A Say oke

BÀI THI KẾT THÚC HỌC PHẦN HOẠCH ĐỊNH VÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH CƠNG Họ Tên: Vi Văn Khải Lớp :1705CSCA Mã sinh viên:1705CTHA025 Đề bài: Đánh giá sách xây dựng Nông thôn địa bàn Huyện Thường Xuân-Thanh Hóa PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Để thực nghị số 26NQ/TW,ngày 5/8/2008 ch ương chường mục tiêu quốc gia việc xây dựng nông thôn mới,nghị quy ết Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X phủ c ụ thể hóa thành Chương trình mục tiêu quốc gia triển khai th ực hi ện phạm vi nước.Nhằm phát triển nông nghiệp, nông thôn bền v ững ,nâng cao đời sống nhân dân,phát huy vai trị làm chủ nhân dân Nhờ xây dựng nơng thơn mới, đời sống vật chất tinh th ần c nhân dân không ngừng nâng lên Chất lượng giáo dục tồn thành ph ố khơng ngừng tăng lên, vệ sinh môi trường khu vực nông thôn đ ược bảo đảm, an ninh trị trật tự an toàn xã hội giữ vững Đến nay, TP Thanh Hóa có 17/17 xã đạt chuẩn nơng thơn m ới, hoàn thành sớm trước năm so với mục tiêu Nghị Đại hội Đảng TP Thanh Hóa lần thứ XX, nhiệm kỳ 2015 – 2020 đề Sau gần năm thực chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, thành phố Thanh Hóa đạt kết quan trọng góp phần vào phát triển nhanh, tồn diện bền vững, xứng đáng đô thị loại I tỉnh Thanh Hóa Đặc bi ệt làm thay đ ổi nhận thức của cán người dân xây dựng nông thôn m ới Người dân ngày tin tưởng vào chủ trương, sách c Đ ảng Nhà nước, tích cực tham gia với nhiều cách làm sáng tạo M ục tiêu t đến năm 2020, TP Thanh Hóa phấn đấu có 13 xã lên ph ường, có xã công nhận xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao (xã Hồng Đ ại), phấn đấu thu nhập bình qn đầu người đạt 115 triệu đồng/người/năm khơng cịn hộ nghèo Huyện Thường Xuân trực thuộc tỉnh Thanh hóa huy ện miền núi khó khăn tỉnh Thanh Hóa.Sau tri ển khai Ch ương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng Nơng thơn giai đoạn t 20152020 đích năm 2018.Đời sống vật chất tinh thần đ ược nâng cao,cơ sở hạ tầng đảm bảo truyền thống văn hóa dân tộc đ ược giữ gìn phát triển….Tuy nhiên việc tổ chức xem xét,đánh giá sách xây dựng NTM huyện Thường Xuân cần thiết phù h ợp v ới bối cạnh ,nhằm kết đạt để tiếp tục trì phát triển Vì lý tơi định định chọn đề tài:| Đánh giá sách xây dựng Nơng thơn địa bàn Huyện Thường Xuân t ỉnh Thanh Hóa,” làm đề tài thi kết thúc học phần môn Hoạch Định Th ực thi Chính sách cơng Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Từ thực tiễn xây dựng nông thôn huyện thường Xuân tỉnh Thanh Hóa để đánh giá đề xuất số giải pháp, ph ương h ướng kiến nghị để góp phần hồn thiện sách 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Phân tích,đánh giá thực tiễn xây dựng nông thôn địa bà huyện Thường Xuân tỉnh Thanh Hóa.Qua rút kết đạt hạn chế nguyên nhân Đề xuất phương hướng số giải pháp cho phù h ợp th ực tốt công tác xây dựng nông thôn huy ện Th ường Xuân tỉnh Thanh Hóa phạm vi nước 3.Đối tượng Phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng Đối tượng nghiên cứu đề tài sách xây dựng Nơng thơn Huyện Thường Xuân tỉnh Thanh Hóa 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về thời gian nghiên cứu:Từ 3-10/2020 Về không gian nghiên cứu: Nghiên cứu địa bàn Huyện Thường Xuân tỉnh Thanh Hóa 4.Phương pháp nghiên cứu Bài tiểu luận dụng hệ thống phương pháp nghiên cứu nh ư: Phương pháp thu thập xử lý thông tin: Tác giả sử d ụng phương pháp nhằm thu thập thơng tin có liên đến việc tổ ch ức th ực thi sách XDNTM huyện Thường Xuân tỉnh Thanh Hóa Phương pháp tham vấn cộng đồng: Là phương pháp tham vấn ý kiến góp ý kiến nhà quản lý chọn lọc để giải quy ết v ấn đề phân tích Phương pháp phân tích tổng hợp: Được sử dụng để thu thập,ohaan tích khai thác thơng tin từ nguồn t liệu liên quan đến đề tài,gồm cơng trình nghiên cứu,báo cáo số liệu thống kê quyền,ban nghành đồn thể tổ chức,cá nhân có liên quan trực tiếp gián tiếp đến vấn dề nghiên cứu.