Đào tạo nghề cho lao động xuất khẩu ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẶNG CAO CƢỜNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG XUẤT KHẨU Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội – 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẶNG CAO CƢỜNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG XUẤT KHẨU Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH QUANG TY Hà Nội – 2019 LỜI CAM ĐOAN “Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố cơng trình nghiên cứu người khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo từ tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn.” Tác giả luận văn Đặng Cao Cƣờng i LỜI CẢM ƠN Qua thời gian nghiên cứu lý luận thực tế, tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ kinh tế trị với đề tài: “Đào tạo nghề cho lao động xuất Việt Nam” Tác giả xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Đinh Quang Ty quan tâm tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp hạn Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới q thầy khoa Kinh tế trị, trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội; phòng, ban chức Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp; Cục Quản lý lao động nước Bộ Lao động – Thương binh Xã hội; người thân gia đình ủng hộ, giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả thực hoàn thiện luận văn Hà Nội, ngày 26 tháng 10 năm 2019 Tác giả Đặng Cao Cƣờng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG XUẤT KHẨU 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Tình hình nghiên cứu nước 1.1.2 Tình hình nghiên cứu nước 1.2 Một số vấn đề lý luận liên quan đến đào tạo nghề cho lao động xuất 11 1.2.1 Xuất lao động 11 1.2.2 Đào tạo nghề cho lao động xuất 16 1.2.3 Vai trò nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho lao động xuất 23 1.2.4 Hiệu đào tạo nghề cho lao động xuất tiêu chí đánh giá 25 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu đào tạo nghề cho lao động xuất 28 1.3 Kinh nghiệm quốc tế đào tạo nghề cho lao động xuất học tham khảo cho Việt Nam 37 1.3.1 Kinh nghiệm từ số quốc gia khu vực châu Á 37 1.3.2 Những học rút cho Việt Nam 40 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1 Tài liệu nghiên cứu 43 2.1.1 Nguồn tài liệu 43 2.1.2 Thu thập xử lý tài liệu 43 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 44 iii 2.2.1 Phương pháp logic – lịch sử 44 2.2.2 Phương pháp phân tích - tổng hợp 44 2.2.3 Phương pháp thống kê, mô tả 45 2.2.4 Phương pháp so sánh 46 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM THAM GIA XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG GIAI ĐOẠN 2016 2018 47 3.1 Tổng quan xuất lao động Việt Nam giai đoạn 2016 – 2018 47 3.2 Thực trạng đào tạo nghề cho ngƣời lao động Việt Nam tham gia xuất lao động giai đoạn 2016 - 2018 51 3.2.1 Khái quát hệ thống đào tạo nghề cho người lao động Việt Nam tham gia xuất lao động 51 3.2.2 Kết đào tạo nghề cho người lao động Việt Nam tham gia xuất lao động 61 3.3 Đánh giá chung hiệu kinh tế - xã hội đào tạo nghề cho ngƣời lao động Việt Nam tham gia xuất lao động 69 3.3.1 Những kết bật 69 3.3.2 Những hạn chế lớn nguyên nhân 70 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ĐÀO TẠO NGHỀ CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM THAM