Hoạt động giám sát của hội đồng nhân dân qua thực tiễn quận hoàng mai thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ TUYẾT HNG HOạT ĐộNG GIáM SáT CủA HộI ĐồNG NHÂN DÂN - QUA THùC TIƠN QN HOµNG MAI, thµnh Hµ NéI Chuyên ngành: Luật Hiến pháp - Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN ĐĂNG DUNG HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình nghiên cứu khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định khoa Luật-Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan này, kính đề nghị khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn! Người cam đoan Lê Tuyết Hƣơng MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: GIÁM SÁT LÀ CHỨC NĂNG QUAN TRỌNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN QUẬN 12 1.1 Vị trí, vai trò, chức Hội đồng nhân dân quận 12 1.1.1 Chức Hội đồng nhân dân 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng nhân dân quận 1.1.3 Chức giám sát Hội đồng nhân dân quận 13 14 Error! Bookmark not defined 1.2 Đặc điểm hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân quận Error! Bookmark not defined 1.2.1 Đặc điểm chủ thể giám sát Error! Bookmark not defined 1.2.2 Đặc điểm đối tượng giám sát Error! Bookmark not defined 1.2.3 Đặc điểm hình thức giám sát Error! Bookmark not defined 1.3 Mục đích hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân quận Error! Bookmark not defined 1.3.1 Nhằm đảm bảo cho hoạt động đối tượng chịu giám sát phải thực đầy đủ quy định Hiến pháp pháp luật, nghị Hội đồng nhân dân 1.3.2 Error! Bookmark not defined Nhằm kịp thời phát điểm chưa hợp l{ tổ chức hoạt động quản l{ quan chịu giám sát kiến nghị biện pháp khắc phục cách có hiệu điểm chưa hợp l{ defined Error! Bookmark not 1.3.3 Nhằm kịp thời phát điểm chưa phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội quy định pháp luật kiến nghị biện pháp khắc phục cách có hiệu điểm chưa hợp l{ Error! Bookmark not defined Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 2.1 Đặc điểm ̣a bàn nghiên cứ u Error! Bookmark not defined 2.2 Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân Quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined 2.2.1 Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân kz họp Error! Bookmark not defined 2.2.2 Hoạt động giám sát Thường trực Hội đồng nhân dân quận Hoàng Mai Error! Bookmark not defined 2.2.3 Hoạt động giám sát ban Hội đồng nhân dân quận Error! Bookmark not defined 2.2.4 Hoạt động giám sát đại biểu Hội đồng nhân dân, tổ đại biểu Hội đồng nhân dân Error! Bookmark not defined 2.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế hoạt động giám sát Error! Bookmark not defined 2.3.1 Nguyên nhân khách quan Error! Bookmark not defined 2.3.2 Nguyên nhân chủ quan Error! Bookmark not defined 2.4 Tác động hoạt động giám sát Error! Bookmark not defined 2.4.1 Đảm bảo thực nghị Hội đồng nhân dân, chủ trương, sách Nhà nước địa phươngError! Bookmark not defined 2.4.2 Đảm bảo cho quan Nhà nước,cán cơng chức hồn thành nhiệm vụ, quyền hạn giao Error! Bookmark not defined 2.4.3 Đảm bảo thực quyền nghĩa vụ công dân defined Error! Bookmark not Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN QUẬN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Error! Bookmark not defined 3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân quận Error! Bookmark not defined 3.2 Nâng cao trình độ nguồn nhân lực trình hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân quận Error! Bookmark not defined 3.2.1 Nâng cao lực đại biểu Hội đồng nhân dân Error! Bookmark not defined 3.2.2 Nâng cao lực giám sát Ban Hội đồng nhân dân Error! Bookmark not