Đó văn báo cáo t Huyện Ủy,HĐND,Ủy Ban Nhân dân Huyện Thường Xuân việc tổ chức triển khai sách XDNTM.Các cơng trình nghiên c ứu liên quan đến việc XDNTM thơng qua tạp chí,các nghiên cứu khoa h ọc ,các luận án khoa học ,các hội thảo nước n ước 5.Cấu trúc đề tài Ngoài phần Mở đầu, Kết luận,bài tiểu luận kết cấu thành chương ChươngI:Cơ sở lý luận đánh giá xây dựng Nông thôn Việt Nam ChuơngII:Thực trạng Xây dựng Nông thôn đại bàn Huyện Thường Xuân tỉnh Thanh Hóa Chương III: Một số giải pháp hồn thiện sách xây dựng Nơng thơn Huyện Thường Xuân tỉnh Thanh Hóa MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2.Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.Phương pháp nghiên cứu 5.Cấu trúc đề tài PHẦN NỘI DUNG Chương I: Cơ sở lý luận đánh giá sách xây d ựng Nơng thơn 1.Mộ số khái niệm 1.1 Khái niệm sách 1.2.Khái niệm sách cơng 1.3 Nơng thơn 1.4.Xây dựng nơng thơn 2.Khái niệm đánh giá sách 3.Vai trị đánh gái sách 4.Quan niệm,chủ trương Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn Chương II:Thực trạng phát triển Nông Thôn địa bàn huyện Thường xn-Thanh Hóa 2.1.Vị trí địa lý 2.2Điều kiện kinh tế- xã hội 2.3.Kết thực xây dựng Nông thơn xã Th ường XnThanh Hóa……… 2.3.1Kết thực tiêu chí 2.3.2Kết huy động nguồn vốn đầu tư xây dựng nông thôn m ới Chương III: Một số giải pháp hồn thiện sách xây dựng Nông thôn Huyện Thường Xuân tỉnh Thanh Hóa Một số giải pháp cụ thể hồn thiện sách xây dựng Nơng thơn 3.1 Giải pháp chung 3.1.1Hồn thiện sách quy hoạch quản lý quy hoạch nơng thơn 3.2.2 Hồn thiện cơng tác tuyên truyền vận động nhân dân 3.2.3 Hoàn thiện sách văn hóa mơi trường 3.2.4 Hồn thiện sách xây dựng Nơng thơn k ết c ấu h t ầng kinh tế-xã hội 3.2 Giải pháp huyện Thường Xuân-Thanh Hóa KẾT LUẬN DANH MỤC VIẾT TẮT PHỤC LỤC BÀI LÀM CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.Một số khái niệm 1.1 Khái niệm sách Chính sách tập hợp biện pháp thể chế hóa,mà chủ th ể quyền quyền lực,và chủ quyền lực đưa tạo ưu đãi xã hội ,kích thích vào hoạt động động họ,hướng hoạt động nh ằm thực mục tiêu chiến lược phát triển hệ th ống xã hội 1.2 Chính sách cơng Chính sách cơng kết ý chí trị nhà n ước đ ược th ể tập hợp quy định có liên quan đến nhau,bao hàm định định hướng mục tiêu cách giải quy ết vấn đề xã hội Chính sách cơng tồn hoạt động quy ền trực tiếp gián tiếp tác động đến sống người 1.3.Nông thôn Nông thôn hiểu phần lãnh thổ không thuộc nội thành, n ội th ị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành c s Ủy ban nhân dân xã Nông thôn Việt Nam danh từ để vùng đất mà đó, người dân sinh sống chủ yếu nơng nghiệp lãnh thổ Việt Nam https://kinhtenongthon.com.vn/nong-thon-la-gi/ 1.4 Xây dựng nông thôn Xây dựnng nông thôn cách mạng,là vận động l ớn để cộng đồng dân cư nơng thơn đồng lịng xây dựng nơng thơn,xã khang trang sẽ;phát triển tồn diện(nơng nghiệp ,cơng nghiệp,du lịch);có nếp sống văn hóa,mơi trường an ninh thôn đ ảm bảo,thu nhập,đời sông vật chất tinh thần người dân nâng cao Xây dựng nông thơn nghiệp cách mạng tồn Đảng, tồn dân, hệ thống trị Nơng thơn không ch ỉ vấn đ ề kinh tế - xã hội, mà vấn đề kinh tế - trị tổng h ợp Xây dựng nơng thơn giúp cho nơng dân có niềm tin, tr nên tích c ực, chăm chỉ, đồn kết giúp đỡ xây dựng nông thôn phát tri ển giàu đ ẹp, dân chủ, văn minh Khái niệm đánh giá sách Đánh giá sách xem xét,nhật định kết đ ạt trước ban hành thực thi sách cơng.