77 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT TT Ký hiệu Nghĩa tiếng Anh Nghĩa tiếng Việt 1 PL First Party Logistics Logistics bên thứ 2 PL Second Party Logistics Logistics bên thứ hai 3PL Third Party Logistics Logistics bên thứ ba 4PL Fourth Party Logistics Logistics bên thứ tƣ EU European Union Liên minh châu Âu GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội LPI Logistics Performance Index Chỉ số Nănglực Logistics Ngân hàng Thế giới WB World Bank Ngân hàng giới WTO World Trade Organization Tổ chức Thƣơng mại Thế giới 10 QL Quốc lộ i DANH MỤC BẢNG BIỂU STT SỐ TÊN BẢNG BIỂU TRANG 2.1 Sản lƣợng hàng hóa thơng qua cảng năm 35 gần 2.2 Các thơng số cơng trình bến tổng hợp 37 container 2.3 Kết cấu đƣờng sắt nối Cảng với vùng hấp dẫn ii 43 DANH MỤC CÁC HÌNH STT SỐ TÊN HÌNH 2.1 Quy hoạch chi tiết Khu cảng Vũng Áng 37 2.2 Phối cảnh tổng thể sau cảng Vũng Áng 41 2.3 Sơ đồ kết nối Cảng với vùng hấp dẫn 43 iii TRANG - Chuyển đổi mô hình tăng trƣởng chủ yếu từ phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý chiều rộng chiều sâu, vừa mở rộng quy mô vừa trọng nâng cao chất lƣợng, hiệu quả; - Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, thực tái cấu trúc kinh tế, trọng tâm cấu lại doanh nghiệp điều chỉnh chiến lƣợc thị trƣờng; tăng nhanh hàm lƣợng nội địa, giá trị gia tăng sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp kinh tế 3.2.1.2 Chiến lược Chính phủ phát triển logistics Tại Quyết định số 175/2011/QĐ-TTg, Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chiến lƣợc tổng thể phát triển lĩnh vực dịch vụ Việt Nam đến năm 2020 Trong Chiến lƣợc này, Chính phủ khẳng định quan điểm coi logistics yếu tố then chốt thúc đẩy phát triển hệ thống sản xuất phân phối ngành dịch vụ khác lƣu thơng hàng hóa nƣớc xuất nhập Chiến lƣợc tổng thể xác định mục tiêu cụ thể cho logistics Việt Nam: - Hình thành dịch vụ trọn gói 3PL - Phát triển logistics điện tử (e logistics) với thƣơng mại điện tử quản trị chuỗi cung ứng hiệu thân thiện - Phấn đấu giảm chi phí logistics mức 20% GDP - Giữ vững tốc độ tăng trƣởng trung bình thị trƣờng dịch vụ logistics 20 - 25%/năm, tổng giá trị thị trƣờng dự đoán chiếm 10% GDP vào năm 2020 - Tỉ lệ thuê dịch vụ logistics đến năm 2020 40% 3.2.2 Mục tiêu phát triển logistics Ngành Giao thông vận tải Việt Nam đến 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Tại Quyết định số 169/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ : Phê duyệt Đề án phát triển dịch vụ Logistics lĩnh vực giao thông vận tải Việt Nam đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030 rõ mục tiêu: 3.2.2.1 Mục tiêu chung 70 Phát triển dịch vụ logistics lĩnh vực Giao thông vận tải nhằm nâng cao hiệu kinh tế hoạt động giao thông vận tải; góp phần thực thành cơng Chiến lƣợc biển Việt Nam đến năm 2020 3.2.2.2 Mục tiêu cụ thể - Giai đoạn đến năm 2020: Phát triển dịch vụ logistics ngành giao thông vận tải nhằm nâng cao hiệu hoạt động khai thác, sử dụng hệ thống cảng biển; đặc biệt cảng biển quốc