defined 3.2.3 Nâng cao lực giám sát Thường trực Hội đồng nhân dân Error! Bookmark not defined 3.3 Đa dạng hóa hình thức giám sát Error! Bookmark not defined 3.3.1 Nâng cao chất lượng xem xét báo cáo 3.3.2 Nâng cao chất lượng chất vấn trả lời chất vấn Error! Bookmark not defined Error! Bookmark not defined 3.3.3 Đổi hình thức tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động Đoàn giám sát địa phương 3.4 Error! Bookmark not defined Nâng cao chất lượng phối kết hợp với tổ chức, đồn thể q trình hoạt động giám sát (mặt trận tổ quốc) 3.5 Error! Bookmark not defined Tạo điều kiện thuận lợi tối đa để Hội đồng nhân dân hoạt động giám sát đạt kết cao Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢ O PHỤ LỤC 14 Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT Ban KT-XH : Ban Kinh tế-Xã hội CBCCVC : Cán bộ, cơng chức, viên chức CCHC : Cải cách hành CPDV : Cổ phần dịch vụ GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HĐLĐ : Hợp đồng lao động HĐND : Hội đồng nhân dân HTTĐC : Hỗ trợ tái định cư TAND : Tòa án nhân dân THCS : Trung học sở TTHC : Thủ tục hành TTXD : Trật tự xây dựng UBMTTQ : Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBND : Ủy ban nhân dân Viện KSND : Viện kiểm soát nhân dân VMĐT : Văn minh đô thị VSMT : Vệ sinh môi trường MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong q trình hoàn thiện Nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta nay, việc tiếp tục cải cách hành nâng cao hoạt động tổ chức, quan Nhà nước nói chung HĐND cấp nói riêng yêu cầu khách quan tất yếu HĐND quan quan quyền lực Nhà nước địa phương đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân để thực đầy đủ vai trò chức cần phải nâng cao chất lượng hoạt động đặc biệt hoạt động giám sát HĐND giai đoạn Đảng Nhà nước có nhiều sách quy định rõ ràng chức năng, vị trí, vai trò hoạt động giám sát HĐND cấp Tuy nhiên q trình thực HĐND cịn có nhiều hạn chế, triển khai cơng tác giám sát cịn chưa nghiêm túc, chưa tuân thủ đầy đủ bước thực giám sát, chưa thực quy định pháp luật HĐND quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội đạt nhiều thành tựu trình giám sát hoạt động phát triển kinh tế, trị, xã hội, an ninh quốc phịng Bên cạnh cịn tồn số hạn chế q trình hoạt động giám sát chưa thật sát sao, thiếu cán có lực giám sát… dẫn đến hoạt động hiệu quả, chưa đáp ứng nhu cầu nguyện vọng nhân dân Hoạt động giám sát HĐND quận Hồng Mai góc độ nghiên cứu luật chưa có đề tài, tác giả nghiên cứu sâu có tính hệ thống đưa giải pháp mang tin ́ h hiê ̣u quả thiế t thực cho vấ n đề Do tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân - qua thực tiễn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội” để thực luận văn thạc sĩ luật học 2 Tình hình nghiên cứu Tình hình nghiên cứu hoạt động giám sát quan dân cử nước ta đề cập nhiều sách báo, tạp chí luận văn sau: - “Chức giám sát Hội đồng nhân dân thành phố Hồ Chí Minh” Luận văn thạc sĩ Nguyễn Thanh Minh khóa năm 2006 Nội dung tìm hiểu thực trạng hoạt động giám sát HĐND thành phố Hồ Chí Minh mang tầm vĩ mơ đưa giải pháp để hoạt động giám sát khắc phục tồn yếu phát huy tiềm HĐND - “Nâng cao hiệu lực hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh điều kiện đổi Việt Nam nay” Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, 1998 tác giả Vũ Mạnh Thông đề cập đến hoạt động HĐND cấp tỉnh nói chung giai đoạn 1998, đề xuất giải pháp mang tính khái quát chưa cụ thể hóa vấn đề - Tạp chí đăng ngày 28/11/2014 “Nâng cao hiệu lực, hiệu giám sát Hội đồng nhân dân cấp quan hành Nhà nước” tác giả Nguyễn Xuân Sơn - Ủy viên Thường trực HĐND tỉnh Vĩnh Phúc Trong có hoạt động giám