Quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo ở thành phố hà tĩnh tỉnh hà tĩnh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ MAI THỦY QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO Ở THÀNH PHỐ HÀ TĨNH, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ MAI THỦY QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO Ở THÀNH PHỐ HÀ TĨNH, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Anh Tài Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất nội dung luận văn hồn tồn đƣợc hình thành phát triển từ quan điểm cá nhân tơi, dƣới hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Trần Anh Tài Các số liệu kết có đƣợc luận văn tốt nghiệp hoàn toàn trung thực Tác giả luận văn Nguyễn Thị Mai Thủy LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực luận văn tơi nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ quý Thầy Cơ, bạn bè, đồng nghiệp, Phịng Nghiệp vụ Văn hóa, Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Hà Tĩnh, Phịng Văn hóaThơng tin Ủy ban nhân dân thành phố số ngành, quan chức Tỉnh Thành phố Hà Tĩnh Trƣớc hết, xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo hƣớng dẫn - PGS.TS Trần Anh Tài – Phó Hiệu trƣởng trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội hƣớng dẫn tận tình, chu đáo có ý kiến đóng góp q báu để luận văn đƣợc hồn thành tốt Xin trận trọng cảm ơn quý Thầy Cô Khoa Kinh tế trị, trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội hƣớng dẫn giúp đỡ em trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn quý Thầy Cô Hội đồng chấm Luận văn có góp ý, bổ sung thiếu sót luận văn để luận văn ngày hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn bạn bè đồng nghiệp, Phòng Nghiệp vụ Văn hóa, Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Hà Tĩnh, Phịng Văn hóa-Thơng tin Ủy ban nhân dân thành phố số ngành, quan chức năng, công ty Quảng cáo Thành phố Hà Tĩnh t o đ i ề u k i ệ n cung cấp thông tin, tài liệu hợp tác q trình tơi thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn đến quý Thầy Cô Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội thời gian qua truyền đạt cho em kiến thức quý báu Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn tới gia đình, ngƣời thân động viên tôi, giúp đỡ chia sẻ với suốt thời gian học tập hoàn thành luận văn MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO 11 1.1 Khái niệm, vai trò quảng cáo 11 1.1.1 Quảng cáo 11 1.1.2 Vai trò quảng cáo 13 1.1.3 Mặt trái hoạt động quảng cáo 15 1.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc lĩnh vực quảng cáo 17 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nƣớc lĩnh vực quảng cáo 17 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc lĩnh vực quảng cáo thành phố Hà Tĩnh 21 1.3 Kinh nghiệm quốc tế nƣớc quản lý nhà nƣớc lĩnh vực quảng cáo 31 1.3.1 Kinh nghiệm quốc tế nƣớc quản lý nhà nƣớc lĩnh vực quảng cáo 31 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Hà Tĩnh 35 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO Ở THÀNH PHỐ HÀ TĨNH NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY 37 2.1 Thực trạng hoạt động quảng cáo địa bàn Thành phố Hà Tĩnh năm gần 37 2.1.1 Khái quát thành phố Hà Tĩnh yếu tố kinh tế - xã hội tác động đến hoạt động quảng cáo 37 2.1.2 Hoạt động quảng cáo địa bàn Thành phố Hà Tĩnh năm gần 44 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động quảng cáo địa bàn Thành phố Hà Tĩnh 52 2.2.1 Tình hình triển khai, thực thi Luật sách Nhà nƣớc, tỉnh quản lý cấp phép địa bàn 52 2.2.2 Quản lý quy hoạch