Hiệp định đối tác xuyên thái bình dương

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - CHU HỒNG THẮNG HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC XUYÊN THÁI BÌNH DƢƠNG TIẾN TRÌNH ĐÀM PHÁN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: QUAN HỆ QUỐC TẾ Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - CHU HỒNG THẮNG HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC XUYÊN THÁI BÌNH DƢƠNG TIẾN TRÌNH ĐÀM PHÁN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành: Quan hệ quốc tế Mã số: 60310206 Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Thành Nam Hà Nội - 2014 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU……………………………………………………………… Chƣơng 1: SỰ HÌNH THÀNH TPP …………………………………… 11 1.1 Bối cảnh khu vực châu Á – Thái Bình Dƣơng giới …… 11 1.1.1 Bối cảnh kinh tế- trị khu vực giới ………… 11 1.1.2 Thực trạng tự hoá thương mại khu vực giới……… 16 1.2 Sự đời nội dung chủ yếu TPP………………………… 21 1.2.1 Hình thành ý tưởng từ Hiệp định P4 ………………… .21 1.2.2 Nội dung TPP………………………………… 25 Chƣơng 2: TIẾN TRÌNH ĐÀM PHÁN TPP ………………………… 34 2.1 Quan điểm tham gia thành viên TPP …………… .34 21.1 Quan điểm thành viên TPP bên khác……… 34 2.1.2 Sự tham gia vai trị “cầm trịch” Mỹ……………… .43 2.2 Tiến trình đàm phán TPP………………………………………… 55 2.2.1 Các vòng đàm phán…………………………………………….55 2.2.2 Những vấn đề tồn đọng ……………………………… .75 Chƣơng 3: Dự báo tác động TPP vấn đề đặt 85 3.1 Dự báo tác động với quốc gia quan hệ quốc tế ……… …… .85 3.1.1 Tác động kinh tế, thương mại……………….…………… 85 3.1.2 Tác động tới quan hệ quốc tế khu vực…………………… 92 3.2 Cơ hội vấn đề đặt với Việt Nam…………………… 98 3.2.1 Sơ lược tiến trình tham gia mục tiêu Việt Nam……… 98 3.2.2 Cơ hội thách thức với Việt Nam tham gia TPP 100 3.2.3 Một số khuyến nghị……………………………………… .113 KẾT LUẬN………………………………………………………………… 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………… 119 DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT ACFTA ASEAN-China Free Trade Area Khu vực Thương mại Tự ASEAN – Trung Quốc AFTA ASEAN Free Trade Area Khu vực Thương mại Tự ASEAN AIA ASEAN Investment Area Khu vực Đầu tư ASEAN APEC Asia-Pacific Economic Cooperation Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương ASEAN Association of Southeast Asian Nations Hiệp hội quốc gia Đông - Nam Á CEPT Common Effective Preferential Tariff Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung EAFTA East Asia Free Trade Area Hiệp định Thương mại Tự Đông Á EU European Union Liên hiệp châu Âu FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước FTA Free Trade Agreement Hiệp định Thương mại Tự FTAAP Free Trade Area of the Asia Pacific Khu vực Thương mại Tự châu Á – Thái Bình Dương GATT General Agreement on Tariffs and Trade Hiệp định chung Thương mại Thuế quan GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội MERCOSUR Mercado Común del Sur (tiếng Tây Ban Nha) Khối thị trường chung Nam Mỹ NAFTA North America Free Trade Agreement Hiệp định Thương mại Tự Bắc Mỹ RCEP Regional Comprehensive Economic Partnership Thỏa thuận Đối tác Kinh tế Toàn diện khu vực ROO Rules of Origin Nguồn gốc xuất xứ SOE State-owned Enterprises Doanh nghiệp Nhà nước SPS Sanitary and Phytosanitary Vệ sinh Dịch tễ TBT Technical Barriers to Trade Hàng rào kỹ thuật Thương mại TPP Trans-Pacific Parnership Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương TRIPS Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights Hiệp định khía cạnh thương mại quyền sở hữu trí tuệ TTIP Trans-Atlantic Trade and Investment Partnership Thoả thuận Đối tác Thương mại Đầu tư xuyên Đại Tây Dương USTR United States Trade Representative Đại diện Thương mại Mỹ VCCI Vietnam Chamber of Commerce and Industry Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại Thế giới / DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Danh sách thành viên đàm phán thành viên tiềm 24 Bảng 1.2: Tóm tắt lĩnh vực định hướng đàm phán ……………………29 Bảng 3.1: Lợi ích kinh tế từ TPP 87 Bảng 3.2: Dự báo GDP gia tăng theo quốc gia năm 2025 với TPP………… 88 Bảng 3.3: Gia tăng GDP kim ngạch xuất Việt Nam số quốc gia năm 2025 MỞ ĐẦU Châu Á – Thái Bình Dương, với đặc điểm địa lý thuận lợi, nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú tiềm phát triển to lớn, trọng tâm địa trị tồn cầu có khả ảnh hưởng việc hình thành trật tự giới kỷ 21 Các yếu tố làm nên vị bật châu Á – Thái Bình Dương, trước hết mặt kinh tế Khu vực tập cường quốc kinh tế giới (như Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản, Nga, Canada, Brasil…); khối kinh tế