gia; góp phần thực thành cơng Chiến lƣợc biển Việt Nam đến năm 2020 - Giai đoạn đến năm 2030: Phát triển dịch vụ logistics lĩnh vực giao thông vận tải trở thành ngành dịch vụ quan trọng Việt Nam; đóng góp từ - 10% vào tổng thu nhập sản phẩm quốc gia - GDP 3.3 Những giải pháp để hoàn thiện quản lý Nhà nƣớc logistics Cảng Vũng Áng 3.3.1 Nhóm giải pháp xác định mục tiêu - Cần quán triệt sâu sắc mục tiêu chung mục tiêu cụ thể Đề án phát triển dịch vụ Logistics lĩnh vực giao thông vận tải Việt Nam đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030 (Đã đƣợc Thủ tƣớng phủ phê duyệt) đến tất cán công chức, viên chức quan - Trên sở khoa học Đề án phát triển dịch vụ Logistics lĩnh vực giao thông vận tải Việt Nam đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030, chủ động nghiên cứu, áp dụng vào thực tế để tận dụng tối đa lợi Cảng Vũng Áng - Với mục tiêu phát triển bền vững, phải áp dụng chế tài biện pháp nghiêm khắc nhằm yêu cầu đơn vị khai thác cảng phải đầu tƣ xây dựng hệ thống thu gom xử lý rác thải (còn lạc hậu), xây dựng đƣợc hệ thống thu gom dầu thải từ tàu theo tiêu chuẩn yêu cầu Công ƣớc MARPOL 73/78 71 3.3.2 Các giải pháp chế quản lý - Đề xuất chế cho thuê sở hạ tầng cảng biển đƣợc Nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng thơng qua hình thức đấu thầu Chỉ chế tạo bình đẳng ngang doanh nghiệp, tạo môi trƣờng cạnh tranh lành mạnh, thúc đẩy đầu tƣ trang thiết bị xếp dỡ, đại hoá quản lý khai thác cảng Đặc biệt mở hội cho doanh nghiệp nƣớc tham gia đấu thầu - Đề xuất việc sửa đổi, bổ sung kịp thời quy định điều chỉnh quan hệ kinh tế quản lý lĩnh vực logistics vào văn pháp luật có liên quan Đặc biệt Luật thƣơng mại Bộ luật hàng hải Việc nghiên cứu pháp luật cần đảm bảo tính dự báo để tạo hƣớng phát triển dịch vụ logistics đƣợc ổn định, lâu dài, có chiến lƣợc 3.3.3 Các giải pháp vận dụng nguyên tắc quản lý - Việc đầu tƣ cảng biển, kết cấu hạ tầng có sách thu hút hàng hố Lào thông qua Cảng Vũng Áng đem lại nhiều lợi ích kinh tế trị Thị trƣờng Lào thị trƣờng tiêu dùng hàng nhập khẩu, vận dụng logistics kéo thị trƣờng hiệu Đây hội cho doanh nghiệp logistics Việt Nam - Cảng vụ Hàng hải Hà Tĩnh đóng vai trị quan trọng tổ công tác Việt Lào cảng Vũng Áng Phải phát huy tối đa vai trị Ngồi ra, q trình đón tiếp đồn doanh nhân nƣớc đến thăm Cảng, cần vận dụng kiến thức logistics cách sâu sắc để thu hút hàng hố thơng qua cảng - Phát huy dân chủ, đồng thời thực tốt vai trò quan chủ trì phối hợp quan quản lý Nhà nƣớc chuyên ngành để phục vụ mục tiêu phát triển logistics Phát huy tối đa vao trò thủ lĩnh vào việc nâng cao hiệu quản lý, đảm bảo an ninh, trật tự, phịng chống cháy nổ, kiểm sốt dịch bệnh ngăn ngừa ô nhiễm môi trƣờng 72 - Trong mối quan hệ tổ chức đoàn thể với địa phƣơng, phải đẩy mạnh tuyên truyền tƣ vấn hội tìm kiếm việc làm có thu nhập cao cho ngƣời dân lĩnh vực logistics - Thực tốt vai trò cầu nối Cục hàng hải Việt Nam với quyền địa phƣơng, tham mƣu kịp thời cho UBND tỉnh vấn đề liên quan đến quản lý logistics