sát đạt thành tựu đáng kể tồn nhiều yếu cần phải khắc phục thời gian tới giải pháp phù hợp với tình hình thực tế Đối với HĐND cấp xã bật “Nâng cao hiệu hoạt động HĐND cấp xã: yêu cầu thiết sống” tác giả Trần Quốc Việt, thể rõ vai trò giám sát HĐND quan trọng cấp thiết nhân dân tỉnh Kiên Giang Từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động HĐND cấp xã Hoạt động giám sát có tính chất nhiệm kì: “Nâng cao hiệu giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nơng nhiệm kì 2011-2016” tác giả Lê Đinh Vượng Đề tài xoay quanh hoạt động giám sát HĐND tỉnh giai đoạn 2011-2016, đề phương hướng giải pháp kiến nghị cho hoạt động giám sát đạt hiệu nhiệm kì đề hiệu Tóm lại tất đề tài nghiên cứu khái quát thực trạng hoạt động giám sát HĐND cấp tỉnh, địa điểm khơng rõ mang tính vĩ mơ, phương pháp khắc phục chưa có tính hệ thống, lý luận chưa cao, dừng lại nâng cao hiệu hoạt động giám sát Tiếp thu kết đề tài trước tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu “Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân - qua thực tiễn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội” Đề tài sâu tìm hiểu thực trạng HĐND thời gian qua, nghiên cứu biện pháp vận dụng sở lý luận, lý thuyết đưa giải pháp chặt chẽ, sâu sắc để nâng cao chất hoạt động giám sát HĐND quận phù hợp với tình hình thực tế địa phương Nhiệm vụ ý nghĩa Luận văn Đề tài nghiên cứu nhằm tìm hiểu thực trạng việc thực chức giám sát HĐND quận, để từ đề giải pháp hiệu nâng cao chất lượng hoạt động giám sát HĐND, đáp ứng nhu cầu nguyện vọng nhân dân, góp phần hồn thiện nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Mục tiêu cụ thể Nắm bắt địa bàn nghiên cứu Đặc biệt tình hình hoạt động giám sát thực tế HĐND quận Hoàng Mai Xây dựng sở lý luận thực tiễn hoạt động giám sát HĐND tình hình Xây dựng mơ hình tổ chức hoạt động HĐND cấp hiệu quả, đáp ứng yêu cầu giám sát tốt việc thực pháp luật quản lý nhà nước quyền địa phương Sử du ̣ng các lý thuyế t, phương pháp nghiên cứu để thu thâ ̣p thông tin, lý giải hoạt động giám sát HĐND Đánh giá vấ n đề đã nghiên cứu so với thực tiễn để điề u chỉnh kế hoa ̣ch nghiên cứu cho với mục đích đặt Đề giải pháp và kế t hơ ̣p với các ban ng ành đoàn thể thực hoạt động nhằm nâng cao hoạt động giám sát HĐND quận Hồng Mai Đới tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân qua thực tiễn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu Không gian nghiên cứu : Nghiên cứu quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội - Thời gian nghiên cứu: Từ tháng 8/2015-3/2016 Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa vật biện chứng Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh - Phương pháp phân tích tài liệu - Phương pháp tổng hợp - Phương pháp vấn Điểm luận văn Luận văn làm rõ quan điểm Đảng, Nhà nước pháp luật hoạt động giám sát HĐND cấp, góp phần bổ sung giúp ngành luật Hiến pháp hành có nhìn tồn diện sâu sắc hoạt động giám sát HĐND cấp có HĐND quận Tìm hiểu tình hình phát triển kinh tế -xã hội, an ninh quố c phòng năm (2010- 2015), kế t quả tồn công tác giám sát HĐND tấ t lĩnh vực Nắ m bắ t các số liê ̣u cán bộ, công chức, đại biểu, đặc biệt đồng chí tham gia hoạt động giám sát HĐND lĩnh vực gắn với hình thức giám sát cu ̣ thể , những thành tựu đa ̣t đươ ̣c và tồ n ta ̣i hạn chế của HĐND quâ ̣n Tìm hiểu , nghiên cứu sâu sắ c quan điể m của chủ nghiã Mác Lê Nin , tư tưởng Hồ Chí Minh , quan điểm sách Đảng , Nhà nước đối với vai trò , trách nhiệm giám sát H ĐND cấ p quâ ̣n Nắ m bắ t các nô ̣i dung chủ yế u của từng quan điể m , đánh giá vai trò chức giám sát của HĐND quâ ̣n Hoàng Mai Nghiên cứu các lý