hùng mạnh (như Đông – Á, ASEAN, Bắc Mỹ…); trục đường biển hàng không chiến lược lợi hại Về trị, khu vực góp ba số năm uỷ viên thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc, nhiều quốc gia có vị tiếng nói bật diễn đàn hợp tác toàn cầu Đây vừa nơi khởi phát mối quan hệ hợp tác đa phương hiệu quả, đồng thời tập trung mâu thuẫn điển hình giới, tham vọng bá quyền cường quốc Bởi thế, châu Á – Thái Bình Dương trở thành địa bàn tranh giành lợi ích ảnh hưởng nước lớn, khu vực lớn giới Trong bối cảnh tồn cầu hố ngày mạnh mẽ, phụ thuộc lẫn kinh tế ngày lớn, khiến nhu cầu hợp tác, liên kết kinh tế song phương đa phương ngày gia tăng, lĩnh vực thương mại Tuy nhiên, đình trệ Vịng Doha đàm phán thương mại tự toàn cầu, khủng hoảng kinh tế - tài buộc nước đưa biện pháp bảo hộ thương mại Sự thiếu vắng quy tắc thương mại giới thúc đẩy quốc gia lựa chọn Hiệp định thương mại tự (FTA) song phương khu vực Một sáng kiến FTA hàng đầu đáp ứng nhu cầu thực tế cấp thiết nước châu Á – Thái Bình Dương, Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dƣơng (TPP), Mỹ khởi động thúc đẩy Hiệp định đánh thoả thuận thương mại khu vực toàn diện thiết kế để thúc đẩy tự hoá thương mại - đầu tư, giải vấn đề thương mại kỷ 21 Tính cấp thiết đề tài TPP trải qua 19 vòng đàm phán, gặp cấp cao hội nghị cấp trưởng cấp trưởng đoàn Với tiêu chuẩn cao khơng gian rộng lớn, TPP hứa hẹn hình thành khu vực thương mại tự lớn giới, với 800 triệu dân, đóng góp khoảng 40 khoảng 30 Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) giới kim ngạch thương mại toàn cầu; kỳ vọng “hiệp định kỷ 21”, đem lại nhiều hội thương mại đầu tư quốc tế Lợi ích kinh tế thương mại rõ TPP cịn có tác động khơng nhỏ tới quan hệ quốc tế khu vực châu Á – Thái Bình Dương, tác động thuận chiều ngược chiều Thông qua TPP, nhiều mối quan hệ trị tăng cường Ngược lại, nghi kỵ mâu thuẫn bị đẩy lên cao, TPP sử dụng cơng cụ trị vài cường quốc Trong bối cảnh Việt Nam tích cực, chủ động hội nhập quốc tế; tiến trình hội nhập khu vực châu Á - Thái Bình Dương phát triển mạnh mẽ, tháng 11-2010, Việt Nam thức tham gia đàm phán TPP với tư cách thành viên đầy đủ hiệp định TPP kỳ vọng mang lại hội phát triển lớn cho Việt Nam, song đặt kinh tế Việt Nam trước không thách thức Quyết định Việt Nam đưa muộn, sau năm tham gia đàm phán TPP với vai trò thành viên liên kết nhất, tất nhiên, sau nhiều cân nhắc nước nhà trị, chuyên gia ý kiến khối doanh nghiệp Điều cho thấy tính phức tạp khó lường ảnh hưởng lớn mà TPP có kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, luận văn không đánh giá tác động TPP Việt Nam đơn thương mại, mà nhìn nhận hội thách thức từ TPP mối quan hệ tổng thể với tiến trình cải cách, phát triển đất nước hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Từ ý nghĩa nêu trên, chọn “Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương: Tiến trình đàm phán vấn đề đặt ra" làm đề tài nghiên cứu luận văn với hy vọng góp phần giải đáp vấn đề đặt tiến trình đàm phán TPP, với việc Việt Nam tham gia TPP Tình hình nghiên cứu đề tài Tại Việt Nam: Được Mỹ thức mời tham gia đàm phán TPP nước hưởng quy chế quan sát viên, Việt Nam có hội tham gia đàm phán TPP từ Vòng (tháng 3-2010), tới tháng 11-2010 Việt Nam định thức tham gia đàm phán TPP Tại Việt Nam có nhiều hội thảo số báo cáo đánh giá tác động, đề tài khoa học triển vọng TPP Có thể kể tên số đề tài, báo cáo, tài liệu hội thảo bật sau đây: - Ấn phẩm Hội thảo Đàm phán Hiệp định Thương mại xuyên Thái Bình Dương (TPP)- Cơ hội thách thức Việt Nam (The Trans-Pacific Partnership Negotiations (TPP) – Opportunities and Challenges for Vietnam); Hà Nội, ngày 4-11-2010; Jay L.Eizenstat, Esq nhóm thực dự án Mutrap EU tài trợ Bộ Công thương phối hợp thực hiện; - Báo cáo khảo sát doanh nghiệp “Quan điểm cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam số nội dung đàm phán Hiệp định Đối tác xun Thái Bình Dương”; Uỷ ban Tư vấn Chính sách Thương mại quốc tế - Trung Tâm WTO – VCCI; 2011 - Ấn phẩm “Khuyến nghị phương án đàm phán Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP)”, Uỷ ban Tư vấn Chính sách Thương mại Quốc tế, Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) xuất tháng 11-2011; - Ấn phẩm “Khuyến nghị cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam phương án đàm phán Chương Đầu tư TPP”; “Khuyến nghị cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam phương án đàm phán Chương Sở hữu trí tuệ TPP”; “Khuyến nghị phương án đàm phán Chương Lao động Giải tranh chấp lao động”, Trung Tâm WTO, VCCI thực tháng 