LUẬT QUỐC PHÒNG

QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Luật số: 22/2018/QH14 Hà Nội, ngày 08 tháng năm 2018 LUẬT QUỐC PHÒNG Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội ban hành Luật Quốc phòng Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định nguyên tắc, sách, hoạt động quốc phịng; tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp quốc phòng, thiết quân luật, giới nghiêm; lực lượng vũ trang nhân dân; bảo đảm quốc phòng; nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức; quyền nghĩa vụ cơng dân quốc phịng Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Quốc phịng cơng giữ nước sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, sức mạnh quân đặc trưng, lực lượng vũ trang nhân dân làm nòng cốt Tiềm lực quốc phòng khả nhân lực, vật lực, tài chính, tinh thần nước ngồi nước huy động để thực nhiệm vụ quốc phòng Quân hoạt động đặc biệt xã hội xây dựng lực lượng vũ trang, đấu tranh vũ trang, Quân đội nhân dân làm nòng cốt Chiến tranh nhân dân chiến tranh toàn dân, toàn diện, lấy lực lượng vũ trang nhân dân làm nòng cốt nhằm bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc bảo vệ Nhân dân, Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa Thế trận quốc phịng tồn dân việc tổ chức, triển khai, bố trí lực lượng, tiềm lực quốc phịng toàn lãnh thổ theo kế hoạch thống nhất, phù hợp với chiến lược bảo vệ Tổ quốc để ngăn ngừa, đối phó thắng lợi với âm mưu hoạt động chống phá lực thù địch, sẵn sàng chuyển đất nước từ thời bình sang thời chiến Phòng thủ đất nước tổng thể hoạt động tổ chức, chuẩn bị thực hành trị, tinh thần, kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học, công nghệ, quân sự, an ninh, đối ngoại để bảo vệ Tổ quốc Xâm lược hành vi chống lại độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc cách sử dụng lực lượng vũ trang cách thức khác trái với pháp luật Việt Nam luật pháp quốc tế Chiến tranh thơng tin loại hình thái chiến tranh, bao gồm hoạt động, biện pháp để vô hiệu hóa hệ thống thơng tin đối phương bảo vệ hệ thống thông tin Việt Nam Tình trạng chiến tranh trạng thái xã hội đặc biệt đất nước tuyên bố từ Tổ quốc bị xâm lược hành vi xâm lược chấm dứt thực tế 10 Tình trạng khẩn cấp quốc phòng trạng thái xã hội đất nước có nguy trực tiếp bị xâm lược xảy hành vi xâm lược bạo loạn có vũ trang chưa đến mức tuyên bố tình trạng chiến tranh 11 Tổng động viên biện pháp huy động nguồn lực đất nước để chống chiến tranh xâm lược 12 Động viên cục biện pháp huy động nguồn lực địa phương tình trạng khẩn cấp quốc phòng 13 Thảm họa biến động thiên nhiên, dịch bệnh nguy hiểm lây lan quy mô rộng người gây hậu chiến tranh làm thiệt hại nghiêm trọng người, tài sản, môi trường Điều Nguyên tắc hoạt động quốc phòng Tuân thủ Hiến pháp pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; đặt lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng Cộng sản Việt Nam, quản lý tập trung, thống Nhà nước Củng cố, tăng cường quốc phòng nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên, huy động sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc hệ thống trị, lực lượng vũ trang nhân dân làm nòng cốt Xây dựng quốc phòng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân gắn với an ninh nhân dân, trận an ninh nhân dân Kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội kinh tế - xã hội với quốc phòng Kết hợp quốc phòng với an ninh, đối ngoại Điều Chính sách Nhà nước quốc phịng Củng cố, tăng cường quốc phịng tồn dân, sức mạnh quân để xây dựng, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, góp phần bảo vệ hịa bình khu vực giới Thực độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển vùng trời; thực sách hịa bình, tự vệ; sử dụng biện pháp đáng, thích hợp để phịng ngừa, ngăn chặn, đẩy lùi, đánh bại âm mưu hành vi xâm lược Thực đối ngoại quốc phòng phù hợp với đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển; chống chiến tranh hình thức; chủ động tích cực hội nhập, mở rộng hợp tác quốc tế, đối thoại quốc phịng, tạo mơi trường quốc tế thuận lợi cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; không tham gia lực lượng, liên minh quân bên chống bên kia; khơng cho nước ngồi đặt quân sử dụng lãnh thổ Việt Nam để chống lại nước khác; không đe dọa sử dụng vũ lực quan hệ quốc tế; giải bất đồng, tranh chấp biện pháp hịa bình ngun tắc tơn trọng độc lập, chủ quyền, thống nhất, tồn vẹn lãnh thổ, khơng can thiệp vào cơng việc nội nhau, bình đẳng, có lợi; phù hợp với Hiến pháp, pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế có liên quan mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Huy động nguồn