Đồng thời kịp thời báo cáo với Cục hàng hải Việt Nam, Bộ giao thông vận tải yêu cầu, ý kiến đạo quyền địa phƣơng để có hƣớng giải thoả đáng yêu cầu phát triển địa phƣơng sở phù hợp với đạo điều hành từ Trung ƣơng - Đầu tƣ phát triển cơng nghệ thơng tin, hồn thiện hệ thống khai báo điện tử, kết nối mạng lƣới với quan quản lý cảng để tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động cảng - Đẩy mạnh quảng bá hình ảnh cảng Vũng Áng lên phƣơng tiện thông tin tài liệu hàng hải giới Phát huy vài trò đầu mối quản lý cảng để giới thiệu với đối tác, doanh nghiệp nƣớc lợi yếu tố thuận lợi Cảng Đề xuất chế thu hút vốn nƣớc vào đầu tƣ phát triển dịch vụ logistics - Chú trọng nội dung phát triển logistics xây dựng Nội quy cảng biển nội dung góp ý xây dựng văn pháp luật có liên quan 3.3.4 Trong vận dụng phương pháp quản lý - Thực nghiêm quy định pháp luật hoạt động Cảng Phối hợp chặt chẽ với quan quản lý Nhà nƣớc khác quyền địa phƣơng để đảm bảo tuân thủ pháp luật hoạt động Cảng - Hƣớng vào lợi ích doanh nghiệp để nâng cao hiệu quản lý, vận dụng tạo tính tự giác thực thi pháp luật Kết hợp chặt chẽ biện pháp hành chính, kết hợp với lợi ích kinh tế, đồng thời tăng cƣờng tuyên truyền, giáo dục pháp luật để đạt đƣợc hiệu cao Tổ chức thực tốt Ngày pháp luật 73 - Vận dụng tốt phƣơng pháp kinh tế để nghiên cứu đề xuất sách thu hút vốn đầu tƣ kết cấu hạ tầng logistics 3.3.5 Trong vận dụng công cụ quản lý Nhà nước - Thực tốt chức giám sát thực quy hoạch phát triển cảng, chủ động đề xuất điều chỉnh quy hoạch theo hƣớng có lợi cho phát triển dịch vụ logistics Tập trung giữ dìn đề xuất dự trữ tấc đất quy hoạch phục vụ dịch vụ logistics, khơng để sử dụng sai mục đích khu vực vùng quy hoạch - Đề xuất với quyền cấp việc tìm biện pháp hạn chế tối đa tác hại Nhà máy Nhiệt điện Vũng Áng gây dịch vụ logistics Mạnh dạn đề xuất việc di chuyển vị trí xây dựng Nhà máy nhiệt điện Vũng Áng vị trí khơng gây ảnh hƣởng đến khu vực cảng bách hoá tổng hợp container - Tận dụng phát huy tối đa lợi đặc biệt cảng Vũng Áng, coi nhƣ tài nguyên quý giá, nguốn lực quốc gia cần chắt chiu, ke sử dụng cho có hiệu cao Cụ thể kết hợp tốt tuân thủ quy hoạch đƣợc phê duyệt với đề xuất sửa đổi, bổ sung Quy hoạch cho có hiệu cao 3.3.6 Giải pháp cải cách thủ tục hành gắn với nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức - Phân cấp, phân quyền nhiều cho dại diện trạm khu cảng (và phận trực tuyến) để tiết kiệm thời gian lại cho đối tƣợng quản lý, giảm khâu trung gian, tăng cƣờng trách nhiệm xử lý thông tin chỗ - Xúc tiến đầu tƣ đại hóa kết cấu hạ tầng logistics điều kiện cho khai báo điện tử, kết nối mạng khai báo điện tử tất quan quản lý Nhà nƣớc cảng 74 - Nâng cao trách nhiệm chất lƣợng thi hành công vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Để đơn giản đƣợc thủ tục hành phải có đội ngũ cơng chức có tính chun nghiệp cao, có đủ trình độ, có kỹ để triển khai thực định hành đến tận sở 3.3.7 Thu thập, xử lý truyền đạt thông tin quản lý - Thay đổi cấu tổ chức theo