Tự chủ đại học trong giai đoạn chuyển đổi mô hình trường đại học kinh nghiệm của một số đại học trên thế giới và hàm ý cho việt nam

CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ SỐ - THÁNG 4/2020 Website: http://tapchicongthuong.vn TỔNG BIÊN TẬP ThS Đặng Thị Ngọc Thu ĐT: 0968939668 PHÓ TỔNG BIÊN TẬP Ngô Thị Diệu Thúy ĐT: 024.22218228 - 0903223096 CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ TỊA SOẠN Tầng 8, số 655 Phạm Văn Đồng, Bắc Từ Liêm, Hà Nội Ban Trị - ĐT: 024.22218238 Fax: 024.22218237 SỐ - THÁNG 4/2020 Website: http://tapchicongthuong.vn Ban Thư ký - Xuất ĐT: 024.22218230 Ban Biên tập - ĐT: 024.62701436 Ban Phóng viên - ĐT: 024.22218239 Ban Chuyên đề - ĐT: 024.22218229 HỘI ĐỒNG BIÊN TẬP TS Trần Tuấn Anh GS.TS Trần Thọ Đạt GS.TS Trần Văn Địch GS.TS Nguyễn Bách Khoa GS.TSKH Đỗ Ngọc Kh Ban Tạp chí Cơng Thương Điện tử ĐT: 024.22218232 Email: online@tapchicongthuong.vn VĂN PHỊNG ĐẠI DIỆN PHÍA NAM Số 12 Nguyễn Thị Minh Khai, P Đa Kao, Q 1, TP Hồ Chí Minh GS.TSKH Bành Tiến Long ĐT: (028) 38213488 - Fax: (028) 38213478 GS.TSKH Nguyễn Xuân Quỳnh Email: vpddpntapchicongthuong@gmail.com GS.TS Đinh Văn Sơn GS.TSKH Trần Văn Sung GS.TS Lê Văn Tán GS TS Phạm Minh Tuấn GS.TSKH Đào Trí Úc GS.TSKH Đặng Ứng Vận GS.TS Võ Khánh Vinh Giấy phép hoạt động báo chí số: 60/GP-BTTTT Cấp ngày 05/3/2013 Trình bày: Tại Tịa soạn In Cơng ty CP Đầu tư Hợp tác quốc tế Giá 250.000 đồng Website: www.tapchicongthuong.vn MUÏC LUÏC CONTENTS ISSN: 0866-7756 số - Tháng 4/2020 LUẬT LÊ HỒNG HẠNH Quyền tiếp cận thông tin hoạt động lập pháp The right to access to information in the field of legislative development in Vietnam .8 NGÔ THỊ HỒNG ÁNH Pháp luật chuyển nhượng quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế: Bất cập khuyến nghị Law on land use rights transfer of economic organizations: Inadequacies and recommendations 14 TRƯƠNG THỊ ÁNH NGUYỆT Covid-19 vấn đề bảo vệ quyền thông tin cá nhân mạng xã hội The Covid-19 pandemic and the issue of protecting the personal information rights on social networks 20 ĐẶNG THỊ HUYỀN TRANG Sử dụng điều khoản miễn trách trường hợp thiên tai, dịch bệnh theo Công ước Viên 1980 The use of the exemption article in case of natural disasters and diseases under the United Nations Convention on Contracts for the International Sale of Goods 26 ĐẶNG CÔNG CƯỜNG Pháp luật bảo đảm quyền sống môi trường lành Việt Nam Laws on ensuring the right of people to live in a clean environment in Vietnam 30 KINH TẾ NGUYỄN NGỌC MINH Kinh nghiệm số nước châu Á hệ thống đổi sáng tạo quốc gia học cho Việt Nam Experiences in developing the national innovation system of some Asian countries and lessons for Vietnam 38 TRẦN THANH PHÚC Một số yêu cầu doanh nghiệp Việt Nam trước tác động EVFTA Some requirements for Vietnam enterprises to overcome challenges posing by the EVFTA .42 ĐỖ HIỀN HÒA Tương lai ngành Du lịch Việt Nam sau đại dịch covid-19 Future prediction for Vietnam’s toursim industry after the Covid-19 pandemic .46 ĐỖ HUYỀN HƯƠNG - NGUYỄN THU HẰNG Thực trạng phát triển ngành Công nghiệp hỗ trợ địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2017- 2019 A study on the development of supporting industry in Vinh Phuc Province from 2017 to 2019 52 NGUYỄN THANH HỊA BÌNH Xung đột thương mại Mỹ - Trung khuyến nghị cho Việt Nam The China - United States trade war and recommendations for Vietnam .58 NGUYỄN NGỌC THUN - LÊ ĐỨC TỒN Phân tích trạng thiết lập mục tiêu marketing địa phương nhằm thu hút FDI vào tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2020 - 2025 Analyzing the status quo and setting place marketing goals to attract FDI into Quang Nam Province in the period of 2020 - 2025 63 NGUYỄN HUY TUÂN - LÊ TẤN BỬU Tổng quan logistics ngược An overview on reverse logistics 70 TRẦN THẠCH THẢO Bán hàng rong thành phố Trà Vinh: Vài nét đặc trưng nhóm kinh tế - xã hội phi thức Street vending activities at Tra Vinh City: Characteristics of street vendors - an informal socio-economic group .79 TRẦN THỊ BÍCH DUNG - TRẦN BÁ THỌ Tính cấp bách giải pháp kinh tế hậu covid-19 Việt Nam The urgency of solutions for Vietnam’s economy after the Covid-19 pandemic 84 TRẦN THỊ HOÀNG MAI - NGUYỄN HỮU TRƯỜNG Tăng cường thu hút FDI vào tỉnh Nghệ An thời kỳ cách mạng công nghiệp 4.0 Attracting more FDI in Nge An Province in the context of Industry 4.0 89 PHAN ĐẶNG NGỌC YẾN VÂN Tác động đại dịch Covid-19 kinh tế phản ứng sách Chính phủ Việt Nam Impacts of the Covid-19 pandemic on Vietnam’s economy and the responses of the Government of Vietnam 95 LÊ KIM ANH Ảnh hưởng dịch Covid-19 tới ngành Du lịch Việt Nam Impacts