lực quan, tổ chức, cá nhân nước để thực nhiệm vụ quốc phịng Khuyến khích, tạo điều kiện để quan, tổ chức, cá nhân ủng hộ vật chất, tài chính, tinh thần cho quốc phịng ngun tắc tự nguyện, không trái với pháp luật Việt Nam phù hợp với luật pháp quốc tế Phát triển khoa học công nghệ để xây dựng quốc phịng tồn dân, lực lượng vũ trang nhân dân, cơng nghiệp quốc phòng, an ninh đáp ứng nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nhà nước có sách ưu đãi quan, tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ quốc phịng; có sách đặc thù khu vực biên giới, hải đảo, vùng chiến lược, trọng điểm, địa bàn xung yếu quốc phịng Nhà nước ghi nhận cơng lao khen thưởng quan, tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ quốc phịng Điều Quyền nghĩa vụ cơng dân quốc phòng Bảo vệ Tổ quốc nghĩa vụ thiêng liêng quyền cao quý công dân Cơng dân có nghĩa vụ trung thành với Tổ quốc; phải thực nghĩa vụ quân sự; có nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ, xây dựng quốc phịng tồn dân; chấp hành biện pháp Nhà nước người có thẩm quyền thực nhiệm vụ quốc phòng theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Công dân tuyên truyền, phổ biến đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quốc phòng; giáo dục quốc phòng an ninh; trang bị kiến thức, kỹ phòng thủ dân theo quy định pháp luật Công dân phục vụ lực lượng vũ trang nhân dân huy động làm nhiệm vụ quốc phịng thân thân nhân hưởng chế độ, sách theo quy định pháp luật Cơng dân bình đẳng thực nhiệm vụ quốc phòng Điều Các hành vi bị nghiêm cấm lĩnh vực quốc phòng Chống lại độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, Nhân dân, Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa, nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thành lập, tham gia, tài trợ tổ chức vũ trang trái pháp luật Điều động, sử dụng người, vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ, trang bị, thiết bị, phương tiện để tiến hành hoạt động vũ trang chưa có lệnh định cấp có thẩm quyền khơng có kế hoạch huấn luyện, diễn tập, sẵn sàng chiến đấu phê duyệt Chống lại cản trở quan, tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ quốc phòng Lợi dụng, lạm dụng việc thực nhiệm vụ quốc phòng để xâm phạm lợi ích quốc gia, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Phân biệt đối xử giới thực nhiệm vụ quốc phòng Chương II HOẠT ĐỘNG CƠ BẢN VỀ QUỐC PHỊNG Điều Nền quốc phịng tồn dân Nền quốc phịng tồn dân sức mạnh quốc phòng đất nước, xây dựng tảng trị, tinh thần, nhân lực, vật lực, tài chính, mang tính chất tồn dân, tồn diện, độc lập, tự chủ, tự cường Nội dung xây dựng quốc phịng tồn dân bao gồm: a) Xây dựng chiến lược bảo vệ Tổ quốc, kế hoạch phòng thủ đất nước; nghiên cứu phát triển nghệ thuật quân Việt Nam; xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân hệ thống trị vững mạnh; b) Xây dựng thực lực, tiềm lực quốc phòng; xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân vững mạnh, có sức chiến đấu cao, làm nòng cốt bảo vệ Tổ quốc; c) Xây dựng sở vật chất, kỹ thuật; phát triển công nghiệp quốc phịng, an ninh, khoa học, cơng nghệ qn sự; huy động tiềm lực khoa học, công nghệ Nhà nước Nhân dân phục vụ quốc phòng; ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ quân phù hợp để xây dựng đất nước; d) Xây dựng, tổ chức thực kế hoạch bảo đảm nhu cầu dự trữ quốc gia cho quốc phòng; chuẩn bị điều kiện cần thiết bảo đảm động viên quốc phòng; đ) Xây dựng phòng thủ quân khu, khu vực phòng thủ vững tồn diện, hợp thành phịng thủ đất nước; củng cố, tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh vùng chiến lược, trọng điểm, biển, đảo, khu vực biên giới, địa bàn xung yếu; xây dựng trận quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân phạm vi nước; e) Xây dựng tổ chức thực kế hoạch, biện pháp chiến tranh thông tin, chiến tranh không gian mạng; g) Xây dựng tổ chức thực kế hoạch, biện pháp phòng thủ dân phạm vi nước; h) Đối ngoại quốc phòng; i) Kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội kinh tế - xã hội với quốc phòng; kết hợp quốc phòng với an ninh, đối ngoại; k) Xây dựng bảo đảm chế độ, sách lực lượng vũ trang nhân dân, thân nhân người phục vụ lực lượng vũ trang nhân dân; l) Tuyên truyền, phổ biến đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quốc phòng; thực giáo dục quốc phòng an ninh Điều Phòng thủ quân khu Phòng thủ quân khu phận hợp thành phòng thủ đất nước, bao gồm hoạt động xây dựng thực lực, tiềm lực quốc phòng, trận quốc phịng tồn dân, khu vực phịng thủ để thực nhiệm vụ quốc phòng địa bàn quân khu Nhiệm vụ phòng thủ quân khu bao gồm: a) Xây dựng kế hoạch, tổ chức chuẩn