5-2012; - Kỷ yếu Hội thảo quốc tế: Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương: Cơ hội vấn đề đặt ra, Đại học Ngoại Thương, năm 2012;… - Kỷ yếu Hội thảo quốc tế: Gia nhập Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương: Cơ hội thách thức Việt Nam ASEAN, Đại học Khoa học xã hội nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội, tháng 3-2014 Ngoài ra, quan Uỷ ban Đối ngoại QH, Bộ Ngoại giao, Bộ Công thương, VCCI, Học viện Ngoại giao, Đại học Ngoại thương, số dự án hỗ trợ kỹ thuật đàm phán EU xúc tiến… tổ chức nhiều hội thảo, phát hành số báo cáo chuyên đề liên quan TPP Hầu hết quan truyền thơng, báo chí có chương trình, phóng sự, viết, từ giới thiệu tới phân tích, vấn chuyên gia, bình luận… chủ đề TPP tác động tới Việt Nam, khuyến nghị biện pháp giúp đạt lợi ích tối đa tiến trình đàm phán hạn chế tác động tiêu cực hiệp định hoàn tất đàm phán vào sống Tuy nhiên báo cáo, nghiên cứu báo nói tập trung đánh giá tác động TPP lĩnh vực thương mại, kinh tế Việt Nam, mà chưa đề cập thấu đáo tác động khuôn khổ hiệp định thương mại đa phương quan hệ Việt Nam với nước thành viên nói riêng quan hệ quốc tế khu vực châu Á – Thái Bình Dương giới nói chung Tại nƣớc: Ở nước thành viên TPP, Mỹ, có số đề án nghiên cứu chung quanh tác động TPP kinh tế, thương mại nước sở tại, toàn khu vực châu Á – Thái Bình Dương Có thể kể báo cáo nghiên cứu, đánh giá tác động TPP quan, viện nghiên cứu Ban Nghiên cứu QH Mỹ, Trung tâm Đông – Tây (Mỹ), Viện Nghiên cứu Đơng Nam Á (ISEAS)… Đặc biệt, có nghiên cứu TPP hội nhập châu Á – Thái Bình Dương: Đánh giá định lượng, tác giả Peter A Petri, Michael G Plummer, Fan Zhai, Trung tâm Đông – Tây (Mỹ), tháng 10- 2011 Tuy nhiên, nghiên cứu quan tâm tác động mặt sách kinh tế, thương mại khu vực, nước riêng rẽ Đánh giá tác động đối bảo hộ chặt chẽ quyền sở hữu trí tuệ theo TPP dẫn tới khó khăn trước mắt cho nhiều doanh nghiệp Việt Nam (phải bỏ vốn nhiều cho sản phẩm thuộc loại này) người tiêu dùng (phải trả giá đắt cho sản phẩm) Bởi thế, việc thực toàn yêu cầu mức cao quy định bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ khơng khả thi với Việt Nam TPP có hiệu lực vào thời điểm - Áp lực kiện toàn khung khổ luật pháp Việc cam kết thực cam kết sâu rộng khuôn khổ TPP địi hỏi Việt Nam việc phải nhanh chóng kiện toàn hệ thống luật pháp; tiêu chất lượng sản phẩm, môi trường, xã hội… theo thông lệ quốc tế Trong đó, hệ thống luật pháp Việt Nam phát triển đối tác khác TPP Luật pháp Việt Nam yếu từ khâu soạn thảo đến ban hành, thực thi Hiện Việt Nam tồn tình trạng phải sử dụng nhiều văn luật để triển khai luật Các tiêu đánh giá chất lượng sản phẩm, mức độ phát triển ngành kinh tế nói chung cịn khác biệt lớn so với thông lệ quốc tế chất lượng lẫn phương thức tính tốn Chẳng hạn, tiêu giảm nghèo tính theo chuẩn riêng Việt Nam Để thực thi cam kết Hiệp định TPP, Việt Nam phải điều chỉnh, sửa đổi nhiều quy định pháp luật tiêu chất lượng thương mại, đầu tư, đấu thầu, sở hữu trí tuệ… Trong bối cảnh Việt Nam nay, việc đưa hệ thống quy định pháp luật tiêu chất lượng, tiêu kinh tế - xã hội lên mức ngang bên khác TPP vơ khó khăn - Tác động tiêu cực sách đối ngoại “cân nước lớn” Việt Nam chủ trương thực sách độc lập, tự chủ Trong quan hệ với nước lớn Mỹ Trung Quốc, thời gian qua Việt Nam thực sách “cân bằng” Tuy nhiên, việc Việt Nam gia nhập “sân chơi” chủ yếu Mỹ dẫn dắt TPP gây quan ngại hiểu lầm từ phía Trung Quốc Trên báo chí Trung Quốc tồn quan điểm phổ biến là: Mỹ lợi dụng TPP để lôi kéo Việt Nam, Nhật Bản số nước khác thực âm mưu “bao vây” Trung 117 Quốc Chiến lược Mỹ Nhật Bản cách ly làm giảm tầm ảnh hưởng Trung Quốc khu vực thông qua TPP Từ năm 2001, sau trở thành thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), Trung Quốc tận dụng tư cách để đưa đề xuất hấp dẫn hiệp định thương mại tự với ASEAN CAFTA Đồng thời, Trung Quốc thực “chương trình thu hoạch sớm”, đồng ý cắt giảm khoản thuế nông nghiệp với nước ASEAN Sau đó, ngày 1-1-2010, CAFTA Trung Quốc mười nước thành viên ASEAN thức vào hoạt động, trở thành khu vực thương mại tự lớn giới, xét quy mô dân số Gần đây, nhiều chuyên gia phân tích Trung Quốc cho rằng, TPP đường dẫn cho can dự nhiều Mỹ khu vực, đồng thời Mỹ cố gắng thay đổi thể thức thương mại theo cách "vạch đường xuống Thái Bình Dương" (A line down the Pacific) TPP viên gạch nền, hạt nhân cho khu vực thương mại châu Á - Thái Bình Dương phục vụ lợi ích thực tế lâu dài Mỹ châu Á, hết tăng cường địa vị, vai trò Mỹ khu vực này, làm suy giảm ảnh hưởng Trung Quốc Bởi vậy, TPP