hƣớng tăng cƣờng vai trò trách nhiệm phận trực tuyến, chun mơn hố sâu phận chức Đây mấu chốt quan trọng nhằm xử lý nhanh chóng thơng tin quản lý nội bộ, truyền đạt nhanh thông tin nội với bên - Để quản lý lĩnh vực logistics có hiệu cao cần thay đổi phƣơng thức thơng kê, tổng hợp số liệu sản lƣợng Một bảng tổng hợp số liệu chi tiết tốt, phân chia cụ thể loại tàu, cấu hàng hoá, cụ thể hoá doanh nghiệp tham gia vào thực dịch vụ logistics với hàng hoá - Nâng cao trình độ ngoại ngữ cơng nghệ thông tin đội ngũ cán công chức, viên chức Cơ quan cần chủ động mở lớp đào tạo chỗ cử đào tạo, coi quan trọng để tuyển dụng, phân công nhiệm vụ bổ nhiệm cán - Đề nghị thiết lập hệ thống quan trắc số liệu, liệu khí tƣợng, thuỷ văn, hải văn, khí hậu khu vực Vũng Áng làm sở điều hành hoạt động hàng hải khu vực cảng 3.3.8 Giải pháp cải tiến quy trình định quản lý - Thƣờng xuyên tổ chức rà soát, đánh giá lại tiêu chuẩn, quy trình hệ thống quản lý ISO 9001-2008 để cập nhật, sửa đổi theo hƣớng vừa chặt chẽ vừa đơn giản Giáo dục, đào tạo tiêu chuẩn, quy trình đến tận cán bộ, công chức viên chức cách nhuần nhuyễn Thành lập phận chuyên trách ISO để nghiên cứu sâu sắc cải tiến ngày quy trình, tiêu chuẩn 3.3.9 Xây dựng đội ngũ cán công chức thực thi pháp nhiệm vụ 75 - Tổ chức lớp đào tạo kiến thức logistics quản lý logistics cho cán bộ, công chức, viên chức - Khuyến khích có sách hỗ trợ cho cán bộ, công chức, viên chức tham gia lớp đào tạo quản lý Nhà nƣớc, thạc sĩ quản lý kinh tế, lớp chuyên môn logistics - Thực công khai, minh bạch, dân chủ tuyển dụng, đánh giá cán bộ, bổ nhiệm cán bộ, khoản thu nhập, lƣơng, thƣởng hoạt động tài khác… để tạo tâm lý tốt tạo động lực đồng phấn đấu thực thi tốt chức trách nhiệm vụ đƣợc giao 3.3.10 Phòng ngừa đấu tranh với tham nhũng biểu tiêu cực khác - Tuân thủ tốt tập quán hàng hải quốc tế việc xếp tàu thuyền vào cảng Liên hệ chặt chẽ với chủ tàu chủ hàng doanh nghiệp khai thác cảng để xây dựng kế hoạch điều động tàu thuyền cách hợp lý, hiệu quả, không để tham nhũng chi phối công việc - Phân quyền chế phối hợp, trao đổi, kiểm tra lẫn phận trực tuyến phận chức nhằm thực công tác xử lý vi phạm hành cách luật, thủ tục chặt chẽ, định hợp lý khơng cịn khe hở cho tham nhũng hối lộ lợi dụng 3.3.12 Một số giải pháp khác - Xây dựng trang Web riêng quan, có liên kết với trang web quan trọng, thƣ viện luật, lý thuyết logistics … - Thay đổi phƣơng pháp tuyển dụng, bố trí bổ nhiệm cán theo hƣớng lấy vị trí việ làm trung tâm Chun mơn hóa sâu tinh gọn phận chức năng, tập trung lực lƣợng cho phận trực tuyến - Thƣờng xuyên nghiên cứu, bổ sung kịp thời nội dung lạc hậu Quy chế văn hóa nơi cơng sở quan, nâng cao chất lƣợng phục vụ nhân dân đối tƣợng quản lý 76 - Đề nghị yêu cầu doanh nghiệp khai thác cảng triển khai thực nghiêm chỉnh Bộ luật an ninh tàu biển cảng biển Cụ thể nhấn mạnh việc đầu tƣ thiết bị soi chiếu đại, huấn luyện nghiệp vụ an ninh cho cán an ninh, tổ chức diễn tập thƣờng xuyên theo yêu cầu Bộ luật ISPS 3.4 Đề xuất kiến nghị khác 