thuyế t , phương pháp nghiên cứu ngà nh luâ ̣t ngành khoa học khác để nhìn nhận , lý giải vấn đề phù hợp Kế t dự kiến hiểu nội dung phương pháp , lý thuyết áp dụng vào vấn đề nghiên cứu, lý giải vấn đề lại có h ạn chế và sử du ̣ng các phương pháp để tìm cách giải hạn chế Tở ng hơ ̣p và đánh giá la ̣i toàn bô ̣ thực tra ̣ng hoa ̣t đô ̣ng giám sát của HĐND quâ ̣n Hoàng Mai Từ đó để có hướng nghiên cứu và đề giải pháp hữu hiê ̣u nhấ t Tổ ng hơ ̣p các số liê ̣u đã thu thâ ̣p và cùng các tài liêu liên quan, rút kết luận vấ n đề nghiên cứu ở tra ̣ng thái nào , rồ i so sánh với nhận định ban đầu, sau đó lâ ̣p kế hoa ̣ch, bước nghiên cứu theo đúng vấ n đề tồ n ta ̣i yế u kém cầ n đươ ̣c khắ c phu ̣c Phố i kế t hơ ̣p với các ban ngành đoàn thể xây dựng các giải pháp nâng cao chấ t lươ ̣ng hoa ̣t đô ̣ng giám sát của HĐND quâ ̣n Hoàng Mai Dựa các giải pháp trên, tác giả dựa vào nguồn lực hỗ trợ thực giải pháp hoạt đô ̣ng giám sát ta ̣i các kì ho ̣p, tiếp xúc cử tri, lấy ý kiến nhân dân, hoạt động trả lời chất vấn… cấ p quâ ̣n , cấ p phường Xây dựng đươ ̣c các giải pháp nô ̣i dung để thực hiê ̣n các giải pháp đó , trách nhiệm cá nhân, đơn vi ̣ việc thực giám sát, việc thực khắc phục kết luận sau giám sát Kết nghiên cứu luận văn góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát HĐND cấp giúp hoạt động quan nhà nước địa phương ngày hiểu quả, pháp luật thực chất Kết cấu luận văn Đề tài có kết cấu gồm phần: Phần mở đầu, phần nội dung, phần kết luận kiến nghị Nội dung chủ yếu tập trung chương sau: Chương 1: Giám sát chức quan trọng HĐND Chương 2: Thực trạng hoạt động giám sát HĐND quận Hoàng MaiThành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp tăng cường hoạt động giám sát HĐND quận Hoàng Mai - Thành phố Hà Nội Chương GIÁM SÁT LÀ CHỨC NĂNG QUAN TRỌNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN QUẬN 1.1 Vị trí, vai trị, chức Hội đồng nhân dân quận Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, nhân dân chủ thể nguồn gốc tối cao quyền lực Nhà nước Quyền lực Nhà nước thực theo chế độ tập quyền, theo nguyên tắc tập trung dân chủ Vì Quốc hội HĐND có vai trị đặc biệt quan trọng máy Nhà nước Hội đồng nhân dân gồm đại biểu hội đồng nhân dân cử tri địa phương bầu ra, quan quyền lực Nhà nước địa phương, đường hình thành yếu tố quan trọng tạo nên vị trí Hội đồng nhân dân Cơ sở pháp lý: Điều 113 Hiến pháp 2013 Hội đồng nhân dân quan quyền lực Nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan Nhà nước cấp Hội đồng nhân dân định vấn đề địa phương luật định; giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương việc thực Nghị Hội đồng nhân dân Vị trí Hội đồng nhân dân ghi nhận Điều Luật tổ chức quyền địa phương ngày 03/07/2015 Như vậy, vị trí pháp lý Hội đồng nhân dân xét theo góc độ: + Hội đồng nhân dân-cơ quan quyền lực Nhà nước địa phương + Hội đồng nhân dân-cơ quan thay mặt cho ý chí, nguyện vọng, quyền làm chủ nhân dân địa phương Cho đến có nhiều quan điểm khác tính quyền lực HĐND Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức quyền địa phương khẳng định HĐND quan quyền lực Nhà nước địa phương, có thẩm quyền định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát triển tiềm địa phương xây dựng phát triển địa phương kinh tế- xã hội, củng cố quốc phòng an ninh, không ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần người dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ địa phương nước Với thiết chế quan quyền địa phương nay, quyền lực HĐND địa phương thực thông qua quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng, quyền làm chủ nhân dân - HĐND Theo quy định pháp luật, HĐND có thẩm quyền thay