Để vào sống,chính sách thể chế hóa thàng quy định pháp luật.Việc nhìn nhận đánh giá sách gắn với nh ững quy đ ịnh đánh giá pháp luật có phù hợp với nh ững yêu cầu v ới cu ộc sống hay không chúng vận hành th ực tế Vai trị đánh giá sách Vai trị đánh giá sách có vai quan trọng đối hoạch đọnh thực thi sách,trên sở đánh giá sách nhà ho ạch định phải rút kinh nghiệm,điều hành sách hồn thiện h ợp Các nhà hoạch định cần có nhìn tổng quát hiểu rõ vấn đ ề sách để sách hồn thiện Nhận thức khơng tạo dựng việc ý nghĩa đánh giá sách mà cịn đưa tính kỹ trị hạn hẹp liên quan đến đặc tr ưng c đánh giá sách mà cịn giúp rõ sáng tỏ vai trị th ực hi ện hình thức khác q trình sách 4.Quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn Quan điểm, chủ trương xây dựng nông thôn Trung ương 4.1 Yêu cầu việc xây dựng phát triển nông nghiệp, nông dân nơng thơn tình hình - Những kết đạt xây dựng phát triển nông nghiệp, nông dân nông thôn sau 20 năm thực đường đối đổi - Những hạn chế, yếu kém, bất cập đặt lĩnh vực nông nghiệp, nông dân nông thôn sau 20 năm đổi - Trước thực trạng nêu trên, Nghị số 26 - NQ/TW (khóa X) đặt yêu cầu cần phải tiếp tục xây dựng phát triển nông nghiệp, nông dân nông thôn tạo tảng kinh tế - xã hội trị vững cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa 4.2 Quan điểm, mục tiêu xây dựng phát triển nông nghiệp, nông dân nông thôn * Về quan điểm: - Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng bảo vệ Tổ quốc - Các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải giải đồng bộ, gắn với trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước…xây dựng nông thôn gắn với xây dựng sở công nghiệp, dịch vụ phát triển đô thị theo quy hoạch bản; phát triển toàn diện, đại hóa nơng nghiệp then chốt - Phát triển nông nghiệp, nông thôn nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân - Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội * Về mục tiêu: - Mục tiêu tổng qt: Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý ; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc; dân trí nâng cao; hệ thống trị nơng thơn lãnh đạo Đảng tăng cường Xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nhân - nơng dân - trí thức vững mạnh, tạo tảng kinh tế - xã hội trị vững cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa - Mục tiêu đến năm 2020 4.3 Một số nhiệm vụ giải pháp xây dựng phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn Thứ nhất: Xây dựng nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nông thôn Thứ hai: Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn gắn với phát triển đô thị Thứ ba: Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nông thôn, vùng khó khăn Thứ tư: Đổi xây dựng hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ có hiệu nơng thơn Thứ năm: Phát triển nhanh nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng khoa học, công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực, tạo đột phá để đại hố nơng nghiệp, cơng nghiệp hố nơng thơn Thứ sáu: Đổi mạnh mẽ chế, sách để huy động cao nguồn lực, phát triển nhanh kinh tế nông thôn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân Thứ bảy: Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phát huy sức mạnh đồn thể trị - xã hội nông thôn, hội nông dân CHƯƠNG II Thực trạng phát triển Nông Thôn đ ịa bàn huy ện Thường xuân-Thanh Hóa 2.1.Vị trí địa lý Vị trí địa lý: Thường Xuân huyện miền núi, nằm phía Tây tỉnh Thanh Hóa Cách Thành phố Thanh Hóa khoảng 60 km Phía Bắc giáp huyện Lang Chánh, Ngọc Lặc Phía Tây giáp huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An huyện Sầm Tớ, tỉnh Hủa Phăn, nước CHDCND Lào Phía Đơng giáp huyện Thọ Xuân, Triệu Sơn Phía Nam giáp huy ện Nh Xuân Nh Thanh - Địa hình: Toàn huyện thấp dần từ Tây Bắc Tây xuống khu v ực phía Đơng Nam Có nhiều dãy núi Chòm Vịn xã Bát M ọt cao 1.442m so với mặt nước biển Địa hình bị chia cắt sông: Sông Khao, sông Chu, sông Đặt, sông Đằn Có nhiều đồi bát úp, đ ất nơng nghiệp nhỏ lẻ Các xã vùng cao chủ yếu ruộng bậc thang không ch ủ động tưới tiêu, bị rửa trơi mạnh Có thể chia địa hình làm vùng nh sau: + Vùng cao gồm xã: Bát Mọt, Yên Nhân, Xuân Chinh, Xuân Lẹ, có độ cao trung bình từ 500-700m + Vùng gồm xã: Lương Sơn, Tân Thành, Xuân Thắng, Xuân Lộc, Vạn Xuân, Luận Khê, Xuân Cẩm, Luận Thành, Xuân Cao, có đ ộ cao trung bình từ 150-200m + Vùng thấp gồm xã thị trấn: Ngọc Phụng, Thọ Thanh, Xuân Dương Thị trấn Thường Xuân, có độ cao trung bình từ 50-150m - Khí hậu thủy văn: Khí hậu mang tính chất khí hậu nhiệt đ ới gió mùa, nhiệt độ cao, mùa đông khô hanh, mùa hè nóng, m ưa nhi ều Thường Xuân nằm vùng ảnh hưởng gió Tây Nam khơ nóng, hàng năm có từ 20 đến 25 ngày gió Tây Nam, hay x ảy nh ững đ ợt rét đậm kéo dài Tổng nhiệt độ năm 8.000 - 8.600 0C, nhiệt độ khơng khí trung bình 22 - 250C, tối cao nhiệt độ 37 - 40 0C, tối thấp nhiệt độ - 50C; lượng mưa trung bình năm 1600-2000 mm, phân bố không đều, t ập trung 60-80% vào mùa mưa; số ngày mưa năm 150-160 ngày; đ ộ ẩm khơng khí tương đối, trung bình năm 85-86% Sơng Đặt, Sơng Đằn có tổng chiều dài gần 100km; có diện tích l ưu vực khoảng 55 nghìn ha; tổng lượng dòng ch ảy l ớn khoảng 1.276.488x106m3 Thuỷ văn phân bố không đều, tập trung vào mùa mưa nên thường gây lũ qt, sạt lở, xói mịn nghiêm trọng khơng có độ che phủ - Đất đai: Tổng diện tích tự nhiên: 111.380,80 (ha), đó: + Diện tích đất nơng nghiệp: 99.113,83 (ha); + Diện tích đất phi nơng nghiệp: 6.780,31 (ha); + Diện tích đất chưa sử dụng: 5.486,66 (ha) (Số liệu thống kê đất đai đến 01/01/2012) Tồn huyện có nhóm đá mẹ với loại đá mẹ khác nhau: Nhóm đá Mắc ma a xít trung tính (đá Gnanit, foophiarit, Riolit, phân b ố Bát Mọt, Xuân Lẹ, Xuân Chinh, Yên Nhân, Xuân Thắng, Tân Thành, Xuân Cao, Thọ Thanh); Nhóm đá biến chất (đá mẹ Gnai xã Xn Lẹ, Xn Chinh); Nhóm đá trầm tích (đá vôi, sa thạch, phiến thạch sét, sa phi ến thạch, đá cát, phân bố xã Luận Khê, Luận Thành, Tân Thành, Vạn Xuân, Xuân Cẩm, Xuân Cao, Xuân Chinh, Xuân Lộc, Xuân Thắng, Xuân Lẹ, Yên Nhân, Bát Mọt, Lương Sơn, Thọ Thanh) 2.2Điều kiện kinh tế -xã hội - Dân sinh: Tồn huyện có 16 xã, 01 th ị trấn v ới 143 thôn, 05 khu phố; 20.445hộ với 85.893 nhân khẩu, số người độ tuổi có khả lao động 43.736 người Gồm dân tộc Thái, Kinh, Mường: Dân tộc Thái 45.523 người, chiếm 53%; Dân tộc Kinh 37.192 người, chiếm 43,3%; Dân tộc Mường 3.178 người chiếm 3,7% (Số liệu dân số có đến 31/12/2011) Dân cư phân bố không đều, tập trung ph ần lớn vùng thấp, lên cao phân bố thưa thớt; mật độ dân số bình qn 76 người/km2, mật độ cao Thị trấn Thường Xuân 1750 người/km2, mật độ dân số trung bình xã vùng cao 55 người/km2 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 0,97%/năm Gồm có 97 trạm biến áp (85 trạm hạ thế, 12 trạm trung thế), 158 km đường dây cáp cao thế, 98 km đường dây, 100% s ố xã, th ị tr ấn có điện lưới quốc gia 2.3.Kết thực sách xây dựng Nông thôn m ới t ại xã Thường Xuân-Thanh Hóa 2.3.1 Kết thực tiêu chí Thực nghị số 26/NQ/TW ngày 05/8/2008 ban chấp hành trương Đảng(khóa x) nơng nghiệp ,nơng dân,nơng thơn Các văn thuộc trung ương thành phố việc xây d ựng mục tiêu quốc gia việc Xây dựng Nông thôn mới.Từ năm 2012 dến Đ ảng bộn Chính quyền huyện Thường xuân chuyển khai th ực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn m ới v ới việc vào tích cực từ huyện đến thơn,sự tham gia tích c ực t nhân dân đ ến tồn xã hội,nhờ huy động nguồn nhân lực cân đối ngu ồn ngân sách để tổ chức thực đầu tư xây dựng hạ tầng hỗ tr ợ sản xuất nên đạt nhiều kết thực Chương trình Giai đoạn 2010 -2016 huyện miền núi Thường Xuân đ ạt chu ẩn nơng thơn đến năm 2017 có 8/16 xã đạt chuẩn nông thôn m ới huy ện đạt9/9 tiêu chi huyện đạt chuẩn nông thôn mới;h ệ thống h tàng kinh tế xã hội đáp ứng nhu cầu sản xuất đời sông nhân dân.C c ấu giá trị sản xuất chuyển hướng 2.3.1.1 Về quy hoạch xây dựng nông thôn Huyện Thườnng xuân hoàn thành quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế văn hóa xã hội giai đoạn 2012 -2016 Huyện,xã cơng khai đồ án điển hình quy hoạch đ ịa bà 16 xã để nhân dân biết thực 2.3.1.2 Về phát triển kinh tế hạ tầng-xã hội,văn hóa xã hội Về Kinh tế: huyện miền núi đặc biệt khó khăn, kinh tế ch ủ yếu dựa vào sản xuất lâm - nông nghiệp Cơ cấu kinh tế huy ện có chuyển dịch theo hướng phù hợp với định hướng cấu kinh tế chung tỉnh nước song mức thấp so với mức tăng tr ưởng tỉnh khu vực Cơ cấu kinh tế bước chuy ển dịch theo hướng giảm Nông, lâm nghiệp, tăng Công nghiệp, xây dựng - Dịch v ụ, thương mại Năm 2011kinh tế có mức tăng trưởng đ ạt 15,3%, cấu ngành kinh tế chuyển dịch theo h ướng tích c ực, c ụ th ể là: Nông Lâm nghiệp 46,6%; CN-TTCN-XD 13,7%, Thương mại Dịch vụ39,7% Thu ngân sách địa bàn đạt 14,4 tỷ đồng Tổng giá trị sản xuất đạt 1257 tỷ đồng (chưa tính giá trị sản xuất điện C ửa Đặt); Thu nhập bình quân đầu người đạt 6,8 triệu đồng/ng ười/năm An sinh xã hội bảo đảm, đời sống đại phận nhân dân c ổn định, tiếp tục cải thiện Về Văn hóa xã hội: Đến năm 2011, phổ cập Giáo dục tiểu học độ tuổi, trẻ em đến trường đạt 98%, hoàn thành mục tiêu ph ổ cập THCS; có trường chuẩn Quốc gia, nhiều trung tâm học tập cộng đồng hoạt động có hiệu quả; cơng tác dạy nghề củng cố tr ường, lớp, mở nhiều lớp chuyển giao khoa học, kỹ thuật, học nghề, t ừng bước đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực;đã khai trương 126 thơn, có nếp sống văn hóa; có 88 thơn, cơng nhận đơn vị văn hóa cấp huyện; 70% số hộ gia đình gia đình văn hóa Nhiều chương trình xóa đói, giảm nghèo quan tâm, giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 62,15% năm 2005 xuống 39% năm 2011 Có trạm tiếp phátt lại sóng truyền hình, tỷ lệ dân số xem truy ền hình đạt 90%; trang thiết bị trạm thu phát lại sóng truy ền hình cịn thiếu, cơng suất nhỏ, chủ yếu thu, phát kênh truyền hình VTV1 VTV3; có khoảng 11/17 số xã, có loa phát công c ộng; 90% dân số nghe đài; khoảng 15% dân số luyện tập th ể dục, th ể thao thường xuyên Về Lao động: Tổng số người độ tuổi lao động 46.000 người, chiếm 54,5%; đó: Lao động nơng nghiệp 32.200 người, chiếm 70%; Lao động chưa qua đào tạo chiếm80%; Lao động nơng thơn 42.320 người, chiếm 92% Là huyện có dân số trẻ, số người độ tuổi lao động lớn, tập trung lĩnh vực sản xuất nông nghiệp chính, đa phần lao động nơng thơn; lao động nông nghi ệp thời vụ; dân số tập chung xã vùng thấp Huy ện có Trung tâm GDTX&DN chịu trách nhiệm Giáo dục Bổ túc văn hóa đào t ạo nghề cho lao động huyện, song công tác đào tạo ngh ề t ại Trung tâm chưa thật mang lại hiệu thiết thực đời sống sản xu ất Nguyên nhân Trung tâm chưa đa dạng hóa loại ngành ngh ề, m ặt khác ngành nghề đào tạo không phù hợp với tiềm đ ặc điểm địa phương, sở vật chất phục vụ cho dạy ngh ề thi ếu thốn, đội ngũ cán giảng dạy yếu thiếu Về Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội:Một số chương trình trọng điểm tích cực triển khai như: Chương trình 135, 134, 159, WB, Re II, Chương trình 30a… đầu tư chủ yếu vào giao thơng, thủy lợi, n ước Hệ thống giao thông vài năm trở lại phát triển khá, nhiều tuyến đường giao thông liên thôn, xã đầu tư mới, đồng Đường tơ có 230 km, bao gồm Đường Hồ Chí Minh qua huy ện dài gần 13 km; tỉnh lộ 507 dài 70 km; tuyến đường Đồng Mới Bát M ọt dài 60 km; tuyến Bái Thượng - Cửa đặt 12 km; đường liên xã 35 km; nhiên giao thông liên xã liên thơn cịn phát triển, khó l ại vào mùa mưa Thuỷ lợi có 70 cơng trình gồm trạm b ơm, 25 h ch ưa lớn nhỏ, 24 đập đá xây 04 đập đá xếp Mạng lưới điện g ồm có 97 trạm biến áp (85 trạm hạ thế, 12 trạm trung thế), 158 km đường dây cáp cao thế, 98 km đường dây, 100% số xã, th ị trấn có điện l ưới Về giao thông.Từ năm 2015 đến nhiều nguồn lực thực đầu tư cứng hóa 279,3 đường giao thơng nơng thơn,trong đường trục xã liên thơn 66km;Đường trục thơn xóm ,kiệt hẻm,n ội đồng là:213,3km Mạng lưới giao thông địa bà huy ện Th ường Xuân đến đảm bảo việc lưu thông thuận tiện từ trung tâm Huy ện tất xã ngược lại,tạo điều kiện thuận lợi lưu thơng hàng hóa,đi lại người dân góp phần phát triển kinh tế xã hội 2.3.1.3 Về giáo dục ,y tế,An ninh xã hội môi trường Giáo dục,y tế,mơi trường huyện đạt nhiều kết tích c ực đến địa bàn huyện có 16/16 xã đạt phổ cập giáo dục trung h ọc sở,đến hết năm 2017 tỷ lệ trường học cấp đạt chuẩn quốc gia 22/62 trường 35,48% Công tác y tế dự phịng chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân trọng, toàn huyện có 140/140 thơn, đạt 100% s ố thơn có tủ thuốc cán y tế Đến hết năm 2017 có 12/17 xã, th ị trấn đạt chuẩn y tế theo quy định Bộ Y tế Tồn huy ện có 92,5% s ố người dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế.,99/% người dân huyện sử dụng nước hợp vệ sinh Thông qua thực chương trình, đội ngũ cán quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực; vai trò, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền địa phương nâng lên Tình hình an ninh ổn định lĩnh vực, địa bàn không xảy hoạt động gây ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã h ội Chính sách an ninh địa bàn huyện đạo sát có nh ững hi ệu tích cực.Cơng tác bảo vệ mơi trường địa bàn huyện đ ược quan tâm, cảnh quan cải thiện rõ rệt Công tác bảo vệ môi trường quan tâm đạo, ý th ức giữ gìn vệ sinh, mơi trường người dân nâng lên, tình trạng đổ rác thải bừa bãi giảm đáng kể Tỷ lệ người dân nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 90%, số hộ dùng nước đạt 55%; tỷ lệ hộ gia đình có nhà tiêu hợp vệ sinh đạt 75%, h ộ gia đình có chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh đạt 60% 2.2 Kết huy động nguồn vốn đầu tư xây dựng nơng thơn Nguồn lực tài mà giúp huyện Thường xn thực Chương trình phát triển nơng thơn nguồn lực huy động t đối tượng xã hội, doanh nghiệp nh ững ph ương th ức phù hợp Nguồn lực xây dựng nơng thơn hình thành từ nguồn nguồn ngân sách,nguồn doanh nghiệp khoản đóng góp người dân Huy động nguồn vốn nội dung trình xây d ựng nơng thơn thực thơng qua sách,biện pháp mà Nhà nước mà tổ chức xã hội đưa nhằm áp dụng nguồn l ực dạng tiềm để chuyển thành quỹ để xây dựng NTM Năm 2017, UBND tỉnh Thanh Hóa phân bổ cho huyện Th ường Xuân 36.340 triệu đồng Từ nguồn vốn Chương trình xây dựng nơng thơn m ới hỗ trợ, huyện đầu tư xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng, cơng trình văn số tiêu chí đạt lên 224 tiêu chí, bình qn đ ạt 14 tiêu chí/xã, khơng cịn xã đạt 10 tiêu chí Trong điều kiện Ngân sách nhà nước cịn hạn hẹp,huy động đóng góp đối tượng ngồi nhà nước với nhiều hình thức khác nh tiền ,đất đai,tài sản lao động tinh thần tự nguy ện.Và huy đ ộng t ối đa nguồn nhân lực địa phương để tổ chức Chương trình,ph ải th ực đa dạng hóa nguồn huy động CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔM MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG XUÂN TỈNH THANH HĨA Một số giải pháp cụ thể hồn thiện sách xây dựng Nơng thơn 3.1 Giải pháp chung 3.1.1Hồn thiện sách quy hoạch quản lý quy hoạch nơng thơn Chính sách xây dựng nông thôn cấp xã sau đ ược phê ệt phải công khai rộng dãi cộng đồng dân cư,đồng th ời tăng c ường giám sát người dân q trình quy hoạch Thực cơng tác quản lý quy hoạch,tăng cường kiểm tra giám sát c cơng đồng,tư vấn giám sát q trình triển khai quy hoạch 3.2.2 Hồn thiện cơng tác tuyên truyền vận động nhân dân Làm tốt công tác tuyên truyền sâu rộng, nâng cao nhận th ức Đảng cộng đồng dân cư để hệ thống trị sở người dân hiểu rõ nội dung, phương pháp, cách làm, chế sách Nhà nước xây dựng NTM Đây ch ương trình phát tri ển kinh tế - xã hội tổng thể, tồn diện, lâu dài nơng thơn, khơng Chương trình xây dựng nơng thơn Việt Nam 67 phải d ự án đầu tư kết cấu hạ tầng Xây dựng NTM phải cộng đồng dân c làm ch ủ, người dân phải chủ, làm chủ; huy động nội lực v ới s ự h ỗ tr ợ phần Nhà nước cơng xây dựng NTM m ới thành cơng bền vững Trong q trình triển khai thực đề án phải đề cao vai trò làm chủ người dân Tất nội dung, công việc t vi ệc l ập quy hoạch xây dựng NTM đến xây dựng đề án triển khai nội dung đề án có tham gia, bàn bạc định th ực c người dân 3.2.3 Hồn thiện sách văn hóa mơi trường Tiếp tục triển khai chương trình triển khai sức khỏe cho nhân dân giai đoạn 2015-2020.Tiếp tục đầu tư trang thiết bị ph ục v ụ công tác chữa bệnh.Tiếp tục đề án thu hút y bác sĩ đến công tác bệnh viện Huyện trạm y tế xã Tiếp tục đầu tư vật chất phục vụ giảng dạy cho giáo viên,cần đào tạo ký năng,bồi dưỡng chuyên môn cho đội ngũ giáo viên.V ận đ ộng h ọc sinhn độ tuổi đến lớp Vận độn tuyên truyền tham gia xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư,tham gia hoạt động văn hóa ,thể dục thể thao 3.2.4 Hồn thiện sách xây dựng Nơng thơn k ết c ấu h t ầng kinh tế-xã hội Cấp ủy, quyền huyện Thường Xuân triển khai nhiều giải pháp đồng phục vụ XDNTM Trong đó, tập trung đầu t xây d ựng c sở hạ tầng theo tiêu chí NTM; xây dựng mơ hình phát tri ển s ản xu ất hiệu Kêu gọi tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp đầu t vốn chuyển giao khoa học - kỹ thuật để phát triển sản xuất nông nghi ệp, t ạo động lực thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, tăng thu nhập, giải quy ết thêm việc làm địa phương, góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân 3.2 Giải pháp huyện Thường Xuân-Thanh Hóa Sau năm thực Chương trình xây dựng thơn mới(XDNTM),Thường Xn,huyện nằm danh sách huy ện c ực kì khó khăn tỉnh Thanh Hóa,đã có bước tiến vượt bậc Xây d ựng nơng thơn đồng điều tồn diện Với việc chủ động khắc phục khó khăn, thay đổi cách làm, không đầu tư dàn trải mà ưu tiên tập trung cho cơng trình trọng ểm, đặc biệt giao thông, hạ tầng phục vụ sản xuất, nâng cao thu nh ập người dân, với lãnh đạo, quan tâm đạo sát từ huyện đến sở, Chương trình XDNTM Thường Xuân có nh ững b ước ti ến vững Thời gian qua, huyện tích cực đưa giới hóa vào sản xuất; HTX cung cấp tập trung vào 1-2 giống chất lượng tr thành hàng hóa Đặc biệt, Thường Xuân chuyển đổi diện tích nơng nghiệp hiệu sang trồng có múi như: bưởi Diễn, cam Cao Phong…; nhân rộng bảo tồn Quế Ngọc (sản phẩm nông sản đ ặc bi ệt c huyện) Bên cạnh đó, tích cực trồng loại công nghiệp, trồng rừng sản xuất kết hợp trồng dược liệu…; trồng cỏ phát triển chăn nuôi theo hướng trang trại, gia trại Đồng thời, kết hợp đẩy mạnh công tác phát triển du lịch, nh ằm giới thiệu sản phẩm đặc sản, thúc đẩy phát triển th ương mại - d ịch vụ địa phương Bước đầu du lịch cộng đồng đem lại k ết qu ả kh ả quan, làm hài lòng, để lại ấn tượng tốt lòng du khách Trong tháng cuối năm 2018 này, huy ện tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua “Cả nước chung sức XDNTM”, bên cạnh triển khai nhiều giải pháp đồng bộ, tập trung đầu tư xây dựng s hạ tầng theo tiêu chí NTM; hỗ trợ, xây dựng mơ hình phát triển sản xuất hi ệu quả…; tích cực kêu gọi tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp đầu t v ốn chuyển giao khoa học - kỹ thuật để phát triển sản xuất nông nghi ệp, t ạo động lực thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, tăng thu nhập, giải quy ết thêm việc làm địa phương Tuy nhiên sau đích Xây dựng nơng thơn m ới (XDNTM) đ ạt nhiều vấn đề cần giải quyết.Các xã hoàn thành việc quy hoạch xong chưa thực gắn kết việc quy hoạch ngành ,lĩnh vựcquy hoạch vùng.Quy hoạch phát triển sản xuất phạm vi xã,mang tính sản xuất nhỏ,chưa liên kết xã,các vùng để sản xuất đầu sản sản phẩm phát huy giá trị tiềm th ế mạnh vùng Vì sách xây dựng nơng thơn huy ện cịn nhi ều bất cập khó khăn Vậy biện pháp để xây dựng nông thôn địa bàn huy ện cụ thể sau: +Thứ nhất.Cần có tập trung đạo cụ thể, liên tục, đồng huy động tham gia toàn hệ thống trị Ban Ch ỉ đ ạo cấp: phân công, phân cấp, thường xuyên kiểm tra khảo sát, sơ kết, t kết thúc đẩy thực cách hiệu +Thứ hai.Phải coi trọng đến công tác xây dựng đào tạo đội ngũ cán nòng cốt cấp, đội ngũ cán sở Xây d ựng NTM m ột sách chương trình kinh tế - xã hội tổng h ợp Giai đo ạn đ ầu b ước vào thực nhiệm vụ, đội ngũ cán có lúng túng ch ưa đ ược trang bị kiến thức xây dựng NTM nội dung, trình tự, bước tiến hành, phương pháp xây dựng đề án, quản lý đầu tư xây dựng Đ ội ngũ cần phải tập huấn, bồi dưỡng +Thứ ba.Xây dựng NTM cấp xã phải có cách làm chủ động, sáng tạo, phù hợp với điều kiện đặc điểm xã, tránh rập khn, máy móc Do điều kiện, xuất phát điểm có khác vi ệc xây d ựng đ ề án đạo thực phải vào đặc điểm tình hình c ụ th ể, l ợi nhu cầu thiết thực địa phương, người dân đ ể ch ọn nội dung làm trước, nội dung làm sau +Thứ tư.Đa dạng hóa nguồn huy động nguồn lực để xây dựng NTM Huy động nguồn lực từ cộng đồng định, tham gia c doanh nghiệp xã hội quan trọng, hỗ trợ từ ngân sách nhà n ước cần thiết Xây dựng NTM phải huy động tổng h ợp ngu ồn l ực: v ốn c ộng đồng, vốn doanh nghiệp, tổ chức tín dụng xã hội, vốn nhà n ước V ốn nhà nước đầu tư cho cơng trình thiết yếu, có sức lan tỏa, t ạo động lực, tạo niềm tin cho người dân toàn xã hội tham gia,đ ẩy mạnh phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng NTM”, qua huy đ ộng nguồn lực cộng đồng đầu tư Trong trình triển khai th ực sách +Thứ năm.Tiếp tục triển khai đề án Nơng thôn giai đoạn 2015-2020 Tiếp tục huy động nội lực, phát huy ngoại lực nâng cao ch ất l ượng tiêu chí đạ tiêu chí bền vững,nhất tiêu chí h ộ nghèo mơi trường,thu nhập đảm theo tiêu chí chí xã nâng chuẩn nông thôn huyện nông thôn Kết Luận Đề tài “Đánh giá sách xây dựng nơng thôn địa bàn Huyện Thường Xuân tỉnh Thanh Hóa “đã tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn việc hoạch định th ực thi sách xây dựng nơng thơn mới:đồng th ời phân tích đ ược th ực tr ạng tình hình đánh giá sách,và cịn đưa nh ững biện pháp góp phần cơng tác đánh giá sách Xây dựng Nơng thơn m ới giai đoạn tới.Những văn cụ thể mà đề tài đạt là: Phân tích vấn đề lý luận đánh giá sách Nơng thơn m ới nước ta Từ phân tích đánh giá chương ch ương tác gi ả đ ưa giải pháp chương 3.Nhằm hạn chế khắc phục tồn hạn chế sách để đưa biện pháp đ ể cho sách tồn diện Và chương đề xuất số giải pháp cho Huy ện Th ường Xnnhằm đẩy mạnh q trình thực sách xậy dựng Nông thôn địa bàn Huyện hoàn thiện đạ hiệu cao Những kết nghiên cứu đề tài hy vọng góp phần cho việc thực đánh giá sách địa bà huyện Th ường Xuân t ỉnh Thanh Hóa ngày hoàn thiện Danh Mục Viết Tắt XDNTM Xây dựng nông thôn NT PHỤC LỤC Nông thơn Hình ảnh1: Xã Ngọc phụng huyện Thường Xn thay đổi sau áp d ựng chương trình xây dựng Nơng thơn Hình ảnh 2:Thu hút doanh nghiệp trồng bưởi diễn xã Ngọc Phụng ... Thôn đ ? ?a bàn huy ện Thường xn-Thanh H? ?a 2.1.Vị trí đ? ?a lý Vị trí đ? ?a lý: Thường Xuân huyện miền núi, nằm ph? ?a Tây tỉnh Thanh H? ?a Cách Thành phố Thanh H? ?a khoảng 60 km Ph? ?a Bắc giáp huyện Lang Chánh,... Thanh h? ?a huy ện miền núi khó khăn tỉnh Thanh H? ?a. Sau tri ển khai Ch ương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng Nông thôn giai đoạn t 20152020 đích năm 2018.Đời sống vật chất tinh thần đ ược nâng cao,cơ... nhiệt đ ới gió m? ?a, nhiệt độ cao, m? ?a đơng khơ hanh, m? ?a hè nóng, m ? ?a nhi ều Thường Xuân nằm vùng ảnh hưởng gió Tây Nam khơ nóng, hàng năm có từ 20 đến 25 ngày gió Tây Nam, hay x ảy nh ững đ