3.4.1 Từ kinh nghiệm thực tiễn - Nghiên cứu ứng dụng lý thuyết logistics để phát triển nguồn nhân lực sử dụng quản lý logistics Luật hoá kết nghiên cứu - Đầu tƣ đại hoá kết cấu hạ tầng: trọng tâm đƣờng sắt, đƣờng nối vùng hấp dẫn; thông tin; hạ tầng kỹ thuật cảng hạ tầng phụ trợ - Tiêu chuẩn hoá, đơn giản hố ứng dụng cơng nghệ thơng tin thủ tục liên quan đến quản lý hành chính, giao nhận, vận tải, hải quan… - Tạo môi trƣờng thuận lợi thu hút vốn doanh nghiệp nƣớc - Đề cao nhiệm vụ cải cách thủ tục hành thƣờng xuyên, liên tục - Đề xuất chế đấu thầu cho thuê khai thác cảng cầu cảng kho bãi đƣợc Nhà nƣớc đầu tƣ - Đề xuất với UBND tỉnh xây dựng chiến lƣợc phát triển logistics gắn với cảng Vũng Áng, việc bố trí quỹ đất kết cấu hạ tầng giao thơng để tránh khó khăn nhƣ Cảng Hải Phịng Hiện đại hố giao thơng cải cách thủ tục thông quan cửa Cha Lo Cầu Treo 3.4.2 Từ kết nghiên cứu tác giả - Dừng dự án đầu tƣ xây dựng Nhà máy Nhiệt điện Vũng Áng số - Kịp thời sửa đổi, bổ sung quy định điều chỉnh mối quan hệ kinh tế, thƣơng mại hoạt động khác liên quan đến logistics Luật thƣơng mại Bộ luật hàng hải Việt Nam - Tập trung nguồn lực sớm đầu tƣ xây dựng đƣờng sắt nối cảng Vũng Áng với đƣờng sắt quốc gia cửa Cha Lo Đây coi nhƣ bƣớc trƣớc 77 đón đầu, cạnh tranh với cảng Đà Nẵng thu hút nguồn hàng hóa cảnh Lào tỉnh vùng Đông Bắc Thái Lan, tạo bƣớc đột phá mạnh mẽ khác biệt cho cảng Vũng Áng so với cảng khác khu vực nƣớc - Trên sở quy hoạch chi tiết cảng Vũng Áng, mạnh dạn cho cơng ty tƣ nhân ngồi nƣớc đầu tƣ xây dựng cầu cảng để sản xuất kinh doanh dịch vụ khai thác cảng dịch vụ khác liên quan đến logistics - Trƣớc mắt, đề nghị UBND tỉnh có đạo liệt để đại hóa kết cấu hạ tầng phụ trợ cảng, đặc biệt mạng lƣới thông tin viễn thông, hệ thống cấp điện Đây hai hệ thống có chất lƣợng thấp, thƣờng xuyên hƣ hỏng 78 KẾT LUẬN Trong xu nay, logistics đóng vai trị quan trọng hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, đời sống dân cƣ nhƣ toàn hoạt động kinh tế Cảng Vũng Áng cảng nƣớc sâu, có vị trí địa lý địa hình lý tƣởng để phát triển dịch vụ logistics, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội vùng hấp dẫn Cảng Vùng đất sau Cảng phẳng, vùng hấp dẫn Cảng rộng lớn giàu tiềm gồm tỉnh Bắc Trung bộ, Lào vùng Đông Bắc Thái Lan Với mục tiêu nâng cao hiệu quản lý Nhà nƣớc logistics cảng Vũng Áng, luận văn tập trung giải vấn đề nhƣ sau: Luận văn hệ thống hóa sở lý luận logistics phát triển logistics kinh tế nhƣ: khái niệm chất logistics, nội dung nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển logistics Luận văn hệ thống hóa nội dung quản lý nhà nƣớc logistics cảng biển Luận văn nghiên cứu học kinh nghiệm phát triển logistics số quốc gia có cảng biển logistics đại giới, cảng biển lớn nƣớc để rút gợi ý cho cảng Vũng Áng Luận văn phân tích đánh giá thực trạng hoạt động logistics hiệu quản lý nhà nƣớc chuyên ngành hàng hải khu vực cảng Vũng Áng, đan xen với việc xem xét quy hoạch phát triển cảng Vũng Áng về: tình hình hoạt động logistics