GIA XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG ĐẾN NĂM 2025 76 4.1 Mục tiêu xuất lao động Việt Nam thời gian tới 76 4.2 Định hƣớng đào tạo nghề cho xuất lao động 78 4.3 Các nhóm giải pháp chủ yếu 80 4.3.1 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng tuyển chọn chất lượng đào tạo người lao động 80 4.3.2 Nhóm giải pháp hồn thiện chế, sách Nhà nước 87 4.3.3 Nhóm giải pháp tuyên truyền, nâng cao nhận thức yêu cầu chất lượng, kỹ nghề người lao động xuất 95 iv 4.3.4 Nhóm giải pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội nâng cao chất lượng y tế, chăm sóc sức khoẻ cộng đồng 98 4.4 Một số kiến nghị 99 4.4.1 Kiến nghị với Quốc hội 99 4.4.2 Kiến nghị với Chính phủ 100 4.4.3 Kiến nghị với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội 101 4.4.4 Kiến nghị với Bộ, ngành liên quan 102 4.4.5 Kiến nghị với cấp quyền địa phương 103 4.4.6 Đối với người lao động 104 KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa CN Cơng nhân CNH Cơng nghiệp hóa CP Chính phủ DN Doanh nghiệp GDNN Giáo dục nghề nghiệp HĐH Hiện đại hóa LĐ Lao động LĐTB&XH Lao động - Thương binh Xã hội NLĐ Người lao động 10 NNL Nguồn nhân lực 11 NXB Nhà xuất 12 SXKD Sản xuất kinh doanh 13 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 14 TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh 15 TTLĐ Thị trường lao động 16 XHCN Xã hội chủ nghĩa 17 XKLĐ Xuất lao động vi DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Bảng 3.1 Xuất lao động Việt Nam giai đoạn 2016 - 2018 42 Bảng 3.2 Quy mô tuyển sinh đào tạo nghề giai đoạn 2016 - 2018 50 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Cơ cấu trình độ chun mơn người lao động Việt Nam giai đoạn 2015 - 2018 Tỷ lệ lao động có nghề tổng số lao động Việt Nam xuất cảnh giai đoạn 2015 - 2018 vii Trang 58 60 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở Việt Nam nay, nguồn cung lao động nhu cầu việc làm ngày tăng cao tạo áp lực xã hội ngày lớn; thị trường lao động lại chưa định hình rõ, chế sách giải vấn đề việc làm mặt bất cập Theo ước tính có khoảng triệu người tình trạng thất nghiệp, đặc biệt vùng nơng thơn, số lượng người có trình độ thấp khơng có việc làm cao, kéo theo ảnh hưởng bất lợi đến kinh tế vấn đề an ninh xã hội Trong bối cảnh đó, việc tìm kiếm hội việc làm thị trường nước giải pháp phù hợp hữu hiệu Đưa người lao động Việt Nam làm việc nước chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta cơng xố đói giảm nghèo, nâng cao thu nhập cho người lao động Năm 2018 năm thứ năm liên tiếp số lượng lao động Việt Nam làm việc nước vượt ngưỡng 100.000 lao động/năm Tính riêng năm 2018, tổng số lao động xuất Việt Nam 142.860 lao động (trong 92.568 lao động nam, 50.292 lao động nữ), vượt 30% so với kế hoạch đưa 110.000 lao động làm việc nước Bộ LĐTB&XH đề ra, tăng 06% so với năm 2017 (năm 2017, tổng số lao động xuất Việt Nam 134.751 lao động) Lao động xuất Việt Nam phân bố chủ yếu thị trường nước Châu Á, thị trường Nhật Bản: 61.004 lao động (33.394 lao động nam, 27.610 lao động nữ); thị trường Đài Loan: 57.268 lao động (lao động nữ chiếm 66,65%); Hàn Quốc: 6.020 lao động (lao động nữ chiếm 12,23%); Ả rập - Xê út: 1.920 lao động (87,45 % lao động nữ); Rumania: 1.319 lao động (lao động nữ chiếm 3,7%); Malaysia: 1.102 lao động (634 lao động nữ); Algeria: đào tạo Giữa sở đào tạo DN cần có gắn kết với việc phân tích, dự báo nhu cầu thị trường lao động nước ngoài, xây dựng kế hoạch đào tạo ngắn hạn dài hạn, xây dựng chương trình đào tạo, phân cơng trách nhiệm cụ thể cho bên việc đào tạo tạo việc làm cho người lao động - Tăng cường mơ hình liên kết DN XKLĐ quyền địa phương cơng tác đào tạo, thơng qua Quỹ giải việc làm, Quỹ xóa đói giảm nghèo, ngân sách địa phương hỗ trợ phù hợp cho người lao động, tổ chức đào tạo địa phương để giảm chi phí, tạo điều kiện cho người lao động tham gia học nghề ngoại ngữ tốt 4.3.3 Nhóm giải pháp tuyên truyền, nâng cao nhận thức yêu cầu chất lượng, kỹ nghề người lao động xuất Đổi công tác thông tin, tuyên truyền xuất lao động đến tận người dân với hình thức phù hợp Cùng với doanh nghiệp xuất lao động, Nhà nước cần quan tâm cải thiện đời sống văn hoá, tinh thần cho người lao động nước ngồi thơng qua việc hỗ trợ, khuyến khích thành lập cộng đồng người Việt Nam vùng tập trung nhiều NLĐ, cung cấp sách, báo tổ chức đoàn nghệ thuật biểu di n… Tổng kết phổ biến mơ hình, cách làm hay, có hiệu hoạt động xuất lao động chuyên gia; đồng thời kiên đấu tranh với tượng tiêu cực, vi phạm xuất lao động chuyên gia đồng thời bảo đảm quan hệ hợp tác, đối ngoại với nước, không làm phương hại đến phát triển thị trường Trong q trình triển khai thực nhóm giải pháp này, cần đặc biệt lưu ý yêu cầu đây: Một là, phải nhận thức rõ biện pháp có vai trị quan trọng việc hướng xã hội quan tâm đến XKLĐ Thông tin tuyên truyền phải đến tận 95 người LĐ nhiều kênh khác nhau, tạo nên phong trào XKLĐ thiết thực, thay đổi tập quán sống “Ngại xa” người LĐ Tổ chức đợt tuyên tuyền sâu rộng hiệu công tác XKLĐ đến người dân thành thị mà nông thôn, vùng sâu, vùng xa Nội dung hình thức tuyên truyền phải có tác dụng thường xuyên liên tục đến người lao động, doanh nghiệp XKLĐ toàn xã hội Nâng cao nhận thức xã hội NLĐ chất lượng hoạt động XKLĐ; nâng cao nhận thức NLĐ việc chủ động đầu tư, tự giác trau dồi trình độ tay nghề, ngoại ngữ để có điều kiện tham gia hoạt động XKLĐ Hai là, công tác thông tin tuyên truyền, cần quán triệt rõ yêu cầu thiết thực để phương tiện thông tin đại chúng thông tin đúng, thông tin chọn lọc, điển hình lao động làm việc nước ngoài; đồng thời đưa trường hợp cá biệt để người lao động rút kinh nghiệm, tránh bị lừa đảo, cần phải phân tích kỹ nguyên nhân để hướng dẫn dư luận xã hội, tránh ảnh hưởng xấu đến hoạt động XKLĐ Ba là, việc thông tin tuyên truyền phải làm thường xuyên, có kết hợp địa phương doanh nghiệp, nhiều hình thức khác nhau, doanh nghiệp phải cơng khai thơng tin khía cạnh xuất lao động liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ người lao động công việc, thu nhập, điều kiện ăn ở, chế độ bảo hiểm, chế độ phúc lợi, chi phí trước đi, thời hạn hợp đồng, tiêu chuẩn tuyển chọn… Từ đó, giúp người lao động nắm bắt nhằm chủ động học tập, nâng cao trình độ tay nghề, ngoại ngữ đáp ứng nhu cầu thị trường lao động quốc tế tự định việc làm việc nước Nâng cao ý thức chủ động NLĐ học nghề, ngoại ngữ, khả thích ứng, độc lập xử lý vấn đề phát sinh làm việc sinh sống nước ngoài;… 96 Bốn là, nội dung thơng tin phải thống, xác, đầy đủ, kịp thời, thơng tin phải có tính chiều, tránh tình trạng tơ hồng, phóng đại, mập mờ gây hiểu lầm cho người LĐ làm ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động nước làm việc Các quan đại diện Việt Nam nước ngồi phải có trách nhiệm thơng tin đầy đủ cho doanh nghiệp XKLĐ pháp luật, thị trường lao động, sách lao động, tập quán kinh doanh, tập quán văn hóa,… nước đối tác nước ngồi, xem công việc thường xuyên trách nhiệm người đại diện ngoại giao Việt Nam nước Như vậy, quan nhà nước cần thường xuyên tổ chức đợt thông tin tuyên truyền sách thơng tin cho người XKLĐ, Phịng LĐ huyện, Sở LĐTBXH cần có bảng tin thông tin liên quan đến XKLĐ; với DN XKLĐ quan tâm cải thiện đời sống văn hố, tinh thần cho người LĐ nước ngồi thơng qua việc cung cấp sách, báo tổ chức đoàn nghệ thuật biểu di n điểm có nhiều người LĐ Việt Nam sinh sống làm việc Các quan thơng báo chí, thơng tin đại chúng cần thường xuyên tổ chức thông tin đầy đủ, kịp thời về: Thứ nhất, chủ trương sách Đảng Nhà nước Việt Nam, quy định pháp luật XKLĐ chuyên gia nhằm tạo nhận thức đắn cấp, ngành người LĐ; Thứ hai, thông tin nhu cầu, điều kiện thị trường tiêu chuẩn LĐ để người LĐ chủ động đầu tư học tập, nâng cao trình độ nghề nghiệp ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu thị trường LĐ quốc tế; Thứ ba, đưa tin, liên quan đến hoạt động XKLĐ chuyên gia tạo điều kiện cho công tác ổn định phát triển thị trường LĐ nước, tạo thực lực cạnh tranh DN LĐ Việt Nam thị trường quốc 97 tế Tổng kết phổ biến mơ hình, cách làm hay, có hiệu hoạt động XKLĐ chuyên gia; đồng thời kiên đấu tranh với tượng tiêu cực, vi phạm lĩnh vực XKLĐ chuyên gia mà đảm bảo quan hệ hợp tác, đối ngoại với nước, không làm phương hại đến phát triển thị trường Theo đó, cần trọng triển khai số cơng việc thiết yêu, bao gồm: - Thiết lập trang tin điện tử (cung cấp thông tin hệ thống văn pháp luật, chế sách, yêu cầu chất lượng TTLĐ ngồi nước; thơng tin sở dạy nghề cho XKLĐ có chất lượng ); - Xây dựng số chương trình XKLĐ phương tiện truyền thông Định kỳ tổ chức đối thoại trực tuyến với công luận, với doanh nghiệp, với NLĐ hoạt động XKLĐ, yêu cầu chất lượng gắn với hiệu kinh tế, v.v… 4.3.4 Nhóm giải pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội nâng cao chất lượng y tế, chăm sóc sức khoẻ cộng đồng Nhà nước cần quan tâm đến việc đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội vùng nông thôn, vùng xa, miền núi sở hạ tầng: giao thông, trường học, y tế ; đồng thời có sách hỗ trợ đào tạo nghề, ngoại ngữ, bồi dưỡng kiến thức cần thiết, vay vốn cho người dân khu vực khó khăn họ có nhu cầu XKLĐ Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố cần xây dựng triển khai kế hoạch đầu tư xây dựng số trường đào tạo LĐ xuất địa phương, đặc biệt quan tâm đến khu vực nông thôn vùng xa, miền núi để thực đào tạo LĐ chỗ nguồn LĐ cho XKLĐ, lồng ghép với việc học văn hoá lực lượng LĐ địa phương 98 - Nhà nước cần tiếp tục xây dựng mạng lưới y tế đến tận thôn, bản, đảm bảo để 100% xã có trạm xá, củng cố nâng cấp mạng lưới y tế nông thôn; mở rộng hoạt động đào tạo cán y tế, đặc biệt đào tạo y tá cán y tế cho vùng nông thôn, miền núi; - Tăng chi ngân sách cho dịch vụ chăm sóc sức khoẻ ban đầu, cho biện pháp phòng bệnh, bệnh sốt rét, bại liệt, bướu cổ, viêm gan B; chương trình cung cấp nước sạch, vệ sinh mơi trường vệ sinh an tồn thực phẩm; thu hút tham gia khu vực tư nhân vào lĩnh vực y tế chăm sóc sức khoẻ NLĐ; - Tăng cường giáo dục thể chất trường lớp, sở đào tạo; nâng cao chất lượng tăng thời lượng cho giáo dục thể chất; - Tăng cường công tác truyền thông dinh dưỡng, vệ sinh an toàn thực phẩm; - Quản lý nghiêm việc cấp chứng nhận cho cho sở khám sức khoẻ cho người XKLĐ; đầu tư nâng cao chất lượng, sở vật chất sở khám bệnh cho NLĐ làm việc nước 4.4 Một số kiến nghị 4.4.1 Kiến nghị với Quốc hội Quốc hội cần tăng cường công tác giám sát việc thực Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng cấp Trung ương địa phương, thị trường nước; tổng kết, đánh giá kết thực theo định kỳ phù hợp Đồng thời làm tốt việc hướng dẫn, bổ sung, sửa đổi để Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước ngày phù hợp với điều kiện thực tế thị trường lao động quốc tế, 99 đặc biệt đảm bảo chất lượng lao động phù hợp với yêu cầu thị trường LĐ quốc tế 4.4.2 Kiến nghị với Chính phủ Chính phủ cần đặc biệt coi trọng việc tiếp tục hồn thiện chế độ sách nhằm mở rộng thị trường lao động nước, tạo hội bình đẳng tiếp cận trực tiếp đào tạo việc làm cho công dân, khuyến khích người lao động học tập, đào tạo tự kiếm việc làm; trọng bồi dưỡng cán làm nghiệp vụ XKLĐ Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư nguồn lực cho đào tạo nghề XKLĐ Đẩy mạnh trình đổi doanh nghiệp XKLĐ Chính phủ đề sách đầu tư ban đầu cho doanh nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp việc đấu thầu, tìm kiếm thị trường, ký kết, tổ chức thực hợp đồng cung ứng lao động dịch vụ nhằm đảm bảo doanh nghiệp có đủ tiềm lực tài chính, đội ngũ cán chuyên trách có đủ lực chuyên môn nghiệp vụ ngoại ngữ, phẩm chất đạo đức, chấp hành nghiêm chỉnh luật pháp Nhà nước ta nước sử dụng lao động Việt Nam tham gia hoạt động cung ứng lao động xuất Ban hành sách khuyến khích người lao động sử dụng thu nhập, kỹ nghề chuyên môn, kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh thu từ hoạt động XKLĐ để đầu tư vào sản xuất, tạo việc làm nước Tăng cường hoạt động hợp tác với nước tiếp nhận lao động việc bảo vệ quyền người tất lao động xuất khẩu, trao đổi thông tin tiếp cận thị trường lao động, đơn giản hoá thủ tục gửi tiếp nhận lao động; xây dựng sách hình thức phù hợp để tăng cường chuyển tiền kiều hối qua kênh thức; cung cấp khóa đào 100 tạo kỹ thuật phát triển tay nghề, ngăn chặn di cư tuyển dụng lao động bất hợp pháp 4.4.3 Kiến nghị với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Tập trung nghiên cứu sớm trình Chính phủ phê duyệt Chiến lược đẩy mạnh hoạt động XKLĐ theo thị trường, ngành nghề địa phương cho giai đoạn 2021 – 2025 tầm nhìn đến năm 2030 Phối hợp với Bộ Tư pháp, Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao, Tòa án Nhân dân tối cao,… để xây dựng Thông tư liên tịch giải tranh chấp XKLĐ Phối hợp với Bộ Ngoại giao, Bộ Công thương Bộ, ngành liên quan khác để xây dựng sách mở rộng củng cố thị trường lao động nước, quản lý hoạt động kinh doanh doanh nghiệp XKLĐ Chỉ đạo ban hành quy định cụ thể xây dựng củng cố sở đào tạo sẵn có phù hợp với Chiến lược Phát triển giáo dục giai đoạn 2021 - 2030 xây dựng để phục vụ Đại hội XIII Đảng ta tới, trọng huy động nguồn lực để tăng cường lực đào tạo toàn hệ thống thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cung cấp lực lượng lao động có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu thị trường lao động nước, xây dựng hệ thống đào tạo thực hành với nhiều cấp trình độ, ưu tiên đầu tư cho dạy nghề trình độ cao XKLĐ Tiếp tục nhân rộng mơ hình liên thơng điển hình địa phương để tạo phối hợp chặt chẽ ngành LĐTBXH, Cơng an, Y tế, Ngân hàng gia đình người lao động việc giải nhanh gọn thủ tục cần thiết cho người lao động, thực nghĩa vụ cam kết hợp đồng lao động, gắn trách nhiệm quyền địa phương doanh nghiệp hoạt động XKLĐ 101 Đẩy mạnh việc phân loại doanh nghiệp, kiểm tra lực tài chính, kinh doanh trách nhiệm tuân thủ pháp luật doanh nghiệp để đảm bảo có doanh nghiệp có đủ tiềm lực tài chính, hoạt động pháp luật cấp giấy phép hoạt động lĩnh vực Xây dựng tiêu chuẩn, quy trình để kiểm tra, đánh giá cách cụ thể rõ ràng hoạt động về: tuyển chọn, chi phí kinh doanh, quản lý, đào tạo, phí mơi giới, chế độ lương, BHXH, điều kiện làm việc lao động Việt Nam nước điều hành sản xuất kinh doanh doanh nghiệp XKLĐ 4.4.4 Kiến nghị với Bộ, ngành liên quan Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội xây dựng kế hoạch XKLĐ năm năm, tiến tới đưa kế hoạch XKLĐ kế hoạch thu ngoại tệ từ XKLĐ vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm năm, kế hoạch thu ngân sách đất nước Ngân hàng Nhà nước nghiên cứu, xây dựng trình Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền sách kiều hối sách lãi suất, tỷ giá, tài khoản tiền gửi nhằm thu hút người lao động chuyển tiền vào hệ thống ngân hàng thức hướng dẫn họ sử dụng số thu nhập lao động nước ngồi có vào mục đích phát triển kinh tế quốc gia Bộ Cơng thương nghiên cứu, xây dựng trình Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền sách chuyển nước thiết bị, nguyên liệu phù hợp với luật pháp Việt Nam, phục vụ thật thiết thực cho phát triển sản xuất, tạo việc làm nước Bộ Tài chủ trì phối hợp với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội thẩm tra báo cáo tài hệ thống sổ kế toán để kiểm tra doanh nghiệp XKLĐ việc thực nghĩa vụ Ngân sách nhà nước, đối 102 với người lao động, doanh thu lợi nhuận việc tuân thủ chế độ tài chính, thuế, tiền lương, Luật Lao động chế độ báo cáo thống kê; thường xuyên kiểm tra truy thu khoản mà doanh nghiệp chậm nộp tránh nộp cho quan thuế Quỹ Hỗ trợ việc làm nước 4.4.5 Kiến nghị với cấp quyền địa phương Tăng cường cơng tác tuyên truyền sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng ý nghĩa, tầm quan trọng công tác XKLĐ, quyền lợi nghĩa vụ người lao động tham gia XKLĐ Thông báo công khai thị trường lao động, số lượng, tiêu chuẩn tuyển chọn, điều kiện làm việc, khoản chi phí mà người lao động phải đóng góp, sách ưu đãi hỗ trợ tỉnh, thành phố đào tạo - bồi dưỡng kiến thức cần thiết, sách cho vay Nhà nước để trang trải chi phí ban đầu người lao động để ngăn chặn thông tin không XKLĐ, giảm thiểu chi phí phát sinh bất hợp lý cho người tham gia XKLĐ Quán triệt sâu sắc chủ trương, sách Đảng Nhà nước đến cấp uỷ đảng, cấp quyền, đồn thể xã hội để phối hợp vận động quần chúng tham gia thực chủ trương tạo việc làm cho người lao động nước Thành lập đầu mối giúp việc XKLĐ cấp với hình thức phù hợp để giúp Uỷ ban nhân dân việc xây dựng kế hoạch cung ứng lao động xuất khẩu, khảo sát nắm nguồn lao động địa bàn tỉnh; đạo thường xuyên đầu mối giúp việc XKLĐ tỉnh, huyện, địa phương việc lựa chọn, giới thiệu doanh nghiệp