of the Covid-19 pandemic on Vietnam’s tourism industry .101 NGUYEN THI HANH - NGUYENTHI NHUNG International trade policy of Korea and lessons learned for developing international trade of Vietnam Chính sách thương mại quốc tế Hàn Quốc học kinh nghiệm cho phát triển thương mại quốc tế Việt Nam 105 NGUYỄN THỊ MỸ HẰNG - NGUYỄN THỊ MINH THÚY Thực trạng giải pháp phát triên cho ngành Cà phê Việt Nam The status quo and solutions for developing Vietnam’s coffee industry 111 TRẦN MINH PHƯƠNG Kinh tế chia sẻ tác động đến du lịch Việt Nam The sharing economy and its impacts on Vietnam’s tourism sector .116 NGUYỄN THỊ THU HIỀN Ảnh hưởng từ cắt giảm thuế quan khuôn khổ EVFTA đến xuất nông sản Việt Nam sang EU Tariffs reduction of the EVFTA and its impact on Vietnam’s agricultural exports to the EU 121 QUẢN TRỊ - QUẢN LÝ TRẦN THỊ NHINH Ảnh hưởng trách nhiệm xã hội doanh nghiệp đến gắn kết nhân viên thơng qua vai trị trung gian niềm tin tổ chức: Kết nghiên cứu thực nghiệm Impact of the corporate social responsibilities on employees engagement via the mediating variable of organizational trust: Experimental results .126 NGÔ BẢO NGỌC Giải pháp thúc đẩy quản lý phát triển đô thị Việt Nam theo hướng tăng trưởng xanh Solution for promoting urban development management towards green growth 133 PHẠM CHÍ NGHĨA Mơ hình xã hội 5.0 Nhật Bản giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam An overview on the Society 5.0 of Japan and solutiosn for helping Vietnamese exporting labours enterprises to improve human resources 139 THÁI THU THỦY Tổng quan mối quan hệ hành vi tác động nhà quản trị, chủ động nhân viên tới cam kết gắn bó với tổ chức nhân viên An overview on the relationships among manager’s influence tactics, staff’s personal initiative and staff’s organizational commitment .143 HOÀNG NGỌC NGUYỄN HỒNG Ảnh hưởng dịch Covid-19 đến kinh tế, giáo dục Trung Quốc khuyến nghị với Chính phủ The impacts of the Covid-19 pandemic on China’s economical and educational fields and recommendations for Chinese government .149 NGUYỄN TRUNG THOẠI Nghiên cứu biện pháp phòng sét, tan băng cho đường dây truyền tải điện không qua khu vực băng tuyết A study on de-icing and lightning protection methods for overhead power transmission lines passing through the snow and ice areas 154 NGUYỄN ĐỨC TÚ - TRẦN HỒNG TRUNG - VŨ THỊ HẰNG Tăng cường cơng tác đào tạo doanh nghiệp Promoting the human resource training activities of Vietnamese enterprises .161 PHẠM HUY TIẾN - NGUYỄN THANH HÙNG - NGUYỄN HUỲNH ANH NHƯ Sự ảnh hưởng “thông tin” cách mạng công nghiệp 4.0 quan hệ lao động Impacts of information on labor relations in the context of Industry 4.0 167 NGUYỄN THỊ HỒNG PHÚC - LÊ MỘNG KHA Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến định thuê nhà trọ sinh viên Trường Đại học Trà Vinh A research on factors influencing the housing rental decision of students studying at Tra Vinh University 172 TRẦN MINH ĐỨC Một số giải pháp để Việt Nam phát triển mơ hình doanh nghiệp xã hội Some solutions to Vietnam for developing the social enterprise mode .178 NGUYỄN THỊ BÍCH THÙY Nghiên cứu hài lòng sinh viên Khoa Dược, Trường Đại học Lạc Hồng mua hàng nhà thuốc GPP Factors affecting the satisfaction of students studying at the Faculty of Pharmacy, Lac Hong University when making purchases at GPP pharmacies 184 NGUYỄN THỊ HOÀI Quản trị nhân ảnh hưởng cách mạng công nghiệp 4.0 Human resource management in the context of Industry 4.0 .192 ĐINH VĂN TOÀN - HOÀNG THỊ CẨM THƯƠNG Tự chủ đại học giai đoạn chuyển đổi mơ hình trường đại học: Kinh nghiệm số đại học giới hàm ý cho Việt Nam University autonomy in the organizational transformation period: Experience of some universities in the world and implications for Vietnamese universities .196 NGUYỄN THỊ THE - TRIỆU THỊ CẨM NHUNG Chính sách giảm nghèo đồng bào dân tộc Khmer tỉnh Sóc Trăng số giải pháp Poverty reduction policies for Khmer ethnic people living in Soc Trang Province and some basic solutions .203 NGUYỄN THU NGUYỆT MINH - THÁI VĂN QUỐC SỸ Xây dựng hệ thống nhận diện vân tay hỗ trợ coi thi điểm danh sinh viên Developing an Automated Fingerprint Identification System to check the attendance of students and support tests .209 TRẦN THỊ MAI Tiêu chí đánh giá lực công chức xã, phường, thị trấn Việt Nam Criteria for evaluating the capacity of civil servants working for commune, ward and township-level authorities in Vietnam .216 TỪ THANH HOÀI - NGUYỄN PHONG NGUYÊN - TRẦN MAI ĐÔNG Tác động quán lãnh đạo hài lịng cơng việc tiến trình gia tăng hiệu suất công việc The impact of leadership consistency on job satisfaction