Biện hộ hỗ trợ việc làm cho người sau cai nghiện ma túy dựa vào cộng đồng tại tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ***************** LÊ THỊ NGỌC ÁNH BIỆN HỘ HỖ TRỢ VIỆC LÀM CHO NGƯỜI SAU CAI NGHIỆN MA TÚY DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội-2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ***************** LÊ THỊ NGỌC ÁNH BIỆN HỘ HỖ TRỢ VIỆC LÀM CHO NGƯỜI SAU CAI NGHIỆN MA TÚY DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số: 60 90 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Tố Như Hà Nội-2014 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực Luận văn Thạc sỹ, nhận đƣợc giúp đỡ, tạo điều kiện nhiệt tình quý báu nhiều cá nhân tập thể Trƣớc tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Tố Như tận tâm hƣớng dẫn suốt trình học tập nghiên cứu hồn thành Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô Khoa Xã hội học, Trƣờng Đại học Khoa học xã hội nhân văn Hà Nội, tận tình giảng dạy, hƣớng dẫn, truyền đạt kiến thức suốt q trình học tập, thực hồn thành Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn quan đơn vị, đồng chí lãnh đạo địa phƣơng thuộc huyện Vĩnh Tƣờng, huyện Lập Thạch, thị xã Phúc Yên thành phố Vĩnh Yên thuộc tỉnh Vĩnh Phúc; Phòng Bảo trợ xã hội thuộc Sở Lao động - Thƣơng binh xã hội tỉnh Vĩnh Phúc, Trung tâm Giáo dục - Lao động xã hội; Chi cục phòng chống tệ nạn xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể học viên lớp Cao học Công tác xã hội ngƣời giúp trả lời bảng câu hỏi khảo sát làm sở cho việc phân tích đƣa kết nghiên cứu để hoàn thành Luận văn Mặc dù cố gắng hoàn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót có phần nghiên cứu chƣa sâu Rất mong nhận đƣợc bảo, đóng góp q báu q thầy cô bạn Tôi xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Thị Ngọc Ánh Page LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Thị Ngọc Ánh Page MỤC LỤC MỞ ĐẦU ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Câu hỏi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Error! Bookmark not defined Giả thuyết nghiên cứu, hệ biến số khung phân tích………………………… Error! Bookmark not defined 6.1 Giả thuyết nghiên cứu Error! Bookmark not defined 6.2 Xác định hệ biến số Error! Bookmark not defined 6.3 Khung phân tích Error! Bookmark not defined Ý nghĩa đề tài 11 Phƣơng pháp nghiên cƣ́u 11 8.1 Phương pháp phân tích tài liệu Error! Bookmark not defined 8.2 Phương pháp điều tra Xã hội học Error! Bookmark not defined Kế t cấ u của luâ ̣n văn 13 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄNERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN CỦA NGHIÊN CỨUERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 1.1.1 Khái niệm Công tác xã hội 15 1.1.2 Khái niệm biện hộ Error! Bookmark not defined 1.1.3 Khái niệm việc làm, nghề nghiệp Error! Bookmark not defined 1.1.4 Khái niệm Ma tuý Error! Bookmark not defined 1.1.5 Khái niệm Nghiện ma túy Error! Bookmark not defined 1.1.6 Khái niệm Cai nghiện ma túy Error! Bookmark not defined 1.1.7 Khái niệm người sau cai nghiện ma túy Error! Bookmark not defined Page 1.1.8 Khái niệm cộng đồng tái hòa nhập cộng đồngError! Bookmark not defined 1.2 LÝ THUYẾT ỨNG DỤNG TRONG NGHIÊN CỨUERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 1.2.1 Lý thuyết hệ thống Error! Bookmark not defined 1.2.2 Lý thuyết sai lệch chuẩn mực Error! Bookmark not defined 1.2.3 Lý thuyết xã hội hóa Error! Bookmark not defined 1.2.4 Lý thuyết dán nhãn………………………………………………………………….34 1.