đặt toán khó cho Việt Nam việc thực sách “cân bằng” nước lớn Dù việc tham gia TPP đặt thách thức lớn nêu trên, song qua thực tế gần 30 năm thực công đổi cho thấy rõ lợi ích to lớn hội nhập quốc tế phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Tham gia TPP, hội nhập quốc tế sâu rộng đường mà sớm hay muộn Việt Nam phải qua để chuyển dịch cấu kinh tế thành công, theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, chất lượng hiệu tăng trưởng kinh tế Với kinh nghiệm có từ q trình hội nhập kinh tế quốc tế nói chung kinh nghiệm đàm phán gia nhập WTO trước nói riêng, TPP khơng phải thách thức lớn Việt Nam 3.2.3 Một số khuyến nghị TPP hay hiệp định tự thương mại khác có tính hai mặt, bao gồm hội thách thức với kinh tế Việc tận dụng hiệu hội mà 118 TPP mang lại phụ thuộc lớn vào trưởng thành, tầm nhìn chủ nghĩa thực dụng cần thiết quốc gia Từ thực tế hội thách thức mà TPP đặt với Việt Nam phân tích ở; sở góc nhìn nghiên cứu chiến lược, người viết luận văn đề xuất số kiến nghị để góp phần giúp Việt Nam tận dụng hội hạn chế tác động không mong muốn Cụ thể sau: Trước tiên, để tham gia TPP hiệu quả, Việt Nam cần đẩy mạnh thực cam kết cải cách, phát triển kinh tế thị trường, nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế, cải cách thủ tục hành xử lý tham nhũng Trong đó, xác định cải cách thể chế kinh tế then chốt Thực tế, từ sau gia nhập WTO, Việt Nam chưa thật tạo dựng môi trường cạnh tranh lành mạnh Trong đó, tham nhũng lại “tạo điều kiện” cho nhóm lợi ích hồnh hành Nếu so với thành viên TPP, chủ số nhận thức tham nhũng (CPI - Tổ chức Minh bạch quốc tế xếp hạng) CPI Việt Nam năm 2012 đứng thứ 123 số 176 quốc gia vùng lãnh thổ xếp hạng, tụt 11 bậc so năm 2011 Trong giai đoạn vừa qua, Việt Nam “căn bệnh” kinh tế đưa cam kết cải cách tái cấu đầu tư công; tái cấu hệ thống ngân hàng; tái cấu doanh nghiệp nhà nước thực “ba khâu đột phá chiến lược”; xây dựng kinh tế thị trường Tuy nhiên, thực tế, tiến trình cải cách diễn chậm chạp, hiệu Chẳng hạn, môi trường kinh doanh, Ngân hàng Thế giới (WB) nhận định, thứ hạng Việt Nam không thay đổi (vẫn xếp 99/189 kinh tế năm 2013), kể từ năm 2005 đến nay, Việt Nam thực 21 cải cách, nhiều khu vực Đơng Á - Thái Bình Dương Về đầu tư, từ năm 2007, Chính phủ chủ trương nâng cao chất lượng, hiệu đầu tư, đến nay, cấu, chất lượng đầu tư không chuyển biến rõ rệt Việc cải cách thể chế, chuyển sang kinh tế thị trường, xóa bỏ độc quyền nhiều ngành, lĩnh vực, dù có chủ trương đúng, song triển khai chậm Nhiều mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2015 dự báo không đạt Do vậy, muốn xóa bỏ “rào cản” để tham gia TPP cách vững chắc, Việt Nam cần đẩy mạnh cải cáchhơn sớm xây dựng kinh tế thị trường nghĩa 119 Việt Nam cần tập trung sức thực thành công “ba khâu đột phá chiến lược” thể chế, hạ tầng nhân lực, tiếp tục đẩy mạnh tái cấu kinh tế, gồm nội dung: tái cấu đầu tư, trọng tâm đầu tư công; tái cấu ngân hàng, thị trường tài chính; tái cấu doanh nghiệp nhà nước; tái cấu nông nghiệp; tái cấu công nghiệp; tái cấu dịch vụ Trong đó, cải cách doanh nghiệp nhà nước, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ cần coi trọng tâm trình chuyển dịch cấu kinh tế Trong tương quan với dân số nhu cầu tăng trưởng kinh tế, số lượng doanh nghiệp Việt Nam thấp, gây hạn chế việc phát triển kinh tế tạo việc làm, thị trường cạnh tranh huy động nguồn lực xã hội Trong bối cảnh nguồn lực hạn chế, nhu cầu việc làm lớn, việc phát triển loại hình doanh nghiệp vừa nhỏ phù hợp lực Việt Nam quy định ưu đãi TPP Cùng với đó, thúc đẩy cải cách doanh nghiệp nhà nước cách thực chất, tạo điều kiện để doanh nghiệp có mơi trường kinh doanh minh bạch, cơng Tiếp đến, cần nhanh chóng kiện tồn hệ thống luật pháp, hệ thống tiêu đánh giá kinh tế phù hợp thông lệ quốc tế Trên thực tế, phần lớn tiêu chuẩn chất lượng Việt Nam xa so với nước TPP Hệ thống số liệu thống kê Việt Nam vừa thiếu, vừa lạc hậu Nhiều tiêu định lượng kinh tế, xã hội, mơi trường, khoa học-cơng nghệ… khơng có đủ số liệu đánh giá, sử dụng không (chẳng hạn việc coi trọng tốc độ tăng GDP) Một hệ thống tiêu Việt Nam khác biệt nhiều với thành viên TPP, việc hợp tác, hội nhập khó khăn Do vậy, để bước vào “sân chơi” TPP đầy mẻ với nỗ lực cải cách, đổi kinh tế, việc cải thiện hệ thống luật pháp, xây dựng tiêu chí theo thơng lệ quốc tế ngành, lĩnh vực phải vươn lên nâng cao chất lượng theo chuẩn chung giới có ý nghĩa vơ quan trọng Cải cách môi trường thể chế, hướng tới “luật chơi” quốc tế điều kiện cận thiết cho tăng trưởng bối cảnh tồn cầu hố Vì thế, dù cải cách mơi trường pháp lý, sách theo hướng chuẩn thống quốc tế, cụ thể việc điều chỉnh hệ thống sách liên quan quy định TPP trình 120 khó khăn với Việt Nam, làm phát sinh chi phí đáng kể, cam kết Việt Nam tư cách thành viên TPP cần nhìn nhận “cú huých” từ bên ngoài, tạo đà cho nỗ lực nước hướng đến môi trường thể chế minh bạch, hỗ trợ tăng trưởng kinh tế quốc gia Cuối cùng, giai đoạn đàm phán TPP, Việt Nam cần tham gia với tinh thần tích cực, chủ động Theo đó, đẩy mạnh cơng tác thơng tin, tuyên truyền đến doanh nghiệp, người dân để nhận thức rõ hội thách thức, có chuẩn bị tốt đón TPP từ hiệp định đàm phán Bài học từ việc gia nhập WTO cho thấy, chuẩn bị đàm phán tốt mà không tận dụng hội tốt, hiệu kinh tế mà hiệp định mang lại không đáng kể Do vậy, song song việc đàm phán hiệu quả, cần nhanh chóng xây dựng triển khai chiến lược tận dụng hội ứng phó thách thức TPP cách hiệu Theo đó, cấp phủ, cần có ban đạo liên ngành, tập hợp quan chức chuyên gia giỏi từ bộ, ngành, đại diện doanh chủ chốt để phối hợp xây dựng sách, triển khai chiến lược tổng thể đưa Việt Nam gia nhập TPP thành công năm tới Các doanh nghiệp cần chủ động theo dõi nắm bắt thơng tin TPP; tích cực đóng góp ý kiến Chính phủ tham vấn; tận dụng tốt hội đầu tư cải thiện bước chuẩn mực hoạt động kinh doanh (như kế toán, lao động, môi trường ) Trong giải pháp ứng phó với tác động tiêu cực TPP, cần đặc biệt trọng xây dựng sách hỗ trợ ngành, lĩnh vực đối tượng bị tác động nhiều Chẳng hạn, ngành dệt may, cần trọng phát triển công nghiệp phụ trợ để giảm nhập nguyên liệu từ Trung Quốc; với ngành nuôi trồng thủy sản, cần tăng cường lực để nâng cao chất lượng, đáp ứng tiêu chuẩn ngày cao thị trường Mỹ; với khu vực doanh nghiệp nhà nước, cần có phương án hỗ trợ bảo hiểm, đào tạo nghề cho người lao động việc làm… 121 KẾT LUẬN Với góp mặt 12 thành viên tính đến thời điểm kết thúc luận văn này, Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) tất bên kỳ vọng đạt móng vững cho khu vực thương mại tự toàn châu Á – Thái Bình Dương, giúp thúc đẩy đà tăng trưởng mạnh mẽ kinh tế giới xoá bỏ rào cản thương mại nước khu vực giới Tính phức tạp đàm phán TPP, tiêu chuẩn cao toàn diện, địi hỏi có nhượng bộ, nhằm hồn tất “hình mẫu thoả thuận thương mại tự đa phương kỷ 21 Từ phân tích nội dung, tiến trình đàm phán, hội thách thức TPP đặt với nước thành viên, có Việt Nam, người viết luận văn xin rút vài kết luận sau đây: 122 Một là, TPP tạo diện mạo cho thương mại châu Á – Thái Bình Dương, làm thay đổi khơng kinh tế mà cịn nhiều mặt đời sống trị - xã hội nước thành viên, quan hệ quốc tế khu vực Không thể phủ nhận lợi ích TPP tất nước tham gia đàm phán Với tầm bao quát toàn diện, tiêu chuẩn cao cam kết mạnh mẽ, TPP hình mẫu cho hệ FTA kỷ 21 Tuy nhiên, với 12 thành viên có trình độ phát triển khác nhau, chí cách biệt lớn, với tập quán thương mại yếu tố trị, xã hội, văn hố khác biệt, đàm phán TPP lại đánh giá tiến trình phức tạp, khó khăn cần nhượng bộ, chấp nhận khác biệt Tuy nhiên, tầm quan trọng TPP kinh tế toàn cầu buộc nước tham gia đàm phán chấp nhận nguyên tắc bản, thay đưa yêu cầu đơn phương, mang tính đặc thù Tất nhiên, có nhượng định xuất phát từ tôn trọng kết đàm phán quốc gia, không thoả thuận thương mại đa phương hoàn hảo Và hiệu thật TPP phụ thuộc tầm nhìn chiến lược quốc gia chủ nghĩa thực dụng cần thiết, nhằm biến trở thành “FTA tiêu chuẩn vàng”, xét đến yếu tố trình độ phát triển quốc gia thành viên Hai là, Mỹ tham gia giữ vai trò dẫn dắt đàm phán TPP nhằm mục tiêu trị cao lợi ích kinh tế Sau khủng hoảng tài giới, kinh tế tồn cầu tiếp tục xuống, châu Á – Thái Bình Dương trở thành khu vực có tiềm lực để giữ vai trò dẫn đầu thúc đẩy kinh tế giới hồi phục tăng trưởng Đồng thời, bối cảnh đàm phán đa phương WTO bế tắc suốt thập niên khởi động, việc Mỹ tham gia dốc toàn lực lãnh đạo TPP mở cho thời kỳ mà nhiều chuyên gia gọi “Thời đại TPP” Thời kỳ đánh dấu ba đặc trưng: TPP đánh dấu giai đoạn Mỹ chuyển dịch chiến lược sang phía Đơng; TPP hiệp định thương mại khu vực điển hình mà Mỹ sức xây dựng khu vực châu Á – Thái Bình Dương, mở cục diện hợp tác khu vực châu Á – Thái Bình Dương; TPP thể rõ ràng chuyển đổi nhạy cảm quan hệ Mỹ - Trung - Nhật Có thể nói, TPP chiến lược để Mỹ đối trọng với Trung Quốc, báo trước giai đoạn thập niên 20 123 tới bắt đầu đọ sức thật Mỹ Trung Quốc nhằm tranh giành quyền chủ đạo châu Á – Thái Bình Dương Ba là, Việt Nam đứng trước nhiều hội thách thức tham gia TPP Nghiên cứu chuyên gia tổng hợp ý kiến doanh nghiệp, hiệp hội cho thấy TPP mang lại nhiều lợi ích cho doanh nghiệp kinh tế Việt Nam; bất lợi có nhìn tổng thể nhỏ lợi ích tiềm tàng Trong trình đàm phán, điều Việt Nam cần tận dụng tốt hội, tránh tình trạng lợi ích bị vơ hiệu hóa hạn chế tối đa tác động không mong muốn TPP Trong sóng đàm phán ký kết FTA Việt Nam nay, đàm phán TPP xem đàm phán mở cửa thương mại tự quan trọng Vì vậy, việc cộng đồng doanh nghiệp nói riêng cơng chúng nói chung góp ý kiến phương án đàm phán thích hợp mức độ cam kết có lợi cho kinh tế Việt Nam nói chung hài hịa lợi ích ngành nói riêng khn khổ đàm phán cần thiết Thực tế gần 30 năm đổi vừa qua cho thấy, việc mở cửa kinh tế thành công tạo động lực thúc đẩy cải cách kinh tế nâng cao trình độ phát triển Việt Nam Đồng thời, cải cách sách mở cửa tích cực lại tạo hội để Việt Nam hội nhập quốc tế thành công TPP vừa tạo thách thức, vừa tạo sức ép để Việt Nam đẩy mạnh cải cách, trước mắt nhằm đáp ứng yêu cầu “sân chơi” TPP, lâu dài, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỀU TIẾNG VIỆT: Nguyễn Duy Dũng Võ Xuân Vinh, Viện Nghiên cứu Đông – Nam Á (2014); Tác động Hiệp định Đối tác xuyên Thái BÌnh Dương đến vai trò trung tâm ASEAN diễn đàn chế hợp tác khu vực; Kỷ yếu hội thảo quốc tế - Gia nhập Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương: Cơ hội thách thức với Việt Nam ASEAN; Đại học KHXH&NV, Đại học Quốc gia Hà Nội; Tháng 3-2014; 124 Dự án hỗ trợ thƣơng mại đa biên EU-VN (MUTRAP), (2012), Kinh nghiệm quốc tế chiến lược hội nhập kinh tế, Kỷ yếu hội thảo, tháng 5-2012 Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội (2013), Kỷ yếu hội thảo khoa học: Môi trường đầu tư hướng tới phát triển bền vững Việt Nam; Đại học Ngoại Thƣơng (2012), Kỷ yếu Hội thảo quốc tế - Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương: Cơ hội vấn đề đặt ra, Nhà xuất Thông tin Truyền thơng; Hồng Phƣớc Hiệp (2014); Bước đầu nghiên cứu hội thách thức Việt Nam ký kết thực Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP); Kỷ yếu hội thảo quốc tế - Gia nhập Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương: Cơ hội thách thức với Việt Nam ASEAN ; Đại học KHXH&NV, Đại học Quốc gia Hà Nội; Tháng 3-2014; Quốc Khánh, Tham gia Hiệp định đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP) – Cơ hội thách thức Việt Nam, Tạp chí Dân chủ Pháp luật; http://www.moj.gov.vn/tcdcpl/tintuc/Lists/NghienCuuTraDoi/View_detail.aspx ?ItemID=405; Cập nhật ngày 25-12-2013; Lê Lêna (2014); TPP thách thức vai trò trung tâm ASEAN hội nhập kinh tế khu vực châu Á – Thái Bình Dương; Kỷ yếu hội thảo quốc tế Gia nhập Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương: Cơ hội thách thức với Việt Nam ASEAN; Đại học KHXH&NV, Đại học Quốc gia Hà Nội; Tháng 3-2014; Li Xiangyang, Nội san Viện Nghiên cứu vấn đề Đông - Nam Á (ISAE) Singapore (2013), TPP – công cụ để kiềm chế Trung Quốc: Tưởng tượng hay thực tế?, Tin Kinh tế - Thông xã Việt Nam, số 1610 TTX, tr.5 - 6; Phƣơng Minh (2014); TPP: Hiệp định thương mại kỷ 21; baodientu.chinhphu.vn; http://baodientu.chinhphu.vn/Kinh-te/TPP-Hiep-dinhthuong-mai-cua-the-ky-21/180754.vgp; Cập nhật ngày 15-9-2013; 125 10 Bùi Thành Nam (2014); Đàm phán thành lập Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP): Cơ hội thách thức Việt Nam; Kỷ yếu hội thảo quốc tế - Gia nhập Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương: Cơ hội thách thức với Việt Nam ASEAN ; Đại học KHXH&NV, Đại học Quốc gia Hà Nội; Tháng 3-2014; 11 Phòng Thƣơng mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI); Tài liệu phục vụ Hội thảo "Hành trang cho doanh nghiệp tham gia TPP", Hà Nội, tháng 12-2013; 12 Sacombank; TPP – Cơ hội đan xen thách thức hội cho kinh tế Ngành Ngân hàng Việt Nam, Tập san nội Sacombank; sacombank.com.vn; http://www.sacombank.com.vn/nhadautu/bantinnhadautu 13 Thạch Vũ, Những chuyển động lớn châu Á – Thái Bình Dương; Báo Nhân Dân; www.nhandan.com.vn/thegioi/tin-tuc/item/21947602-nhung-chuyen-dong-lono-chau-a-thai-binh-duong.html; Cập nhật ngày 20-12-2013; 14 Thông xã Việt Nam - Tin kinh tế (2012), Nhật Bản “lỗi hẹn” với TPP, số 1347 TTX, tr.12 - 13; 15 Thông xã Việt Nam - Tin kinh tế (2012), Ai hưởng lợi Nhật Bản tham gia TPP, số 1222 TTX, tr.9 - 10; 16 Thông xã Việt Nam - Tin kinh tế (2012), Đàm phán TPP có phải lựa chọn tối ưu cho Canada, số 206 TTX, tr.6 - 7; 17 Thông xã Việt Nam - Tin Kinh tế (2013), Hàm ý kinh tế chiến lược TPP châu Á – Thái Bình Dương, số 1545 TTX, tr.3 – 4; 18 Thông xã Việt Nam - Tin Kinh tế (2013), TPP chơi Mỹ, số 1683 TTX, tr.4 – 6; 19 Thông xã Việt Nam - Tin Kinh tế (2013), Đàm phán TPP khó đạt thoả hiệp, số 1699 TTX, tr.3 – 4; 20 Thông xã Việt Nam - Tin Kinh tế (2013), Nhật Bản thức tham gia đàm phán TPP, số 1666 TTX, tr.5 – 6; 126 21 Thông xã Việt Nam – Tin kinh tế (2013), Sự phức tạp tiến trình đàm phán TPP, số 1606 TTX, tr.6 – 8; 22 Thông xã Việt Nam – Tài liệu tham khảo đặc biệt (2013); Vị vai trò Trung Quốc việc tái thiết cục diện châu Á – Thái Bình Dương; số 071 TTX, tr.1 – 9; 23 Thông xã Việt Nam – Tài liệu tham khảo đặc biệt (2013); Quan hệ Trung - Mỹ “cơ chế lãnh đạo kép” khu vực châu Á – Thái Bình Dương; số 071 TTX, tr.10 – 29; 24 Thông xã Việt Nam – Tin kinh tế (2014), số 333 TTX, tr.6 – 14; Cục diện châu Á – Thái Bình Dương triển vọng phát triển / Tạp chí “Dọc ngang Á – Phi” Trung Quốc (2014); 25 Thông xã Việt Nam – Thông tin tư liệu (2013), Nhật, Mỹ tác động từ TPP, số 104 (1891) – TTTL, tr.17 – 20; 26 Thông xã Việt Nam – Tin kinh tế (2014), Năm vấn đề lớn đàm phán TPP, số 1896, tr.3 – 5; 27 Thông xã Việt Nam – Tin kinh tế (2014), Thời đại TPP: Cơ hội, thách thức đối sách Trung Quốc, số 323 TTX, tr.1 – 10; Tạp chí Diễn đàn kinh tế trị giới, Trung Quốc, số tháng 6/2013; 28 Trần Đình Thiên – Viện Kinh tế Việt Nam, "Kinh tế Việt Nam trước ngưỡng cửa TPP", Tài liệu Hội thảo "Hành trang cho doanh nghiệp tham gia TPP" 29 Trung tâm WTO – VCCI (2013), Tuyên bố nhà lãnh đạo TPP bên lề APEC 2013; http://trungtamwto.vn/tpp/tuyen-bo-cua-cac-nha-lanh-dao-tppben-le-apec-2013; 30 Trung tâm WTO – VCCI (2014), Tuyên bố Bộ trưởng Trưởng đoàn đàm phán TPP sau hội nghị trưởng Singapore tháng 2/2014; http://trungtamwto.vn/tpp/tuyen-bo-cua-cac-bo-truong-va-truong-doan-damphan-tpp-sau-hoi-nghi-bo-truong-tai-singapore; 127 31 Trung tâm WTO – VCCI (2014), Tuyên bố chung hội nghị Bộ trưởng TPP 19 -20/05/2014; http://trungtamwto.vn/tpp/tuyen-bo-chung-hoi-nghi-bo-truong- tpp-19-20052014; 32 Trung tâm WTO – VCCI (2014), USTR công bố mục tiêu Hoa Kỳ TPP; http://trungtamwto.vn/tpp/ustr-cong-bo-cac-muc-tieu-cua-hoa-kytrong-tpp; 33 Uỷ ban Tƣ vấn Chính sách Thƣơng mại Quốc tế, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam – VCCI (2011), Khuyến nghị phương án đàm phán Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), Dự án Mutrap Liên minh châu Âu (EU) tài trợ, Bộ Công thương Việt Nam phối hợp thực hiện; 34 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ƣơng (2013); Tổng quan Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP); Trung tâm Thơng tin – Tư liệu Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương; www.vnep.org.vn/Upload/TPP%201%20full.pdf; TÀI LIỆU TIẾNG ANH: 35 Richard C Bush and Joshua Meltzer (2014); East Asia Policy Paper, Taiwan and the Trans-Pacific Partnership: Preparing the Way; brookings.edu; http://www.brookings.edu/research/papers/2013/10/taiwan-transpacificpartnership-bush-meltzer; January 2014; 36 Sanchita Basu Das and Hnin Wint Hman (2012), TPP: Economic and Strategic Implications for the Asia-Pacific, Institute of Southeast Asian Studies (ISEAS), Singapore; July 23, 2012; 37 The Hon Simon Crean MP, Australian Minister for Trade (2008); Australia to Consider Participating in Trans-Pacific Free Trade Agreement; sice.oas.org; http://www.sice.oas.org/TPD/TPP/Negotiations/Australia_consider_e.pdf; September 23, 2008; 38 Deborah Kay Elms (2013); Looking to the Future of the TPP: A Perspective from Singapore; Stanford University, 128 iis-db.stanford.edu; http://iis- db.stanford.edu/evnts/7924/Elms.TPP_Future_from_Singapore_Oct_2013.pdf; October 11-12, 2013; 39 Ian F.Fergusson and Bruce Vaughn (2010), Trans-Pacific Partnership Agreement, Congressional Research Service, Washington D.C, USA , Cornell University IRL School; http://digitalcommons.ilr.cornell.edu/key_workplace/793; January 11, 2010; 40 Christopher Findlay And Shujiro Urata (2010); Free Trade Agreement in the Asia Pacific; World Scientific Publishing Co Pte Ltd; 41 Carlos Furche (2013), Chile and TPP Negotiations: Analysis of the Economic and Political impact, Translated from Spanish by Laura Hernández Rivera, J Carlos Lara Gálvez and Marcela Palacio Puerta, ONG DereChos DiGitales, https://www.derechosdigitales.org/wp /TPP-furche-EN.pdf; May 2013; 42 Bernard K.Gordon (2012), Trading Up in Asia, Foreign Affairs, July /August 2012 Issue; http://www.foreignaffairs.com/articles/137727/bernard-k- gordon/trading-up-in-asia; July 27, 2012; 43 Muhammad Iqbal – AFP (2012); Thousands in Japan protest Asia Pacific trade pact; brecorder.com; http://www.top-news/1-front-top-news/54679- thousands-in-japan-protest-asia-pacific-trade-pact.html; April 