and job performance 223 TƠ THỊ VIỆT CHÂU Tình hình thực giáo dục thể chất thể dục thể thao trường học nói chung - Liên hệ với cơng tác giáo dục thể chất Trường Đại học Cơng đồn The general status quo of physical education and school sports in connection with the physical education at Trade Union University 228 NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THẢO Đại học doanh nghiệp - Mơ hình phát triển bền vững giáo dục đại học Việt Nam Higher education business model – A sustainable model for higher education development in Vietnam 234 PHẠM THỊ THÙY LINH Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin phát triển du lịch Việt Nam The current status of implementing advancements in information technology into Vietnam’s tourism development 240 NGUYỄN HỮU VĂN Vận dụng mơ hình CIPO vào quản lý đào tạo nghề sở giáo dục nghề nghiệp theo hướng đáp ứng nhu cầu xã hội Implementting the CIPO model into the training management of vocational training institutions towards meeting social demands .244 NGUYỄN THỊ HUYỀN HƯƠNG - TRẦN THỊ KHÁNH CHI Quản lý nhà nước du lịch - Một số vấn đề lý luận The state management on tourism: Some basic theoretical issues 249 NGUYỄN VIỆT DŨNG - NGUYỄN NGỌC TUẤN Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện: Trường hợp huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai State budget expenditures management: Case study of Bao Thang District, Lao Cai Province .255 VŨ THỊ HIỀN Nhìn lại thị trường xăng nhiên liệu sinh học E5 triển vọng phát triển tương lai Assessing the E5 biofuel market in Vietnam in the past time and the outlook for E5 biofuel in the coming time .260 BÙI QUANG TRƯỜNG Tái cấu trúc quy trình nghiệp vụ triển khai dự án công nghệ quản lý quan hệ khách hàng doanh nghiệp The restructuring of business processes in technology project and customer relationship management in enterprises 266 NGUYỄN ĐỨC LỢI - NGUYỄN QUANG TUẤN B Sự cố thường gặp giải pháp gia cố nền, chống sụt lở xây dựng phần ngầm cơng trình nhà dân dụng điều kiện đất yếu thành phố Hải Phòng Common problems and foundation reinforcement solutions for landslides in underground construction of residental houses with soft ground conditions in Hai Phong City .272 KINH DOANH PHAN THỊ MINH PHƯƠNG Chiến lược marketing doanh nghiệp kinh doanh bất động sản Marketing strategies for real estate businesses 276 BÙI THANH TRÁNG - LÊ THANH TÙNG Mối quan hệ vốn xã hội kết kinh doanh - Tiếp cận theo hướng lý thuyết The relationship between social capittal and business performance: A theoretical approach 280 TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG - BẢO HIỂM TRẦN THỊ DIỆU HÀ Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng sử dụng thẻ ngân hàng Protecting consumer rights when using bank cards 288 TRẦN HỮU ÁI - CAO HÙNG TẤN Các yếu tố ảnh hưởng đến khách hàng cá nhân chấp nhận dịch vụ Mobile banking Thành phố Hồ Chí Minh Factors affecting the intention in using mobile banking services of customers living in Ho Chi Minh City 294 BÙI VĂN THỤY - NGUYỄN TIẾN QUANG Sự hài lòng khách hàng dịch vụ Mobile Banking ngân hàng thương mại Đồng Nai The satisfaction of customers with mobile banking services provided by commercial banks in Dong Nai Province 300 NGUYỄN VĂN THỤY - NGÔ THỊ XUÂN BÌNH - NGUYỄN QUỐC BỬU Các nhân tố ảnh hưởng đến khả tiếp cận vốn vay ngân hàng: Phân tích chứng thực nghiệm doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Factors affecting the bank loan accessibility: Analysis of experimental evidence for small and medium-sized enterprises in Vietnam .305 LU PHI NGA - NGUYEN QUOC HUY Impacts of the Internet on banking services Tác động Internet đến dịch vụ ngân hàng 313 LÊ MINH TRANG Tác động việc lồng ghép tài vào xóa đói giảm nghèo thông qua ngân hàng hợp tác Impacts of financial inclusion on poverty reduction activities through cooperative banks 318 KẾ TOÁN - KIỂM TOÁN LƯƠNG HUỲNH ANH THƯ Giải pháp đổi nội dung học phần kiểm toán đào tạo chuyên ngành Kế toán Solutions for reforming contents of audit training modules of accounting major 322 HOÀNG THU HIỀN Giải pháp vận dụng kế tốn quản trị chi phí theo mức độ hoạt động doanh nghiệp chuyên kinh doanh nội dung số Việt Nam Solutiosn for applying the activity-based costing method in Vietnamese digital content businesses .326 NGUYỄN THÙY LINH Nâng cao hiệu kiểm toán nội hoạt ngân hàng thương mại Improving the effectiveness of internal audit activities at commercial banks in Vietnam .330 PHẠM HOÀI NAM Áp dụng phương pháp phân tích nhân tố khám phá nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến việc vận dụng kế toán quản trị doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Implementing the Exploratory Factor Analysis method into identifying factors affecting the ability of applying the managgement accounting at Vietnamese small and medium-sized enterprises .334 PHẠM THỊ TƯƠI Đặc điểm ảnh hưởng doanh nghiệp xây dựng nhỏ vừa đến kế toán chi phí sản xuất, giá thành sản phẩm xây lắp Characteristics and impacts of small and medium-sized construction enterprises on the production costs accounting and product constructtion calculation 342 HÓA HỌC - CÔNG NGHỆ THỰC PHẨM NGUYỄN ĐỨC ĐỘ - THỊ LINH DUYÊN - HUỲNH THANH DUY - TRẦN NHÂN DŨNG Khảo sát hàm lượng polyphenol tổng, saponin tổng hoạt tính kháng oxy hóa từ cao chiết đinh lăng (polyscias fruticosa (l.) harms) A study on polyphenol, saponin content and antioxidant activities of polyscias fruticosa (l.) harms extract 346 ĐÀO VĂN THANH Ảnh hưởng phương pháp trích ly trùng đến hợp chất sinh học nước giải khát ổi (Psidium guyjava L.) Effects of extraction and pasteurization methods on the bioactive compounds of guava leaf beverage (Psidium guyjava L.) .352 PHẠM THỊ KIM PHƯỢNG - NGUYỄN BÁ TRUNG - NGUYỄN THỊ NGỌC HÂN - NGUYỄN HỮU NGHI - LÊ THỊ THANH XUÂN Nghiên cứu thành phần hóa học tinh dầu vỏ cam sành (Citrus nobilis), Chúc (Citrus hystrix) Chanh tây (Citrus limon) A study on the chemical compounds of the essential oils extracted from Citrus nobilis, Citrus hystrix and Citrus limon 358 VƯƠNG BẢO NGỌC Khảo sát thành phần hóa học tinh dầu thân ngũ gia bì (Schefflera octophylla L.) trồng An Giang A study on the chemical compounds of essential oils from leaves and stems of Schefflera octophylla L collected in An Giang Province 366 TẠP CHÍ CÔNG THƯƠNG TỰ CHỦ ĐẠI HỌC TRONG GIAI ĐOẠN CHUYỂN ĐỔI MÔ HÌNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC: KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ ĐẠI HỌC TRÊN THẾ GIỚI VÀ HÀM Ý CHO VIỆT NAM l ĐINH VĂN TOÀN - HOÀNG THỊ CẨM THƯƠNG TÓM TẮT: Cơ chế tự chủ đóng vai trò quan trọng chuyển đổi trường đại học (ĐH) theo mô hình khởi nghiệp đổi sáng tạo bối cảnh Việt Nam Bài viết bàn luận vấn đề tự chủ ĐH (TCĐH), tập trung sâu vai trò tự chủ tổ chức đáp ứng yêu cầu đổi cấu tổ chức kinh nghiệm số trường ĐH giới Bài viết đưa hàm ý sách nhằm thúc đẩy trình chuyển đổi trường ĐH Việt Nam Từ khóa: Tự chủ đại học, trường đại học, chuyển đổi mô hình, đại học khởi nghiệp Đặt vấn đề Để thực sứ mệnh phát huy cấu quản trị ĐH tiên tiến giai đoạn nay, trường ĐH cần tự chủ cao định nội Tự chủ tạo động lực cho đổi nhằm đạt hiệu cao hoạt động mình, đồng thời tạo điều kiện để đa dạng hóa hoạt động nhà trường tăng tính cạnh tranh chất lượng sở giáo dục ĐH Trong giai đoạn nay, tự chủ tổ chức quản lý có vai trò định, phát triển tổ chức để tăng cường hoạt động kết nối, thương mại hóa khởi nghiệp kinh doanh yêu cầu tiên trường ĐH khởi nghiệp Trên sở tổng quan nghiên cứu học thuật, viết phân tích, làm rõ lý luận thực tiễn vai trò thực TCĐH chuyển đổi mô hình trường ĐH theo hướng ĐH khởi nghiệp Đồng 196 Số - Tháng 4/2020 thời phân tích số kết đạt khởi nghiệp học thuật số trường ĐH tiêu biểu Singapore, Hà Lan New Zealand với khác biệt định thiết chế quản lý giáo dục có nguyên nhân chung ảnh hưởng tích cực TCĐH minh họa rõ thêm nhận định Tự chủ đại học Cùng với đời phương thức quản lý công mới, vào năm 1980, quản lý giáo dục ĐH giới chuyển dần từ nhà nước kiểm soát sang mô hình nhà nước giám sát Với xu hướng này, TCĐH quan tâm giới nghiên cứu quản trị nhà hoạch định sách giáo dục Tuy có cách giải thích khác nhau, nói chung TCĐH nói “tự định vấn đề trường ĐH” thực nhiệm vụ Nói cách khác, TCĐH hiểu mức độ độc lập cần có QUẢN TRỊ - QUẢN LÝ trường ĐH tổ chức quản trị nội bộ, giảm bớt tác động, can thiệp từ bên Cho đến nay, chưa có quan niệm thống cho TCĐH nội dung, phạm vi, mức độ các hệ thống giáo dục quốc gia khác Tuy nhiên, có thống nhiều nghiên cứu quản trị ĐH phù hợp với lý thuyết quản lý công xu hướng vận dụng cách quản lý doanh nghiệp sở phát huy quyền tự chủ trường ĐH để nâng cao hiệu hoạt động Tùy theo trình độ phát triển kinh tế truyền thống văn hóa, chế độ trị, thể chế giáo dục sẵn sàng ĐH mà quốc gia thực TCĐH mức độ khác Song nói chung, TCĐH thực tăng cường có cam kết liên tục tích cực nhà nước, quan quản lý ngành trường ĐH Vai trò tự chủ chuyển đổi mô hình trường đại học Để trở thành ĐH khởi nghiệp, thách thức lớn ĐH theo mô hình truyền thống cấu chế hiệu để tích hợp hoạt động nghiên cứu khoa học với thương mại hóa (Chang cộng sự, 2009) Các chế phụ thuộc đổi tổ chức quản trị trường ĐH - từ chiến lược đến lãnh đạo, quản lý điều hành đặc biệt mạng lưới