XKLĐ, tuyển chọn, đào tạo người tham gia XKLĐ, cho vay vốn đơn giản hoá thủ tục trình thực hợp đồng XKLĐ ký kết; kiểm tra giải kịp thời 103 vấn đề tranh chấp hoạt động XKLĐ doanh nghiệp, người lao động gia đình họ theo quy định pháp luật Hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người tham gia XKLĐ; tổ chức thực nghiêm túc sách ưu đãi đối tượng sách việc giải việc làm nước 4.4.6 Đối với người lao động Nâng cao ý thức tự học, chủ động tìm hiểu, nghiên cứu, tích lũy kinh nghiệm q trình học tập, lao động sinh sống nhằm nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật, hồn thiện kỹ cần thiết cho thân đáp ứng nhu cầu đơn vị tiếp nhận lao động; Chủ động tìm hiểu quy định hoạt động XKLĐ nhằm nâng cao nhận thức, hiều biết XKLĐ, góp phần hạn chế tối đa tình trạng lừa đảo XKLĐ; Nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật, an toàn lao động tuân thủ quy định pháp luật cho người lao động trình sống làm việc nước 104 KẾT LUẬN Hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta giai đoạn nay; hoạt động kinh tế - xã hội góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm, tạo thu nhập, nâng cao trình độ tay nghề, làm tăng nguồn ngoại tệ tăng cường quan hệ ngoại giao cho đất nước Tuy nhiên, trình hội nhập kinh tế quốc tế đặt yêu cầu thiết cần đào tạo nghề theo chuẩn mực chặt chẽ cho người lao động Việt Nam trước làm việc nước Xu hướng phát triển thị trường lao động quốc tế lao động phổ thông dần bị thay lực lượng lao động chất lượng cao, có trình độ chun môn nghiệp vụ Xu hướng tất yếu khách quan xã hội ngày phát triển, lao động giản đơn dần thay hệ thống máy móc thiết bị; xã hội có nhu cầu lao động có trình độ cao, điều khiển máy móc thiết bị lao động có tay nghề để đảm nhận công việc phức tạp Không vậy, xu hướng người sử dụng lao động muốn sử dụng lao động kỹ thuật cao thu thặng dư lao động nhiều từ việc chi trả tiền cơng cho người lao động chi phí sức lao động mà người lao động kỹ thuật cao bỏ Để mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế lao động, người lao động Việt Nam phải quan tâm trang bị kiến thức mặt, cốt lõi trình độ tay nghề Để đạt mục tiêu ấy, đáp ứng nhu cầu ngày cao thị trường lao động quốc tế, nước cần có phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước đưa người lao động làm việc nước cấp trung ương với quan cấp địa phương, doanh nghiệp xuất lao động, trường nghề người lao động có nguyện vọng làm việc nước 105 Đào tạo nghề cho người lao động làm việc nước ngồi khơng vấn đề Việt Nam Tuy nhiên, cần phải quan tâm đầu tư với tầm nhìn chiến lược, khơng, chất lượng lao động Việt Nam cạnh tranh với chất lượng lao động quốc gia khu vực Indonesia, Philippine, Singapore, Thailand, Thực trạng người lao động Việt Nam làm việc nước phần lớn lao động phổ thơng, thu nhập trung bình Chất lượng lao động Việt Nam chưa đáp ứng nhu cầu thị trường lao động nước Do vậy, cần trọng công tác đào tạo nghề cho người lao động trước làm việc nước để bước khẳng định thương hiệu Việt Nam thị trường lao động nước ngoài.” 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Anh UNESCO, 2013 “UNESCO Handbook on Education Policy Analysis and Programming” (Cẩm nang phân tích sách kế hoạch hóa giáo dục) Development Education Association, 2001 “Measuring effectiveness in development education” (Đo lường hiệu giáo dục phát triển) Manfred Kuhn, 1990 Từ điển Kinh tế, Hamburg Tiếng Việt Phan Chính Thức, 2003 “Những giải pháp phát triển đào tạo nghề góp phần đáp ứng nhu cầu nhân lực cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa” Luận án tiến sĩ Đại học Sư phạm, Hà Nội Nguy n Viết Sự, 2005 “Giáo dục nghề nghiệp – Những vấn đề giải pháp”, NXB Giáo dục, Hà Nội Đỗ Minh Cương Mạc Văn Tiến, 2004 “Phát triển lao động kỹ thuật Việt Nam – Lý luận thực tiễn”, NXB Lao động xã hội, Hà Nội Hoàng Thị Huệ, 2018 Đề tài khoa học công nghệ cấp đại học: Giải pháp đẩy mạnh xuất lao động nhằm giải vấn đề việc làm thu nhập cho lao động nông thôn khu vực miền núi phía Bắc Việt Nam, Đại học Thái Nguyên Phạm Đức Tiến, 2016 Luận án tiến sĩ, “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trình Việt Nam hội nhập quốc tế”, Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Đề án “Dạy nghề cho lao động làm việc nước đến năm 2015” 107 Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Đề án “Hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm giai đoạn 2008 – 2015” Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Đề án “Đưa lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật làm việc nước giai đoạn 2018 - 2020 định hướng đến năm 2025” Các Mác – Tư bản, Tập - NXB Sự thật năm 1973 10 Nguy n Tiệp, 2005 Giáo trình Nguồn nhân lực, NXB Lao động xã hội 11 Lương Văn Úc, 2003 Giáo trình Tâm lý học Lao động, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 12 Nguy n Thị Hồng Bích, 2007 Xuất lao động số nước Đông Nam Á – Kinh nghiệm học, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 13 Cục Quản lý lao động nước, 2016 Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016, Hà Nội 14 Cục Quản lý lao động nước, 2017 Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Hà Nội 15 Cục Quản lý lao động ngồi nước, 2018 Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018, Hà Nội 16 Cục Quản lý lao động nước, 2019 Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019, Hà Nội 17 Quốc hội, 2006 Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, NXB Lao động xã hội, Hà Nội 18 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, 2017 Thông tư số 29/2017/TTBLĐTBXH "Quy định liên kết tổ chức thực chương trình đào tạo" 19 Nguy n Đức Tĩnh, 2008 Quản l nhà nước đầu tư, phát triển đào tạo nghề nước ta - Thực trạng giải pháp Luận án tiến sĩ Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 108 20 Website Quốc hội, Chính phủ, Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Bộ Ngoại giao, Cục Quản lý lao động nước, Tổng Cục Giáo dục nghề nghiệp, Hiệp hội Xuất lao động 109 ... đề lý luận đào tạo nghề hiệu đào tạo nghề cho người lao động Việt Nam tham gia xuất lao động - Đánh giá thực trạng hoạt động đào tạo nghề cho người lao động Việt Nam tham gia xuất lao động năm... đào tạo nghề cho lao động xuất 11 1.2.1 Xuất lao động 11 1.2.2 Đào tạo nghề cho lao động xuất 16 1.2.3 Vai trò nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho lao động xuất. .. THIỆN ĐÀO TẠO NGHỀ CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM THAM GIA XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG ĐẾN NĂM 2025 76 4.1 Mục tiêu xuất lao động Việt Nam thời gian tới 76 4.2 Định hƣớng đào tạo nghề cho xuất lao động