bị thực phòng thủ quân khu; b) Xây dựng quan, đơn vị quân khu vững mạnh toàn diện, có sức chiến đấu cao, Dân quân tự vệ địa bàn quân khu vững mạnh rộng khắp; c) Xây dựng kế hoạch đạo, hướng dẫn quan, đơn vị quân khu; phối hợp quan, tổ chức, đơn vị, địa phương liên quan thực phòng thủ dân biện pháp chiến tranh thông tin, chiến tranh không gian mạng; d) Chỉ đạo, hướng dẫn, phối hợp xây dựng khu vực phịng thủ thành liên hồn, vững tồn diện; xây dựng quốc phịng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân gắn với an ninh nhân dân, trận an ninh nhân dân địa bàn quân khu; đ) Chỉ đạo, hướng dẫn, phối hợp địa phương kết hợp kinh tế - xã hội với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế - xã hội lập quy hoạch, kế hoạch, dự án tham gia thẩm định theo thẩm quyền; kết hợp quốc phòng với an ninh, đối ngoại; tham gia xây dựng phát triển cơng nghiệp quốc phịng, an ninh; xây dựng, quản lý khu kinh tế - quốc phòng giao; giáo dục quốc phòng an ninh; tuyên truyền, phổ biến pháp luật quốc phòng; xây dựng thực kế hoạch động viên quốc phịng; sách hậu phương qn đội, sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn quân khu; e) Phối hợp đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng, địa phương quan, tổ chức liên quan thực quản lý nhà nước biên giới quốc gia; trì an ninh, trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới, cửa khẩu, hải đảo, vùng biển vùng trời nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam địa bàn quân khu; thực đối ngoại quốc phòng; g) Phối hợp địa phương, quan, tổ chức liên quan đạo, hướng dẫn quan, đơn vị quân khu tham gia xây dựng hệ thống trị, xây dựng khối đại đồn kết tồn dân, xây dựng sở vững mạnh toàn diện; h) Phối hợp quan, đơn vị Công an nhân dân lực lượng khác bảo vệ an ninh quốc gia bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm; i) Thực nhiệm vụ khác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Quốc phịng giao Chính phủ quy định việc đạo, huy, mối quan hệ phối hợp, công tác bảo đảm trách nhiệm quan, tổ chức phòng thủ quân khu Điều Khu vực phòng thủ Khu vực phòng thủ phận hợp thành phòng thủ quân khu, bao gồm hoạt động trị, tinh thần, kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học, cơng nghệ, qn sự, an ninh, đối ngoại; tổ chức theo địa bàn cấp tỉnh, cấp huyện, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt, lấy xây dựng cấp xã làm tảng để bảo vệ địa phương Nhiệm vụ khu vực phòng thủ bao gồm: a) Xây dựng tổ chức thực kế hoạch khu vực phòng thủ; b) Xây dựng tiềm lực trị, tinh thần, kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học cơng nghệ, qn sự, an ninh, đối ngoại; xây dựng quốc phòng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân gắn với an ninh nhân dân, trận an ninh nhân dân; c) Xây dựng lực lượng vũ trang địa phương vững mạnh tồn diện, có sức chiến đấu cao, làm nòng cốt thực nhiệm vụ quốc phòng, quân sự, an ninh; d) Nắm tình hình, thực biện pháp ngăn ngừa, đấu tranh làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá lực thù địch, bảo vệ an ninh quốc gia bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh phịng, chống tội phạm, tạo môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội; chiến đấu bảo vệ địa phương, tạo lực cho Bộ đội chủ lực hoạt động tác chiến địa bàn; sẵn sàng chi viện sức người, sức cho địa phương khác; đ) Xây dựng kế hoạch đạo, hướng dẫn quan, đơn vị địa bàn; phối hợp quan, tổ chức, đơn vị, địa phương liên quan thực phòng thủ dân biện pháp chiến tranh thông tin, chiến tranh không gian mạng; e) Chuẩn bị mặt, thực lệnh, định, biện pháp giới nghiêm, thiết quân luật, tình trạng khẩn cấp quốc phịng, tình trạng chiến tranh, động viên cục bộ, tổng động viên, đáp ứng yêu cầu chiến đấu phục vụ chiến đấu lâu dài địa phương; sẵn sàng vũ trang toàn dân bảo vệ Tổ quốc; g) Thực sách hậu phương quân đội, sách ưu đãi người có cơng với cách mạng; h) Thực nhiệm vụ khác cấp có thẩm quyền giao Khu vực phịng thủ Thủ Hà Nội phận hợp thành phòng thủ đất nước, thực nhiệm vụ quy định khoản Điều xây dựng quan, đơn vị Bộ đội chủ lực Bộ Tư lệnh Thủ vững mạnh tồn diện, có sức chiến đấu cao Chính phủ quy định việc đạo, huy, mối quan hệ phối hợp, công tác bảo đảm trách nhiệm quan, tổ chức khu vực phòng thủ Điều 10 Giáo dục quốc phòng an ninh Giáo dục quốc phòng an ninh thực phạm vi nước với nội dung, hình thức, phương pháp phù hợp cho đối tượng Nhiệm vụ giáo dục quốc phòng an ninh bao gồm: a) Giáo dục quốc phòng an ninh cho học sinh, sinh viên, người học trường quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; b) Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh cho