25, 2012; 44 Patrick Messerlin (2013); The EU's Strategy for Trans-Pacific Partnership; Journal of Economic Integration (Jei), Vol.28 No.2, June 2013, 285~302; http://dx.doi.org/10.11130/jei.2013.28.2.285; 45 Florian Mölders, Ulrich Volz (2012); TPP negotiations, anticipatory trade creation, and implications for European trade policy; voxeu.org; http://www.voxeu.org/article/trans-pacific-partnership-and-implicationseurope; 23 March, 2012; 46 Peter A.Petri, Michael G.Plummer, Fan Zhai (2011); The Tran-Pacific Partnership and Asia – Pacific Integration: A Quantative Assessment; East – West Center; October 24, 2011; 129 47 David Pilling and Shawn Donnan (2013); Trans-Pacific Partnership: Ocean’s Twelve; Financial Times; www.ft.com/intl/cms/s/0/8c253c5c-2056-11e3b8c6-00144feab7de.html?siteedition=intl&siteedition=intl#axzz2ffslnY7W; September 22, 2013; 48 Samuel Rines (2014); Trans-Pacific Partnership: Geopolitics, Not Growth; The National Interest Magazine; http://nationalinterest.org/commentary/transpacific-partnership-geopolitics-not-growth-10157; March 31, 2014; 49 Sayo Sasaki – Kyodo News (2013); TPP entry green light marks start of tough trade talks; japantimes.com; http://www.japantimes.co.jp/news/2013/04/23/business/tpp-entry-green-lightmarks-start-of-tough-trade-talks; April 23, 2013; 50 Howard Schneider (2013), From a skeptical beginning, Obama has set a global round of trade talks in motion, Washington Post, www.washingtonpost.com/business/economy/from-a-skeptical-beginning-obama-hasset-a-global-round-of-trade-talks-in-motion/2013/03/08/1a4af06a-85e5-11e2-9d71f0feafdd1394_story.html; March 8, 2013; 51 Ministry of Foreign Affairs and Trade of New Zealand (2005); TransPacific Strategic Economic Partnership Agreement, signed by authorised representatives of Governments of the four (P4) countries, including Brunei Darussalam, Republic of Chile, New Zealand, and Republic of Singapore; http://www.mfat.govt.nz/downloads/trade-agreement/transpacific/mainagreement.pdf; 52 Ministry of Foreign Affairs & Trade of New Zealand (2005), Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement: National Interest Analysis; mfat.govt.nz; http://www.mfat.govt.nz/downloads/trade- agreement/transpacific/transpacific-sepa-nia.pdf ; July 2005; 53 Ministry of Foreign Affairs & Trade of New Zealand (2012); Understanding the P4; mfat.govt.nz; http://www.mfat.govt.nz/Trade-andEconomic-Relations/2-Trade-Relationships-and-Agreements/Trans-Pacific/0P4-Text-of-Agreement.php; February 24, 2012; 130 54 Ministry of International Trade and Industry of Malaysia; Brief on the TPP; miti.gov.my;www.miti.gov.my/cms/storage/documents/1ed/com.tms.cms.docum ent.Document_c5ada311-c0a8156f-72160910-3ecfcd41/1/TPP%20%20Briefing%20Notes%20-%20Website%20%28FINALrev1%29.pdf; 55 Office of the United States Trade Representative (2011); USTR.gov; TransPacific: Summary of U.S Objectives; www.ustr.gov/tpp/Summary-of-USobjectives / Trans-Pacific Partnership Leaders Statement - www.ustr.gov/aboutus/press-office/press-releases/2011/november/trans-pacific-partnership-leadersstatement / Outlines of the Trans-Pacific Partnership Aggreement www.ustr.gov/about-us/press-office/fact-sheets/2011/november/outlines-transpacific-partnership-agreement; TÀI LIỆU TIẾNG NGA: 56 Костюнина Галина Михайловна – д.э.н., профессор кафедры МЭО и ВЭС МГИМО, МИД России (2014); Транстихоокеанское стратегическое партнерство: Pасстановка сил и роль в формировании зоны свободной торговли в АТР; http://ehd.mgimo.ru/IORManagerMgimo/file?id=7E29C9A83E1C-D99D-DF21-B8F8E7C0CA32; 57 Tham khảo viết cập nhật tình hình đàm phán TPP (Latest News on TPP) website: trungtamwto.vn; vnanet.vn; nhandan.org.vn; dfat.gov.au; ustr.gov; mofat.gov.bn; miti.gov.my; mfat.govt.nz; dfat.gov.au; fta.gov.sg; tppcoalition.or…./ 131 ... thảo quốc tế: Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương: Cơ hội vấn đề đặt ra, Đại học Ngoại Thương, năm 2012;… - Kỷ yếu Hội thảo quốc tế: Gia nhập Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương: Cơ hội... Cận Bình Tổng thống Nga V.Putin nhận thấy rõ nước họ có lợi ích chiến lược chung nhiều sau Washington thúc đẩy Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) với 11 nước châu Á – Thái Bình Dương. .. gia lựa chọn Hiệp định thương mại tự (FTA) song phương khu vực Một sáng kiến FTA hàng đầu đáp ứng nhu cầu thực tế cấp thiết nước châu Á – Thái Bình Dương, Hiệp định Đối tác xun Thái Bình Dƣơng