Hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trường đại học sư phạm kỹ thuật vinh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LÊ THỊ ÁNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT VINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LÊ THỊ ÁNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT VINH Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60340102 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Ái Đoàn HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất nội dung Luận văn hồn tồn hình thành phát triển từ quan điểm cá nhân tơi Các số liệu kết nghiên cứu có Luận văn tốt nghiệp hoàn toàn trung thực, kết nghiên cứu chưa công bố cơng trình trước Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lê Thị Ánh LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành với giúp đỡ Viện Đào tạo Sau đại học trường Đại học Bách khoa Hà Nội Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Ái Đồn nhiệt tình hướng dẫn hỗ trợ em thời gian thực luận văn Em xin chân thành cảm ơn quý thầy cô Viện Đào tạo Sau đại học trường Đại học Bách khoa Hà Nội tận tình giảng dạy, trang bị cho em kiến thức quý báu suốt năm học vừa qua tạo điều kiện để em hoàn thiện luận văn Do thời gian nghiên cứu khơng có nhiều kiến thức, kinh nghiệm thân em nhiều hạn chế nên luận văn em cịn nhiều thiếu sót Em mong tiếp tục nhận nhiều bảo, đóng góp từ thầy giáo để luận văn em hồn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Lê Thị Ánh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU 1.1 Cơ sở lý luận quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp có thu tài đơn vị nghiệp có thu 1.1.2 Các khái niệm chung quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 1.1.3 Nội dung quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 22 1.2 Đặc điểm trường đại học công lập công tác quản lý tài trường đại học 28 1.2.1 Đặc điểm trường đại học cơng lập có liên quan đến quản lý tài 28 1.2.2 Đặc điểm cơng tác quản lý tài trường đại học công lập 31 1.3 Thực tiễn quản lý tài số trường đại học học kinh nghiệm 32 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý tài số trường đại học 32 1.3.2 Bài học kinh nghiệm 36 Kết luận chương 37 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT VINH 38 2.1 Khái quát Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh 38 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 38 2.1.2 Chức nhiệm vụ máy tổ chức quản lý 39 2.1.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật, quy mô, ngành nghề đào tạo, đội ngũ cán công nhân viên 41 2.2 Phân tích cơng tác quản lý tài Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh 47 2.2.1.Khái quát tình hình thu, chi Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh 47 2.2.2 Tổ chức máy quản lý tài xây dựng quy chế chi tiêu nội 49 2.2.3.Phân tích cơng tác lập dự tốn, xây dựng kế hoạch tài 54 2.2.4 Tình hình thực kế hoạch thu, chi 57 2.2.5 Phân tích cơng tác hạch tốn kế toán, tra, kiểm toán 76 2.2.6 Phân tích nhân tố tác động đến quản lý tài Trường 77 2.3 Kết luận chung cơng tác quản lý tài Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh 82 2.3.1 Những kết đạt 82 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 84 Kết luận chương 88 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 89 QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG 89 ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT VINH 89 3.1 Định hướng phát triển yêu cầu đặt quản lý tài Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh 89 3.1.1 Định hướng phát triển Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh 89 3.1.2 Yêu cầu đặt quản lý tài Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh 90 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý tài Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh 91 3.2.1 Hoàn thiện cơng tác lập dự tốn, xây dựng kế hoạch tài 91 3.2.2 Tăng cường quản lý nguồn thu 93 3.2.3 Tăng cường quản lý sử dụng hợp lý khoản chi 95 3.2.4 Tăng cường hạch toán kế toán, kiểm toán 98 3.2.5 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý tài 98 3.2.6 Hồn thiện quy chế chi tiêu nội 99 3.2.7 Hoàn thiện tổ chức máy nâng cao lực cán làm công tác quản lý tài 101 3.3 Một số kiến nghị 103 3.3.1.Tăng cường“đầu tư Nhà nước xây dựng CSVC cho trường ĐHCL” 103 3.3.2 Hoàn thiện phương thức giao ngân sách cho GDĐH” 104 3.3.3 Tăng quyền tự chủ cho trường ĐHCL việc định tuyển sinh, chương trình đào tạo, cấp văn hình thức đào tạo” 104 3.3.4 Trao cho trường đại học quyền tự chủ mức thu học phí” 105 Kết luận chương 105 KẾT LUẬN .106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CB, GV CSVC : : Cán bộ, giảng viên Cơ sở vật chất CNH-HĐH CNTT CGCN : : : Cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa Cơng nghệ thông tin Chuyển giao công nghệ CLĐT : Chất lượng đào tạo ĐH : Đại học ĐHCL ĐVSN : : Đại học công lập Đơn vị nghiệp ĐT GD GDĐH GDĐT : : : : Đào tạo Giáo dục Giáo dục đại học Giáo dục đào tạo GV : Giáo viên GVDN KHCN KHKT KTXH LĐ TB & XH MTQG NCKH NN : : : : : : : : Giáo viên dạy nghề Khoa học công nghệ Khoa học kỹ thuật Kinh tế xã hội Lao động thương binh xã hội Mặt trận quốc gia Nghiên cứu khoa học Nhà nước NS NSNN NVSP SXKD SPKT TC TCCN TCTC : : : : : : : : Ngân sách Ngân sách nhà nước Nghiệp vụ sư phạm Sản xuất kinh doanh