đối tượng quan, tổ chức Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, người quản lý doanh nghiệp khu vực nhà nước, đơn vị nghiệp ngồi cơng lập, cá nhân tiêu biểu, người có uy tín cộng đồng dân cư; c) Phổ biến kiến thức quốc phòng an ninh cho tồn dân Giáo dục quốc phịng an ninh thực theo quy định Luật Giáo dục quốc phòng an ninh quy định khác pháp luật có liên quan Điều 11 Động viên quốc phòng Động viên quốc phòng tổng thể hoạt động biện pháp huy động nguồn lực đất nước số địa phương phục vụ cho quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc Nhiệm vụ động viên quốc phòng bao gồm: a) Động viên nguồn lực kinh tế quốc dân bảo đảm cho quốc phòng; b) Động viên bảo đảm nhu cầu quốc phòng năm đầu chiến tranh; c) Xây dựng huy động lực lượng dự bị động viên; xây dựng mở rộng lực lượng Dân quân tự vệ; d) Động viên công nghiệp; đ) Chuyển tổ chức, hoạt động Bộ, ngành trung ương, địa phương từ thời bình sang thời chiến; e) Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật có liên quan Việc tổ chức xây dựng kế hoạch biện pháp thực động viên quốc phòng theo quy định Chính phủ Điều 12 Cơng nghiệp quốc phịng, an ninh Cơng nghiệp quốc phịng, an ninh phận công nghiệp quốc gia, phần quan trọng thực lực, tiềm lực quốc phòng, an ninh, ngành đặc thù, có nhiệm vụ nghiên cứu phát triển, sản xuất, sửa chữa, cải tiến, đại hóa vũ khí, trang bị, vật tư, thiết bị kỹ thuật sản phẩm khác phục vụ quốc phòng, an ninh bảo đảm trang bị cho lực lượng vũ trang nhân dân Nhà nước có sách, chế đặc thù, xây dựng cơng nghiệp quốc phịng, an ninh theo hướng lưỡng dụng, trở thành mũi nhọn công nghiệp quốc gia; tăng cường tiềm lực, tận dụng phát triển liên kết cơng nghiệp quốc phịng, an ninh công nghiệp dân sinh; huy động tối đa thành tựu công nghiệp quốc gia phục vụ công nghiệp quốc phịng, an ninh; đầu tư có trọng điểm cho vũ khí, trang bị cơng nghệ cao; phát huy nội lực kết hợp với mở rộng hợp tác quốc tế Chính phủ đạo xây dựng quy hoạch, kế hoạch, đề án để phát triển công nghiệp quốc phòng, an ninh đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ lực lượng vũ trang nhân dân nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Nguyên tắc, sách, nhiệm vụ, tổ chức hoạt động, quy hoạch, kế hoạch, nguồn lực, trách nhiệm, quyền hạn quan, tổ chức thực theo quy định pháp luật cơng nghiệp quốc phịng, an ninh quy định khác pháp luật có liên quan Điều 13 Phịng thủ dân Phòng thủ dân phận phòng thủ đất nước bao gồm biện pháp phòng, chống chiến tranh; phòng, chống, khắc phục hậu thảm họa, cố, thiên tai, dịch bệnh; bảo vệ Nhân dân, quan, tổ chức kinh tế quốc dân Nhiệm vụ phòng thủ dân bao gồm: a) Xây dựng chế hoạt động, kế hoạch phòng thủ dân sự; b) Tuyên truyền, giáo dục, bồi dưỡng, tập huấn, huấn luyện, diễn tập; c) Xây dựng hệ thống cơng trình phịng thủ dân sự; d) Xây dựng hệ thống tiếp nhận, xử lý thông tin, nghiên cứu dự báo, cảnh báo, thông báo, báo động; đ) Thực biện pháp phòng thủ dân Lực lượng phòng thủ dân bao gồm: a) Lực lượng nịng cốt gồm Dân qn tự vệ; Cơng an xã, phường, thị trấn; lực lượng chuyên trách kiêm nhiệm Quân đội nhân dân, Công an nhân dân Bộ, ngành trung ương, địa phương; b) Lực lượng rộng rãi tồn dân tham gia Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 14 Đối ngoại quốc phòng Đối ngoại quốc phòng để thực đường lối, sách đối ngoại Đảng Nhà nước, nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp đất nước để xây dựng bảo vệ Tổ quốc, góp phần vào nghiệp hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới Nhiệm vụ đối ngoại quốc phòng bao gồm: a) Thiết lập, phát triển quan hệ quốc phòng với quốc gia có chủ quyền tổ chức quốc tế; b) Xây dựng, mở rộng quan hệ hữu nghị, hợp tác quốc tế; thực đối thoại quốc phòng; xây dựng, củng cố lòng tin, hiểu biết, tin cậy lẫn nhau, tình đồn kết Quân đội nhân dân Việt Nam với quân đội nước giới; c) Tham gia xây dựng thực thi chế hợp tác quốc phòng song phương, đa phương, khu vực, liên khu vực toàn cầu mục tiêu hịa bình, ổn định phát triển; d) Thơng tin đối ngoại quốc phịng Ngun tắc, nội dung, hình thức đối ngoại quốc phịng trách nhiệm, quyền hạn quan, tổ chức thực theo quy định pháp luật Điều 15 Kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội kinh tế - xã hội với quốc phòng Kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội kinh tế - xã hội với quốc phòng gắn kết hoạt động quốc phòng với ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội có thống quản lý, điều hành Nhà nước để góp phần củng cố, tăng cường quốc phịng, phát triển kinh tế - xã hội Nhiệm vụ kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội kinh tế - xã hội