mặt cho nhân dân địa phương định vấn đề bản, quan trọng địa phương, giám sát việc tuân theo pháp luật nghị HĐND quan Nhà nước, tổ chức xã hội nhân dân địa phương 1.1.1 Chức Hội đồng nhân dân Vị trí, tính chất sở quy định chức HĐND, chức HĐND phải thể chứng minh vị trí quan quyền lực Nhà nước địa phương quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng, quyền làm chủ nhân dân địa phương, với tính chất đặc trưng tính quyền lực tính đại diện HĐND có chức quy định Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 quy định khác pháp luật, bảo đảm lãnh đạo thống trung ương, đồng thời phát huy quyền làm chủ nhân dân địa phương phạm vi, nhiệm vụ quyền hạn HĐND, UBND quản lý địa phương theo Hiến pháp pháp luật HĐND quan quyền lực Nhà nước đại phương, HĐND với Quốc hội hợp thành hệ thống quan quyền lực Nhà nước, thay mặt nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước gốc quyền nhân dân Khác với Quốc hội, Quốc hội quan thay mặt toàn thể nhân dân nước sử dụng quyền lực nhà nước phạm vi nước HĐND sử dụng quyền lực Nhà nước phạm vi hẹp hơn, địa phương Điều có tính chất định tới phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn HĐND HĐND quan đại diện nhân dân, nhân dân địa phương bầu theo nguyên tắc phổ thơng, bình đẳng trực tiếp bỏ phiếu kín HĐND đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân địa phương Cơ cấu đại biểu HĐND hợp thành từ công dân ưu tú đại diện cho giai tầng xã hội cơng nhân, nơng dân, tầng lớp trí thức, đại diện dân tộc, thành phần xã hội phạm vi địa phương HĐND hoạt động trước hết lợi ích của nhân dân địa phương phải phù hợp với lợi ích chung nước HĐND chịu trách nhiệm chịu giám sát nhân dân địa phương Một yếu tố khác thể tính đại diện HĐND chế độ bãi nhiệm đại biểu HĐND, đại biểu khơng cịn xứng đáng với tín nhiệm nhân dân tùy mức độ vi phạm mà bị HĐND bãi nhiệm Trong hệ thống tổ chức máy Nhà nước, HĐND tổ chức quyền gần nhân dân nhất, hiểu rõ tâm tư, nguyện vọng yêu cầu nhân dân, nắm vững đặc điểm địa phương, có sở định công việc sát hợp với nguyện vọng nhân dân địa phương Như vậy, HĐND tổ chức vừa có tính chất quyền lực, vừa có tính chất quần chúng, vừa trường học quản lý Nhà nước, quản lý xã hội địa phương Nhân dân lao động thực quyền làm chủ địa phương phạm vi nước Vì vậy, HĐND không chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương mà cịn chịu trách nhiệm trước quyền cấp HĐND mặt cần chăm lo xây dựng địa phương, đảm bảo phát triển kinh tế văn hóa, xã hội nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương mặt khác phải hoàn thành nhiệm vụ cấp giao cho 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng nhân dân quận Cùng với chức HĐND nói chung,chức HĐND quận TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Duy Anh (2001), Hán -Việt Từ điển giản yếu, NXB Khoa học Xã hội Nhân văn, Hà Nội Ban Cơng tác lập pháp UBTVQH (2005), Quy trình thủ tục hoạt động Quốc hội, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2005), Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam-những khía cạnh pháp lý theo Hiến pháp Luật tổ chức Quốc hội, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2008), Cơ chế quyền lực Nhà nước, NXB Đà Nẵng Nguyễn Sĩ Dũng (chủ biên) (2004), Quyền giám sát Quốc hội-Nội dung, thực tiễn từ góc nhìn tham chiếu, NXB Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Thị Dung (2002), Nâng cao chất lượng hiệu lực hoạt động Ủy ban pháp luật Quốc hội nước ta nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện trị Quốc gia HCM Phạm Bạch Đằng (2014), Nâng cao chất lượng hoạt động giám sát HĐND tỉnh Cà Mau Trương Thị Hồng Hà (2007), Quyền giám sát