Sư phạm Kỹ thuật Tài Trung cấp chuyên nghiệp Tự chủ Tài TSCĐ QLTC XH : : : Tài sản cố định Quản lý Tài Xã hội DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 2.1: Cơ sở vật chất trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh năm học 2015-2016 42 Bảng 2.2: Quy mô đào tạo Trường giai đoạn 2014-2016 45 Bảng 2.3: Đội ngũ cán bộ, giáo viên Trường Đại học SPKT Vinh năm 2016 46 Bảng 2.4: Các nguồn thu Trường Đại học Sư Phạm Kỹ thuật Vinh 47 Bảng 2.5: Các nguồn thu Trường Đại học Vinh 48 Bảng 2.6: Các khoản chi Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh 49 Bảng 2.7: Bảng chi tiết đơn giá toán giảng vượt định mức (đồng/1Gtc) 52 Bảng 2.8: Mức chi quỹ phúc lợi ngày lễ, tết cho CB, GV Trường 54 Bảng 2.9: Dự toán thu chi giai đoạn 2014-2016 trường ĐH SPKT Vinh 55 Bảng 2.10: Phân bổ nguồn kinh phí trường ĐH SPKT Vinh giai đoạn 20142016 57 Bảng 2.11: Các khoản NSNN cấp cho trường ĐH Sư phạm Kỹ thuật Vinh 59 Bảng 2.12: Tỷ trọng “nguồn thu nghiệp trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh” 62 Bảng 2.13: Các khoản chi Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh 67 Bảng 2.14: Cơ cấu chi thường xuyên trường ĐH SPKT Vinh 67 Bảng 2.15: Cơ cấu chi NCKH trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh 74 Bảng 2.16: Tỷ trọng chi chương trình mục tiêu quốc gia trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh 75 Bảng 2.17: Quy mô đào tạo nguồn thu từ đào tạo Trường giai đoạn 20142016 79 SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Quy trình quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 12 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh 41 Sơ đồ 2.2: Quy trình mua sắm vật tư, tài sản, cơng cụ chung tồn Trường 72 MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Sự nghiệp giáo dục đào tạo nghiệp toàn Đảng, toàn dân Đảng Nhà nước ta coi giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu Trong hệ thống giáo dục đào tạo cấp học, bậc học có vai trị định, giáo dục đào tạo đại học, cao đẳng đào tạo nghề khâu trọng yếu, đảm nhận sứ mệnh đào tạo nguồn nhân lực có trình độ, tay nghề cao, động lực cho tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước, giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa Thực sách ưu tiên giáo dục - đào tạo, đặc biệt sách đầu tư sách tiền lương giải pháp mạnh mẽ để phát triển giáo dục Tuy nhiên, huy động nguồn tài quản lý tài cho giáo dục đào tạo vấn đề phức tạp Trước hết, giai đoạn đổi nay, chế quản lý chuyển từ Nhà nước bao cấp hoàn toàn sang Nhà nước chịu phần chi phí, đầu sản phẩm hoạt động đào tạo đại học, cao đẳng dạy nghề lại đa dạng phong phú Hơn xét mặt cấu trúc chế quản lý tài cho trường đào tạo cơng lập, đa dạng hóa nguồn thu tài chính, nâng cao quyền tự chủ định chi tiêu áp dụng kiểu mô hình giống tất trường Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh trực thuộc Bộ lao động thương binh xã hội đơn vị nghiệp có thu hoạt động lĩnh vực giáo dục với sứ mệnh đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao, đáp ứng cầu lao động không phạm vi tỉnh Nghệ An mà phạm vi nước Để thực sứ mệnh cao cơng tác quản lý tài hiệu yêu cầu đặt hàng đầu, định đến tồn tại, phát triển bền vững trường Trong năm qua,Trường thực xây dựng quy định quản lý tài phù hợp với quy định Nhà nước, hàng năm bổ sung sửa đổi theo tình hình thực tế nên đảm bảo tính khoa học, hợp lý linh hoạt Các văn quản lý tài có ứng dụng thực tế hoạt động Trường Trường thực xây dựng thay đổi quy chế chi tiêu nội hàng năm với nhiều nội dung cụ thể để huy động nguồn thu kiểm soát chi tiêu cho hiệu quả, theo quy định hành nhà nước.Tuy nhiên, tình hình quản lý tài Trường Đại học sư phạm kỹ thuật Vinh bất cập nhiều khâu khâu lập dự toán, toán khoản thu - chi, hiệu lực triển khai văn quy định chế tự chủ cịn số bất cập, cơng tác quản lý tài sản chưa hiệu quả, sở vật chất chưa đáp ứng nhu cầu học tập nghiên cứu cho thấy công tác quản lý chưa tốt, biểu công tác quản lý chưa tốt chưa khai thác hết tất nguồn thu từ chưa đáp ứng nhu cầu chi tiêu nhà trường, đồng thời chi tiêu cịn lãng phí thất thốt, từ ảnh hưởng đến nhiệm vụ trị nhà trường, đặc biệt phát triển lâu dài nhà trường Vậy làm để hồn thiện cơng tác quản lý tài trường nhu cầu xúc thực tiễn Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, nghiên cứu tìm giải pháp có hiệu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài cần thiết Do đó, em chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý tài trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh” làm luận văn thạc sỹ Tổng quan nghiên cứu Trong thời gian qua có nhiều đề tài viết quản lý TC giáo dục Có thể kể đến số cơng trình tiêu biểu tác giả như: Đề tài “Hồn thiện quản lý tài trường Đại học cơng lập tự chủ tài địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, tác giả Nguyễn Tấn Lượng, năm 2011 [14]; Đề tài viết việc hồn thiện cơng tác quản lý thu chi toán nguồn tài theo đặc thù thành phố Hồ Chí Minh Đề tài tập trung nghiên cứu số nội dung định công tác quản lý tài theo chế tự chủ, chưa mang tính tồn diện đầy đủ Năm 2012, luận án tác giả Vũ Thị Thanh Thủy – ĐHKTQD bảo vệ với đề tài “Quản lý tài chính các trường đa ̣i ho ̣c công lâ ̣p ở Viê ̣t Nam” [15] Tác giả tập trung phân tích chế sách để QLTC trường ĐHCL nói chung Nhưng giải pháp mà tác giả đưa chưa có nhiều ứng dụng thực tiễn Tác giả dừng lại việc nêu vấn đề: tạo nguồn TC đa dạng, xây dựng chế kiểm soát, sách học phí, học bổng, hồn thiện mơ hình tổ chức máy QL trường đại học, mà chưa luận giải sâu sắc Tác giả Nguyễn Thị Hà với đề tài “Tăng cường quản lý TC Trường Cao đẳng nghề Du lịch – Thương mại Nghệ An” [12] đánh giá sâu sắc quản lý mảng TC trường Đây trường thuộc Bộ LĐ-TB & XH nên chế quản lý, phân bổ TC tương tự trường ĐH SPKT Vinh Tuy nhiên, đề tài lại nghiên cứu phạm vi trường cao đẳng nghề, việc quản lý TC trường thuộc khối cao đẳng nghề khác với trường khối đại học Tác giả Phạm Thị Thu Hà với luận văn “ Giải pháp hoàn thiện chế tự chủ TC Trường Đại học Kinh tế Kỹ thuật Công nghiệp” [13] Luận văn sâu phân tích tình hình, đánh giá hiệu quản lý TC, đề xuất quan điểm, giải pháp để hoàn thiện chế TCTC cho trường Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu cho trường trực thuộc Bộ Công Thương, trường ĐH SPKT Vinh lại thuộc Bộ Điều giúp trường chủ động nguồn thu ngân sách Nhà nước cấp, mà nguồn thu chủ yếu Trường chủ yếu từ học phí người học đồng thời với việc chủ động tiêu tuyển sinh Vì nay, Trường chưa chủ động tiêu tuyển sinh mà Bộ định tiêu Bên cạnh việc tuyển sinh, Trường cần phải tính tốn sở vật chất, lực đội ngũ để định tiêu đào tạo báo cáo sở cấp duyệt Đi đôi với việc tự chủ đào tạo nhằm tăng cường quản lý nguồn thu, Trường cần phải định việc lựa chọn người + Đảm bảo đủ điều kiện vật chất Trường khó đảm bảo nguồn thu điều kiện sở vật chất hạn chế Đây điều kiện cần để trường thực tự chủ tuyển sinh, tuyển dụng, Trường cần phải đảm bảo sở vật chất tối thiểu để đủ trang bị cho làm việc học tập, từ tăng nguồn thu, chủ động xếp khoản chi + Tăng hoạt động dịch vụ đào tạo để tạo nguồn thu Ngồi việc đào tạo quy ngành nghề chun mơn, nhà trường Phịng, Khoa, Tổ môn cần tự chủ động mở lớp ngắn hạn như: kế toán, thuế, tiếng anh, tin học, nhằm tăng nguồn thu cho đơn vị trường Tăng cường công tác quản lý nguồn thu Trường + Trường cần quản lý tập trung nguồn thu trường phịng TC kế tốn, thực thu chi qua KBNN Việc chi qua kho bạc Nhà nước giúp kiểm sốt tất hoạt động thu chi TC có nguồn gốc từ NSNN Trường thông qua Quy chế chi tiêu nội + Nguồn thu từ NSNN: Trong năm tới, nguồn NSNN cấp thi thường xuyên cho trường giảm dần, trường phải tranh thủ nguồn kinh phí NSNN cấp để tiến hành nhiệm vụ khác như: NCKH, chương trình MTQG GDĐT, dạy nghề, tham gia đề án tin học hóa….nhằm tăng nguồn thu trường, trang thiết bị dạy nghề để từ nâng cao CLĐT, góp phần nâng cao vị trí trường Ngồi ra, trường có dự án đầu tư để tranh thủ nguồn NSNN cấp để đầu tư CSVC cho trường, trường có dự án đầu tư xây dựng tịa nhà cơng nghệ hỗn hợp, dự án Bộ phê duyệt nhiên đến lại chưa thi công + Nguồn thu ngồi NSNN cấp : - Nguồn thu học phí, lệ phí: Nhà trường “thu học phí, lệ phí theo quy định nhà nước” áp dụng cho trường ĐHCL Bên cạnh trường cịn thực mở chương trình liên kết đào tạo nguồn nhân lực cho nước bạn Lào để góp phần vừa tăng nguồn thu, vừa tăng hợp tác đào tạo quốc tế Ngoài ra, trường cần trì 94 tiếp tục mở rộng loại hình đào tạo khơng quy đào tạo liện thông, chức, từ xa … với sở khắp nước để tăng nguồn thu - Nguồn thu khác: trường cần có chế sách để tạo điều kiện cho trung tâm dịch vụ trực thuộc trường mở rộng hoạt động tăng nguồn thu Tổ chức thành lập thêm số trung tâm “Trung tâm ngoại ngữ, tin học; trung tâm đào tạo” lái xe…, đồng thời chuyển số phận trường sang hình thức hoạt động trung tâm, tự đảm bảo nguồn thu, nguồn chi Việc phát huy tính tích cực trung tâm để tự chủ cho mình, nhà trường giảm bớt việc phải chịu chi phí cho trung tâm - Ngồi ra, trường cần tiếp tục huy động khoản đóng góp từ doanh nghiệp có hợp đồng liên kết đào tạo, tổ chức hiệp hội nước hỗ trợ cho trường đào tạo, NCKH, chuyển giao công nghệ, xây dựng CSVC, mua sắm thiết bị; tạo điều kiện để cán bộ, sinh viên nhà trường có hội để tham quan học tập doanh nghiệp tìm kiếm hội việc làm Để thu hút nhiều nguồn tài trợ, trường cần thành lập trì liên lạc thường xuyên với cựu sinh viên, vinh danh nhà tài trợ Trong thời gian tới Trường cần tạo điều kiện tăng thu nhập cho cán bộ, tăng phúc lợi, củng cố nguồn thu có mở rộng loại hình hoạt động, cung ứng dịch vụ để tăng nguồn thu Từ trường đại học SPKT Vinh có hệ thống quản lý tài cách hiệu góp phần xây dựng hệ thống báo cáo khoa học, có thê tiến hành phân tích số liệu, lập báo định kỳ trường hợp u cầu đột xuất, đánh giá xác tình hình nguồn thu Trường.Có Trường tồn phát triển điều kiện hội nhập kinh tế khu vực quốc tế 3.2.3 Tăng cường quản lý sử dụng hợp lý khoản chi Việc lập dự toán phải sở sách, chế độ, định mức chi ngân sách nhà nước, dự toán phải bảo đảm chi tiết theo nội dung chi, thuyết minh rõ sở tính tốn nội dung chi theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định Quá trình thực chi Trường phải thực chi theo dự toán giao, chế độ tiêu chuẩn, định mức quy định quy chế chi tiêu nội Trường, bảo đảm sử dụng kinh phí hiệu quả, tiết kiệm; kinh phí kinh phí đặc thù cuối năm chi khơng hết phải hồn trả lại ngân sách báo cáo quan có thẩm quyền cho phép chuyển sang năm sau chi quy định chế độ tài hành 95 + Thực chi tiêu quy định tốn, chi phí khốn quy định rõ thủ tục chứng từ, chi phí khơng khốn quy định cụ thể theo quy chế chi tiêu nội + Thực khoản chi cách tiết kiệm cách thực khâu phương thức quản lý chi tiêu từ khâu lập dự toán đến khâu toán khoản chi + Tất khoản chi có dự tốn năm phải Hiệu trưởng phê duyệt + Có đầy đủ loại chứng từ theo quy định, ghi chép sổ sách rõ ràng, kịp thời, quy định, mục lục NSNN Một số nội dung chi chủ yếu cần ý: Chi trả tiền số thừa vượt định mức: chi trả tiền thừa cho cán giảng viên theo chế độ quy định.Tuy nhiên, việc chi trả tiền thừa cho CB, GV cịn có nhiều bất cập như: Một số nội dung CBGV cố tình kê lên khơng phù hợp.Điều dẫn đến lãng phí chi phí giấy tờ tốn Chi tổ chức họp, hội nghị: thực chi tổ chức hội nghị theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu quy định phạm vi dự tốn cấp có thẩm quyền phê duyệt Chứng từ bao gồ m: Văn cho phép tổ chức hội nghị cấp có thẩm quyền; Giấy mời dự họp, hội nghị; Danh sách đại biểu mời người trực tiếp có liên quan; Hố đơn tiền th hội trường; Hoá đơn tiền in ấn tài liệu; Hoá đơn tiền th xe tơ đưa đón đại biểu chứng từ pháp lý khác có liên quan Chi sử dụng nhiên liệu xe ô tô: sử dụng xe ô tô, chi phí nhiên liệu xăng dầu theo tiêu chuẩn, định mức quy định; bố trí tổ chức hợp lý cơng việc, đề biện pháp tích cực để tiết kiệm xăng dầu Chứng từ bao gồ m: lệnh điều xe Hiệu trưởng; Lịch trình sử dụng xe; Hoá đơn toán tiền nhiên liệu; Chứng từ pháp lý khác có liên quan Chi cơng tác phí nước: chi cơng tác phí theo quy định hành, Trường phải xem xét, cân nhắc cử người cơng tác bảo đảm kinh phí sử dụng tiết kiệm, có hiệu Chứng từ bao gờ m: Giấy đường Hiệu trưởng (P.Hiệu trưởng) ký duyệt đóng dấu có xác nhận, đóng dấu quan nơi cán đến cơng tác; Hố đơn tiền th phịng nghỉ nơi đến cơng tác; Vé tàu xe từ quan đến nơi công tác; Giấy mời tham dự hội nghị, hội thảo, tập huấn; Chứng từ pháp lý khác có liên quan Chi mua sắm tài sản, trang thiết bị làm việc: Trường tổ chức, rà sốt, bố trí xếp lại tài sản, máy móc ttrang thiết bị làm việc có đơn vị đảm bảo sử 96 dụng tài sản hiệu quả, tiết kiệm, đáp ứng yêu cầu công việc Đối với tài sản mua sắm, trang bị phải mở sở theo dõi, hạch tốn vào sổ kế tốn; thực việc lập thẻ tài sản cố định theo quy định Chứng từ bao gồ m: Kế hoạch mua sắm tài sản cấp có thẩm quyền phê duyệt chi tiết theo loại tài sản mua sắm; Hồ sơ đấu thầu (trong trường hợp phải tổ chức đấu thầu); Quyết định mua sắm tài sản trang thiết bị làm việc Hiệu trưởng cấp có thẩm quyền theo phân cấp; Hợp đồng, lý hợp đồng mua sắm tài sản; Hoá đơn bán hàng hoá người bán ) Chi tăng thu nhập cho cán bộ, công chức, viên chức người lao động: Trường tự chịu trách nhiệm tài thực tiết kiệm kinh phí giao tự chủ để có điều kiện tăng thêm thu nhập cho cán bộ, công chức sở hoàn thành nhiệm vụ giao Để sử dụng nguồn lực TC có hiệu trường cần thực số giải pháp sau:” + Trường cần xếp lại “bộ máy, biên chế theo hướng tinh gọn hoạt động hiệu quả.” Từng phòng ban khoa chun mơn có chức nhiệm vụ định, “thực khốn biên chế kinh phí” hoạt động cho phòng ban trường thực TCTC Làm việc giúp trường định mức khoản chi mình, đồng thời đơn vị tìm cách để tăng hoạt động tăng nguồn thu cho đơn vị - Cố gắng tiết kiệm khoản chi đặc biệt chi quản lý hành Việc khốn khoản chi phí giúp giảm chi phí phát sinh phụ trội mà cán giảng viên cố tình kê lên khơng phù hợp, giảm chi phí loại giấy tờ toán - Thực điều chỉnh quy chế chi tiêu nội với tiêu chí rõ ràng quyền lợi, nghĩa vụ cho cá nhân, tập thể hoàn thành nhiệm vụ, nâng tỷ trọng chi cho trực tiếp giảng dạy, học tập NCKH Thu nhập chi trả cho cán giảng viên nguyên tắc hiệu công việc theo hệ số cào Đây yếu tố quan trọng để cán giảng viên dồn tâm huyết giảng dạy đảm bảo “CLĐT” trường + “Đội ngũ giảng viên” yếu tố định đến chất lượng giáo dục, để có “đội ngũ giảng viên có trình độ chun mơn” nghiệp vụ cao, tâm huyết với nghề địi hỏi phải có thời gian lâu dài Do cần có sách hỗ trợ để cán giảng viên tăng cường trao đổi, giao lưu hợp tác quốc tế, nâng cao trình độ Ngồi cần thay đổi sách trả lương thu nhập cho đội ngũ giảng viên theo hiệu giảng dạy, theo mức giá thị trường, phù hợp với chất lượng sống - Tăng quản lý việc tiến hành đề tài NCKH từ việc tổ chức triển khai, nghiệm thu, toán, đảm bảo đề tài thực hạn thời gian giao Đồng thời, dành nguồn TC đầu tư cho hoạt động sáng tạo KHCN 97 trường hoạt động chế tạo robocon, động điều khiển tự động… Như vậy, sử dụng hợp lý khoản chi giúp cho cơng tác quản lý tài Trường thực hiệu quả, tiết kiệm chi nhằm nâng cao đời sống vật chất cho cán viên chức Trường 3.2.4 Tăng cường hạch toán kế toán, kiểm toán Tăng cường quản lý tài khơng thể khơng tính đến cơng tác hạch tốn kế tốn, kiểm tốn.Hạch tốn kế toán, kiểm toán thực việc thu nhận xử lý thông tin hoạt động kinh tế tài cách thường xun liên tục, tồn diện có hệ thống.Trường chưa tổ chức cơng tác kiểm tốn nội Trường nên thành lập phận kiểm tốn nội bộ, coi cơng tác kiểm tốn hoạt động khơng thể thiếu quản lý tài đơn vị Thơng qua việc kiểm toán nội giúp cho trường phát chấn chỉnh thiếu sót việc QLTC đưa công tác QLTC trường vào nề nếp theo quy định nhà nước Công khai hóa thơng tin liên quan đến hoạt động TC điều kiện tốt để thu hút nguồn khác nguồn học phí: nhận hỗ trợ từ tổ chức XH, nhận hợp đồng “đào tạo lớn nước,… Khi thực hiện,” phải thực thường xun tránh tình trạng “đầu voi chuột” khó tạo lòng tin đến chủ thể liên quan Thường xuyên cơng khai hóa thơng tin liên quan đến hoạt động TC giúp trường tạo lòng tin đến chủ thể: nhà tài trợ, sinh viên… minh bạch TC giúp “các quan nhà nước, nhà tài trợ” yên tâm đầu tư cho hoạt động trường Ngồi việc cơng khai TC trường cần công khai thường xuyên CLĐT để chịu trách nhiệm điều kiện “đào tạo, CLĐT trường,” khả tìm việc làm hịa nhập thị trường lao động thấp sinh viên trường để sinh viên yên tâm việc lựa chọn học tập trường 3.2.5 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý tài Hiện với phát triển CNTT hoạt động quan, đơn vị cần ứng dụng phần mềm triển khai để nâng cao CLĐT, QL Vì trường có lương, phụ cấp hàng tháng, tiền dạy vượt toán qua tài khoản nên thời gian tới trường nên thực đồng việc thu học phí, chi trả, tốn hồn tồn qua tài khoản Việc làm giảm bớt nghiệp vụ phải làm thủ công vất vả, giảm bớt thời gian chờ đợi cán giảng viên để chờ nhận tốn, bên cạnh giảm bớt nhân lực phận thủ quỹ - thu phịng kế tốn 98 Ngồi ra, việc trường áp dụng tin học vào QLTC đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, hiệu cao nhờ vào việc triển khai hệ thống ứng dụng CNTT Điển hình sử dụng đồng hệ thống ISO liên thông phần mềm quản lý đào tạo với QLTC quản lý nhân giúp phận đào tạo, phận TC, khoa đào tạo Vì áp dụng CNTT làm giảm chi phí hành chính, người sử dụng tiếp cận nhanh trực tiếp với cơng việc 3.2.6 Hồn thiện quy chế chi tiêu nội Hiện nay, trường “Đại học Sư Phạm Kỹ thuật Vinh thực xây dựng quy chế chi tiêu nội hàng năm để huy động nguồn thu kiểm soát chi tiêu cho hiệu Nội dung quy chế chi tiêu nội quy định định mức, tiêu chuẩn khoản chi tiền lương, tiền công, phụ cấp cho người lao động; định mức chi cho công tác quản lý, chi nghiệp vụ chuyên môn, chi đào tạo nâng cao trình đơ, chi mua sắm sửa chữa trích lập quỹ… Ngoài ra, trường xây dựng nhiều nội dung chi tiêu cụ thể khác quy chế chi tiêu nội theo quy định hành nhà nước Tuy nhiên, mức chi quy chế trường đánh giá thấp, chưa tạo động lực để cán giảng viên nâng cao khả sáng tạo Ngoài ra, quy chế chi tiêu nội trường chưa phân cấp QLTC cho đơn vị trực thuộc mà chủ yếu trường quản lý tất phịng, khoa, trung tâm Điều hạn chế tính chủ động sáng tạo đơn vị trực thuộc việc huy động nguồn TC ngân sách để tăng nguồn thu Xây dựng “quy chế chi tiêu nội mang tính chi tiết, đảm bảo tính cơng khai, dân chủ công bằng; Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá kết hoạt động người lao động Trong đó, trọng giải pháp chi trả thu nhập theo hiệu cơng việc, khuyến khích, hấp dẫn, thu hút người có lực, có trình độ.” Đồng thời, việc chi trả tiền lương, thu nhập thực ngun tắc hiệu cơng việc, có khuyến khích người có lực, trình độ Hàng năm trường cần chỉnh sửa “quy chế chi tiêu nội bộ” theo hướng tăng dần khoản chi nhằm tăng thu nhập, đảm bảo đời sống cán giảng viên phù hợp với tình hình TC trường Khi trường thực tự chủ trường nên khoán thu, khoán chi cho khoa, trung tâm dịch vụ để tạo điều kiện cho khoa, trung tâm “mở rộng hoạt động để tăng nguồn thu.” Đặc biệt, Trường cần ban hành quy định cụ thể việc chi trả tiền lương bản, phụ cấp, thu nhập tăng thêm; tiền thừa giờ; tiền thưởng, phúc lợi cho vừa giải tốt chế độ, quyền lợi cán giảng viên vừa với quy định nhà nước Cụ thể sau: ➢ Đối với khối giảng viên : 99 + Lương phụ cấp theo lương: Được tính theo thang bảng lương nhà nước, bao gồm: lương, phụ cấp ngạch bậc theo 40% lương bản, phụ cấp chức vụ Tuy nhiên việc phụ cấp chức vụ tính theo tỷ lệ % lương mà chưa tính hiệu giảng dạy Do đó, người có thâm niên giảng dạy lâu năm có mức phụ cấp cao Điều chưa khuyến khích giảng viên trẻ có nhiều sáng tạo, nhiều đóng góp cho hoạt động giảng dạy Do đó, thời gian tới trường cần thay đổi việc tính phụ cấp này, tính theo thâm niên theo tỷ lệ % nhỏ, bên cạnh dựa vào hiệu giảng dạy + Tiền thừa giờ: Khoản tính vào học hàm học vị, số tiết dạy vượt khả chi trả trường Việc chi trả “thực theo quy chế chi tiêu nội đơn vị.” Tuy nhiên, định mức chi cho tiết vượt trường 30.000 đồng/tiết trì qua thời gian dài, đánh giá thấp so với mức giá hành Do đó, thời gian tới, trường thực tự chủ TC, có điều kiện nên tăng định mức chi trả thừa cho giảng viên + Thù lao NCKH: chi trả theo “định mức quy chế chi tiêu nội bộ” tùy thuộc vào cấp độ đăng ký đề tài Tuy nhiên mức có giảm so với năm trước nên chưa khuyến khích cán giảng viên tăng cường NCKH + Tiền thưởng, tiền phúc lợi: phụ thuộc vào thành tích cá nhân khả sáng tạo, đóng góp chun mơn giảng viên vào phát triển đơn vị + “Thu nhập tăng thêm:” Đây khoản “thu nhập tăng thêm” hàng tháng tiền lương, phụ cấp người giảng viên, giúp giảng viên cải thiện thu nhập Hiện trường việc tính thu nhập tăng thêm theo thâm niên công tác có xu hướng cào Điều chưa hợp lý, mà việc chi trả “thu nhập tăng thêm” dựa trình độ, chất lượng giảng dạy Và với nguồn TC eo hẹp thực tự chủ TC trường lại có xu hướng giảm trường thắt chặt khoản thu nhập tăng thêm việc quản lý giấc giảng viên Điều mang tính quản lý hành mà chưa mang lại hiệu đào tạo ➢ Đối với khối hành chính: + Lương phụ cấp theo lương: Được tính theo thang bảng lương nhà nước, bao gồm: lương, phụ cấp ngạch bậc theo 25% mức lương bản, phụ cấp chức vụ Khoản tính giống giảng viên + Thù lao NCKH, “tiền thưởng, tiền phúc lợi, thu nhập tăng thêm:” tính giống giảng viên Qua việc “chi trả thu nhập cho cán giảng viên” cho thấy việc tính trả khoản giảng viên khối hành giống nhau, chưa có trọng vào “đội ngũ giảng viên.” Trong đội ngũ giảng viên người tạo 100 CLĐT cho nhà trường Do đó, thời gian tới trường nên trọng gắn “khoản chi trả thu nhập tăng thêm” theo chất lượng giảng dạy giảng viên Cần đưa tiêu chí đánh giá kết công việc giảng viên khối quản lý để trả lương thu nhập tăng thêm: ➢ Các tiêu chí đánh giá kết cơng việc giảng viên: Để đánh giá kết công việc giảng viên cần dựa nhiều yếu tố nhứ: + “Kết học tập sinh viên” + Kết đánh giá sinh viên chất lượng giảng dạy giảng viên + “Xây dựng kế hoạch dạy học” + Đảm bảo kiến thức môn học + Đảm bảo chương trình mơn học + Vận dụng phương pháp dạy học linh hoạt + Sử dụng phương tiện dạy học làm tăng hiệu dạy học + “Kiểm tra, đánh giá kết học tập” sinh viên xác, tồn diện, cơng bằng, khách quan, cơng khai ➢ Các tiêu chí đánh giá kết cơng việc khối quản lý: + Chất lượng công việc: Đảm bảo hồn thành cơng việc phân cơng kế hoạch, thực chế độ báo cáo lịch, chất lượng báo cáo: + Quản lý hồ sơ Xây dựng, bảo quản, sử dụng hồ sơ đồ dùng dạy học theo quy định Xây dựng, bảo quản, sử dụng hồ sơ đồ dùng dạy học theo quy định cập nhật không kịp thời: + Thông tin hai chiều: Áp dụng với tất loại thông tin, báo cáo: phải đảm bảo theo kế hoạch + Chấp hành kỷ luật, thực ngày, làm việc Hoạt động đoàn thể 3.2.7 Hoàn thiện tổ chức máy nâng cao lực cán làm cơng tác quản lý tài Yếu tố người trung tâm vấn đề sống không lĩnh vực quản lý tài nói riêng Là đơn vị nghiệp hoạt động lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực nên vai trò giáo dục, đào tạo yếu tố người lại trở nên quan trọng Xét bình diện quản lý tài chính, việc có nhà quản lý xem khía cạnh hàng đầu việc hồn thiện quản lý tài Điều giúp cho nhà quản lý đưa định quản lý tài cách đắn, nâng cao tinh thần trách nhiệm hoạt động, hạn chế ý trí chủ quan Để đạt kết tránh sai lầm trên, để có máy quản lý tài hồn thiện trường Đại học SPKT Vinh cần: 101 Xác định rõ chức năng, quyền hạn đơn vị Trường Trong trình cải cách hành chính, đổi cấu tổ chức, Phịng, Khoa, Tổ mơn giữ vị trí, nhiệm vụ khác cần phải phối hợp chặt - chẽ với để tạo phát triển Để đơn vị Trường phát huy hết ưu chuyên môn, giúp cho việc quản lý hồn thiện, có hiệu quả, phịng Hành chính- Tổng hợp cần có nghiên cứu xếp lại tổ chức, phân định rõ chức năng, quyền hạn đơn vị nhằm: Đảm bảo chuyên nghiệp hóa; tránh chồng chéo chức đơn vị trực thuộc Trường Đặc biệt máy quản lý tài thơng qua phịng Kế tốn- Tài Khơng vào chế độ tài chính, kế tốn Nhà nước đê xây dựng báo cáo định kỳ hàng năm, mà cần vào chiến lược phát triển Tỉnh phát triển giáo dục, đào tạo Đề án phát triển Trường kết hợp với Phòng, Khoa, Tổ môn đê xây dựng khuôn khổ chi tiêu trung hạn Hiện máy nhân trường cịn cồng kềnh, đội ngũ nhân viên hành nhiều dẫn đến quỹ lương tăng lên cơng việc trì trệ, khơng hiệu Do thời gian tới trường cần giảm số lượng nhân viên hành chính, vị trí hành để giảng viên kiêm nhiệm Như máy tổ chức vừa gọn nhẹ, mà lại giảm chi phí tiền lương cho vị trí khơng cần thiết Khi trường thực tự chủ trường nên khốn chi, khốn biên chế cho phịng, ban, khoa, trung tâm nhà trường để đơn vị tự cân đối nhân lực nhằm nâng cao hiệu hoạt động Đào tạo đội ngũ cán kế toán, quản lý tài có tinh thần trách nhiệm chun mơn cao Đội ngũ cán phận quan trọng khơng thể thiếu máy kế tốn tài nói riêng cơng tác quản lý nói chung Đội ngũ cán kế tốn, quản lý tài có chất lượng cao đưa định chất lượng, hiệu cơng tác hạch tốn kế tốn quản lý tài Do đó, việc xây dựng đội ngũ cán tài kế tốn chun trách, giỏi nghiệp vụ, có tinh thần trách nhiệm, phẩm chất đạo đức tốt cần xem khâu quan trọng việc tăng cường hoàn thiện quản lý tài Trường Để có đội ngũ cán này, trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh cần: - Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán làm công tác tài chính, kế tốn, bố trí cán có lực phù hợp với công việc - Thực luân chuyển cán định kỳ để cán tài tiếp cận với vị trí cơng tác khác nhau, bô sung kiến thức Công tác luân chuyển cán phải đảm bảo khách quan, việc bố trí cơng tác phải đảm bảo phù hợp với trình độ, 102 chuyên môn phát huy lực sáng tạo cá nhân - Tăng cường công tác kiểm tra chéo khâu trình quản lý tránh tình trạng “vừa đá bóng, vừa thổi cịi” Đối với lĩnh vực bản: quản lý đầu tư xây dựng bản, quản lý dự án, quản lý tài sản cố định, cần có cán có chun mơn khả phải u cầu lĩnh vực phải quản lý không hệ thống chứng từ, sổ sách Trường quản lý mà phải điện tử hóa, quản lý qua phần mềm máy tính - Thường xuyên cử cán tài chính, kế tốn tập huấn, thực hành kế tốn máy vi tính, đào tạo nghiệp vụ chun mơn nhằm nâng cao trình độ - Đào tạo bồi dưỡng lý luận trị, đạo đức nghề nghiệp cho toàn thể cán quản lý, kế tốn tài Trường Thực giải pháp này, bước đầu giúp đơn vị quản lý tài thấy chức năng, nhiệm vụ Trường; xây dựng kế hoạch chi tiêu trung hạn từ làm để xây dựng dự toán hàng năm cách phù hợp, sát thực với mục tiêu phát triển trung tồn Trường Đồng thời, có đội ngũ cán quản lý, kế tốn tài cho trình độ chun mơn cao có tinh thần trách nhiệm 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1.Tăng cường“đầu tư Nhà nước xây dựng CSVC cho trường ĐHCL” Trong hoàn cảnh nay, Nhà nước đầu tư tràn lan cho GDĐH mà nên tập trung ngân sách quốc gia cho trường ĐH trọng điểm, khoa, ngành trọng điểm phân bổ ngân sách nhằm tập trung vào ngành nghề cần đầu tư theo định hướng phát triển Hiện trường thiếu trang thiết bị đại phục vụ học tập hệ thống máy chiếu giảng đường, trang thiết bị dạy nghề xưởng, hệ thống tài liệu thư Trường cịn ít… Mà “trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh” trường đại học trọng điểm đào tạo nghề khu vực Bắc miền Trung nên Bộ cần tăng cường đàu tư CSVC cho trường Với dự án đầu tư tịa nhà cơng nghệ hỗn hợp gồm thư Trường điện tử, văn phòng khoa, phòng học tiêu chuẩn phê duyệt chưa khởi công theo kế hoạch định Do đó, Bộ cần cấp kinh phí đủ kịp thời để nhà trường triển khai xây dựng theo tiến độ để trường có CSVC khang trang, đáp ứng tiêu chuẩn đào tạo, tạo điều kiện để sinh viên có hội tiếp cận tiến học tập Ngoài ra, trường tự chủ “quản lý sử dụng tài sản” nhằm nâng cao “hiệu sử dụng tài sản,” ví dụ phép cho thuê tài sản trường hợp tài sản chưa sử dụng sử dụng chưa hết cơng suất 103 3.3.2 Hồn thiện phương thức giao ngân sách cho GDĐH” Hiện chế phân bổ NSNN chưa gắn với nhu cầu kinh phí cần thiết cho việc đảm bảo CLĐT, chưa khuyến khích việc điều chỉnh cấu ngành nghề đào tạo Định mức phân bổ NSNN cho trường mang nặng tính bao cấp, bình quân chủ yếu dựa vào yếu tố "đầu vào" nên chưa gắn kết kết sử dụng nguồn lực NSNN với kết quả, hiệu thực nhiệm vụ Theo đó, phần hạn“chế tính động, sáng tạo trường việc huy động thêm nguồn lực XH mà cịn trơng chờ vào bao cấp Nhà nước.” Do thời gian tới Nhà nước cần thay đối phương pháp phân bổ NSNN cho trường ĐH theo kết đầu ra; giao ngân sách gắn với nhiệm vụ sản phẩm tạo trường số lượng sinh viên tốt nghiệp hàng năm, số lượng giảng viên hữu, điều kiện CSVC kết kiểm định chất lượng trường Và phân bổ cần có phân biệt trường hoạt động hiệu với trường hoạt động chất lượng, không hiệu quả, trường trọng điểm với trường khác Đối với chế phân bổ kinh phí NCKH dựa đánh giá chất lượng cơng trình nghiên cứu 3.3.3 Tăng quyền tự chủ cho trường ĐHCL việc định tuyển sinh, chương trình đào tạo, cấp văn hình thức đào tạo” Bên cạnh TCTC sở GDĐH công lập cần thực đồng với tự chủ lĩnh vực khác, ví dụ tự chủ tuyển sinh tuyển dụng Việc giới hạn tiêu tuyển sinh đồng nghĩa với việc hạn chế nguồn thu trường Do đó, kèm với TCTC trường phải định số lượng tuyển sinh Bộ GD & ĐT giám sát chất lượng, đưa thước đo chuẩn chất lượng từ có để kiểm tra số lượng truyển sinh Trong tuyển sinh, trường tính tốn CSVC, lực đội ngũ để định tiêu tuyển sinh báo cáo “Bộ Giáo dục đào tạo duyệt Để nâng cao CLĐT,” trường cần cho phép tự chủ việc “trả thu nhập cho người lao động,” cho phép trường áp dụng chế lương đặc thù để thu hút giảng viên chuyên gia giỏi Tuy nhiên, cần phải có chế giám sát hữu hiệu để hạn chế việc tuyển người khơng nhiệm vụ mà quan hệ Thủ trưởng Cùng với việc đổi kỳ thi tốt nghiệp phổ thông theo hướng thể yêu cầu phân loại học sinh rõ làm sở tuyển sinh đại học, cần tổng kết kết thúc hình thức thi “ba chung” để trường tự định việc tuyển sinh (xét tuyển hay thi tuyển, thi tuyển độc lập hay liên kết) Các trường xây dựng cơng bố chuẩn đầu chương trình đào tạo, trọng chuẩn ngoại ngữ trước mắt ngang với yêu cầu trường ĐH hàng đầu khu vực ASEAN; gắn kết chặt chẽ 104 với đơn vị sử dụng lao động; thực sàng lọc mạnh để đảm bảo CLĐT 3.3.4 Trao cho trường đại học quyền tự chủ mức thu học phí” Trong điều kiện nguồn NSNN cấp cho trường có xu hướng giảm để trao cho trường thực tự chủ TC thời gian tới, học phí trở thành nguồn TC quan trọng đảm bảo cho hoạt động chi tiêu thường xuyên trường Do đó, cần đổi chế QLTC theo hướng giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cung cấp dịch vụ gắn với nhu cầu XH.” Cụ thể, trường phép tính đủ chi phí tiền lương chi phí hoạt động thường xuyên giá dịch vụ đơn vị nghiệp công lập sở khung giá Nhà nước quy định, chi phí khấu hao tài sản cố định học phí sở” GDĐH cơng lập, đảm bảo nguyên tắc lấy thu đủ bù đắp chi phí đào tạo học phí Được hạch tốn đầy đủ chi phí; Được Nhà nước giao vốn bảo tồn, phát triển vốn; “Được quyền định việc sử dụng tiền vốn, tài sản gắn với nhiệm vụ giao theo quy định; Được huy động vốn, góp vốn liên doanh, liên kết với thành phần kinh tế khác, để mở rộng việc cung cấp dịch vụ nghiệp công tự định biên chế trả lương sở” thang bảng lương Nhà nước hiệu quả, chất lượng cơng việc Cùng với đó, nhà nước thực sách hỗ trợ người nghèo,” người dân tộc thiểu số, người vùng sâu, vùng xa mức học phí… tạo điều kiện cho người tiếp cận GDĐH (nghĩa nhà nước chuyể n viê ̣c hỗ trơ ̣ gián tiế p cho các đố i tươ ̣ng chính sách thông qua các sở đào ta ̣o sang hỗ trơ ̣ trực tiế p cho các đố i tươ ̣ng này để ho ̣ đươ ̣c lựa cho ̣n sở đào ta ̣o phù hơ ̣p nhấ t Kết luận chương Căn vào thực trạng cơng tác quản lý tài Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh phân tích chương 2, tác giả đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh như: Hoàn thiện cơng tác lập dự tốn, xây dựng kế hoạch tài chính, tăng cường quản lý nguồn thu, tăng cường quản lý sử dụng hợp lý khoản chi ,tăng cường hạch tốn kế tốn, kiểm tốn,hồn thiện quy chế chi tiêu nội bộ, … Do thời gian nghiên cứu trình độ tác giả cịn hạn chế có giải pháp nêu cịn có điểm chưa phù hợp có tính khả thi cao Tuy nhiên, giải pháp toàn cố gắng tác giả nghiên cứu cách nghiêm túc thực trạng công tác quản lý