với quốc phòng bao gồm: a) Nhà nước có kế hoạch, chương trình kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội kinh tế - xã hội với quốc phòng phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội chiến lược bảo vệ Tổ quốc thời kỳ; b) Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội Bộ, ngành, vùng, địa phương, dự án quan trọng quốc gia, khu vực biên giới, hải đảo, địa bàn chiến lược phải kết hợp với quốc phòng, phù hợp với chiến lược bảo vệ Tổ quốc; c) Bộ Quốc phịng chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức có liên quan lập kế hoạch nhu cầu quốc phòng khả kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội thời bình, tình trạng khẩn cấp quốc phịng, tình trạng chiến tranh; tổ chức, xây dựng khu kinh tế - quốc phòng; tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp phục vụ quốc phòng đơn vị quân đội giao thực nhiệm vụ kinh tế kết hợp với quốc phòng theo quy định pháp luật, phù hợp với nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc; d) Bộ, ngành, địa phương xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án phải Bộ Quốc phòng cho ý kiến, tham gia thẩm định theo quy định Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư quy định khác pháp luật có liên quan; đ) Cơ quan, tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh, đầu tư nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ phải tuân thủ yêu cầu kết hợp phát triển kinh tế - xã hộivới bảo đảm quốc phòng theo quy định luật có liên quan; e) Một số dự án đầu tư xây dựng địa bàn trọng điểm quốc phịng phải có tính lưỡng dụng, sẵn sàng chuyển sang phục vụ nhu cầu quốc phịng Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 16 Công tác quốc phòng Bộ, ngành trung ương, địa phương Cơng tác quốc phịng Bộ, ngành trung ương, địa phương hoạt động lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ quốc phịng theo thẩm quyền Bộ, ngành trung ương có ban huy quân làm việc theo chế độ kiêm nhiệm để tham mưu tổ chức thực cơng tác quốc phịng Địa phương có quan thường trực cơng tác quốc phịng quan qn địa phương cấp Chính phủ quy định chi tiết Điều Chương III TÌNH TRẠNG CHIẾN TRANH, TÌNH TRẠNG KHẨN CẤP VỀ QUỐC PHỊNG, THIẾT QN LUẬT, GIỚI NGHIÊM Điều 17 Tuyên bố, công bố, bãi bỏ tình trạng chiến tranh Khi Tổ quốc bị xâm lược, Quốc hội định tình trạng chiến tranh Khi hành vi xâm lược chấm dứt thực tế, Quốc hội định bãi bỏ tình trạng chiến tranh Trong trường hợp Quốc hội họp được, Ủy ban Thường vụ Quốc hội định việc tuyên bố tình trạng chiến tranh báo cáo Quốc hội định kỳ họp gần Căn vào nghị Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước công bố, bãi bỏ định tuyên bố tình trạng chiến tranh Điều 18 Ban bố, cơng bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp quốc phịng Khi xảy tình trạng khẩn cấp quốc phòng, Ủy ban Thường vụ Quốc hội định ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng nước địa phương theo đề nghị Thủ tướng Chính phủ Khi khơng cịn tình trạng khẩn cấp quốc phịng, Ủy ban Thường vụ Quốc hội định bãi bỏ tình trạng khẩn cấp quốc phòng theo đề nghị Thủ tướng Chính phủ Căn vào nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước công bố định ban bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp quốc phòng nước địa phương Trong trường hợp Ủy ban Thường vụ Quốc hội họp được, Chủ tịch nước công bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp quốc phịng nước địa phương theo đề nghị Thủ tướng Chính phủ Chính phủ quy định việc thi hành định ban bố, công bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp quốc phịng 10 Việc hạn chế quyền tiếp cận thông tin phải luật định trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng Việc thực quyền tiếp cận thông tin cơng dân khơng xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức người khác Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để người khuyết tật, người sinh sống khu vực biên giới, hải đảo, miền núi, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thực quyền tiếp cận thông tin Điều Chủ thể thực quyền tiếp cận thông tin Công dân thực quyền tiếp cận thông tin theo quy định Luật Người lực hành vi dân thực yêu cầu cung cấp thông tin thông qua người đại diện theo pháp luật Người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi thực yêu cầu cung cấp thông tin thông qua người giám hộ Người 18 tuổi yêu cầu cung cấp thông tin thông qua người đại diện theo pháp luật, trừ trường hợp luật trẻ em luật khác có quy định khác Điều Thông tin công dân tiếp cận Công dân tiếp cận thông tin quan nhà nước, trừ thông tin không tiếp cận quy định Điều Luật này; tiếp cận có điều kiện