khu vực cảng; kết cấu hạ tầng logistics cảng; vấn đề bảo đảm an toàn hàng hải, an ninh hàng hải ngăn ngừa ô nhiễm môi trƣờng; tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh cảng; máy quản lý, lực lƣợng cán công chức, viên chức nhân tố khác Những phân tích đánh giá cho thấy có nhiều cố gắng nhƣng công tác quản lý Nhà nƣớc logistics cảng Vũng Áng nhiều bất cập 79 Luận văn xú vận động ngồi nƣớc có ảnh hƣởng đến phát triển logistics, nêu mục tiêu phát triển logistics Việt Nam nói chung ngành Giao thơng vận tải nói riêng đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030 Trên sở đó, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu quản lý Nhà nƣớc chuyên ngành hàng hải logistics cảng Vũng Áng Điểm tập trung cấu tổ chức quan quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc chuyên ngành hàng hải Cảng Luận văn đề xuất số giải pháp chung để logistics cảng Vũng Áng phát triển nhanh bền vững, xứng tầm với tiềm cảng Vũng Áng vùng hấp dẫn Cảng Điểm tập trung đề xuất liên quan đến phát triển kết cấu hạ tầng, mạnh dạn đề xuất dừng thi công Dự án Nhiệt điện Vũng Áng Đặc biệt đề xuất hƣớng để tạo khác biệt tầm nhìn lâu dài để cảng Vũng Áng dịch vụ logistics Cảng phát triển 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Tài liệu tham khảo tiếng Việt Bộ Giao thông vận tải (2012), "Quyết định số 137/QĐ-BGTVT Bộ trưởng Bộ giao thông vận tải việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết khu bến Vũng Áng, Sơn Dương thuộc Cảng biển Sơn Dương - Vũng Áng (Tỉnh Hà Tĩnh) giai đoạn đến 2020", tải xuống từ website Bộ Giao thông Vận tải Việt Nam www.mt.gov.vn Lê Bách Chấn (2009), “Bản chất kinh tế logistics”, Tạp chí Vietnam Logistics Review Tải xuống từ www.vlr.vn Chính phủ (2007), “Nghị định 140/2007/NĐ-CP” Tải xuống từ www.mpi.gov.vn Cục hàng hải Việt Nam (2010), "Các văn quy phạm pháp luật hàng hải", Nhà xuất giao thông vận tải Dự án Hỗ trợ Thƣơng mại đa biên EU – Việt Nam MUTRAP III (2011), Các tham luận “Diễn đàn logistics dịch vụ cảng biển Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế”, Vũng Tàu 3/2011 Tải xuống từ www.mutrap.org.vn Đặng Đình Đào, Vũ Thị Minh Loan, Nguyễn Minh Ngọc, Đặng Thu Hƣơng Phạm Thị Minh Thảo (2011), “Logistics: Những vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam” (sách chuyên khảo), Viện Nghiên cứu Kinh tế Phát triển, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân Đặng Đình Đào, Nguyễn Minh Sơn (2012), “Dịch vụ logistics Việt Nam tiến trình hội nhập quốc tế”, Viện nghiên cứu Kinh tế Phát triển,, Trƣờng đại học Kinh tế quốc dân, Nhà xuất Chính trị quốc gia 81 Phan Huy Đƣờng (2012), "Quản lý Nhà nước kinh tế", Trƣờng Đại học kinh tế, Đại học quốc gia, Nhà xuất Dại học quốc gia Hà Nội Đinh Lê Hải Hà (2012), “Phát triển logistics Việt Nam nay", Luận án tiến sĩ, Mã số: 62.34.10.01, Viện Nghiên cứu Thƣơng mại, Bộ Công Thƣơng 10 Trần Sĩ Lâm (2010), “Việt Nam cần có trung tâm logistics”, tạp chí Vietnam Logistics Review, tải xuống từ www.vlr.vn 11 Đỗ Xuân Quang (2007), “Logistics Việt Nam: thực trạng, hội thách thức”, Tạp chí Vietnam Logistics Review, tải xuống từ www.vlr.vn 12 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2005), “Luật Thương mại”, Nhà xuất Chính trị quốc gia 13 Nguyễn Văn Sơn, Lê Thị Nguyên (1998), "Tổ chức khai thác cảng", Trƣờng Đại học hàng hải Việt Nam 14 Thủ tƣớng Chính phủ, “Quyết định 2190/2009/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến 2030”, tải xuống từ website Bộ Giao thơng Vận tải Việt Nam www.mt.gov.vn 15 Thủ tƣớng Chính phủ, “Quyết định 175/2011/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược tổng thể phát triển lĩnh vực dịch vụ Việt Nam đến năm 2020 ”, tải xuống từ website Bộ Công thƣơng Việt Nam www.mit.gov.vn 16 Thủ tƣớng Chính phủ, “Quyết định số 169/QĐ-TTg ngày 22/01/2014 phê duyệt Đề án phát triển dịch vụ Logistics lĩnh vực giao thông vận tải Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”, tải xuống từ website Bộ Giao thông Vận tải Việt Nam www.mt.gov.vn 17 Vƣơng Toàn Thuyên (2006), "Kinh tế vận tải biển", Trƣờng Đại học hàng hải Việt Nam, Hải phịng 82 18 Đồn Thị Hồng Vân (2003), “Logistics - Những vấn đề bản”, Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội 19 Viện nghiên cứu Thƣơng mại (2012), “Kết luận Luận án Tiến sĩ NCS Đinh Lê Hải Hà”, Thƣ viện điện tử ngành Thƣơng mại, tải xuống từ trang web www.viennghiencuuthuongmai.com.vn/ 2) Tài liệu tham khảo tiếng Anh 20 Asian Development Bank, ADB (2007), “Development Study on the North – South Economic Corridor”, Regional Technical Assistance No 6310 Download at www.adb.org 21 Business Monitor International (2011), “Vietnam Freight Transport Report 2011, include – year forecast to 2015", United Kingdom Download from www.businessmonitor.com 22 World Bank (2012), “Connecting to Compete: Trade Logistics in global economy” Download at: www.worldbank.org 3) Các website 23 cangvuhanghaitphcm.com.vn 24 http://supplychaininsight.vn 25 http://wikipedia.com 26 http://www.vlr.vn 27 http://gso.org.vn 28 kktvungang-hatinh.gov.vn/ 29 www.vpa.org.vn/vn 30 www.hatinh.gov.vn 31 www.hascom.com.vn/ 32 www.mt.gov.vn 33 www.vinamarine.gov.vn/ 83 Phụ lục: Sơ đồ cấu tổ chức Cảng vụ hàng hải Hà Tĩnh GIÁM ĐỐC PHÒNG TÀI VỤ ĐẠI DIỆN SƠN DƢƠNG PHÒNG TCHC ĐẠI DIỆN XUÂN HẢI PHÒNG PHÁP CHẾ TRẠM VŨNG ÁNG PHÒNG QUẢN LÝ CẢNG TÀU CƠNG VỤ 01 VÀ 07 PHỊNG THANH TRA AN TOÀN ... thực quản lý Nhà nƣớc hàng hải phạm vi nƣớc 1.4.2.1 Chức tổ chức Cảng vụ Hàng hải Hà Tĩnh Theo quy định Điều 66 Bộ luật hàng hải Việt Nam 2005, Cảng vụ Hàng hải quan thực chức quản lý Nhà nƣớc hàng. .. phối hợp nhịp nhàng quan quản lý Nhà nước Theo Nghị định số 21/2012/NĐ-CP ngày 21/3/2012 quản lý cảng biển luồng hàng hải, quan quản lý Nhà nƣớc chuyên ngành cảng biển, hoạt động phải thực theo...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐINH VĂN LONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CHUYÊN NGÀNH HÀNG HẢI VỀ LOGISTICS TẠI CẢNG VŨNG ÁNG - HÀ TĨNH Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số: