Đánh giá thực trạng và thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện văn lâm, tỉnh hưng yên

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM VĂN SANG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN LÂM, TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Quang Học NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Phạm Văn Sang i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Quang Học tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quy hoạch sử dụng đất, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức, đặc biệt tập thể cán phòng Tài ngun & Mơi trường, phịng Kinh tế, Chi cục Thống kê huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên, giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Phạm Văn Sang ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình vii Trích yếu luận văn .viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2.1 Mục đích nghiên cứu 1.2.2 Yêu cầu Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận quy hoạch nông thôn 2.1.1 Nông thôn 2.1.2 Phát triển nông thôn ( PTNT ) 2.1.3 Phát triển nông thôn dựa vào cộng đồng 2.1.4 Quy hoạch nông thôn 2.1.5 Mối liên hệ phát triển nông thôn, xây dựng nơng thơn chương trình nơng thơn 10 2.2 Cơ sở thực tiễn quy hoạch xây dựng nơng thơn 11 2.2.1 Tình hình xây dựng nơng thơn giới 11 2.2.2 Tình hình quy hoạch xây dựng nông thôn Việt Nam 13 2.2.3 Tình hình quy hoạch xây dựng nông thôn tỉnh Hưng Yên 16 Phần Đối tượng phương pháp nghiên cứu 18 3.1 Phạm vi đối tượng nghiên cứu 18 3.2 Nội dung nghiên cứu 18 3.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Văn Lâm 18 3.2.2 Tình hình phát triển nơng thơn huyện Văn Lâm 18 3.2.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nơng thôn địa bàn xã Tân Quang Lạc Đạo, huyện Văn Lâm 18 3.2.4 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện 18 3.3 Phương pháp nghiên cứu 19 iii 3.3.1 3.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu 19 Phương pháp so sánh 19 3.3.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 19 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 20 4.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn huyện Văn Lâm 20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 4.1.2 4.1.3 Các nguồn tài nguyên 21 Thực trạng môi trường 23 4.1.4 4.1.5 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 23 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 32 Thực trạng thực chương trình xây dựng nông thôn huyện 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.2.6 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.4 Văn Lâm 33 Kết thực nhóm tiêu chí quy hoạch 33 Kết thực nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội 34 Kết thực nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất 40 Kết thực nhóm tiêu chí văn hóa - xã hội - môi trường 42 Kết thực nhóm tiêu chí hệ thống trị 44 Đánh giá chung việc thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Văn Lâm 45 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn xã tân quang lạc đạo, huyện Văn Lâm 48 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nơng thơn địa bàn xã Tân Quang, huyện Văn Lâm 48 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nơng thôn địa bàn xã Lạc Đạo, huyện Văn Lâm 62 Nhận xét chung kết thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn xã Tân Quang Lạc Đạo 76 Đề xuất giải pháp thực xây dựng nông thôn huyện Văn Lâm 79 Phần Kết luận kiến nghị 83 5.1 Kết luận 83 5.2 Kiến nghị 84 Tài liệu tham khảo 85 Phụ lục 88 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BCĐ NTM : Ban đạo Nông thôn BHYT : Bảo hiểm y tế BQ : Bình qn BQDT : Bình qn diện tích BQL : Ban quản lý BTVH : Bổ túc văn hóa CC : Cơ cấu CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa DĐĐT : Dồn điền đổi DT : Diện tích ĐBSH : Đồng sơng Hồng ĐTPT : Đầu tư phát triển ĐVT : Đơn vị tính GTVT : Giao thơng vận tải HTX : Hợp tác xã KHKT : Khoa học kỹ thuật KTXH : Kinh tế xã hội MTTQ : Mặt trận tổ quốc NN & PTNT : Nông nghiệp Phát triển nông thôn NTM : Nông thôn PTNT : Phát triển nông thôn THCN : Trung học chuyên nghiệp THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TTATGT : Trật tự an tồn giao thơng UBND : Ủy ban nhân dân VH - TT - DL : Văn hóa - Thể thao - Du lịch XHCN : Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân huyện Văn Lâm năm 2005, 2010, 2015 23 Bảng 4.2 Cơ cấu kinh tế ngành huyện Văn Lâm năm 2005, 2010, 2015 .24 Bảng 4.3 Dân số huyện Văn Lâm năm 2005, 2010, 2015 .26 Bảng 4.4 Một số tiêu dân số huyện Văn Lâm năm 2015 26 Bảng 4.5 Lao động huyện Văn Lâm năm 2005, 2010, 2015 27 Bảng 4.6 Giáo dục - đào tạo địa bàn huyện Văn Lâm qua năm 2010-2015 28 Bảng 4.7 Y tế địa bàn huyện Văn Lâm qua năm 2010-2015 30 Bảng 4.8 Kết thực nhóm tiêu chí Hạ tầng kinh tế - xã hội huyện Văn Lâm năm 2015 35 Bảng 4.9 Tình hình thực tiêu chí giao thơng (Tính đến tháng 12 năm 2015) 36 Bảng 4.10 Tình hình thực tiêu chí thủy lợi (Tính đến tháng năm 2015) 37 Bảng 4.11 Tình hình thực tiêu chí Cơ sở vật chất văn hóa (Tính đến tháng 12 năm 2015) 38 Bảng 4.12 Kết thực nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất huyện Văn Lâm năm 2015 40 Bảng 4.13 Tình hình thực tiêu chí giáo dục (Tính đến tháng năm 2015) 42 Bảng 4.14 Kết thực nhóm tiêu chí hệ thống trị huyện Văn Lâm năm 2015 44 Bảng 4.15 Kết thực quy hoạch xây dựng NTM huyện Văn Lâm 46 Bảng 4.16 So sánh tình hình thực tiêu sử dụng đất so với phương án quy hoạch sử dụng đất xã Tân Quang .51 Bảng 4.17 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất xã Tân Quang 53 Bảng 4.18 Tình hình thực quy hoạch vùng sản xuất xã Tân quang 55 Bảng 4.19 Kết thực quy hoạch hệ thống giao thong xã Tân Quang 57 Bảng 4.20 Tình hình thực tiêu chí Giao thông xã Tân Quang 58 Bảng 4.21 Tình hình thực tiêu chí Thủy lợi xã Tân Quang .59 Bảng 4.22 Tình hình thực tiêu chí Cơ sở vật chất văn hóa xã Tân Quang 60 Bảng 4.23 So sánh tình hình thực tiêu sử dụng đất so với phương án quy hoạch sử dụng đất xã Lạc Đạo 65 vi Bảng 4.24 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất xã Lạc Đạo 67 Bảng 4.25 Tình hình thực quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp .70 Bảng 4.26 Tình hình thực tiêu chí Giao thông xã Lạc Đạo .71 Bảng 4.27 Tình hình thực tiêu chí Thủy lợi xã Lạc Đạo 72 Bảng 4.28 Tình hình thực tiêu chí Cơ sở vật chất văn hóa xã Lạc Đạo .74 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 20 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phạm Văn Sang Tên luận văn: “Đánh giá thực trạng thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Dựa tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn đánh giá thực trạng công tác phát triển nông thôn huyện Văn Lâm thời gian qua nhằm khẳng định thành tựu địa phương, đồng thời tìm thuận lợi khó khăn q trình phát triển nơng thơn huyện - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phương pháp nghiên cứu * Điều tra thu thập số liệu thứ cấp - Tại UBND, phòng ban chức huyện Văn Lâm, báo cáo tổng kết, phương tiện thông tin - Nội dung: số liệu, tài liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tình hình sử dụng biến động đất đai, biến động đất nông nghiệp phát triển khu dân cư Tình hình cơng tác quy hoạch nơng thơn toàn huyện * Điều tra thu thập số liệu sơ cấp - Điều tra UBND xã nghiên cứu điểm xã Tân Quang Lạc Đạo Lý đề tài chọn xã xã có nhiều điểm tương đồng tình hình phát triển kinh tế, quy mô dân số, lao động, điều kiện tự nhiên - Nội dung điều tra: + Công tác quy hoạch nông thôn xã điểm Tân Quang Lạc Đạo + Điều tra, khảo sát đánh giá số liệu có liên quan đến việc thực công tác xây dựng nông thôn mới: Phỏng vấn đối tượng có liên quan, khảo sát thực địa, * Phương pháp so sánh Kết thực tiêu chí đưa đánh giá với tiêu quy hoạch duyệt Sử dụng phương pháp đối chiếu, so sánh kết thực tiêu với tiêu quy hoạch duyệt so sánh thực trạng với tiêu quy định viii * Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu Sau thu thập thông tin, tư liệu cần thiết cho đề tài, tiến hành thống kê, phân loại tài liệu theo phần định để xử lý liệu phục vụ cho xây dựng báo cáo Sử dụng phần mềm Excel để tổng hợp phân tích số liệu điều tra Kết kết luận - Huyện Văn Lâm với lợi vị trí, giao thơng, đất đai phù hợp với nhiều loại trồng, điều kiện thuận lợi để huyện hồn thành tốt mục tiêu xây dựng NTM, nâng cao đời sống, sinh hoạt cho người dân - Về xã chọn điểm nghiên cứu xã Tân Quang xã Lạc Đạo + Đến năm 2014, xã Tân Quang hồn thành 19/19 tiêu chí, đạt tiêu NTM huyện đề + Xã Lạc Đạo dù có nhiều điểm tương đồng phát triển kinh tế, quy mô dân số, lao động, so với xã Tân Quang, nhiên cách tổ chức, xếp triển khai chưa cách nên chưa thể hoàn thành mục tiêu xây dựng NTM đề - Tình hình thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Văn Lâm, qua năm thực kết đạt sau: toàn huyện có 04 xã (Tân Quang, Trưng Trắc, Đình Dù Chỉ Đạo)đã đạt chuẩn nông thôn chiếm 37,0%; 05 xã hồn thành 16– 19tiêu chí chiếm 50,0%, 02 xã hồn thành 05 - 10 tiêu chí chiếm 13,0% Hiện tồn huyện có 11/11 xã hồn thành cơng tác quy hoạch sử dụng đất, 100% xã huyện có đề án xây dựng nơng thơn - Nghiên cứu tìm thuận lợi, khó khăn q trình thực quy hoạch xây dựng nơng thôn từ 02 xã địa bàn huyện xã Lạc Đạo xã Tân Quang Năm 2011 bắt đầu thực xây dựng Nông thôn mới, xã đạt 6/19 tiêu chí Kết đến tháng 5/2015 sau: - Xã Tân Quang: công nhận xã chuẩn Nông thôn vào tháng 4/2014 Do xã có xuất phát điểm cao so với mặt chung huyện nên Tân Quang có nhiều thuận lợi - Xã Lạc Đạo: Năm 2015 xã đạt 17/19 tiêu chí xây dựng nơng thơn Q trình thực quy hoạch xây dựng nơng thơn xã cịn chậm so với xã Tân Quang Nguyên nhân xã chưa biết cách tổ chức,giải phóngmặt bằng, huy động nguồn vốn, xã chưa hoàn thành mục tiêu chương trình NTM Hai tiêu cuối cịn thiếu ( tiêu giao thông tiêu môi trường ) cần trọng tập trung đầu tư, tổ chức để năm 2016, xã cán đích, hồn thành mục tiêu NTM huyện xã đề ix xuất hàng hóa điều kiện chế thị trường, có lực tiếp thu công nghệ đưa sản xuất vào đời sống Đồng thời công tác tuyên truyền tốt nên tạo đồng thuận nhân dân việc phát triển sản xuất, đóng góp cơng lao động, huy động nguồn vốn đối ứng dân * Xã Tân Quang: - Xã Tân Quang có vị trí thuận lợi, có tuyến đường Quốc gia, tỉnh, huyện chạy qua điều kiện cho giao lưu văn hóa, kinh tế với địa phương lân cận Đây thị trường rộng lớn thúc đẩy sản xuất xã phát triển nhân tố tác động làm biến đổi cấu kinh tế xã, tạo đà cho việc phát triển kinh tế đa dạng bền vững - Nguồn vốn đầu tư sở hạ tầng phân bổ kịp thời (hơn 18,5 tỷ đồng đầu từ năm 2011 – 2014 có 11,1 tỷ đồng hỗ trợ từ ngân sách nhà nước; huy động nguồn đối ứng nhân dân khoảng 7,4 tỷ đồng) - Mơ hình phát triển sản xuất quan tâm, đầu tư, mặt khác diện tích đất màu xã tương đối đồng nên việc chuyên canh sản xuất rau màu chất lượng cao thực dễ dàng từ khu vực sản xuất rau màu thực tiến độ, thời gian địa điểm - Xã có nguồn lực dồi dào, có tay nghề truyền thống, động, cần cù, chịu khó, giàu kinh nghiệm, có trình độ thâm canh cao, có ý thức hướng tới sản xuất hàng hóa điều kiện chế thị trường, có lực tiếp thu công nghệ đưa sản xuất vào đời sống Đồng thời công tác tuyên truyền tốt nên tạo đồng thuận nhân dân việc phát triển sản xuất, đóng góp cơng lao động, huy động nguồn vốn đối ứng dân d Khó khăn * Xã Lạc Đạo: Khó khăn lớn ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế chung xã định hướng sản xuất trồng vật nuôi, thị trường tiêu thụ để tạo sản phẩm hàng hóa mang lại giá trị kinh tế cao Các mơ hình trang trại nhỏ lẻ quy hoạch nhiều bất cập nên việc đầu tư bước đầu chưa mang lại hiệu cao Ngân sách xã nhiều hạn chế, chưa mạnh dạn đầu tư khai thác tiềm mạnh Cơ sở hạ tầng xã hội - hạ tầng kỹ thuật thiếu, chưa đồng số cơng trình xuống cấp 78 Việc điều tra, khảo sát bước đầu để lập đề án quy hoạch chưa sát với thực tế dẫn đến số cơng trình đề án chậm thực so với tiến độ đề sai địa điểm Cùng với xu chung thị trường bất động sản bị đóng băng nên giao dịch tài đất đai địa bàn xã thực chậm dẫn đến việc thực việc đấu giá đất Việc mở rộng nâng cấp tuyến đường thực chậm tiến độ khó khăn đặc điểm hình thành khu dân cư địa bàn huyện (phát triển dạng tuyến, bám theo trục đường giao thơng) nên việc giải toả, thu hồi cịn chậm * Xã Tân Quang: Mặc dù nay, xã phát huy lợi tiềm nghề tiểu thủ cơng nghiệp, song xã gặp khó khăn quỹ đất cho làng nghề phát triển hạn hẹp Vì tương lai cần bố trí nguồn vốn để xã sớm hoàn thiện quy hoạch làng nghề, tạo điều kiện cho người dân mở rộng xưởng sản xuất Việc điều tra, khảo sát bước đầu để lập đề án quy hoạch chưa sát với thực tế dẫn đến số cơng trình đề án chậm thực so với tiến độ đề sai địa điểm 4.4 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN VĂN LÂM - Về tổ chức việc thực quy hoạch xây dựng nông thôn Huyện uỷ, HĐND, UBND, BCĐ xây dựng NTM huyện cần tập trung đạo, đôn đốc, kiểm tra, giám sát Tổ công tác giúp việc BCĐ xây dựng NTM huyện BQL xây dựng NTM xã việc tổ chức thực chương trình MTQG xây dựng NTM Làm tốt cơng tác giải phóng mặt khu vực nằm vùng quy hoạch tạo tiền đề cho việc thực quy hoạch giai đoạn Phát động phong trào thi đua xây dựng NTM toàn huyện Hàng năm tổ chức sở kết, rút kinh nghiệm biểu dương kịp thời địa phương, đơn vị, cá nhân có thành tích xuất sắc thực xây dựng NTM Tiếp tục thực Đề án xây dựng giao thơng thơn xóm, giao thông thủy lợi nội đồng giai đoạn 2014-2016 ưu tiên cho giao thông thủy lợi nội đồng 79 Trước mắt ưu tiên đầu tư cho cơng trình phục vụ phát triển sản xuất, tạo tiền đề cho thúc đẩy phát triển sản xuất nâng cao đời sống nhân dân Đẩy mạnh công tác thực phong trào “Tồn dân chung sức xây dựng nơng thơn mới” Vận động, tuyên truyền để người dân tích cực chủ động tham gia xây dựng nông thôn mới, phát huy quy chế dân chủ “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân thị hưởng” - Về chế sách: Ưu tiên tuyển dụng có chế độ đãi ngộ việc thu hút đội ngũ cán công tác sở đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp, y tế, giáo dục Lựa chọn tiêu chí ưu tiên thực hồn thành từ đến 2015, tập trung hồn thành tiêu chí y tế, giáo dục, sở hạ tầng phục vụ sản xuất dân sinh (hệ thống giao thông thuỷ lợi nội đồng, vệ sinh môi trường nông thôn) Khuyến khích việc xã hội hố đầu tư thực dự án nước sạch, đường giao thông, nhà văn hố cơng trình phúc lợi xã hội khác Khuyến khích việc tích tụ ruộng đất, chuyển đổi cấu kinh tế sản xuất nông nghiệp, nâng cao hiệu kinh tế đơn vị diện tích cách tác - Giải pháp kinh tế: Để thực tốt tiến trình xây dựng NTM cần phải có biện pháp huy động tích cực linh hoạt, tranh thủ tất nguồn vốn theo phương châm, đa dạng hóa nguồn vốn, đa dạng hóa hình thức huy động vốn từ bên ngồi quan trọng Giải pháp huy động kênh vốn chủ yếu sau: a Nguồn vốn ngân sách Chủ động đề xuất cơng trình xây dựng theo quy hoạch chi tiết, thực xây dựng kế hoạch vốn hàng năm cho dự án cụ thể mạng lưới giao thông, thủy lợi, nhà dân cư, trường học, cơng trình điện nước, thông tin liên lạc, sở bảo vệ môi trường, phát triển xanh b Nguồn vốn từ doanh nghiệp Rà sốt lại sách đền bù, giải phóng mặt ban hành, định mức đền bù, chế thủ tục đền bù để vừa phù hợp với tình hình thực tế địa phương, vừa tạo điều kiện hấp dẫn hợp lý hơn, thu hút chủ đầu tư vốn vào sử dụng đất địa phương c Nguồn vốn dân cư 80 Cùng với sách ổn định kinh tế tiền tệ, cần tăng cường vận động, khuyến khích người dân gửi tiền tiết kiệm thực ích nước lợi nhà Tun truyền vận động biểu dương khen thưởng điển hình dân cư thực hành tiết kiệm, bỏ vốn sản xuất kinh doanh, tạo cải xã hội, làm giàu cho thân gia đình Đồng thời có biện pháp hỗ trợ phương hướng sản xuất, kỹ thuật, thị trường, bảo hiểm,… Để người dân đạt hiệu sản xuất kinh doanh - Đào tạo, nâng cao nguồn nhân lực, trình độ dân trí xây dựng nơng thơn mới: Để công tác xây dựng nông thôn thành công, công tác vận động quần chúng nhân dân phải tồn diện Muốn làm điều địi hỏi đội ngũ cán phải có đầy đủ lực, có trình độ lịng nhiệt tình với cơng việc đồng thời phải bíêt kết hợp với sức mạnh đồn thể Có thể nói đội ngũ cán sở có vai trị định xây dựng nông thôn nên việc đào nâng cao lực cho cán việc cần thiết, cụ thể: - Chuẩn hoá, sàng lọc, bồi dưỡng, ổn định đưa đào tạo cán cấp xã để đảm bảo cán xã đạt trình độ văn hoá cấp đào tạo nghề chun mơn trình độ trung cấp trở lên phù hợp với chức danh giao - Đào tạo kiến thức quản lý cho cán hợp tác xã, chủ trang trại - Thực quy hoạch kế hoạch triển khai thực hiện, điều hành dự án địa bàn thôn, xã - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền xây dựng Nơng thơn đến tồn dân: Người dân chủ thể xây dựng Nơng thơn mới, cần tích cực đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu công tác tuyên truyền để nhân dân dân hiểu trách nhiệm nghĩa vụ mình, từ tự giác thực Sự nỗ lực người dân xây dựng Nơng thơn góp phần đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển sản xuất, nâng cao đời sống vật chất lẫn tinh thần gia đình, phát triển dân chủ cộng đồng, góp phần giữ vững quốc phịng an ninh, bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc Và người dân hiểu trách nhiệm, quyền lợi nghĩa vụ xây dựng Nơng thơn việc thực thành cơng 81 + Vận động nơng dân chuyển đổi, tích tụ ruộngđất Chuyển đổi ruộng đất giải pháp quan trọng giải pháp, thực sớm, triệt để tốt Tốt nhất, hộ gia đình sản xuất vùng, tùy theo điều kiện tự nhiên vùng mà cải tạo lại đồng ruộng, gắn trồng trọt với chăn nuôi, đưa máy móc giới vào sản xuất, bước chuyển kinh tế hộ gia đình nơng dân thành kinh tế trang trại Như vậy, chuyển đổi ruộng đất sở để chuyển dịch cấu nội ngành nông nghiệp thúc đẩy q trình phân cơng lại lao động nông thôn 82 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Văn Lâm huyện đồng nằm phía Bắc tỉnh Hưng n Tồn huyện có 10 xã 01 thị trấn, có tổng diện tích tự nhiên 7523,99ha dân số 122.597 người Địa hình đa dạng, thích hợp với nhiều loại trồng, loại ăn có giá trị kinh tế cao góp phần nâng cao đời sống người dân Với vị tri địa lý giáp thủ đô Hà Nội Quốc lộ 5A chạy qua, huyện Văn Lâm có nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế, giao lưu buôn bán đặc biệt thuận lợi việc tiêu thụ sản phẩm nông sản sản phẩm sản xuất từ làng nghề truyền thống Tình hình thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn huyện Văn Lâm, qua năm thực kết đạt sau: tồn huyện có 04 xã (Tân Quang, Trưng Trắc, Đình Dù Chỉ Đạo )đã đạt chuẩn nông thôn chiếm 37,0%; 05 xã hồn thành 16 - 19 tiêu chí chiếm 50,0%, 02 xã hồn thành 05 - 10 tiêu chí chiếm 13,0% Hiện tồn huyện có 11/11 xã hồn thành cơng tác quy hoạch sử dụng đất, 100% xã huyện có đề án xây dựng nơng thơn Những tiêu chí mà nhiều xã hồn thành gồm: tiêu chí (Quy hoạch thực quy hoạch), tiêu chí (Điện), tiêu chí (Bưu điện), tiêu chí (Nhà dân cư), tiêu chí 13 (Tổ chức sản xuất), tiêu chí 15 (Y tế), tiêu chí 18 (Hệ thống tổ chức trị), tiêu chí 19 (Quốc phịng, an ninh) Những tiêu chí khó hồn thành gồm: Tiêu chí (Giao thơng), tiêu chí (Thủy lợi), tiêu chí (Cơ sở vật chất văn hóa), tiêu chí (Chợ), tiêu chí 17 (Mơi trường) Nghiên cứu tìm thuận lợi, khó khăn q trình thực quy hoạch xây dựng nơng thơn từ 02 xã địa bàn huyện xã Lạc Đạo xã Tân Quang Năm 2011 bắt đầu thực xây dựng Nông thôn mới, xã đạt 6/19 tiêu chí Kết đến tháng 5/2015 sau: - Xã Tân Quang: công nhận xã chuẩn Nông thôn vào tháng 4/2014 Do xã có xuất phát điểm cao so với mặt chung huyện nên Tân Quang có nhiều thuận lợi 83 Xã Lạc Đạo: Năm 2015 xã đạt 17/19 tiêu chí xây dựng nơng thơn Q trình thực quy hoạch xây dựng nơng thơn xã cịn chậm so với xã Tân Quang Hai tiêu cuối thiếu (chỉ tiêu giao thông môi trường ) cần trọng tập trung đầu tư, tổ chức để năm 2016, xã cán đích, hồn thành mục tiêu NTM huyện xã đề Khó khăn chung xã: cơng tác đền bù giải phóng mặt gặp khó khăn; nguồn vốn huy động nhân dân hạn chế; Do thu bất cập chi, ngân sách xã chủ yếu dựa vào nguồn điều tiết nhà nước cấp nên khơng có nguồn lực để đề chế sách thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa bàn; thủ tục hành cịn rườm rà kéo theo bất cập việc đấu giá đất, việc giải ngân chậm từ nguồn vốn ngân sách ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án Từ yếu tố trên, nghiên cứu xin đề xuất số giải pháp góp phần xây dựng thành cơng mơ hình nông thôn địa phương như: Tổ chức việc thực quy hoạch xây dựng Nông thôn mới; Giải pháp chế sách; Giải pháp kinh tế; Đào tạo nâng cao nguồn nhân lực, trình độ dân trí xây dựng Nơng thơn mới; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền xây dựng Nông thôn đến toàn dân 5.2 KIẾN NGHỊ - Đề nghị UBND cấp hỗ trợ kinh phí cho xã để