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 1.3.1 Cách thức tiếp cận tạo việc làm giải việc làm Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.3.2 Chính sách việc làm giải việc làm cho người nghiện ma túy Error! Bookmark not defined 1.3.3 Vài nét thực trạng việc làm cho người sau cai nghiện ma túy Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.3.3.1 Chính sách tạo việc làm cho ngƣời sau cai nghiện ma túy Error! Bookmark not defined 1.3.3.2 Công tác hỗ trợ tạo việc làm cho ngƣời sau cai nghiện ma túy Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2: BIỆN HỘ HỖ TRỢ VIỆC LÀM CHO NGƯỜI SAU CAI NGHIỆN MA TUÝỞ VĨNH PHÚC HIỆN NAY ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 2.1 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI CỦA ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ MẪU NGHIÊN CỨU ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Vĩnh PhúcError! Bookmark not defined 2.1.2 Vài nét thực trạng việc làm cho người lao động người sau cai nghiện ma túy tỉnh Vĩnh Phúc Error! Bookmark not defined Page 2.1.3 Đặc điểm nhân học người sau cai nghiện ma túyError! Bookmark not defined 2.1.3.1 Tuổi, giới tính, trình độ học vấn, trình độ đào tạo nghề ngƣời sau cai nghiện Error! Bookmark not defined 2.1.3.2 Tình trạng nhân đặc điểm hộ gia đình ngƣời sau cai nghiện Error! Bookmark not defined 2.1.3.3 Mức sống địa bàn cƣ trú ngƣời sau cai nghiện Error! Bookmark not defined 2.1.3.4 Quá trình nghiện ma túy cai nghiện ma túyError! Bookmark not defined 2.2 THỰC TRẠNG VIỆC BIỆN HỘ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI SAU CAI NGHIỆN MA TÚY Ở VĨNH PHÚC ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 2.2.1.Công tác trợ giúp đào tạo nghề Error! Bookmark not defined 2.2.2 Việc làm người sau cai nghiện ma túy biện hộ trợ giúp việc làm Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BIỆN HỘ HỖ TRỢ VIỆC LÀM CHO NGƯỜI SAU CAI NGHIỆN MA TUÝ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 3.1 MỘT SỐ YẾU TỐ KINH TẾ XÃ HỘI ẢNH HƢỞNG ĐẾN TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI SAU CAI NGHIỆN MA TÚY ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 3.1.1 Yếu tố kinh tế Error! Bookmark not defined 3.1.2 Yếu tố xã hội Error! Bookmark not defined 3.2 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG QUÁ TRÌNH BIỆN HỘ TÌM VIỆC LÀM CHO NGƢỜI SAU CAI NGHIỆN MA TUÝ Ở VĨNH PHÚC .ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 3.2.1 Đào tạo nghề, chuyển nghề cho người sau cai nghiện ma túy Error! Bookmark not defined 3.2.2 Trao việc xếp việc cho người sau cai nghiện ma túyError! Bookmark not defined Page 3.3 MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI NGHIỆN MA TÚY SAU CAI ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 3.3.1 Đối với quyền địa phương doanh nghiệp 102 3.3.2 Đối với đoàn thể, tổ chức trị xã hội 103 3.3.3 Đối vớiTrung tâm Giáo dục – Lao động xã hội 104 3.3.4 Đối với gia đình, người thân, bạn bè 104 3.3.5 Đối với người sau cai nghiện ma túy 105 3.3.6 Đối với nhân viên công tác xã hội 106 KẾT LUẬN 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHỤ LỤC .116 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN Viết đầy đủ Viết tắt CTXH : Công tác xã hội CDTP : Chất dạng thuốc phiện LHQ : Liên hợp quốc NVXH : Nhân viên xã hội NNMT : Ngƣời nghiện ma túy NSCNMT : Ngƣời sau cai nghiện ma túy THNCĐ : Tái hòa nhập cộng đồng Page TNSCN : Thanh niên sau cai nghiện TNMT : Tệ nạn ma túy TNXH : Tệ nạn xã hội TVHN : Tƣ vấn hƣớng nghiệp XHCN : Xã hội chủ nghĩa Page DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tuổi ngƣời sau cai nghiện Error! Bookmark not defined Bảng 2.2: Trình độ đào tạo nghề trƣớc cai sau THNCĐError! Bookmark not defined Bảng 2.3: Loại nghề đƣợc đào tạo trƣớc cai THNCĐ (tỷ lệ %) Error! Bookmark not defined Bảng 2.4: Mối liên hệ nghề nghiệp đƣợc đào tạo mức sống trƣớc cai sau THNCĐ (tỷ lệ %) Error! Bookmark not defined Bảng 2.5: Mối tƣơng quan nghề nghiệp mức sống (tỷ lệ %) Error! Bookmark not defined Bảng 2.6: Những lý chƣa đƣợc đào tạo nghề ngƣời nghiện ma túy (tỷ lệ %) Error! Bookmark not defined Bảng 2.7: Đánh giá mức độ phù hợp việc đào tạo nghề Trung tâm Giáo dục - Lao động Xã hội (tỷ lệ %) Error! Bookmark not defined Bảng 2.8: Tƣơng quan hình thức hợp đồng lao động thời gian THNCĐ (tỷ lệ %) Error! Bookmark not defined Bảng 2.9: Việc làm trƣớc cai nghiện, sau THNCĐ ngƣời sau cai nghiện Error! Bookmark not defined Bảng 2.10: Tƣơng quan nghề nghiệp thời gian nghiện ma túy (tỷ lệ %) Error! Bookmark not defined Bảng 2.11: Tƣơng quan nghề nghiệp thời gian tái hòa nhập cộng đồng (tỷ lệ %) Error! Bookmark not defined Bảng 2.12: Tƣơng quan thu nhập mức sống trƣớc cai sau THNCĐ (tỷ lệ %) Error! Bookmark not defined Bảng 2.13: Mức độ hài lòng với việc làm sau THNCĐ (tỷ lệ %) Error! Bookmark not defined Bảng 2.14: Khả biện hộ tìm kiếm/giúp đỡ việc làm cho NSCNMT chủ thể xã hội ngƣời nghiện ma túy THNCĐ (tỷ lệ %)Error! Bookmark not defined Bảng 2.15: Lý chƣa có đƣợc việc làm (tỷ lệ %)Error! Bookmark not defined Bảng 2.16: Chủ thể quan tâm giúp đỡ việc làm sau THNCĐ (tỷ lệ %)……… 90 Page DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Trình độ học vấn NSCNMT (tỷ lệ %)Error! Bookmark not defined Biểu đồ 2.2: Tình trạng nhân trƣớc cai sau THNCĐ (tỷ lệ %) Error! Bookmark not defined Biểu đồ 2.3: Đặc điểm hộ gia đình trƣớc cai nghiện sau THNCĐ (tỷ lệ %) Error! Bookmark not defined Biểu đồ 2.4: Mức sống trƣớc sau tái hòa nhập ngƣời sau cai nghiện (tỷ lệ %) Error! Bookmark not defined Biểu đồ 2.5: Địa bàn cƣ trú trƣớc cai nghiện sau THNCĐ (tỷ lệ %) Error! Bookmark not defined Biểu đồ 2.6: Số năm nghiện ma túy ngƣời sau cai nghiện (tỷ lệ %) Error! Bookmark not defined Biểu đồ 2.7: Số lần cai nghiện ma túy (tỷ lệ %) Error! Bookmark not defined Biểu đồ 2.8: Thời gian THNCĐ từ lần cai nghiện cuối đến (tỷ lệ %) Error! Bookmark not defined Biểu đồ 2.9: Hình thức hợp đồng lao động trƣớc cai sau THNCĐ(tỷ lệ %) Error! Bookmark not defined Biểu đồ 2.10: Mức độ thu nhập trƣớc cai sau THNCĐ (tỷ lệ %)………75 Biểu đồ 2.11: Mức độ hài lòng với nghề nghiệp việc làm (tỷ lệ %) Error! Bookmark not defined Page Page 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT 10 11 12 13 Bộ Thƣơng binh LĐ&XH (2010), Thông tƣ liên tịch số 41/2010/TTLT-BLĐTBXH-BYT, ngày 31/12/ 2010 Hướng dẫn quy trình cai nghiện cho người nghiện ma túy Trung tâm chữa bệnh - giáo dục - lao động xã hội sở cai nghiện ma túy tự nguyện, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội Bùi Thị Xuân Mai - Nguyễn Tố Nhƣ (2013), Tham vấn điều trị nghiện ma túy, Nxb Lao động xã hội Cơ quan phòng chống ma túy tội phạm Liên Hiệp Quốc (UNODC) (2009), Tài liệu đào tạo nâng cao dành cho cán làm công tác tư vấn ma túy, Hà Nội Cục Phòng chống tệ nạn xã hội (2010), Các giải pháp tạo việc làm tái cộng đồng cho người nghiện ma túy, người mại dâm sau chữa trị phục hồi, Đề án Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr.210-211 Đặng Tú Lan (2001), Giải việc làm Bắc Ninh - Thực trạng giải pháp, Học viện Chính trị quốc gia, Hà Nội Hoàng Thị Hƣơng (2013), Nhu cầu việc làm người sau cai nghiện ma túy, Luận văn thạc sĩ Tâm lý học, Đại học Sƣ phạm Hà Nội Nguyễn Phong Hòa, Đặng Ngọc Hùng (1996), Ma túy vấn đề cơng tác kiểm sốt ma túy, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Lê Đức Hiền (2003), "Kinh nghiệm mơ hình tổ chức cai nghiện, dạy nghề giải việc làm cho NSCNMT nƣớc ngồi nƣớc", Tạp chí Phịng chống tệ nạn xã hội, (3) Lê Ngọc Hùng, (2002) Lịch sử lý thuyết XHH, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Liên hợp quốc (1966), Công ước quyền kinh tế - xã hội văn hóa, Điều Điều Nguyễn Thị Lợi (2008), Giải pháp hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma túy nước ta nay, Luận văn thạc sĩ Xã hội học Page 11 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Luật Hình (2009), Nxb Chính trị Quốc gia, sửa đổi bổ sung 2009 Luật Lao động (2012), Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, tr 37 Luật phòng chống ma túy (2000), Ban hành ngày 19/12/2000 đƣợc sửa đổi, bổ sung năm 2008, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, khoản điều 2, điều 26a, điều 27, điều 28 điều 33., Luật xử lý vi phạm Hành (2009), Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, Khoản 16 Điều Lê Hồng Minh (2010), "Tổ chức tƣ vấn hƣớng nghiệp cho niên sau cai nghiện thành phố Hồ Chí Minh", Tạp chí Phòng chống tệ nạn xã hội, (11) Nguyễn Văn Minh (2001), Các giải pháp tạo việc làm cho người nghiện ma túy, người mại dâm sau chữa trị phục hồi, Đề tài cấp bộ, Cục Phòng chống tệ nạn xã hội, Bộ Lao động - TB&XH Hoàng Trọng - Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2005), Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS, Nxb Thống kê, Hà Nội P.A Rudich (1986), Tâm lý học- Nguyễn Văn Hiếu dịch, Nxb Thể dục thể thao Hà Nội, tr.187-188 Vũ Hào Quang - Bài giảng lý thuyết XHH đại, ĐH Khoa học Xã hội Nhân văn, tr 67-72 tr 82 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2003); Nghị 16/2003 QH11; Về việc thực thí điểm tổ chức quản lý, dạy nghề giải việc làm cho NSCNMT TP HCM số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Phạm Văn Quyết - Nguyễn Quý Thanh (2001), Phương pháp nghiên cứu XHH, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Quyết định số 1001/QĐ-TTg, ngày 27-6-2011 Thủ tƣớng phủ ban hành phê duyệt Chiến lược Quốc gia phịng, chống kiểm sốt ma túy Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Trg.12 Sở Lao động TB&XH tỉnh Vĩnh Phúc (9/2014), Báo cáo tình hình hình lao động việc làm tháng đầu năm Sở Lao động TB&XH tỉnh Vĩnh Phúc, Báo cáo công tác ngành Lao động – Thương binh xã hội tính đến tháng đầu năm 2014 Page 12 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 Ủy ban Quốc gia phòng, chống AIDS phịng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm, Thơng báo số 271/TB-VPCP ngày 09/11/2011 họp kiểm điểm công tác tháng triển khai kế hoạch công tác năm 2011 Văn phịng Chính phủ, thơng báo số 316/TB- VPCP ngày 02/11/2009, Thực trạng sách phòng, chống HIV/AIDS phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm công nhân, viên chức lao động Phạm Thị Vân (2010), Thực trạng yếu tố tác động đến việc làm niên Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Viện nghiên cứu xã hội thành phố Hồ Chí Minh (TP HCM) (2004 2005), Những giải pháp chủ yếu quản lý, dạy nghề cho NSCNMT chương trình ba năm trường, trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh” Nguyễn Xuân Yêm, Trần Văn Luyện (2002), Hiểm họa ma túy chiến mới, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Trg.11 Nguyễn Trung Hải (2013), Quản lý trường hợp với người sử dụng ma túy, Nxb Lao động – xã hội Http://dangcongsan.vn Http://dictionary.bachkhoatoanthu.gov.vn Http://tuvancainghien.com http://socialwork.vn Http://vinhphuc.gov.vn Http://wikipedia.org Page 13 ... Công tác hỗ trợ tạo việc làm cho ngƣời sau cai nghiện ma túy Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2: BIỆN HỘ HỖ TRỢ VIỆC LÀM CHO NGƯỜI SAU CAI NGHIỆN MA TUÝỞ VĨNH PHÚC HIỆN NAY ERROR! BOOKMARK NOT... KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ***************** LÊ THỊ NGỌC ÁNH BIỆN HỘ HỖ TRỢ VIỆC LÀM CHO NGƯỜI SAU CAI NGHIỆN MA TÚY DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số:... thực trạng việc làm cho người lao động người sau cai nghiện ma túy tỉnh Vĩnh Phúc Error! Bookmark not defined Page 2.1.3 Đặc điểm nhân học người sau cai nghiện ma túyError! Bookmark not defined