Quốc hội cải thiện chế pháp lý đảm bảo chức giám sát Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Viện khoa học xã hội HĐND quận Hoàng Mai (2014), Báo cáo hoạt động HĐND quận quý I năm 2014 chương trình cơng tác trọng tâm q II năm 2014, tháng 3/2014, Hà Nội HĐND quận Hoàng Mai (2016), Báo cáo tổng kết tổ chức hoạt động HĐND quận Hoàng Mai nhiệm kỳ 2011-2016 phương hướng hoạt động nhiệm kỳ 2016-2021, Hà Nội HĐND quận Hoàng Mai, Ban kinh tế -xã hội (2014), Một số đề nghị sau giám sát, Hà Nội 10 11 12 Hà Thị Mai Hiên (2003), Cơ chế kiểm tra, giám sát nhà nước pháp quyền, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 13 Hội đồng nhân dân (2014), Tìm giải pháp hoàn thiện chức giám sát HĐND tổ chức Đà Nẵng, (cập nhật 29/9/2014), Cadn.com.vn 14 Phạm Văn Hùng (2004), Quyền giám sát Quốc hội tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Luận án tiến sĩ Luật học 15 Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (2005), Giáo trình luật hành Việt Nam, NXB Giáo dục, Hà Nội 16 Nguyễn Hải Long (2006), Đổi hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp Tỉnh, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Nguyễn Hải Long (2012), Hoàn thiện pháp luật hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân, Luận án Tiến sỹ Luật học, Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 18 Nguyễn Thanh Minh (2006), Chức giám sát HĐND thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ luật học, Tp Hồ Chí Minh 19 Quận ủy Hồng Mai (2013), Kế hoạch thực đề án số 04-ĐA/TU ngày 19/10/2012 Thành ủy nâng cao lực, hiệu lực, hiệu hoạt động HĐND cấp thành phố Hà Nội giai đoạn 2012-2016, ngày 16/5/2013, Hà Nội 20 Nguyễn Xuân Sơn (2014), “Nâng cao hiệu lực, hiệu giám sát HĐND cấp quan hành nhà nước”, Tạp chí, (đăng ngày 28/11/2014) Tịa án nhân dân quận Hoàng Mai (2014), Báo cáo kết công tác tháng đầu năm, phương hướng nhiệm vụ công tác tháng cuối năm 2014 tài kỳ họp thứ HĐND quận Hồng Mai khóa II, ngày 12/6/2014, Hà Nội 21 22 Phan Trung Tú (2013), Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp Tỉnh điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ luật học, Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 23 Phạm Hồng Thái (2012), “Kiểm soát quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp”, Tạp chí khoa học đại học 24 25 Quốc gia Hà Nội, (28) số cơng trình nghiên cứu khác giám sát quan quyền lực nhà nước UBND quận Hoàng Mai (2016), Báo cáo cơng tác đạo, điều hành UBND quận Hồng Mai nhiệm kỳ 2011-2016 mục tiêu, nhiệm vụ nhiệm kỳ 2016-2021, Hà Nội Trần Quốc Việt (2013), “Nâng cao hiệu hoạt động HĐND cấp xã: yêu cầu thiết sống”, Tạp chí, (đăng ngày 10/1/2013) 26 Lý Minh Vững (2013), Vai trò Hội đồng nhân dân việc giám sát hoạt động quan tiến hành tố tụng hình (Trên sở số liệu địa bàn Tỉnh Cà Mau), Luận văn thạc sỹ học, Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 27 Lê Đình Vượng (2013), “Nâng cao hiệu giám sát HĐND tỉnh Đắk Nông nhiệm kì 2011-2016”, Tạp chí, (đăng ngày 21/2/2013)  ... 2: Thực trạng hoạt động giám sát HĐND quận Hoàng MaiThành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp tăng cường hoạt động giám sát HĐND quận Hoàng Mai - Thành phố Hà Nội Chương GIÁM SÁT LÀ CHỨC NĂNG QUAN... thực hoạt động nhằm nâng cao hoạt động giám sát HĐND quận Hoàng Mai Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân qua thực tiễn quận Hoàng Mai, thành. .. ? ?Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân - qua thực tiễn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội? ?? để thực luận văn thạc sĩ luật học 2 Tình hình nghiên cứu Tình hình nghiên cứu hoạt động giám sát quan dân