thơng tin quy định Điều Luật Điều Thông tin công dân khơng tiếp cận Thơng tin thuộc bí mật nhà nước, bao gồm thơng tin có nội dung quan trọng thuộc lĩnh vực trị, quốc phịng, an ninh quốc gia, đối ngoại, kinh tế, khoa học, công nghệ lĩnh vực khác theo quy định luật Khi thơng tin thuộc bí mật nhà nước giải mật cơng dân tiếp cận theo quy định Luật Thông tin mà để tiếp cận gây nguy hại đến lợi ích Nhà nước, ảnh hưởng xấu đến quốc phòng, an ninh quốc gia, quan hệ quốc tế, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng; gây nguy hại đến tính mạng, sống tài sản người khác; thơng tin thuộc bí mật công tác; thông tin họp nội quan nhà nước; tài liệu quan nhà nước soạn thảo cho công việc nội Điều Thơng tin cơng dân tiếp cận có điều kiện Thơng tin liên quan đến bí mật kinh doanh tiếp cận trường hợp chủ sở hữu bí mật kinh doanh đồng ý Thơng tin liên quan đến bí mật đời sống riêng tư, bí mật cá nhân tiếp cận trường hợp người đồng ý; thơng tin liên quan đến bí mật gia đình tiếp cận trường hợp thành viên gia đình đồng ý 154 Trong trình thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, người đứng đầu quan nhà nước định việc cung cấp thơng tin liên quan đến bí mật kinh doanh, đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình trường hợp cần thiết lợi ích cơng cộng, sức khỏe cộng đồng theo quy định luật có liên quan mà khơng cần có đồng ý theo quy định khoản khoản Điều Điều Quyền nghĩa vụ công dân việc tiếp cận thông tin Cơng dân có quyền: a) Được cung cấp thơng tin đầy đủ, xác, kịp thời; b) Khiếu nại, khởi kiện, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật tiếp cận thơng tin Cơng dân có nghĩa vụ: a) Tuân thủ quy định pháp luật tiếp cận thông tin; b) Không làm sai lệch nội dung thông tin cung cấp; c) Không xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức người khác thực quyền tiếp cận thông tin Điều Phạm vi trách nhiệm cung cấp thông tin Cơ quan nhà nước có trách nhiệm cung cấp thơng tin tạo ra, trừ trường hợp quy định Điều Luật này; trường hợp quy định Điều Luật cung cấp thơng tin có đủ điều kiện theo quy định Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm cung cấp thơng tin tạo thơng tin nhận để trực tiếp thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, trừ trường hợp quy định Điều Luật này; trường hợp quy định Điều Luật cung cấp thơng tin có đủ điều kiện theo quy định Cơ quan nhà nước trực tiếp tổ chức thực việc cung cấp thông tin, trừ trường hợp sau đây: a) Văn phịng Quốc hội có trách nhiệm cung cấp thông tin Quốc hội, quan Quốc hội, quan thuộc Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng bầu cử quốc gia tạo thơng tin tạo ra; b) Văn phịng Chủ tịch nước có trách nhiệm cung cấp thơng tin Chủ tịch nước tạo thông tin tạo ra; c) Văn phịng Chính phủ có trách nhiệm cung cấp thơng tin Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tạo thơng tin tạo ra; d) Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội có trách nhiệm cung cấp thơng tin Đồn đại biểu Quốc hội tạo thơng tin tạo ra; đ) Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm cung cấp thơng tin Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, quan Hội đồng nhân dân cấp tỉnh tạo thơng tin tạo ra; 155 e) Văn phịng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm cung cấp thông tin Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tạo thơng tin tạo ra; g) Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm cung cấp thơng tin Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, quan Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tạo thơng tin tạo ra; h) Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm cung cấp cho công dân cư trú địa bàn thông tin quan cấp tạo ra, thơng tin nhận để trực tiếp thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; cung cấp cho công dân khác thông tin trường hợp liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp họ; i) Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an quy định đầu mối thực cung cấp thông tin hệ thống tổ chức Điều 10 Cách thức tiếp cận thơng tin Cơng dân tiếp cận thông tin cách thức sau: Tự tiếp cận thông tin quan nhà nước công khai; Yêu cầu quan nhà nước cung cấp thông tin Điều 11 Các hành vi bị nghiêm cấm Cố ý cung cấp thông tin sai lệch, khơng đầy đủ, trì hỗn việc cung cấp thông tin; hủy hoại thông tin; làm giả thông tin Cung cấp sử dụng thông tin để chống lại Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, phá hoại sách đồn kết, kích động bạo lực Cung cấp sử dụng thông tin nhằm xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín, gây kỳ thị giới, gây thiệt hại tài sản cá nhân, quan, tổ chức Cản trở, đe dọa, trù dập người yêu cầu, người cung cấp thơng tin Điều 12 Chi phí tiếp cận thơng tin Công dân cung cấp thông tin trả phí, lệ phí, trừ trường hợp luật khác có quy định Người yêu cầu cung cấp thông tin phải trả chi phí thực tế để in, sao, chụp, gửi thơng tin Bộ trưởng Bộ Tài quy định chi tiết khoản Điều 13 Giám sát việc bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin Quốc hội giám sát tối cao việc bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin công dân Hội đồng nhân dân giám sát việc bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin công dân địa phương; định kỳ năm, xem xét báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tình hình thực quyền tiếp cận thông tin công dân địa bàn 156 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên có trách nhiệm giám sát xã hội việc bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin công dân Điều 14 Khiếu nại, khởi kiện, tố cáo Người yêu cầu cung cấp thơng tin có quyền khiếu nại, khởi kiện quan nhà nước, người có trách nhiệm cung cấp thông tin quy định Điều Luật Cơng dân có quyền tố cáo hành vi vi phạm pháp luật tiếp cận thông tin Khiếu nại, khởi kiện, tố cáo việc tiếp cận thông tin thực theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo pháp luật tố tụng hành Điều 15 Xử lý vi phạm Người có hành vi vi phạm quy định pháp luật tiếp cận thơng tin tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử lý vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình Người cung cấp thơng tin có hành vi quy định Điều 11 Luật mà gây thiệt hại quan nhà nước cung cấp thơng tin phải bồi thường thiệt hại, cá nhân có hành vi vi phạm có trách nhiệm hồn trả theo quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Người thực quyền tiếp cận thông tin sử dụng thông tin cung cấp gây ảnh hưởng xấu đến quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức người khác phải chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật Điều 16 Áp dụng pháp luật tiếp cận thông tin Luật áp dụng chung cho việc tiếp cận thông tin cơng dân Trường hợp luật khác có quy định việc tiếp cận thông tin mà không trái với quy định Điều Luật thực theo quy định luật Chương II CƠNG KHAI THƠNG TIN Điều 17 Thơng tin phải cơng khai Các thông tin sau phải công khai rộng rãi: a) Văn quy phạm pháp luật; văn hành có giá trị áp dụng chung; điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, thỏa thuận quốc tế mà Việt Nam bên; thủ tục hành chính, quy trình giải cơng việc quan nhà nước; b) Thông tin phổ biến, hướng dẫn thực pháp luật, chế độ, sách lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý quan nhà nước; c) Dự thảo văn quy phạm pháp luật theo quy định pháp luật ban hành văn quy phạm pháp luật; nội dung kết trưng cầu ý dân, tiếp thu ý kiến Nhân dân vấn đề thuộc thẩm quyền định quan nhà nước mà đưa lấy ý kiến Nhân dân theo quy định pháp luật; đề án dự 157 thảo đề án thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới hành chính; d) Chiến lược, chương trình, dự án, đề án, kế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, địa phương; quy hoạch ngành, lĩnh vực phương thức, kết thực hiện; chương trình, kế hoạch cơng tác năm quan nhà nước; đ) Thông tin dự tốn ngân sách nhà nước; báo cáo tình hình thực ngân sách nhà nước; toán ngân sách nhà nước; dự tốn, tình hình thực hiện, tốn ngân sách chương trình, dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước; thủ tục ngân sách nhà nước; e) Thông tin phân bổ, quản lý, sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức nguồn viện trợ phi phủ theo quy định; thơng tin quản lý, sử dụng khoản cứu trợ, trợ cấp xã hội; quản lý, sử dụng khoản đóng góp Nhân dân, loại quỹ; g) Thông tin danh mục dự án, chương trình đầu tư cơng, mua sắm cơng quản lý, sử dụng vốn đầu tư cơng, tình hình kết thực kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư công; thông tin đấu thầu; thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; giá đất; thu hồi đất; phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư liên quan đến dự án, cơng trình địa bàn; h) Thơng tin hoạt động đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp; báo cáo đánh giá kết hoạt động xếp loại doanh nghiệp; báo cáo giám sát tình hình thực cơng khai thơng tin tài doanh nghiệp quan nhà nước đại diện chủ sở hữu; thông tin tổ chức hoạt động doanh nghiệp nhà nước; i) Thông tin sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có tác động tiêu cực đến sức khỏe, môi trường; kết luận kiểm tra, tra, giám sát liên quan đến việc bảo vệ mơi trường, sức khỏe cộng đồng, an tồn thực phẩm, an tồn lao động; k) Thơng