kết nối với ngành công nghiệp thị trường Tuy nhiên, Sporn (2001) khẳng định mạng lưới bên loạt yếu tố nội trường ĐH như: tầm nhìn, mục tiêu, cấu tổ chức, quản lý, quản trị, lãnh đạo văn hóa quan trọng cho ĐH khởi nghiệp Từ kết nghiên cứu, Etzkowitz (2002) cho bên cạnh mối liên kết gần gũi với doanh nghiệp phủ, độc lập với thể chế hình thức tổ chức phù hợp để vốn hóa tri thức, đổi sáng tạo nhân tố quan trọng thúc đẩy đảm bảo mô hình trường ĐH khởi nghiệp Lý thuyết nghiên cứu thực nghiệm cho thấy chuyển đổi mô hình trường ĐH gắn liền với phát triển đổi quản lý trường theo hướng hiệu quả, gắn với kết đầu nhằm thỏa mãn bên liên quan Tăng tính tự chủ cho phép trường ĐH phát huy mạnh tiềm vốn có - sáng tạo chuyển giao tri thức Kết nghiên cứu mô hình ĐH khởi nghiệp công bố gần ra: để thực sứ mạng mục tiêu hoạt động mình, trường ĐH khởi nghiệp cần đổi cấu tổ chức máy, quản trị phương thức vận hành (so với mô hình truyền thống) để tăng cường khai thác kết hoạt động học thuật (Dinh Van Toan, 2020) Tổng hợp tác giả Chang cộng (2016) cho thấy: cấu ĐH khởi nghiệp, doanh nghiệp trung tâm nghiên cứu, hợp tác với ngành công nghiệp cấu phần quan trọng để triển khai hoạt động khởi nghiệp kinh doanh Các doanh nghiệp thường công ty hình thành từ ý tưởng, kết nghiên cứu, sáng tạo nhà trường, tiêu biểu spin-off (Farsi cộng sự, 2012) Bên cạnh đơn vị chuyên môn (khoa, môn) đơn vị chức (phòng, ban) vốn có trường ĐH truyền thống, ĐH khởi nghiệp có đơn vị văn phòng chuyển giao công nghệp vườn ươm khởi nghiệp Như vậy, TCĐH xét khía cạnh tổ chức tạo điều kiện thuận lợi cho trình chuyển đổi theo hướng ĐH khởi nghiệp Đồng thời, trình chuyển đổi đặt yêu cầu tất yếu phải đổi cấu tổ chức trường ĐH Sự đổi mở hội phân quyền, tạo động lực thúc đẩy khởi nghiệp cho cá nhân đơn vị Bên cạnh đó, tự chủ định linh hoạt tài để phù hợp với yêu cầu bên hoạt động kinh doanh góp phần bù đắp nguồn thu túy từ kinh phí đào tạo nghiên cứu khoa học Kinh nghiệm từ số trường đại học giới 4.1 Đại học NUS đại học NTU, Singapore Năm 2005, phủ Singapore chấp thuận ĐH National University of Singapore (NUS), Nanyang Technological University (NTU) Singapore Management University trở thành “ĐH tự chủ“ theo đề nghị Ban Chỉ đạo Tài trợ, quản trị tự chủ ĐH (University Autonomy, Governance and Funding Steering Committee) Đây định có tính chiến lược nhằm thúc đẩy việc tạo khác biệt định hướng chiến lược riêng theo mạnh cho trường ĐH để đạt thành tích xuất sắc học thuật khởi nghiệp Số - Tháng 4/2020 197 TẠP CHÍ CÔNG THƯƠNG Hiện nay, NUS NTU hai ĐH hàng đầu Singapore châu Á Hai ĐH hoạt động theo mô hình trường ĐH khởi nghiệp với chế doanh nghiệp phi lợi nhuận Bên cạnh tự chủ tài chính, tự chủ tổ chức máy nhân tố định giúp trường linh hoạt điều hành tạo bước đột phá khởi nghiệp đổi sáng tạo Xét khía cạnh tổ chức máy, chuyển đổi mô hình theo hướng ĐH khởi nghiệp nhấn mạnh vai trò hội đồng trường hội đồng quản trị/hội đồng thành viên quản trị công ty Hội đồng trường đưa định hướng định chiến lược, kế hoạch phát triển với thay đổi mang tính tích cực, chủ động thực hiện, tổ chức quản lý giám sát nội việc thực thi để đạt mục tiêu Bên cạnh việc định vấn đề như: mức học phí khác cho chương trình đào tạo, chế độ linh hoạt để tuyển dụng, đãi ngộ nhân tài dựa thành tích lực, sách tài trợ cho hoạt động nghiên cứu, đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật, việc tự định sách lónh vực nghiên cứu khoa học, xây dựng phát triển mạng lưới học thuật khởi nghiệp toàn cầu mang lại kết vượt trội NUS khởi nghiệp Thiết chế TCĐH hai ĐH khuyến khích trường đa dạng hóa nguồn thu như: quỹ hiến tặng từ nhiều nguồn (cựu sinh viên, doanh nghiệp, quyền địa phương ); thu nhập từ sinh viên quốc tế; thu từ hoạt động chuyển giao công nghệ sản xuất, kinh doanh khác Nhưng đặc biệt hơn, tính tự chủ quản trị giúp trường mở rộng quan hệ đối tác, hợp tác với doanh nghiệp bên ngoài, đồng thời tạo môi trường đổi sáng tạo để phát triển doanh nghiệp bên nhà trường thông qua hình thành công ty spin-offs startups (Đinh Văn Toàn, 2019a) 4.2 Đại học Twente, Hà Lan Trường ĐH Twente (UT) 13 trường ĐH Hà Lan phủ thành lập Trải qua trình phát triển 50 năm, UT đánh giá trường có mức độ khởi nghiệp cao Hà Lan Trong sứ mệnh mình, UT tuyên bố “trường đại khởi nghiệp (entrepreneurial university)“ Với chế TCĐH tổ chức quản trị, UT trao quyền chủ động hoàn 198 Số - Tháng 4/2020 toàn cho khoa, đơn vị trực thuộc nhà trường triển khai hoạt động Chính cách làm thúc đẩy đơn vị thành viên phát huy tiềm lực học thuật nâng cao trách nhiệm sử dụng ngân sách hiệu Cũng từ đó, sáng kiến khởi nghiệp hình thành phát triển hiệu Tiếp cận