tài Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh Rất mong đóng góp ý kiến thầy để đề tài luận văn hồn thiện 105 KẾT LUẬN Quản lý TC hoạt động thiếu đơn vi nghiệp có thu Đặc biệt lĩnh vực giáo dục đào tạo, Nhà nước có chủ trương giao quyền tự chủ cho trường quản lý TC yếu tố quan trọng tạo nên CLĐT để cạnh tranh với trường đại học khác Sau thời gian nghiên cứu lý luận quản lý TC trường ĐHCL, với việc tìm hiểu thực trạng quản lý TC trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh, tác giả hoàn thiện luận văn thạc sỹ “Hoàn thiện công tác quản lý TC trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh” Với giúp đỡ tận tình thầy giáo PGS.TS Nguyễn Ái Đồn, nội dung yêu cầu nghiên cứu thể đầy đủ luận văn Trong phạm vi nghiên cứu, luận văn thực số nội dung sau: Trình bày khái quát hệ thống sở lý luận quản lý TC đơn vị nghiệp có thu khái niệm , mục tiêu,, nguyên tắc, nội dung quản lý TC, nhân tố ảnh hưởng tới quản lý TC đơn vị nghiệp có thu, đặc điểm quản lý tài trường đại học cơng lập, thực tiễn quản lý tài số trường đại học công lập học kinh nghiệm Khái quát đặc điểm định hướng phát triển lĩnh vực giáo dục đào tạo nước ta thời gian tới Đề tài tiến hành phân tích tình hình quản lý TC trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh từ kết hoạt động nhà trường thể báo cáo năm 2014, năm 2015 năm 2016 trường Xuất phát từ đòi hỏi thực tế định hướng phát triển GDĐH thời gian tới, tác giả nghiên cứu đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý TC trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh để chuẩn bị tự chủ TC năm tới, kiến nghị Bộ để thực giải pháp Hy vọng với đóng góp đề tài giúp cho trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh thực tốt việc quản lý TC để thực tốt q trình tự chủ góp phần nâng cao danh tiếng của trường đào tạo lĩnh vực khoa học kỹ thuật Tuy nhiên, hạn chế kiến thức kinh nghiệm thân thời gian nghiên cứu hạn hẹp nên kết nghiên cứu đạt bước đầu, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp q thầy giáo để luận văn hồn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn quý thầy cô Trường Sau đại học trường Đại học bách khoa Hà nội đặc biệt thầy giáo PGS.TS Nguyễn Ái Đoàn tạo điều kiện giúp đỡ để em hoàn thiện luận văn 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Trường Đại học Sư Phạm Kỹ thuật Vinh (2014 – 2016), Báo cáo TC Trường Đại học Sư Phạm Kỹ thuật Vinh (2014 – 2016), Lịch sử hình thành phát triển Trường Đại học Vinh (2014– 2016), Báo cáo nội dung thực Quy chế công khai Bộ Giáo dục đào tạo (2008), Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2009 – 2020, dự thảo lần thứ 14 ngày 30/12/2008, Hà Nội Bộ Tài (2006), Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 việc ban hành chế độ kế toán hành nghiệp Bộ Tài (2002), Thơng tư số 25/2002/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2002 việc hướng dẫn thực nghị định số 10/2002-CP ngày 16/01/2002 Chính phủ chế độ tài áp dụng cho đơn vị có thu Chính phủ (2006), Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25-4-2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tổ chức máy, biên chế TC đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14-02-2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội Chính phủ (2000), Nghị định 06/2000/NĐ-CP ngày 06-03-2000 việc hợp tác đầu tư với nước lĩnh vực khám chữa bệnh, giáo dục đào tạo, nghiên cứu khoa học 10 Phạm Thị Ly (9/2008), Tuyên ngôn sứ mạng tầm nhìn trường Đại học 11 Trịnh Xuân Thắng (2015), Tự chủ đại học nhìn từ góc độ tự chủ TC trường công lập, Giaoduc.net.vn 12 Nguyễn Thị Hà (2015), Tăng cường quản lý TC Trường Cao đẳng nghề Du lịch – Thương mại Nghệ An, Luận văn thạc sĩ - trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 13 Phạm Thị Thu Hà (2015), Giải pháp hoàn thiện chế tự chủ TC Trường Đại học Kinh tế Kỹ thuật Công nghiệp, Luận văn thạc sĩ - trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 14 Nguyễn Tấn Lượng (2011), Hoàn thiện quản lý tài trường Đại học cơng lập tự chủ tài địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ - Học Trường Tài 15 Vũ Thị Thanh Thủy (2012), Quản lý tài chính các trường đại học công 107 lập ở Viê ̣t Nam, Luận án tiến sĩ – trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 16 Trần Văn Giao (2011), Giáo trình tài cơng cơng sản, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 17 Dương Đăng Ninh (2009), Giáo trình quản lý tài cơng, NXB Tài chính, Hà Nội 18 Nguyễn Hữu Tài (2012), Giáo trình lý thuyết TC – tiền tệ, NXB thống kê 19 Phạm Phụ (2005), Về khuôn mặt GDĐH Việt Nam, NXB Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh, 2005 Website: 20 www.vuted.edu.vn 21 www.vinhuni.edu.vn 108 ... LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT VINH 2.1 Khái quát Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển ? ?Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh trường công. .. triển Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh 89 3.1.2 Yêu cầu đặt quản lý tài Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh 90 3.2 Một số giải pháp hồn thiện quản lý tài Trường Đại học Sư phạm. .. tiễn quản lý tài đơn vị nghiệp có thu Chương 2: Thực trạng quản lý tài trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý tài trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh