Hoàn thiện các giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển lĩnh vực cơ khí ứng dụng cho nông nghiệp việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - LÊ HOÀNG NGÂN HOÀN THIỆN CÁC GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN LĨNH VỰC CƠ KHÍ ỨNG DỤNG CHO NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - LÊ HOÀNG NGÂN HOÀN THIỆN CÁC GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN LĨNH VỰC CƠ KHÍ ỨNG DỤNG CHO NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN DANH NGUYÊN HÀ NỘI - 2018 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGÀNH VÀ LĨNH VỰC 1.1 Khái niệm nội dung phát triển ngành lĩnh vực thuộc ngành 1.1.1 Khái niệm phát triển 1.1.2 Khái niệm ngành kinh tế 10 1.1.3 Khái niệm phát triển ngành lĩnh vực thuộc ngành 11 1.2 Nội dung phát triển 12 1.2.1 Xác lập 12 1.2.2 Xác lập mục tiêu phát triển: toàn kết cuối hay trạng thái mà ngành (lĩnh vực) muốn đạt tới khoảng thời gian định 12 1.2.3 Xây dựng Chiến lược phát triển: 12 1.2.4 Xây dựng Kế hoạch hành động 14 1.2.5 Xác lập sách thúc đẩy phát triển 14 1.2.6 Xây dựng giải pháp 17 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng 17 1.3.1 Các nhân tố bên 17 1.3.2 Các nhân tố bên (nội lực) 19 1.4 Kinh nghiệm nước việc phát triển ngành khí nông nghiệp 20 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN LĨNH VỰC ỨNG DỤNG CƠ KHÍ TRONG NƠNG NGHIỆP 30 2.1 Tổng quan ngành nông nghiệp Việt Nam 30 2.1.1 Hiện trạng phát triển 31 2.1.2 Hiện trạng ứng dụng giới hóa nơng nghiệp 38 2.2 Tổng quan ngành khí Việt Nam 49 2.2.1 Hiện trạng ngành khí Việt Nam 50 2.2.2 Hiện trạng ngành khí chế tạo máy phục vụ nơng nghiệp 54 2.3 Tổng quan sách, chế ưu đãi ngành nông nghiệp lĩnh vực ứng dụng khí nơng nghiệp 64 2.3.1 Các sách Chính phủ ngành khí 69 2.3.2 Các chế, sách bộ, ngành 72 + Giải pháp sách 83 + Tăng cường hợp tác quốc tế 88 2.3.3 Các chế sách ưu đãi phát triển lĩnh vực khí phục vụ nơng - lâm ngư nghiệp 89 2.4 Đánh giá trạng sách ứng dụng khí cho sản xuất nông nghiệp 92 2.4.1 Những thành công 92 2.4.2 Những tồn 93 Ghi chú: chi phí ngày cơng lđ gia đình hạch tốn theo giá thị trường 200 nghìn đồng/ngcơng 97 (Nguồn: Số liệu điều tra năm 2015) 97 Chương 3: HOÀN THIỆN CÁC GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN LĨNH VỰC CƠ KHÍ ỨNG DỤNG CHO NÔNG NGHIỆP 101 3.1 Quan điểm, đường lối Đảng phát triển nông nghiệp, nông thôn xây dựng nông thôn 101 3.2 Mục tiêu ngành nông nghiệp Việt Nam 103 3.2.1 Mục tiêu chung 103 3.2.2 Một số tiêu trông trọt chăn nuôi đến năm 2020 103 3.3 Đề xuất hoàn thiện chế, sách, giải pháp nhằm thúc đẩy ngành khí nơng nghiệp phát triển 104 3.3.1 Tích tụ tập trung đất đai 105 3.3.2 Tăng cường nguồn vốn cho sản xuất nông nghiệp 107 3.3.3 Đẩy mạnh công nghiệp chế tạo máy, thiết bị phục vụ nơng nghiệp Khuyến khích đầu tư máy móc, thiết bị vào sản xuất nơng nghiệp sở tổ chức lại sản xuất triển khai có hiệu sách kích cầu giới hóa nơng nghiệp 110 3.4 Đề xuất trách nhiệm cụ thể bên liên quan đến sách đẩy mạnh lĩnh vực khí cho nơng nghiệp 111 3.4.1 Phía quan quản lý nhà nước 111 3.4.2 Phía quan quản lý ngành 114 3.4.3 Phía doanh nghiệp đầu tư vào nơng thơn 115 3.4.4 Phía địa phương người nông dân 116 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO 122 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT DỊCH NGHĨA TÊN TIẾNG ANH MOIT Bộ Công Thương Ministry of Industry and Trade MOST Bộ Khoa Học Công Nghệ Ministry of Science &Technology MARD Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Ministry of Agriculture & Rural Development MPI Bộ Kế hoạch Đầu tư Ministry of Planning and Investment MOF Bộ Tài Ministry of Finance SBV Ngân hàng nhà nước Việt Nam The State Bank of Viet Nam AFTA Khu vực mậu dịch tự Đông Nam Á ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á CNH – HĐH Công Nghiệp Hoá - Hiện Đại Hoá TFP Năng suất nhân tố tổng hợp CNTT Công Nghệ Thông Tin WTO Tổ Chức Thương Mại Thế Giới World Trade Organization, ISO Hệ thống Quản lý Chất lượng International Organization for Standardization GDP Tổng sản phẩm quốc nội Gross Domestic Produc CSC Chính sách công GĐLH Máy gặt đập liên hợp Total Factor Productivity DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Tóm tắt số sách giới hóa nơng nghiệp số nước Bảng 2.1 GDP ngành nông, lâm nghiệp thủy sản 2011-2015 2016 Bảng 2.2 Trị giá xuất hàng hóa phân theo nhóm hàng 2011-2015 Bảng 2.3 Giá trị sản xuất nông nghiệp qua năm (giá so sánh 2010) Bảng 2.4 Diện tích gieo trồng số qua năm Bảng 2.5 Số lượng số loại máy móc phục vụ cho nơng nghiệp Việt Nam Bảng 2.6 Số lượng doanh nghiệp khí từ 2009 đến 2015 Bảng 2.7 Số lượng lao động ngành khí Bảng 2.8 Giá trị gia tăng ngành khí (theo giá thực tế) Bảng 2.9 Số lượng doanh nghiệp lĩnh vực ứng dụng khí từ 2009 đến 2015 Bảng 2.10 Số lượng lao động số ngành khí cấp có liên quan đến lĩnh vực khí ứng dụng cho nơng nghiệp Bảng 2.11 Giá trị gia tăng (theo giá thực tế) số ngành khí cấp có liên quan đến lĩnh vực khí ứng dụng cho nơng nghiệp Bảng 2.12 Số lượng cấu doanh nghiệp năm 2015 số ngành khí cấp có liên quan đến lĩnh vực khí ứng dụng cho nơng nghiệp Bảng 2.13 Tình hình tài số công ty tiêu biểu lĩnh vực ứng dụng khí nơng nghiệp Bảng 2.14 Chi phí liên quan đến manh mún đất đai Bảng 2.15 So sánh chi phí sản xuất có sử dụng giới không sử dụng giới Bảng 3.1 Một số tiêu nông nghiệp năm 2020 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1 Nội dung chiến lược phát triển Hình 2.1 Tăng trưởng GDP nơng nghiêp 2011-2015 năm 2016 Hình 2.2 Sơ đồ loại máy móc cơng ty khí tiêu biểu Hình 2.3 Sơ đồ nhóm chiến lược ngành chế tạo máy nông nghiệp LỜI CẢM ƠN Để luận văn đạt kết tốt đẹp, nhận hỗ trợ, giúp đỡ nhiều quan, tổ chức, cá nhân Với tình cảm sâu sắc, chân thành, cho phép bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến tất cá nhân quan tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập nghiên cứu đề tài Tôi xin cảm ơn tới thầy cô Viện Đào tạo Sau đại học Viện Kinh tế & Quản lý trường Đại học Bách khoa Hà Nội có quan tâm, dạy dỗ, bảo tận tình để tơi hồn thành luận văn, đề tài:“Hồn thiện giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển lĩnh vực khí ứng dụng cho nơng nghiệp Việt Nam” Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo Viện trưởng – TS Nguyễn Danh Ngun quan tâm giúp đỡ, hướng dẫn tơi hồn thành tốt luận văn thời gian qua Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến lãnh đạo Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, Khoa Phòng ban chức trực tiếp gián tiếp giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu đề tài Với điều kiện thời gian kinh nghiệm hạn chế học viên, luận văn khơng thể tránh thiếu sót Tơi mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy để tơi có điều kiện bổ sung, nâng cao ý thức mình,phục vụ tốt công tác thực tế sau Xin chân thành cảm ơn! MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Cơng nghiệp khí ngành kinh tế mũi nhọn đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế quốc gia nào, ngành công nghiệp sản xuất máy móc thiết bị cung cấp cho tồn ngành kinh tế khác Thực tế cho thấy, giới phát triển kinh tế hùng mạnh thành công nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa mà lại khơng có cơng nghiệp khí phát triển mạnh Có thể nói ngành cơng nghiệp khí vừa tảng, vừa động lực phát triển tất ngành nghề khác xã hội.Phát triển cơng nghiệp khí tạo động lực phát triển cho ngành kinh tế, tạo điều kiện giải phóng sức lao động thủ công người, nâng cao suất lao động, mà cho phép tiết kiệm khoản ngân sách lớn cho việc nhập máy móc thiết bị hàng năm Việt Nam trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước với mục tiêu trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 nên việc đẩy nhanh phát triển ngành cơng nghiệp khí nhiệm vụ đặc biệt quan trọng Với khoảng 50% dân số làm nông nghiệp, Đảng Nhà nước ta coi trọng vấn đề liên quan tới nông dân, nông nghiệp nông thôn, đặc biệt vấn đề giới hóa nơng nghiệp, nhằm giải phóng sức lao động cho người nơng dân Nơng nghiệp Việt Nam đóng vai trị to lớn việc phát triển kinh tế đất nước, đặc biệt góp phần xóa đói giảm nghèo, giải việc làm, tăng thu nhập cho cư dân nông thôn Nơng nghiệp trở thành ngành sản xuất hàng hố quan trọng, tham gia ngày sâu sắc vào trình hội nhập kinh tế quốc tế Nền nơng nghiệp Việt Nam chuyển mạnh từ sản xuất theo mục tiêu số lượng sang hiệu chất lượng, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm bền vững Phát triển bền vững nông nghiệp nông thôn vấn đề trọng tâm mà Đảng Chính phủ quan tâm thể nhiều chủ trương, sách Chỉ thị 100 Ban Bí thư (khố IV), Nghị 10 Bộ Chính trị (khố VI) triển khai thị, nghị khác Đại hội Hội nghị Trung ương khoá V, VI, VII đưa đến thành tựu to lớn nông nghiệp, nông thôn nước ta Đại hội X đảng nhấn mạnh: Hiện nhiều năm tới, vấn đề nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng; Đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn, giải đồng vấn đề nông nghiệp, nông thôn nông dân Nhưng thực tế cho thấy ngành khí nơng nghiệp nước nhà phát triển cách trì trệ, phần cản trở mặt sách, sách ban hành thiếu đồng Do cần thiết phải có sách ưu tiên, thúc đẩy ngành khí nơng nghiệp phát triển Với vị trí cơng tác Bộ kinh tế lớn Việt Nam, góc độ quan sát rộng, với mong muốn góp phần nhỏ bé vào cơng đại hóa ngành nơng nghiệp nước nhà, nâng cao suất lao động ngành sản xuất nơng nghiệp, em chọn đề tài “Hồn thiện giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển lĩnh vực khí ứng dụng cho nơng nghiệp Việt Nam” Mặc dù nhận nhiều ý kiến đóng góp, hỗ trợ từ bạn bè, đồng nghiệp lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp điều kiện hạn chế thời gian, lĩnh vực nghiên cứu lại rộng, liên quan tới nhiều ngành nên chắn cịn thiếu sót nghiên cứu, mong nhận nhiều ý kiến đóng góp thày giáo bạn quan tâm để em hồn thiện thêm hiểu biết Lịch sử nghiên cứu Với vai trị quan trọng ngành nơng nghiệp kinh tế quốc dân, có số nghiên cứu liên quan đến phát triển ứng dụng khí nơng nghiệp như: “Chính sách phát triển cơng nghệ điện-trường hợp Nghệ An” Ths Phan Thế Quyết ( Viện Cơ điện Nông nghiệp sau thu hoạch, Bộ NN& PT NT), “Thực trạng giải pháp phát triển bền vững nông nghiệp Việt Nam” Ths Nguyễn Anh Vũ “Hồn thiện sách đầu tư cho phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa” Ths Vũ Thị Thảo (trường Đại học Kinh tế Quốc dân), luận án tiến sĩ “Hồn thiện sách kinh tế phát triển nơng nghiệp, nông thôn ngoại thành Hà Nội theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa” nghiên cứu sinh Nguyễn Tiến Dĩnh… sách pháp luật đầu tư công cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn xác định: Tăng đầu tư phát triển cho khu vực nông nghiệp, nông thôn đảm bảo năm sau cao gấp lần năm trước Tổng vốn đầu tư Nhà nước cho lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2011-2015 đạt khoảng 610.959 tỷ đồng (bao gồm ngân sách tập trung, trái phiếu Chính phủ ODA) Vốn đầu tư tồn xã hội cho nông nghiệp giai đoạn 20112015 đạt 304.500 nghìn tỷ đồng, 1,71% GDP 5,4 % tổng vốn đầu tư toàn xã hội Đặc biệt, chương trình MTQG xây dựng nơng thơn huy động khoảng 851.380 tỷ đồng (ngân sách nhà nước 31,34%; tín dụng 51%; doanh nghiệp 4,9%; người dân cộng đồng đóng góp 12,62%) Chương trình mục tiêu quốc gia Nước VSMTNT huy động khoảng 37.625 tỷ đồng Chính phủ thực sách hỗ trợ trực tiếp cho nông dân cấp bù thủy lợi phí (trung bình 4.000 tỷ đồng/năm); chi thêm từ 7.000 ÷ 8.000 tỷ đồng nguồn dự phịng ngân sách hàng năm để hỗ trợ khẩn cấp tình thiên tai, dịch bệnh Hỗ trợ vay vốn tín dụng ưu đãi để thực chương trình kiên cố hóa kênh mương, phát triển giao thơng nơng thơn, sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản sơ hạ tầng làng nghề nơng thơn (trung bình 5.000 tỷ đồng/năm) Việc ban hành danh mục loại máy móc hỗ trợ Quyết định 68 cịn chưa chi tiết, cụ thể hạn chế số lượng hãng máy hỗ trợ Trong đó, trình tự thủ tục để vay vốn theo định bị ràng buộc nhiều yếu tố, tài sản chấp… Đó nguyên nhân khiến cá nhân, tổ chức khó đầu tư máy móc phục vụ sản xuất Sau năm vào đời sống, có khoảng 20 ngàn lượt khách hàng vay vốn theo Quyết định 68, với số tiền khoảng 5.000 tỷ đồng Con số khiếm tốn đem so với tổng số hộ nông dân nước Mặc dù, quy mô đầu tư chưa cao lĩnh vực có đóng góp quan trọng phát triển kinh tế xã hội Nông nghiệp tiếp tục phát triển mạnh mẽ theo hướng tăng suất, chất lượng hiệu quả; an ninh lương thực quốc gia đảm bảo; kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn tăng 108 cường, thủy lợi, giao thơng, góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất, bước thay đổi mặt nông thôn Bên cạnh đó, hiệu đầu tư vào lĩnh vực nơng nghiệp, nông thôn vấn đề quan tâm nhiều thời gian quan Theo số liệu trên, hệ số ICOR lĩnh vực nông nghiệp thấp nhiều so với hệ số ICOR kinh tế Tính trung bình, hệ số kinh tế 5.7 cao nhiều so với lĩnh vực nông nghiệp 3.7 Lĩnh vực nông nghiệp Việt Nam đối mặt với thách thức như: Dù vốn đầu tư công lĩnh vực nông nghiệp đánh giá có cải thiện chưa đáp ứng nhu cầu (hiện đáp ứng khoảng 60% nhu cầu) khơng tương xứng với quy mơ đóng góp sản xuất nơng nghiệp cho kinh tế Mặt khác, chế, sách thu hút vốn cho nông thôn chưa thực động phù hợp Tỷ lệ vốn ngân sách huy động cho nông nghiệp mức thấp, đầu tư dàn trải, chậm giải ngân nhiều thủ tục rườm rà Theo chuyên gia kinh tế, để nâng cao hiệu thu hút sử dụng nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn thời gian tới cần quan tâm đến số vấn đề sau: + Tăng tỷ trọng vốn ngân sách tổng đầu tư xã hội cho nơng thơn Với vai trị quan trọng nguồn vốn ngân sách, cần có biện pháp sử dụng vốn hiệu thông qua phối hợp với nguồn vốn khác việc đầu tư cần có điểm, đầu tư dứt điểm theo hạn mục cơng trình để phát huy tối đa hiệu sử dụng vốn Bên cạnh đó, cần tuân thủ nguyên tắc quản lý ngân sách thơng qua chương trình, dự án + Tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức đầu tư hướng, theo quy hoạch, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi để nâng cao hiệu sử dụng vốn Cụ thể: tạo môi trường pháp lý kinh tế cần thiết để doanh nghiệp hoạch định dự án đầu tư, triển khai hoạt động kinh doanh Các sách cần có thay đổi theo ngành nghề, lĩnh vực điều chỉnh phù hợp 109 + Tăng cường quản lý đầu tư, cụ thể từ giai đoạn lập kế hoạch, thẩm định dự án, phân bổ nguồn vốn, chế huy động vốn Đồng thời, lập Quỹ nông nghiệp hỗn hợp nhằm đưa tổ chức tín dụng tham gia vào trình giám sát sử dụng vốn 3.3.3 Đẩy mạnh cơng nghiệp chế tạo máy, thiết bị phục vụ nông nghiệp Khuyến khích đầu tư máy móc, thiết bị vào sản xuất nông nghiệp sở tổ chức lại sản xuất triển khai có hiệu sách kích cầu giới hóa nơng nghiệp Ngành chế tạo máy nơng nghiệp nước cịn nhỏ lẻ thiếu tính bền vững nên nhà nước cần có chiến lược quốc gia để phát triển giới hóa sản xuất nơng nghiệp; hỗ trợ cho chương trình đào tạo cán nghiên cứu giới hóa nơng nghiệp trường đại học viện nghiên cứu Đặc biệt hỗ trợ thúc đẩy mạnh việc hình thành nhóm dịch vụ giới nơng thôn; thành lập trung tâm đào tạo cấp vùng để huấn luyện việc sử dụng, bảo trì sửa chữa thiết bị nông nghiệp Tổ chức đánh giá tuyển chọn thiết bị nông nghiệp phù hợp cho vùng sản xuất để khuyến cáo nông dân sử dụng Để thực tốt giải pháp cần: + Khuyến khích nghiên cứu chuyển giao khoa học công nghệ thông qua phương thức đặt hàng giao trực Quyết định số 846/QĐ-TTg, ngày 2/6/2011 Thủ tướng Chính phủ việc thực thí điểm đặt hàng số sản phẩm khoa học công nghệ Bộ Nông nghiệp PTNT + Thực Kế hoạch số 3073/QĐ-BNN-CB ngày 09/7/2014 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn kế hoạch thực thị số 16/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc tháo gỡ khó khăn đẩy mạnh thực chiến lược phát triển ngành khí Việt Nam + Thực Chương trình khí trọng điểm tập trung số dự án phục vụ giới hố nơng nghiệp giảm tổn thất sau thu hoạch, như: chế tạo máy gặt đập thu hoạch lúa, mía; chế tạo động diezen công suất lớn (trên 100 HP) loại máy kéo; loại máy sấy đại, đảm bảo yêu cầu bảo quản lúa gạo nói riêng loại nơng sản hàng hố khác nói chung 110 + Xây dựng sách đặc thù khuyến khích phát triển lĩnh vực khí ứng dụng phù hợp cho dự án khí quy mơ vừa nhỏ, phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp Theo cần nghiên cứu ban hành quy định việc khảo nghiệm mẫu máy móc, thiết bị điện nông nghiệp trước đưa vào sử dụng; ban hành quy định việc kiểm tra, giám sát chất lượng máy móc thiết bị điện nơng nghiệp nhập khẩu, chế tạo xuất xưởng sử dụng Đồng thời, cần lựa chọn số đơn vị chuyên ngành có điều kiện sở vật chất kỹ thuật, có chun mơn kinh nghiệm thực hoạt động khảo nghiệm, giám định máy móc, thiết bị điện nông nghiệp; hỗ trợ đầu tư tăng cường lực thử nghiệm đạt chuẩn tương đương với phịng thử nghiệm máy nơng nghiệp khu vực + Gắn việc hỗ trợ máy nơng nghiệp với hình thức hợp tác, khuyến khích dịch chuyển máy từ vùng đến vùng khác theo thời vụ nhằm nâng cao hiệu sử dụng đầu tư máy nông nghiệp Về khoa học công nghệ, cần gắn hoạt động nghiên cứu với chuyển giao; đổi phương thức hỗ trợ Viện Nghiên cứu sang hướng kết hợp sở nghiên cứu với doanh nghiệp Chú trọng nghiên cứu theo đặt hàng doanh nghiệp, tạo sản phẩm thương mại hóa 3.4 Đề xuất trách nhiệm cụ thể bên liên quan đến sách đẩy mạnh lĩnh vực khí cho nơng nghiệp 3.4.1 Phía quan quản lý nhà nước Rất cần Chính phủ ban hành Nghị định mới, cụ thể hóa Nghị định, sách ban hành cho ngành Sản xuất máy, thiết bị, chất phụ gia, phụ trợ phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp, máy chế biến thực phẩm a) Cụ thể hóa Chính sách miễn giảm tiền th sử dụng đất doanh nghiệp có dự án nông nghiệp khoảng từ 50% trở lên chuyển mục đích sử dụng đất diện tích đất chuyển sang loại đất thuộc trường hợp Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất 111 b) Miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước Nhà nước Doanh nghiệp có dự án nơng nghiệp ưu đãi đầu tư miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước 15 năm đầu kể từ ngày dự án hoàn thành vào hoạt động giảm 50% tiền thuê đất, thuê mặt nước năm Hoặc Doanh nghiệp có dự án nơng nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư, dự án nông nghiệp ưu đãi đầu tư, dự án nơng nghiệp khuyến khích đầu tư miễn tiền thuê đất diện tích đất xây dựng nhà cho công nhân, đất sở sản xuất phi nông nghiệp (đất xây dựng nhà xưởng, kho chứa, sân phơi, đường giao thông,…) thời gian thực dự án miễn thủ tục chuyển mục đích sử đất cho diện tích đất c) Có sách hỗ trợ Doanh nghiệp có dự án nơng nghiệp (đặc biệt ưu đãi đầu tư, ưu đãi đầu tư, khuyến khích đầu tư) nhận góp đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân để hình thành vùng nguyên liệu Nhà nước hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng vùng nguyên liệu với mức hỗ trợ 40-50 triệu đồng/ha chuyển sang thuê đất diện tích đất nhận góp đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất d) Xây dựng sách hỗ trợ đặc biệt cho nghiên cứu, chuyển giao, áp dụng khoa học công nghệ cho Doanh nghiệp mua quyền công nghệ, mua công nghệ mua kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ thực đề tài nghiên cứu; nhằm tạo sản phẩm mới, cải tiến công nghệ, công nghệ giảm thiểu ô nhiễm môi trường, công nghệ tiết kiệm nguyên liệu, nhiên liệu, tiết kiệm lượng, thuê chuyên gia; mức hỗ trợ tối đa 300 triệu đồng/đề tài/bản quyền/thuê chuyên gia… cho Doanh nghiệp giao toàn quyền sở hữu, quyền sử dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ sau nhiệm vụ khoa học công nghệ nghiệm thu e) Hỗ trợ đầu tư nông nghiệp hiệu cao, Trường hợp hàng rào dự án chưa có đường giao thơng đạt chuẩn cấp V miền núi, hệ thống điện, hệ thống cấp thoát nước đến hàng rào dự án mà doanh nghiệp tự đầu tư hỗ trợ thêm kinh phí để xây dựng g) Cụ thể hóa sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, phát triển thị trường, hợp doanh nghiệp tuyển dụng lao động dài hạn chưa 112 qua đào tạo nghề, sinh sống rừng đặc dụng để đào tạo sử dụng góp phần bảo vệ rừng đặc dụng doanh nghiệp hỗ trợ chi phí đào tạo trực tiếp lần doanh nghiệp Hỗ trợ chi phí quảng cáo, xây dựng thương hiệu sản phẩm phương tiện thơng tin đại chúng; kinh phí tham gia triển lãm hội chợ nước, ngồi nước; phí tiếp cận thơng tin thị trường phí dịch vụ từ quan xúc tiến thương mại Nhà nước h) Hỗ trợ tối đa 60% chi phí mua tàu làm dịch vụ nghề cá biển, mức hỗ trợ tính theo cơng suất: 30 triệu đồng/tấn tải trọng (DWT); Tải trọng tối thiểu tàu 300 DWT i) Hỗ trợ đầu tư nhà máy chế biến nông lâm thủy sản, nhà máy khí chế tạo, nhà máy sản xuất sản phẩm phụ trợ, cụ thể: + Doanh nghiệp có dự án đầu tư nhà máy chế biến nông lâm thủy sản dược liệu; nhà máy sản xuất sản phẩm phụ trợ; chế tạo thiết bị khí để bảo quản, chế biến nông, lâm, thủy sản, dược liệu ngân sách nhà nước hỗ trợ sau: + Hỗ trợ nhà máy chế biến nông, lâm, thủy sản dược liệu: 60% kinh phí đầu tư khơng q tỷ đồng/dự án để xây dựng sở hạ tầng xử lý chất thải, giao thông, điện, nước, nhà xưởng mua thiết bị hàng rào dự án + Hỗ trợ nhà máy sản xuất sản phẩm phụ trợ, chế tạo thiết bị khí, thuộc da, chế phẩm sinh học: hỗ trợ kinh phí đầu tư án để xây dựng sở hạ tầng xử lý chất thải, giao thông, điện, nước, nhà xưởng mua thiết bị hàng rào dự án + Hỗ trợ bổ sung kinh phí đầu tư sở hạ tầng nhà máy xa trung tâm: khối lượng vận chuyển tính theo cơng suất thực tế (cơng suất máy) nhà máy; hỗ trợ lần sau hoàn thành đầu tư; thời gian tính hỗ trợ năm.Trường hợp dự án chưa có đường giao thơng đạt chuẩn cấp V miền núi, hệ thống điện, cấp thoát nước đến hàng rào dự án hỗ trợ 70% chi phí + Bổ sung sách để nơng dân yên tâm chuyển đổi nghề nghiệp sang mảng dịch vụ; làm tốt công tác an sinh xã hội để phận nông dân 113 đất yên tâm; truyền thông để tầng lớp cán bộ, người dân hiểu pháp luật vấn đề tích tụ ruộng đất Cán phong trào đó, trách nhiệm người đứng đầu! k) Chính phủ cần quy định rõ Nguồn vốn hỗ trợ cho dự án trên, quy định rõ Ngân sách Trung ương bao nhiêu; Ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ, ngành sử dụng nguồn vốn Phần vốn hỗ trợ từ ngân sách nhà nước Nhà nước cam kết bảo đảm coi phần vốn đối ứng doanh nghiệp thực vay vốn đầu tư từ ngân hàng thương mại để thực dự án Phần vốn hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước khơng tính vào thu nhập chịu thuế doanh nghiệp Tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư doanh nghiệp đặc biệt vốn FDI, vốn ODA đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp Việt Nam l) Xây dựng sách đặc biệt ưu đãi, tài chính, sở hậ tầng, khoa học cơng nghệ… Lấy thị trường sử dụng máy, thiết bị nông nghiệp chế biến nông lâm thủy sản làm trụ xoay để xác định lĩnh vực chế tạo khí ưu tiên phát triển.Tập trung thúc đẩy ứng dụng nhóm máy, thiết bị trọng điểm nhằm đẩy mạnh giới hóa, giảm tổn thất khâu Gắn hỗ trợ trực tiếp người mua máy với hỗ trợ sở chế tạo máy nước Khuyến kích hỗ trợ liên liết doanh nghiệp chế tạo máy với người mua/sử dụng máy; doanh nghiệp tiêu thụ nông sản với nơng dân 3.4.2 Phía quan quản lý ngành a) Các bộ, ngành cần xem xét sử dụng nguồn vốn quy định khoản 1, Điều 49, Luật Khoa học Công nghệ để hỗ trợ đầu tư cho doanh nghiệp đầu tư vào nông thôn b) Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài khả cân đối vốn giai đoạn hàng năm, nhu cầu hỗ trợ doanh nghiệp địa phương, báo cáo Chính phủ định nguồn vốn hỗ trợ để thực c) Bộ Công Thương liên quan: Chỉ đạo ngành công nghiệp hỗ trợ cho khí nơng nghiệp, đặc biệt cơng nghiệp chế tạo máy cho nông 114 nghiệp, xây dựng sở chế biến sơ chế, dịch vụ khí nông nghiệp… Quan tâm nghiên cứu, đào tạo, huấn luyện cán kỹ thuật, đội ngũ vận hành máy móc lành nghề; d) Bộ Tài cần kiến nghị Chính phủ ban hành sách tháo gỡ khó khăn việc cho nông dân vay, như: + Tháo gỡ, sửa đổi quy định quyền sử dụng đất tài sản gắn liền đất: Nhiều HTX, hộ sản xuất kinh doanh khơng có tài sản chấp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền đất giá trị tài sản chấp thấp, số tiền vay thấp, không đáp ứng nhu cầu vay vốn, cần có bảo lãnh vay vốn tín chấp ngân hàng + Hướng dẫn nông dân lập dự án vay: Đa phần chủ trang trại, gia trại hay hộ sản xuất kinh doanh địa bàn nông nghiệp, nơng thơn khơng có khả lập dự án/phương án sản xuất kinh doanh dẫn đến khó khăn việc lập hồ sơ vay vốn gửi ngân hàng + Giản đơn thủ tục vay: Nhiều ý kiến phản ánh, thủ tục vay ngân hàng chưa thuận tiện, nhiều thời gian liên quan đến việc thẩm định, kiểm tra trước cho vay ngân hàng thủ tục khác công chứng, chứng thực, đăng ký giao dịch bảo đảm - Tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư doanh nghiệp đặc biệt vốn FDI, vốn ODA đầu tư vào lĩnh vực nơng nghiệp Việt Nam 3.4.3 Phía doanh nghiệp đầu tư vào nơng thơn Doanh nghiệp có vị trí quan trọng việc giải số toán phát triển, kinh tế nông nghiệp, nông thôn lẽ: (1), phát triển doanh nghiệp giúp giải phóng phát triển sức sản xuất, huy động phát huy nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội; (2), phát triển doanh nghiệp tạo chuyển dịch lao động từ khu vực nông, lâm nghiệp, thủy sản sản xuất kinh doanh nhỏ hộ gia đình khu vực lao động có suất thấp, thu nhập khơng cao, chiếm số đông, thiếu việc làm sang khu vực doanh nghiệp, cơng nghiệp dịch vụ có suất cao thu nhập hơn;(3), doanh 115 nghiệp phát triển nhân tố đảm bảo thực mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nâng cao hiệu kinh tế, giữ vững ổn định kinh tế; Có thể nói phát triển doanh nghiệp nhân tố định đến ổn định tham gia giải có hiệu vấn đề xã hội tạo việc làm, xóa đói, giảm nghèo nơng thơn Do vậy, để phát triển cách vững doanh nghiệp cần (1) đẩy mạnh liên kết doanh nghiệp với nhà khoa học nông dân chuỗi giá trị sản xuất cịn chưa chặt chẽ, dẫn đến chi phí cao, khả cạnh tranh thấp; chuỗi giá trị ngành hàng bị cắt đoạn, hiệu thấp; (2) liên kết sản xuất với nông dân theo chuỗi giá trị, doanh nghiệp chế biến, sản xuất giống, vật tư doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nông thôn; (3) tận dụng hội để giảm thiểu chi phí, nâng cao suất lao động 3.4.4 Phía địa phương người nơng dân - Tun truyền vận động bà con, hỗ trợ doanh nghiệp nhận “mặt sạch” triển khai dự án - Đẩy mạnh xếp lại nông nghiệp, tái cấu lại ngành nghề sản xuất, canh tác nông nghiệp; Thay đổi quy trình sản xuất, thay đổi tập quán canh tác, thay đổi tư tiêu dùng để thúc đẩy q trình chuyển đổi sản xuất nơng nghiệp; - Đẩy nhanh trình dồn điền đổi nước, tạo cánh đồng mẫu lớn, vùng canh tác lớn để sản xuất chuyên canh tạo khối lượng sản phẩm lớn, đáp ứng yêu cầu sản xuất hàng hóa chất lượng số lượng tiêu thụ; - Nhà nước thực sách ưu đãi vốn cho sản xuất nông nghiệp thông qua tăng cường nguồn NSNN đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn Bảo đảm đầu tư từ NSNN cho nông nghiệp, nông thôn năm giai đoạn 2011 2015 cao gấp lần giai đoạn 2006 - 2010 Nghị 26 nêu Nguồn chi NSNN cho nông nghiệp, nông thơn nên trì tỷ lệ khoảng 60% tổng vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách trái phiếu phủ; Tăng vốn đầu tư trực tiếp phát triển nông nghiệp theo hướng ưu tiên nâng cao lực, hệ thống sở nghiên cứu khoa học, công nghệ, nhằm tạo đột phá suất, 116 chất lượng hiệu kinh tế Chủ trương đầu tư cần quan tâm giới hóa, bảo quản, chế biến sau thu hoạch, giảm thất thoát gia tăng giá trị sản phẩm; Chỉ có thực đồng giải pháp trên, mục tiêu đưa nông nghiệp nước ta thành nông nghiệp đại thực hóa 117 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Việt Nam quốc gia với 70% dân số sống nông thôn, 50% lao động lĩnh vực nông nghiệp, với triệu ki-lô-mét vuông biển với vùng đặc quyền kinh tế rộng gấp ba lần phần lục địa nên khẳng định tương lai xán lạn kinh tế biển nước ta Do đó, việc hoạch định chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn đặc biệt vấn đề giới hóa nơng nghiệp vấn đề vơ quan trọng cấp bách Bối cảnh giới có diễn biến phức tạp, liền với tác động khó lường từ biến đổi khí hậu… Tuy nhiên, liền với thách thức, khó khăn có hội để Việt Nam tăng tốc phát triển nông nghiệp Muốn vậy, ngành nông nghiệp Việt Nam cần tập trung vào số vấn đề trọng yếu, là: - Kiên định với định hướng tập trung vào phát triển nông nghiệp Xanh, bền vững dù buộc phải chấp nhận đấu tranh lợi ích hai trường phái: bên phát triển nóng, sản xuất bẩn với bên sản xuất bền vững, xanh, từ canh tác đến chế biến, bảo quản, tiêu thụ - Tổ chức lại sản xuất, chế hóa đại hóa theo sản xuất lớn, tập trung áp dụng tiến khoa học kỹ thuật; đưa kỹ thuật số, tự động hóa, cơng nghệ sinh học vào sản xuất nông nghiệp, gắn kết sản xuất tiêu thụ người sản xuất với người tiêu dùng mơ hình liên kết sản xuất Cùng với ta phải tổ chức lại sản xuất, lực lượng sản xuất nông thôn Việc xây dựng phát triển hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp kiểu nơng thơn theo mơ hình CHLB Đức, Đài Loan hay Đan Mạch, hữu ích cho nơng dân - Xử lý vấn đề đất đai theo hướng nâng cao hiệu sử dụng đất Có thể chấp nhận tích tụ ruộng đất mạnh để hình thành cánh đồng mẫu lớn, sản xuất lớn tập trung - Xây dựng nơng nghiệp có hệ thống sở sản xuất phân bón thuốc bảo vệ thực vật thân thiện với môi trường Chúng ta phải theo xu bón phân hữu cơ, dùng thuốc bảo vệ thực vật nguồn gốc sinh học hệ mới, phải giảm mạnh phân vô vấn đề quản lý phân cần tập trung đầu mối 118 - Bảo đảm giống tốt, giống có suất cao, giống có chất lượng tốt sản phẩm tốt ta phải giữ giống gen nguyên thủy, giống gen quý Chúng ta phải để sản phẩm có thương hiệu giới, tham gia chuỗi giá trị toàn cầu - Thực cách mạng để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn, lực nhận thức, hấp thụ, chấp nhận chuyển giao công nghệ, người nông dân sản xuất hàng hóa, khuyến khích ứng dụng khoa học, kỹ thuật nông nghiệp công nghệ cao, tiên tiến vào sản xuất, thơng qua việc tổ chức đào tạo có hệ thống, kể “cầm tay việc” cho người nông dân để bảo đảm yêu cầu cho công đổi nông nghiệp - Tổ chức sản xuất lại sản xuất, tiếp cận thị trường đầu tư phải lấy hiệu làm phải dùng chế thị trường để giải mối quan hệ kinh tế, giảm dần bao cấp Nhà nước “bà đỡ” giai đoạn định mà Ngay việc chuyển đổi hệ thống kênh mương nội đồng cho tổ chức, cá nhân phải ý đến khía cạnh tài cơng, tài sản công để bảo đảm công phân bổ nguồn lực Nhà nước thụ hưởng hộ nông dân sử dụng nước địa bàn cụ thể Có thể nói, nơng nghiệp nước ta vượt qua khó khăn, thách thức, phục hồi tích cực phát triển trở lại năm 2016 Đây bước khởi động tốt năm đầu thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 - 2020 Tuy vậy, muốn tạo sức bật cho nông nghiệp, cần phải tập trung vào số mũi nhọn thiết phải hồn thiện sách, chế ban hành theo hướng cụ thể vai trò Nhà nước, Bộ, ngành, doanh nghiệp người dân sông nông thôn Việc thay đổi cách thường nghĩ nông nghiệp, nông dân nông thôn đem lại hướng mang tính đột phá cho giai đoạn phát triển tới ngành nông nghiệp nước ta, thực mục tiêu mà Đại hội toàn quốc Đảng lần thứ 12 đặt tập trung thực đồng bộ, hiệu giải pháp phát triển nông nghiệp bền vững tảng cấu lại nông nghiệp theo hướng xây dựng nơng nghiệp cơng nghệ cao, hàng hóa lớn, tăng cường ứng dụng 119 tiến khoa học, công nghệ, nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh, phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng giá trị gia tăng khu vực nơng nghiệp bình qn 3,0%/năm năm tới Tóm lại, vấn đề quản lý nhà nước ngành khí phục vụ nơng nghiệp cần tiếp tục nghiên cứu cách tồn diện sâu sắc hơn, từ góc độ khác nhau, góp phần đưa giải pháp hiệu quản lý nhà nước ngành này./ 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2016, tr.92, 93, 281, 283-284 Nghị định số 41/NĐ-CP ngày 12/04/2010 sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn; Nghị định số 55/NĐ-CP ngày 09/06/2015 sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn; Báo cáo đánh giá kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2011-2015 định hướng xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020; Quyết định 899/QĐ-TTg phê duyệt Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Quyết định số 1600/QĐ-TTg Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; NHNN Việt Nam (2016), Tín dụng ngân hàng thúc đẩy tái cấu ngành nông nghiệp; Phan Thị Thanh Tâm (2015), Chính sách tín dụng phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, Tạp chí Tài chính, số 08 kỳ 1/2016; Nguyễn Thành Nam (2016), Đánh giá sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp nơng thơn, Tạp chí Ngân hàng, số 14 Nguyễn Sinh Cúc Nông nghiệp Nhật Bản chuyển mạnh sang chất lượng cao Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, sơ 237, tr 60-64, 1998 10 Đặng Kim Sơn, Giải vấn đề ruộng đất nông dân, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương 11 Ngân hàng Thế giới Báo cáo "Thúc đẩy công phát triển nông thôn ỏ Việt Nam", 2006 121 12 Vũ Trọng Khải Thực trạng sách phát triển nơng thơn Thời báo Kinh tế Sài Gịn Online, ngày 20/7/2008 13 Ngơ Hữu Sở Kinh nghiệm số nước phát triển kinh tế bền vững Viện Nghiên cứu Đông Bắc Á ngày 03/6/2013 14 Kazuhito Yamashita Food and agriculture problems for Japan and the world in the twenty-first century Asia Pacific Review, Vol 13, No 1, May, p 1-15, 2006 15 AJRC Improving Japanese Agricultural Trade Policies: issues, options and strategies Pacific Economic Papers 300 (fothcoming), Canberra: Australia-Japan Research Centre, 2000 122 ... 1: Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển Chương 2: Thực trạng sách lĩnh vực ứng dụng khí nơng nghiệp Chương 3: Đề xuất hoàn thiện giải pháp thúc đẩy phát triển lĩnh vực ứng dụng khí cho nơng nghiệp. .. xuất nông nghiệp, em chọn đề tài ? ?Hoàn thiện giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển lĩnh vực khí ứng dụng cho nông nghiệp Việt Nam? ?? Mặc dù nhận nhiều ý kiến đóng góp, hỗ trợ từ bạn bè, đồng nghiệp lĩnh. .. nơng nghiệp yếu tố ảnh hưởng đến phát triển ngành Đề xuất hồn thiện chế, sách nhằm thúc đẩy lĩnh vực khí nơng nghiệp phát triển, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực khí ứng dụng nơng nghiệp