thực dự án xây dựng sở hạ tầng, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi - Đề nghị UBND huyện lập dự án đầu tư cho dự án ưu tiên, thực tốt công tác giải phóng mặt với cơng trình dạng tuyến 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo chương trình xây dựng nông thôn tỉnh Hưng Yên (2014) Một số kinh nghiệm công tác đạo giải vấn đề trọng tâm, khó khăn nhằm thúc đẩy nhanh tiến độ, chất lượng xây dựng NTM tỉnh Hưng Yên Ban đạo Chương trình xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn (2012) Báo cáo tổng kết Chương trình xây dựng thí điểm mơ hình nông thôn (2009 - 2011), Hưng Yên Ban đạo trung ương chương trình MTQG xây dựng nơng thơn (2014) Kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2014 phương hướng, nhiệm vụ đến năm 2015 Ban tuyên giáo Trung ương Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế.NXB Lao động – xã hội, 2008 Báo cáo trị BCH Đảng huyện Văn Lâm khóa XXVIII (nhiệm kỳ 2005 – 2010) trình đại hội khóa XXIX (nhiệm kỳ 2011 –2015) Báo cáo kết thực kế hoạch xây dựng năm 2014 Phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 (số 2119/BC-UBND.CT, ngày 08 tháng 12năm 2014) UBND huyện Văn Lâm Báo cáo thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2010 Phương hướng, mục tiêu nhiệm vụ năm 2011 (số 1968/BC-UBND.KH,ngày 30tháng 11 năm 2010) UBND huyện Văn Lâm Báo cáo tình hình thực dự tốn thu chi ngân sách năm 2014 Phươnghướng, nhiệm vụ thu, chi ngân sách năm 2015, phương án phân bổngân sách huyện năm 2015 (số 2038/BC-UBND.TCKH, ngày 01 tháng12 năm 2014) UBND huyện Văn Lâm Bộ Lao động Thương Binh xã hội (2004) Những định hướng chiến lược chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 – 2010 10 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2010) Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn (cấp xã) NXB Lao động, Hà Nội 11 Bộ Nông nghiệp PTNT (2009) Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 12 Bộ Tài (2012) Báo cáo Triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, giải pháp thực thời gian tới 85 13 Bộ Xây dựng (2009) Thông tư số 32/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 Bộ Xây dựng Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng nông thôn 14 Bùi Bá Bổng (2004) Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn năm tới 15 Đảng Cộng sản Việt Nam.Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy BCH trung ương khóa VII, Lưu hành nội bộ, Hà nội, 1994 16 Đảng Cộng sản Việt Nam.Văn kiện Hội nghị lần thứ năm BCH Trungương khóa IX, NXB.Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 17 Đặng Kim Sơn (2006).Nông nghiệp, Nông thôn Việt Nam 20 năm đổi phát triển, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Đặng Kim Sơn (2008) Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam Hơm Mai sau NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Hồng Chí Bảo (2002) Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay: Từ nghiên cứu đến thực tiễn 20 Lê Xuân Tâm (2014) Nghiên cứu phát triển làng nghề gắn với chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Bắc Ninh Luận án tiến sĩ kinh tế Nông nghiệp, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tr 241 21 Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan, Nguyễn Trọng Đắc (2005).Giáo trình Phát triển nơng thơn Nhà xuất Nông Nghiệp Hà Nội 22 Nguyễn Cảnh Phan Xuân Sơn (2009) Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta Học viện Chính trị - Hành Quốc gia 23 Nguyễn Danh Sơn (2010) Vấn đề nông nghiệp, nơng thơn, nơng dân Việt Nam q trình phát triển đất nước theo hướng đại 24 Nguyễn Kế Tuấn (2006) Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nông thôn Việt Nam 25 Nguyễn Mạnh Dũng “Hai khuynh hướng phát triển nơng thơn” Tạp chíNơng nghiệp phát triển nông thôn, kỳ 2, tháng 10-2006 26 Nguyễn Mậu Thái (2015).Nghiên cứu xây dựng nông thôn huyện phía tây thành phố Hà Nội Luận án tiến sĩ kinh tế nông nghiệp Học viện nông nghiệp Việt Nam tr 164 27 Nguyễn Từ (2008) Tác động hội nhập kinh tế quốc tế phát triển nơngnghiệp Việt Nam NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 86 28 Nguyễn Văn Hùng (2015) Xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh Luận án tiến sĩ kinh tế Học viện Chinh trị quốc gia Hồ Chí Minh tr 164 29 Phạm Vân Đình (1997).Giáo trình nghiên cứu kinh tế nông nghiệp NxbNông nghiệp Hà Nội 30 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Văn Lâm thời kỳ 2010 – 2020 31 Quyết định số 491/QĐ-TTg việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Thủ tướng phủ ban hành ngày 16 tháng năm 2009 32 Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng phủ việc Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 33 Tăng Minh Lộc (2013) Xây dựng nông thôn tiếp cận kết năm thực hiện, Diễn đàn “Điều phối nhà tài trợ tham gia Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” Hà Nội, ngày 14/05/2013 34 Trần Hồng Quảng (2015) Kinh tế nông thôn xây dựng nông thơn huyện Kim Sơn tỉnh Ninh Bình Luận án tiến sĩ kinh tế Học viện Chinh trị quốc gia Hồ Chí Minh tr 197 35 Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia-Sự thật, 2011 36 Vũ Thị Bình (2006).Giáo trình quy hoạch phát triển nơng thơn NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 37 Vũ Văn Phúc (2012) Xây dựng nông thôn vấn đề lý luận thực tiễn NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 87 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 88 DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục Một số hình ảnh xây dựng nông thôn xã Tân Quang Lạc Đạo Phụ lục Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2015 xã Tân Quang Phụ lục Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2015 xã Lạc Đạo 89 PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ TÂN QUANG VÀ LẠC ĐẠO Hình 4.2 Thơn Võ Lăng có tới gần 400 hộ làm nghề sơn, tạc tượng (xã Lạc Đạo) Hình 4.3 Làng nghề làm lồng chim (xã Lạc Đạo) 90 Hình 4.4 Giao thơng nội đồng mở rộng cứng hóa Tân Quang Hình 4.5 Đường trục xã, liên xã đổ bê tông kiên cố xã Tân Quang 91 Hình 4.6 Nhiều hộ dân Tân Quang vươn lên làm giàu từ cam cảnh Hình 4.7 Cánh đồng lúa chất lượng cao Lạc Đạo mang lại hiệu kinh tế cho hộ dân 92 ... địa lý huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 20 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phạm Văn Sang Tên luận văn: ? ?Đánh giá thực trạng thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng. .. thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn xã tân quang lạc đạo, huyện Văn Lâm 48 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nơng thôn địa bàn xã Tân Quang, huyện Văn Lâm 48 Đánh giá. .. chức thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã Tân Quang c, Kết thực xây dựng nông thôn xã Tân Quang 3.2.3.2 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn xã Lạc Đạo, huyện Văn Lâm a,