quảng cáo 56 2.2.3 Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động quảng cáo 60 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nƣớc hoạt động quảng cáo địa bàn Hà Tĩnh 63 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 63 2.3.2 Hạn chế 64 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 66 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ TĨNH 69 3.1 Phƣơng hƣớng, mục tiêu 69 3.1.1 Phƣơng hƣớng 69 3.1.2 Mục tiêu 70 3.2 Các giải pháp chủ yếu 71 3.2.1 Hồn thiện sách Thành phố Hà Tĩnh hoạt động quảng cáo địa bàn 71 3.2.2 Đổi chế quản lý 74 3.2.3 Quản trị tác động từ hoạt động quảng cáo 75 3.2.4 Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm hoạt động quảng cáo 77 3.2.5 Nâng cao hiệu hoạt động quan chức 79 3.3 Một số kiến nghị 80 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa CNTT Công nghệ thông tin FM Sự biến điệu tần số HĐND Hội đồng nhân dân IT Information Technology- Công nghệ thông tin LCD Màn hình tinh thể lỏng LED Màn hình video sử dụng điốt phát sáng Sở VHTT&DL Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch TDP Tổ dân phố UBND Ủy ban nhân dân 10 VHNT Văn học nghệ thuật 11 VH-TT Văn hóa- Thơng tin 12 VHTT-TDTT Văn hóa thơng tin, Thể dục thể thao VHVN - TDTT- Văn hóa văn nghệ- Thể dục thể thao- Thông TTTT tin truyền thông 13 i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Vai trò lĩnh vực quảng cáo phát Bảng 2.1 triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Tĩnh, 42 tỉnh Hà Tĩnh Đánh giá thực trạng hoạt động loại Bảng 2.2 hình quảng cáo địa bàn thành phố Hà 47 Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh Bảng 2.3 Vai trò cấu lĩnh vực quảng cáo thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh 48 Các lĩnh vực quảng cáo có tốc độ phát triển Bảng 2.4 nhanh địa bàn thành phố Hà Tĩnh, 49 tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn tới Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc đối Bảng 2.5 với hoạt động quảng cáo địa bàn thành 54 phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý Bảng 3.1 hoạt động quảng cáo địa bàn thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh ii 71 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quảng cáo lĩnh vực mẻ Việt Nam, xuất phát triển gắn liền với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Ở góc độ tiếp cận kinh tế - lĩnh vực công nghiệp văn hóa (cịn gọi cơng nghiệp sáng tạo, cơng nghiệp quyền); góc độ văn hóa - sản phẩm văn hóa Quảng cáo khơng ngành kinh tế, tác động mạnh mẽ đến kinh tế, mà tác động nhiều mặt đến đời sống xã hội, văn hóa, rộng trị, quốc phịng, an ninh Đã có quốc gia, tiêu biểu nhƣ Mỹ Hàn Quốc đạt nhiều thành công thu nguồn lợi khổng lồ từ truyền thông quảng cáo; song truyền thông phƣơng tiện trợ giúp đắc lực cho bạo loạn, lật đổ số nƣớc năm gần Trong thời đại công nghệ thông tin hội nhập quốc tế, truyền thơng quảng cáo có mặt tất lĩnh vực đời sống xã hội nhƣ “một phần tất yếu sống”, tạo hệ IT (Information Technology- Công nghệ thông tin); song có điều xấu gia tăng tốc độ hình ảnh quảng cáo xâm nhập vào xã hội, tới hệ trẻ Hậu việc lạm dụng quảng cáo, chạy theo lợi ích kinh tế, thƣơng mại đơn mà không trọng mức đến giá trị văn hóa, xã hội làm hoạt động quảng cáo giảm sút hiệu quả, gây khó khăn cho nhà quản lý mà cịn có tác động xấu xã hội Điều đòi hỏi phải đặc biệt quan tâm đến công tác quản lý, vừa để bảo đảm phát triển lĩnh vực này, vừa bảo đảm tính hƣớng đích - phục vụ cho phát triển, thúc đẩy xã hội văn minh Quản lý hoạt động quảng cáo nƣớc ta bộc lộ nhiều yếu tấ t cả các khâu : sản xuất, phân phố i và tiêu dùng Đó là thiế u ̣ thố ng kiể m đinh ̣ chấ t lƣơ ̣ng để từ khâu sản xu ất tạo đƣợc sản phẩm không cung cấp sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ tổ chức, cá nhân kinh doanh sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ; số lƣợng, chất lƣợng, giá, công dụng, kiểu dáng, bao bì, nhãn hiệu, xuất xứ, chủng loại, phƣơng thức phục vụ, thời hạn bảo hành sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ đăng ký đƣợc cơng bố; quảng cáo tạo cho trẻ em có suy nghĩ, lời nói, hành động trái với đạo đức, phong mỹ tục; gây ảnh hƣởng xấu đến sức khỏe, an tồn phát triển bình thƣờng trẻ em; treo, đặt, dán, vẽ sản phẩm quảng cáo cột điện, trụ điện, cột tín hiệu giao thơng xanh nơi cơng cộng Bên cạnh đó, cần thƣờng xuyên ý đến hành vi quảng cáo gây ảnh hƣởng xấu đến tôn nghiêm Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc ca, Đảng kỳ, anh hùng dân tộc, danh nhân văn hóa, lãnh tụ, lãnh đạo Đảng, Nhà nƣớc; quảng cáo có tính chất kỳ thị dân tộc, phân biệt chủng tộc, xâm phạm tự tín ngƣỡng, tơn giáo, định kiến giới, ngƣời khuyết tật; quảng cáo có nội dung cạnh tranh không lành mạnh theo quy định pháp luật cạnh tranh Phịng Văn hóa thơng tin thành phố tiếp tục phối hợp tốt với quan chức tăng cƣờng công tác kiểm tra giám sát việc thực hình thức quảng cáo ngồi trời theo quy định pháp luật quy hoạch đƣợc phê duyệt, kiên tháo dỡ hình thức quảng cáo khơng có giấy phép, hình thức quảng cáo hết thời hạn cấp phép vi phạm kiểu dáng, kích thƣớc, tiêu chuẩn kỹ thuật, mỹ thuật yêu cầu tổ chức bảng quảng cáo dựng không nằm quy hoạch (do cấp phép trƣớc có quy hoạch) u cầu đơn vị, nhân thực lại quy trình cấp phép, điều chỉnh lại hình thức quảng cáo theo quy định tiêu chí quy hoạch Hiện nay, địa bàn Thành phố Hà Tĩnh xuất ngày nhiều tình trạng ép buộc quan, tổ chức, cá nhân thực quảng cáo tiếp nhận quảng cáo trái ý muốn Hiện tƣợng giả danh nhà báo, công tác viên 78 quan báo chí đến doanh nghiệp, đơn vị hành đề nghị đăng thông tin quảng cáo phổ biến Các quan chức phối hợp tốt ngăn ngừa hoạt động 3.2.5 Nâng cao hiệu hoạt động quan chức Nâng cao hiệu hoạt động quan chức có ý nghĩa quan trọng nhằm nâng cao hiệu quản lý hoạt động quảng cáo địa bàn Thành phố Hà Tĩnh Kết khảo sát có tới 13% ngƣời đƣợc hỏi cho giải pháp quan trọng tổng số giải pháp đƣợc đƣa Nhƣ trình bày, Phịng Văn hóa đơn vị có trách nhiệm tham mƣu cho UBND Thành phố quản lý nhà nƣớc hoạt động quảng cáo Song Phịng văn hóa quan thực nhiều công việc quảng cáo, truyền thông Thành phố Tình trạng “vừa bóng, vừa thổi còi” dẫn đến nhiều bất cập hoạt động quảng cáo quản lý hoạt động quảng cáo Mặt khác, có nhiều quan khác tham gia vào công việc này, nhƣ công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên quản lý đô thị, Sở giao thông, phát thanh-truyền hình, bƣu điện,… Đó chƣa kể, quan, doanh nghiệp tổ chức hoạt động tiến hành rầm rộ nhiều hoạt động quảng bá, truyền thông, mà nhiều trƣờng hợp khó quản lý Để khắc phục tình trạng trên, Thành phố cần tổ chức phận chuyên trách quản lý hoạt động quảng cáo, ban đầu trực thuộc phịng Văn hóa Từng bƣớc tách chức quản lý nhà nƣớc nhiệm vụ trực tiếp quảng cáo truyền thơng phịng Văn hóa Chú trọng thực công tác đào tạo, bồi dƣỡng nhân lực cho hoạt động quảng cáo Đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động Phịng Văn hóa, Phịng quản lý thị, Đội quản lý trật tự đô thị… Tăng cƣờng phối hợp theo ngành dọc quan trực thuộc thành phố 79 3.3 Một số kiến nghị Nhà nƣớc có chủ trƣơng, biện pháp đầu tƣ thích đáng cho hoạt động phát triển quảng cáo sở vật chất, nhƣ nguồn nhân lực, v.v để đáp ứng yêu cầu công tác Quản lý Nhà nƣớc hoạt động quảng cáo Coi công tác thực quy hoạch quảng cáo chƣơng trình quan trọng cấp quyền việc lập lại cảnh quan môi trƣờng, đáp ứng nhu cầu xã hội ngày phát triển hoạt động quảng cáo Tiếp tục rà soát văn pháp quy Nhà nƣớc hoạt động quảng cáo; đề xuất với quan có thẩm quyền xây dựng, bổ sung, chỉnh sửa có chế sách phù hợp, nhằm góp phần thực xã hội hoá lĩnh vực Quản lý Nhà nƣớc phƣơng pháp hậu kiểm văn minh, tiến cần đƣợc xúc tiến, có lộ trình định để thực Phải chuẩn bị điều kiện vật chất, qui trình chặt chẽ, tổ chức máy đồng Bên cạnh tăng cƣờng vai trò quan chức thanh, kiểm tra; có tham gia Hiệp hội ngành hàng, Hiệp hội quảng cáo, Hội bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng , có kết tốt Tăng cƣờng xã hội hóa hoạt động quảng cáo đồng thời với quản lý nhà nƣớc hoạt động quảng cáo để làm phong phú thêm cảnh quan, kiến trúc đô thị, qua thúc đẩy phát triển kinh tế 80 KẾT LUẬN CHƢƠNG Các quan điểm hệ giải pháp nêu tồn diện, có mối quan hệ tƣơng hỗ, tác động nhằm hồn thiện sách Thành phố Hà Tĩnh hoạt động quảng cáo Tuy vậy, tuỳ vào quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết thành phố, chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội phát triển doanh nghiệp lựa chọn trọng tâm, trọng điểm có ý nghĩa kích hoạt lan toả đến tồn hoạt động quảng cáo công tác quản lý Nhà nƣớc hoạt động quảng cáo địa bàn Thành phố Hà Tĩnh Các giải pháp thực cần có lộ trình phù hợp với điều kiện thực tế thành phố Hà Tĩnh Đồng thời, giải pháp cho công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động quảng cáo địa bàn toàn Tỉnh 81 KẾT LUẬN Hoạt động truyền thông, quảng cáo ngày có vị trí, vai trị quan trọng đời sống xã hội, góp phần quan trọng giới thiệu sản phẩm, dịch vụ, kiện, quan đến với ngƣời tiêu dùng tới cơng chúng Hình ảnh, sản phẩm quảng cáo đƣợc coi biểu xã hội đại, minh chứng cho phát triển, “là phần tất yếu sống” Tuy nhiên, với phát triển nhanh chế thị trƣờng, với tham gia nhiều cá nhân, doanh nghiệp, áp dụng kỹ thuật mới, ngày đại, hoạt động quảng cáo cần đƣợc tăng cƣờng quản lý để mặt tạo thêm điều kiện phát triển, hƣớng, phát huy mặt tích cực, mặt khác, bảo đảm có hoạt động quảng cáo diễn lành mạnh, ngăn ngừa hành vi quảng cáo, sản phẩm quảng cáo khơng có lợi cho đời sống kinh tế - xã hội Trong năm qua, hoạt động quảng cáo Thành phố Hà Tĩnh có gia tăng nhanh chóng hoạt động truyền thơng, quảng cáo với Thành phố có nhiều cố gắng đổi mới, tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc quảng cáo Công tác quản lý Nhà nƣớc hoạt động quảng cáo thành phố Hà Tĩnh đạt đƣợc kết quan trọng, góp phần vào nâng cao hình ảnh, vị thành phố; đóng góp vào tăng trƣởng kinh tế, giữ vững ổn định trị, nâng cao đời sống văn hoá, tinh thần nhân dân Tuy vậy, hạn chế hoạt động quảng cáo đòi hỏi công tác quản lý Nhà nƣớc phải tiếp tục đƣợc đổi hoàn thiện Luận văn này, nghiên cứu sở lý luận, thực tiễn quảng cáo thành phố Hà Tĩnh, với hy vọng góp thêm số ý kiến nhằm tăng cƣờng, hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc quảng cáo địa bàn Hà Tĩnh thời gian tới Dĩ nhiên, biện pháp cụ thể chƣa toàn diện, chắn cần giúp đỡ nhiều thầy, cô bạn đồng nghiệp để nâng cao tính khả thi 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban chấp hành Đảng thành phố Hà Tĩnh (2012), Thành phố Hà Tĩnh theo dòng lịch sử, Nxb Chính trị Quốc gia-Sự thật, Hà Nội Lê Thanh Bình (2005), “Truyền thơng đại chúng vấn đề nhân tài”, Tạp chí báo chí truyền thơng, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định Ban hành Quy chế hoạt động văn hoá kinh doanh dịch vụ văn hố cơng cộng Chính phủ (2013), Nghị định Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo Đảng tỉnh Hà Tĩnh - Thành ủy Hà Tĩnh (2012), Báo cáo Tổng kết 15 thực Nghị Trung ương (khóa VIII) Ban chấp hành Đảng tỉnh (khóa XIV ), Nghị số 11-NQ/TU của) xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Nguyễn Phúc Hải (2006), “Tổng kết năm triển khai chƣơng trình khoa học - cơng nghệ trọng điểm cấp nhà nƣớc công nghệ thông tin truyền thơng”, Tạp chí báo chí truyền thơng, Hà Nội Đỗ Quang Minh (2005), "Văn hoá quảng cáo nay", Tạp chí Văn hố nghệ thuật Đỗ Quang Minh (2010), "Giá trị văn hoá quảng cáo Việt Nam nay", LATS Mai Quỳnh Nam (2002), “Vai trị truyền thơng phát triển”, Tạp chí báo chí truyền thơng, Hà Nội 83 10 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật quảng cáo số 16/2012/QH13 ngày 21/6/2012 11 Bùi Hồi Sơn (2000), “Truyền thơng đại chúng với tƣ cách phƣơng tiện xã hội hóa”, Tạp chí Văn hố nghệ thuật 12 Bùi Hồi Sơn (2008), “Phƣơng tiện truyền thơng thay đổi văn hố - xã hội Việt Nam”, Tạp chí Văn hố nghệ thuật 13 Bùi Quang Thắng, "Vai trị truyền thơng đại chúng q trình xây dựng văn hố tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Việt Nam", Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Văn hóa-Thể thao& Du lịch, Hà Nội 14 Phi Vân (2007), “Quảng cáo Việt Nam - góc nhìn ngƣời cuộc,” Tạp chí Văn hố nghệ thuật 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2011), số 148/QĐ-UBND, ngày 18/1/2011 việc Quy hoạch Quảng cáo tỉnh Hà Tĩnh 16 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Tĩnh (2012): Báo cáo Sơ kết 03 năm thực đề án “Nâng cao chất lượng nếp sống văn hoá, văn minh đô thị địa bàn thành phố” 17 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Tĩnh (2013), Báo cáo kết cơng tác văn hóa - thể thao - du lịch năm 2012, tháng đầu năm 2013 số kiến nghị đề xuất 18 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Tĩnh - Phịng Văn hóa thơng tin (2013), Báo cáo chuẩn bị làm việc quy hoạch quảng cáo Thành phố 19 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Tĩnh - Ban Chỉ đạo TDĐKXDĐSVH (2010), Chương trình triển khai thực Đề án “Nâng cao chất lượng nếp sống văn hoá - văn minh đô thị địa bàn Thành phố Hà Tĩnh” năm 2010 84 20 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Tĩnh - Ban Chỉ đạo TDĐKXDĐSVH (2011), Chương trình tiếp tục triển khai thực Đề án “Nâng cao chất lượng nếp sống văn hố - văn minh thị địa bàn Thành phố Hà Tĩnh” năm 2011 21 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Tĩnh (2009), Đề án “Nâng cao chất lượng nếp sống văn hóa, văn minh đô thị Thành phố Hà Tĩnh" 22 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Tĩnh - Ban Chỉ đạo TDĐKXDĐSVH (2011), Kế hoạch xây dựng xóm, khu phố văn hóa, văn minh Tiếng Anh 23 Aufderheide, Patricia (1999), Communication Policy and the Public Interest ("Chính sách truyền thơng quan tâm công chúng") 24 Collins, Richard and Cristina Murroni (1996), New Melia, new Policies ("Môi trƣờng truyền thơng mới, sách mới") 25 Congdon, Tim, Andrew Graham, Damian Green and Bill Robinson (eds) (1995), The Cross Media Revolution ("Cách mạng giao thoa môi trƣờng truyền thông") 26 Garnham, Nicolas (1999), Media Policy ("Chính sách truyền thơng") 27 Jemes Curran and Michael Gurevich (eds), Mass Media and Society ("Truyền thông đại chúng xã hội") (3rd edn) 28 Kean, John (1991), The Media and Democracy ("Truyền thông dân chủ") 29 Padioleau, Jean G (1987), The management of communications ("Quản lí truyền thơng") 85 30 Raboy, Marc (ed) (1997), Public Broadcasting for the 21st Century ("Phát đại chúng kỉ XXI ") 31 Thompson, John B (1995), The Media and Modernity ("Môi trƣờng truyền thông đại hóa") Các Website: 32 www.baohatinh.vn 33 www.dantri.com.vn 34 www.tuoitre.com.vn 35 www.vanhoahatinh.gov.vn 36 www.vietnamnet.vn 86 PHỤ LỤC Phiếu điều tra tác giả địa bàn thành phố Hà Tĩnh hoạt động quảng cáo công tác quản lý nhà nƣớc lĩnh vực quảng cáo (Tổng số 100 phiếu) NGHIÊN CỨU VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG LĨNH VỰC QUẢNG CÁO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ TĨNH, TỈNH HÀ TĨNH Nhằm thực cơng trình nghiên cứu Quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo Thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh, tiến hành khảo sát cá nhân, tổ chức địa bàn thành phố Hà Tĩnh hoạt động kinh doanh quản lý lĩnh vực quảng cáo Kết nghiên cứu đƣợc sử dụng làm sở đƣa hệ thống giải pháp đề xuất khuyến nghị mang tính định hƣớng nhằm nâng cao tốc độ phát triển lĩnh vực quảng cáo tƣ vấn sách quản trị có hiệu tác động phát triển quảng cáo tới phát triển toàn diện, bền vững kinh tế - xã hội Thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh Để tạo sở liệu từ thực tế vấn đề này, mong muốn anh/chị trả lời số câu hỏi liên quan dƣới cách tích dấu √ vào ô mà anh chị cho phù hợp Mọi thơng tin anh/chị cung cấp hồn tồn đƣợc giữ bí mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Tên anh/chị khơng đƣợc nêu tài liệu Xin chân thành cảm ơn! I PHẦN THÔNG TIN CHUNG CỦA NGƢỜI TRẢ LỜI (Đánh dấu khoanh trịn) Tuổi Giới tính Trình độ học vấn Nghề nghiệp Tôn giáo Dƣới 18: Nam: Không biết chữ: Nhà quản lý: Dân tộc Kinh: 19 - 30: Nữ: Tiểu học: Giảng viên, giáo viên: Khác… 31 - 40: Trung học sở: Bác sỹ: 41 - 50: PTTH: Kỹ sƣ, kiến trúc sƣ: Trung cấp, dạy nghề: Ngƣời kinh doanh: Cao đẳng, đại học: Nghệ sỹ biểu diễn: Trên đại học: Khác II PHẦN NỘI DUNG: Câu hỏi 1: Anh/chị đánh giá nhƣ vai trò lĩnh vực quảng cáo phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh? Rất quan trọng 1.Là kênh thông tin quan, doanh nghiệp, cá nhân ngƣời kinh doanh, sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, ý tƣởng, kiện,… Thúc đẩy phát triển thị trƣờng, dịch vụ Là khâu khơng thể thiếu tồn quy trình sản xuất tiêu thụ sản phẩm Là phần kiến trúc, cảnh quan, đô thị, tuyến giao thông, khu đông dân cƣ Đối với giải vấn đề lao động, viê ̣c làm Đối với nâng cao mức sống chất lƣợng sống ngƣời dân Đối với quảng bá kinh tế văn hóa Quan trọng Khơng Khó quan trả trọng lời Câu hỏi 2: Anh (chị) đánh giá nhƣ thực trạng hoạt động loại hình quảng cáo sau địa bàn thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh? Rất phát triển Bình thường Khơng Khó phát trả triển lời Truyền hình Báo chí (báo in, báo nói, báo hình, báo điện tử, trang thông tin điện tử) Internet Phát Quảng cáo qua bƣu điện Quảng cáo tờ rơi, áp phích, pano hay băng-rơn Quảng cáo bao bì sản phẩm Quảng cáo truyền miệng Câu hỏi 3: Anh (chị) đánh giá nhƣ thực trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động quảng cáo địa bàn thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh? Rất tốt Tình hình triển khai, thực thi Luật sách Nhà nƣớc, tỉnh Tổ chức quản lý công ty, đơn vị hoạt động quảng cáo Quản lý hoạt động quảng cáo - Các loại hình quan, doanh nghiệp tham gia thực quảng cáo - Xây dựng, tổ chức quan quản lý nhà nƣớc quảng cáo - Xây dựng thực chế quản lý hoạt động quảng cáo Tốt Bình Chưa thường tốt Câu hỏi 4: Theo anh/chị, vai trò lĩnh vực sau cấu lĩnh vực quảng cáo thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh nhƣ (sắp xếp theo thứ tự vai trò từ cao đến thấp): Truyền hình Báo chí (báo in, báo nói, báo hình, báo điện tử, trang thơng tin điện tử) Internet Phát Quảng cáo qua bƣu điện Quảng cáo tờ rơi, áp phích, pano hay băng-rơn Quảng cáo bao bì sản phẩm Quảng cáo truyền miệng Câu 5: Theo anh/chị, lĩnh vực quảng cáo sau có tốc độ phát triển nhanh địa bàn thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn tới? (sắp xếp theo thứ tự phát triển từ cao đến thấp): Truyền hình Báo chí (báo in, báo nói, báo hình, báo điện tử, trang thơng tin điện tử) Internet Phát Quảng cáo qua bƣu điện Quảng cáo tờ rơi, áp phích, pano hay băng-rơn Quảng cáo bao bì sản phẩm Quảng cáo truyền miệng Câu 6: Theo anh chị cần ƣu tiên đến phƣơng hƣớng quan trọng nhằm nâng cao hiệu quản lý hoạt động quảng cáo địa bàn thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh? Thực nghiêm túc, đầy đủ sách, nội dung quản lý nhà nƣớc quảng cáo, Luật Quảng cáo Thực tốt công tác quản lý nhà nƣớc văn hóa nhằm góp phần bảo đảm hoạt động quảng cáo phát triển mạnh, đa dạng nội dung, hình thức, sản phẩm Nâng cao tính tự giác, trƣởng thành mặt tổ chức, cá nhân kinh doanh hƣởng thụ sản phẩm quảng cáo Tăng cƣờng quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh, hoạt động văn hóa nghệ thuật Gắn phát triển hoạt động quảng cáo quản lý hoạt động quảng cáo với quy hoạch, xây dựng, chỉnh trang đô thị văn minh, đại Câu 7: Theo anh chị cần tập trung vào giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý hoạt động quảng cáo địa bàn thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh? Hồn thiện sách Thành phố Hà Tĩnh hoạt động quảng cáo địa bàn Đổi chế quản lý (cơ chế tài chính, chế giám sát, chế xử lý vi phạm,…) Quản trị tác động từ hoạt động quảng cáo Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm hoạt động quảng cáo Nâng cao hiệu hoạt động quan chức Phụ lục CÂU HỎI PHỎNG VẤN Tác vấn doanh nghiệp, quan, ban ngành liên quan ngƣời dân địa bàn thành phố Hà Tĩnh hoạt động quảng cáo công tác quản lý nhà nƣớc lĩnh vực quảng cáo Theo anh/chị quảng cáo có vai trị ý nghĩa phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Tĩnh? Anh/chị thấy quảng cáo có tác động đến đời sống kinh tế, xã hội chúng ta? Theo anh/chị loại hình quảng cáo tốt nay? Tại sao? Doanh nghiệp anh/chị chọn loại hình quảng cáo để quảng bá sản phẩm mình? Anh/chị cho biết thêm thực trạng hoạt động quảng cáo địa bàn nhƣ nào? Doanh nghiệp anh/chị thực nhƣ Luật quảng cáo văn quy định nhà nƣớc hoạt động quảng cáo? Công tác quản lý nhà nƣớc quảng cáo có khó khăn, vƣớng mắc? Theo anh/chị công tác phối hợp quan quản lý nhà nƣớc hoạt động quảng cáo tốt chƣa? Nguyên nhân sao? ... sở lý luận thực tiễn quảng cáo quản lý Nhà nƣớc hoạt động quảng cáo? - Thực trạng hoạt động quảng cáo quản lý nhà nƣớc hoạt động quảng cáo thành phố Hà Tĩnh nhƣ nào? - Những tồn tại, hạn chế hoạt. .. nƣớc đối Bảng 2.5 với hoạt động quảng cáo địa bàn thành 54 phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý Bảng 3.1 hoạt động quảng cáo địa bàn thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh. .. lý nhà nƣớc đƣợc Luật quảng cáo quy định chƣơng 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực quảng cáo thành phố Hà Tĩnh Hoạt động quảng cáo ln phụ thuộc vào sách Nhà nƣớc chịu quản lý Nhà nƣớc Ở quốc