UT chuyển đổi mô hình trường ĐH dựa theo mô hình trường ĐH Hoa Kỳ Theo đó, chế tự chủ cấu tổ chức quản trị tạo điều kiện phát triển hoạt động hướng đến việc tìm kiếm nguồn tài từ bên để giảm phụ thuộc vào phủ Theo Lazzeretti Tavoletti (2005), tính đến năm 2005, UT đạt nhiều thành tựu chuyển đổi mô hình theo hướng ĐH khởi nghiệp: - 427 công ty Spin-offs thành lập, 219 công ty hoạt động theo chế vận hành doanh nghiệp UT có tên gọi “Temporary Entrepreneurial Placements”, 68% số tạo 3.134 việc làm, 44% UT thành lập dựa tảng tri thức nhân lực nhà trường trở thành doanh nghiệp có quy mô lớn lớn; - Hình thành Công viên “Kinh doanh Khoa học” với khuôn viên 40 đất Tại đây, có 195 doanh nghiệp hoạt động tạo 4.000 việc làm; - Thành lập đơn vị “ươm mầm doanh nghiệp” theo mô hình công ty TNHH nhà trường thành viên góp vốn Công ty giúp công ty Spin-offs thành lập tiếp cận với Công viên Kinh doanh Khoa học làm giảm khoảng cách tồn giới học thuật với doanh nghiệp 4.3 Đại học Auckland, New Zealand ĐH Auckland New Zealand ví dụ điển hình đổi mạnh mẽ nhờ chế tự chủ hai thập niên qua đất nước coi sở giáo dục ĐH công lập đơn vị hoạt động không mục tiêu lợi nhuận Từ năm 2000, trường từ bỏ chế tài trợ kinh phí nghiên cứu, thay vào đẩy mạnh liên kết đầu tư cho nghiên cứu ứng dụng, thương mại hóa kết nghiên cứu thực hoạt động kinh doanh Trong giai đoạn đổi tổ chức từ năm 1989 đến năm 2006, ba tổ chức tiêu biểu hình thành theo mô hình liên kết ĐH Auckland QUẢN TRỊ - QUẢN LÝ bao gồm Công ty UniService, Viện Nghiên cứu sáng tạo công nghệ sinh học (IIB) Trường Kinh doanh Các đơn vị hoạt động tốt, đóng góp mạnh mẽ vào thành công UT (Đinh Văn Toàn, 2019a: 190) Ngay sau hình thành, Công ty Uniservices trở thành doanh nghiệp đầu tàu cho hoạt động thương mại hóa sản phẩm nghiên cứu khoa học tổ chức công New Zealand Viện IIB không gian cho tinh thần doanh nhân khởi nghiệp gắn với đổi sáng tạo theo mô hình hợp tác công - tư Trường Kinh doanh thuộc ĐH Auckland coi biểu tượng mạnh mẽ tinh thần khởi nghiệp giáo dục ĐH New Zealand Những hoạt động đổi phát triển cấu tổ chức trường ĐH kể cho thấy rõ vai trò quan trọng chế tự chủ tổ chức phát huy tiềm nhà khoa học chuyển đổi mô hình theo hướng ĐH khởi nghiệp Thành tựu đào tạo, nghiên cứu khởi nghiệp đưa trường ĐH xếp thứ hạng cao khu vực giới với phương thức quản trị tiên tiến tạo động lực nguồn cảm hứng vô tận cho giới học thuật nhà khoa học thời gian qua Thực trạng thực tự chủ trường ĐH Việt Nam số gợi ý sách Để giảm chi ngân sách nhà nước đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục ĐH, Chính phủ ban hành Nghị số 77/NQ-CP ngày 24/10/2014 thí điểm đổi chế hoạt động số sở giáo dục ĐH công lập Từ đến nay, trường ĐH công lập có bước chuyển biến để thích ứng với xu hướng đổi quản trị ĐH gắn với tự chủ tự chịu trách nhiệm diễn mạnh mẽ Thủ tướng Vhính phủ phê duyệt (thông qua đề án thí điểm tự chủ) chế tự chủ cho 23 trường ĐH công lập Tuy nhiên, thiếu đồng sách chồng chéo pháp luật như: chậm sửa đổi Luật Đấu thầu Luật, Nghị định thuế, phí; chậm ban hành Nghị định hướng dẫn thực Luật Đầu tư công; Luật, nghị định hướng dẫn kế toán áp dụng theo quy định cũ,…đã tạo mâu thuẫn cản trở thực quyền tự chủ đơn vị nghiệp công lập nói chung TCĐH nói riêng (Hồng Thủy, 2020) Theo Luật Đầu tư công hành, nguồn vốn đầu tư trường ĐH công lập tự chủ chưa xác định cụ thể Nhiều nghiên cứu gần thực TCĐH cho thấy nhận định chung: mức độ tự chủ sở giáo dục ĐH, Việt Nam nằm nhóm quốc gia có mức độ TCĐH thấp (Hoàng Minh Sơn cộng sự, 2019); trường ĐH chưa có tự chủ, chí thiếu chủ động hoạt động phụ thuộc vào đạo, phê duyệt quan chủ quản (Đinh Văn Toàn, 2020) Điều nguyên nhân dẫn đến chuyển đổi sang mô hình ĐH khởi nghiệp chậm trường ĐH công lập: hình thành phát triển doanh nghiệp đổi hoạt động có tính 'tự chủ' trường ĐH tồn nhiều vướng mắc, rào cản thiếu đồng bộ, xung đột quy định hệ thống văn pháp luật hành (Dinh Van Toan, 2020) Về tổ chức quản trị ĐH, trước yêu cầu chuyển giao công nghệ, phát triển doanh nghiệp để tăng cường hoạt động thương mại hóa ngày cao xu hướng chuyển đổi, việc chậm đổi mô hình tổ chức cản trở lớn trường ĐH Việt Nam Điều dẫn đến việc trường ĐH thiếu hoạt động hỗ trợ, ươm tạo, xúc tiến để chuyển giao thương mại hóa kết nghiên cứu từ phòng thí nghiệm, trung tâm viện nghiên cứu Trong giai đoạn năm vừa qua, chủ quản hạn chế việc thành lập đơn vị không tự chủ tài Điều thách thức trường công lập hoạt động đơn vị (nếu thành lập) chưa mang lại lợi nhuận giai đoạn hình thành Với hạn chế phát triển cấu tổ chức thực hành tự chủ, nhìn chung chưa có chuyển biến rõ nét thể chế quản trị trường ĐH Việt Nam với mục tiêu đáp ứng nhu cầu bên liên quan thúc đẩy khởi nghiệp, đổi sáng tạo Từ thực trạng trên, số gợi ý mặt sách để thúc đẩy trình chuyển đổi ĐH khởi nghiệp đề xuất sau Thứ nhất, cần đồng thể chế thúc đẩy nuôi dưỡng hoạt động hướng tới ĐH khởi nghiệp Số - Tháng 4/2020 199 TẠP CHÍ CÔNG THƯƠNG Thúc đẩy nuôi dưỡng tinh thần doanh nghiệp hoạt động khởi nghiệp đổi sáng tạo tạo động đổi tổ chức quản lý phương thức vận hành trường ĐH nói chung, đặc biệt trường công lập Bên cạnh việc trường tự đổi để thích ứng với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội bớt phụ thuộc ngân sách nhà nước, cần đồng môi trường pháp luật theo hướng gỡ bỏ rào cản, hạn chế thúc đẩy, hỗ trợ: - Hệ thống luật pháp quy định cần đồng để trường thực mục tiêu quan trọng: liên kết chặt chẽ chuyển giao công nghệ với doanh nghiệp, đẩy mạnh khởi nghiệp thúc đẩy thương mại hóa hướng đến hình thành doanh nghiệp từ hoạt động nhà trường (spin-off) Trong đó, Chính phủ cần có sách hoàn thiện thị trường chế hoạt động khoa học công nghệ, số quy định luật đất đai, đầu tư cần điều chỉnh để tháo gỡ vướng mắc cho thành lập hoạt động doanh nghiệp khởi nghiệp ĐH; - Cần có chế sách hỗ trợ mặt pháp lý nguồn lực để nuôi dưỡng ý tưởng khởi nghiệp đổi sáng tạo phát triển doanh nghiệp startup từ trường ĐH - gọi hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo Để có hệ sinh thái này, Việt Nam cần cải thiện đồng hệ thống luật pháp, thể chế Song, vấn đề cấp bách có sách nhà khoa học, giảng viên viên chức trường công lập tham gia thành lập quản lý công ty gắn với kết nghiên cứu công nghệ chuyển giao; Thứ hai, hoàn thiện khung khổ pháp lý để đảm bảo thực tự chủ tổ chức máy trường ĐH Để chủ chương đẩy mạnh tự chủ gắn với trách nhiệm xã hội trường ĐH Đảng Chính phủ vào thực tiễn, nhiều rào cản chế thực sách quản lý cần gỡ bỏ thúc đẩy tính tự chủ tổ chức, nhân trường ĐH: - Xóa bỏ sớm chế quan, chủ quản đối 200 Số - Tháng 4/2020 với trường ĐH để trường định vấn đề nhà trường khuôn khổ pháp luật; - Điều chỉnh bổ sung Luật Nghị định tổ chức máy, viên chức giao tự chủ đơn vị nghiệp công lập Trong trường ĐH cần đối xử đặc biệt theo hướng “tự trị”, phát huy tiềm sáng tạo, tự học thuật để đóng góp cho cộng đồng đề cao trách nhiệm giải trình; - Tự chủ hình thành đơn vị đặc thù phục vụ kết nối, chuyển giao tri thức khởi nghiệp đổi sáng tạo (văn phòng chuyển giao, cấp phép, vườn ươm công nghệ doanh nghiệp, quan hỗ trợ khởi nghiệp,…) cần gắn với sách hỗ trợ hoạt động ban đầu nguồn lực nhà nước (như dịch vụ công) mà không yêu cầu có lợi nhuận, tự cân đối chi phí hoạt động; Thứ ba, tháo gỡ rào cản thực tự chủ tài Tự chủ, đổi tổ chức máy quản trị nội tách rời với sách chế thực tài chính, tải sản kế toán Do vậy, rào cản lónh vực cần Nhà nước sớm tháo gỡ thông qua điều chỉnh hệ thống văn pháp luật: điều chỉnh bổ sung Luật Nghị định quản lý thuế, phí, Luật Kế toán; ban hành Nghị định hướng dẫn thực Luật Đầu tư công theo hướng làm rõ trường ĐH công lập giao thực tự chủ Đương nhiên, mặt tài chính, điều tạo sức ép mạnh mẽ trường ĐH phải tăng tính hiệu hoạt động, tăng hoạt động kinh doanh có thu ngân sách nhà nước cấp từ nguồn thu học phí Điều thúc đẩy đổi cấu tổ chức theo hướng ĐH khởi nghiệp, đặc biệt giúp trường tiếp cận nhiều với thực hành tốt, nguyên tắc tiên tiến quản trị ĐH giới Thứ tư, có chế hướng dẫn rõ ràng chế độ kế toán sử dụng tài sản trường ĐH công lập thực tự chủ Không trường ĐH công lập, trường tư thục gặp lúng túng thực quyền tự chủ thực hoạt QUẢN TRỊ - QUẢN LÝ động tài (định mức thu, chi), tài sản (đặc biệt tài sản công, sở hữu tập thể) chế độ kế toán (ở đơn vị có mô hình khác nhau) Chính phủ Bộ Tài cần có hướng dẫn rõ ràng chế định giá, sử dụng sở hạ tầng, đất đai, tài sản công, thương hiệu để góp vốn tham gia thành lập đơn vị hoạt động mang tính kinh doanh thu lợi nhuận Bởi lẽ, hoạt động đổi tổ chức hoạt động tổ chức (nếu thành lập) chịu điều chỉnh quy định Nhưng chưa có hướng dẫn chi tiết phù hợp với đặc thù trường ĐH giao tự chủ tổ chức máy tài để thực Thứ năm, hoàn thiện văn pháp luật quản trị ĐH phù hợp với mô hình khởi nghiệp đổi mới, sáng tạo Quản trị ĐH hệ thống thiết chế thiết lập thực dựa vào nguyên lý thông lệ hướng đến việc trường ĐH thực sứ mệnh mình, đáp ứng tốt yêu cầu bên liên quan Bản chất quản trị ĐH yêu cầu tính tuân thủ nguyên tắc mang tính thể chế quản lý nhà nước đảm bảo tính minh bạch quản lý hoạt động (Đinh Văn Toàn, 2020) Chính phủ cần hoàn thiện thiết chế theo hướng quản trị ĐH tiên tiến phù hợp với mô hình ĐH khởi nghiệp, với yêu cầu đặt như: - Làm rõ nguồn lực tính khả thi thực quyền hạn, vai trò trách nhiệm lãnh đạo giám sát hội đồng trường trường công lập; quan hệ trách nhiệm hội đồng quản trị với hiệu trưởng trường công lập; - Xác định rõ ràng văn pháp lý trách nhiệm, vai trò bên liên quan bên trường ĐH, có vai trò Nhà nước, Bộ Giáo dục đào tạo, quan bên bên có liên quan khác; - Trong nội trường ĐH, phải tuân thủ nguyên tắc mang tính thông lệ quản lý điều hành, theo trọng phát huy vai trò khoa/bộ môn chủ thể nội trường, đảm bảo dân chủ phát huy tự học thuật giảng viên, nhà khoa học n TÀI LIỆU THAM KHẢO: Hoàng Minh Sơn, Vũ Văn Yêm, Nguyễn Thị Hương (2019) Một số kiến nghị đầu tư cho đổi giáo dục đại học Việt Nam Kỷ yếu Hội thảo khoa học Giáo dục đào tạo Việt Nam giai đoạn chuyển đổi thích ứng với cách mạng công nghiệp lần thứ tư: Vấn đề giải pháp, Hà Nội, tháng 5/2019 Hồng Thủy (2020) Những quy định bó chặt chủ trương tự chủ đại học Trung ương? (https://giaoduc.net.vn/giao-duc-24h/nhung-quy-dinh-nao-dang-bo-chat-chu-truong-tu-chu-dai-hoc-cua-trunguong-post205510.gd.) Đinh Văn Toàn (2019a) Phát triển doanh nghiệp sở giáo dục đại học - Từ kinh nghiệm quốc tế đến thực tiễn Việt Nam Sách chuyên khảo, Nxb ĐH Quốc gia Hà Nội Đinh Văn Toàn (2019b) Tinh thần doanh nghiệp quản trị điều hành trường ĐH: Kinh nghiệm từ đại học Auckland Tạp chí Kinh tế dự báo, số tháng 8/2019, tr.57-60 Đinh Văn Toàn, 2020 Quản trị đại học tiên tiến: Những thách thức đặt cho trường đại học Việt Nam Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, số tháng 2/2020, tr 116-121 Chang, Y C., Yang, P.Y., Chen, M.H., (2009) The determinants of academic research commercial performance, towards an organizational ambidexterity perspective, Res Policy 38 (6), 936-946 Chang, Y C., Yang, P.Y., Martin, B.R., Chi, H.R., Tsai-Lin, T.F., (2016) Entrepreneurial universities and research ambidexterity: A multilevel analysis Technovation 2016, (http://dx.doi.org/10.1016/j.technovation 2016.02.006) Số - Tháng 4/2020 201 TẠP CHÍ CÔNG THƯƠNG Dinh Van Toan (2020) Entrepreneurial Universities and the Development Model for Public Universities in Vietnam International Journal of Entrepreneurship (Indexed by Scopus), Vol 24, Issue 1, 2020 Etzkowitz, H (2002) MIT and The Rise of Entrepreneurial Science, 1st Ed., Research Policy, Routledge, London (https://doi.org/10.4324/9780203216675) 10 Farsi, J.Y., Imanipour, N., and Salamzadeh, A (2012) Entrepreneurial university conceptualization: Case of developing countries Global Business and Management Research, Vol 4, No 2, pp 193-204 11 Lazzeretti, L., Tavoletti, E (2005) Higher education excellence and local economic development: The case of the entrepreneurial University of Twente, European Planning Studies, 13(3), 475-493 12 Sporn, B (2001) “Building Adaptive Universities: Emerging Organisational Forms Based on Experiences of European and US Universities”, Education and Management, 7: 12 (https://doi.org/10.1023/A:1011346201972) Ngày nhận bài: 20/3/2020 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 30/3/2020 Ngày chấp nhận đăng bài: 10/3/2020 Thông tin tác giả: ĐINH VĂN TOÀN Đại học Quốc gia Hà Nội HOÀNG THỊ CẨM THƯƠNG Trường Đại học Vinh UNIVERSITY AUTONOMY IN THE ORGANIZATIONAL TRANSFORMATION PERIOD: EXPERIENCE OF SOME UNIVERSITIES IN THE WORLD AND IMPLICATIONS FOR VIETNAMESE UNIVERSITIES l DINH VAN TOAN Vietnam National University - Hanoi l HOANG THI CAM THUONG Vinh University ABSTRACT: The autonomy mechanism plays a key role in the transformation of universities under the model of innovative unniversity start-up in the current conditions of Vietnam This article discusses the issue of university autonomy, focusing on the role of organizational autonomy to meet the requirements of transforming the organizational structure and presents experience of some universities in the world This article provides policy implications to accelerate the transformation of universities in Vietnam Keywords: University autonomy, university, transformation, university start-up 202 Số - Tháng 4/2020 ... THƯƠNG TỰ CHỦ ĐẠI HỌC TRONG GIAI ĐOẠN CHUYỂN ĐỔI MÔ HÌNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC: KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ ĐẠI HỌC TRÊN THẾ GIỚI VÀ HÀM Ý CHO VIỆT NAM l ĐINH VĂN TOÀN - HOÀNG THỊ CẨM THƯƠNG TÓM TẮT: Cơ chế tự. .. cầu đổi cấu tổ chức kinh nghiệm số trường ĐH giới Bài viết đưa hàm ý sách nhằm thúc đẩy trình chuyển đổi trường ĐH Việt Nam Từ khóa: Tự chủ đại học, trường đại học, chuyển đổi mô hình, đại học. .. .192 ĐINH VĂN TOÀN - HOÀNG THỊ CẨM THƯƠNG Tự chủ đại học giai đoạn chuyển đổi mơ hình trường đại học: Kinh nghiệm số đại học giới hàm ý cho Việt Nam University autonomy in the organizational