tin chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức quan đơn vị trực thuộc; nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức trực tiếp giải công việc Nhân dân; nội quy, quy chế quan nhà nước ban hành; l) Báo cáo cơng tác định kỳ; báo cáo tài năm; thông tin thống kê ngành, lĩnh vực quản lý; sở liệu quốc gia ngành, lĩnh vực; thông tin tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức, viên chức; thông tin danh mục kết chương trình, đề tài khoa học; m) Danh mục thông tin phải công khai theo quy định điểm b khoản Điều 34 Luật này; tên, địa chỉ, số điện thoại, số fax, địa thư điện tử quan nhà nước người làm đầu mối tiếp nhận yêu cầu cung cấp thông tin; n) Thơng tin liên quan đến lợi ích cơng cộng, sức khỏe cộng đồng; o) Thông tin thuế, phí, lệ phí; p) Thơng tin khác phải công khai theo quy định pháp luật 158 Ngồi thơng tin quy định khoản Điều này, vào điều kiện thực tế, quan nhà nước chủ động cơng khai thơng tin khác tạo nắm giữ Điều 18 Hình thức, thời điểm cơng khai thơng tin Các hình thức cơng khai thông tin bao gồm: a) Đăng tải cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử quan nhà nước; b) Công khai phương tiện thông tin đại chúng; c) Đăng Công báo; d) Niêm yết trụ sở quan nhà nước địa điểm khác; đ) Thông qua việc tiếp công dân, họp báo, thơng cáo báo chí, hoạt động người phát ngôn quan nhà nước theo quy định pháp luật; e) Các hình thức khác thuận lợi cho cơng dân quan có trách nhiệm cơng khai thông tin xác định Trường hợp pháp luật có quy định hình thức cơng khai thơng tin cụ thể áp dụng quy định Trường hợp pháp luật khơng quy định cụ thể hình thức cơng khai thơng tin vào điều kiện thực tế,cơ quan nhà nước có trách nhiệm cung cấp thơng tin lựa chọn hình thức cơng khai thơng tin quy định khoản Điều bảo đảm để công dân tiếp cận thông tin Đối với đối tượng người khuyết tật, người sinh sống khu vực biên giới, hải đảo, miền núi, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, ngồi hình thức quy định khoản Điều này, quan nhà nước xác định hình thức cơng khai thơng tin phù hợp với khả năng, điều kiện tiếp cận thông tin công dân Thời điểm công khai thông tin lĩnh vực thực theo quy định pháp luật có liên quan; trường hợp pháp luật chưa có quy định chậm 05 ngày làm việc kể từ ngày tạo thơng tin, quan nhà nước có thẩm quyền phải công khai thông tin Điều 19 Công khai thông tin cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử Trong thông tin quy định Điều 17 Luật này, thông tin sau phải công khai cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử: a) Văn quy phạm pháp luật; điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, thỏa thuận quốc tế mà Việt Nam bên; thủ tục hành chính, quy trình giải cơng việc quan nhà nước; b) Thông tin phổ biến, hướng dẫn thực pháp luật, chế độ, sách lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý quan nhà nước; 159 c) Chiến lược, chương trình, dự án, đề án, kế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, địa phương; quy hoạch ngành, lĩnh vực phương thức, kết thực hiện; chương trình, kế hoạch cơng tác năm quan nhà nước; d) Thông tin danh mục dự án, chương trình kết thực đầu tư công, mua sắm công quản lý, sử dụng vốn đầu tư công, nguồn vốn vay; đ) Thông tin chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức, sơ đồ tổ chức quan đơn vị trực thuộc; địa chỉ, số điện thoại, số fax, địa thư điện tử quan nhà nước, người làm đầu mối tiếp nhận yêu cầu cung cấp thơng tin; e) Báo cáo tài năm; thông tin thống kê ngành, lĩnh vực quản lý; thơng tin danh mục kết chương trình, đề tài khoa học; g) Danh mục thông tin phải cơng khai, phải nêu rõ địa chỉ, hình thức, thời điểm, thời hạn cơng khai loại thông tin; h) Các thông tin xét thấy cần thiết lợi ích cơng cộng, sức khỏe cộng đồng; i) Các thông tin khác mà pháp luật quy định phải đăng cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử Việc công khai thông tin cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực theo kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Các quan nhà nước có trách nhiệm cung cấp thông tin theo quy định Luật có trách nhiệm lưu giữ hồ sơ, tài liệu nhập vào danh mục phải xếp loại theo cách thức, hình thức tạo thuận lợi cho việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin công dân; bảo đảm thơng tin lưu trữ điện tử, phải số hóa thời hạn thích hợp để mở cho người tiếp cận; đồng thời, phải kết nối với mạng điện tử toàn quốc để truy cập dễ dàng từ hệ thống khác Cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử quan nhà nước phải liên kết, tích hợp với cổng thơng tin điện tử, trang thông tin điện tử quan trực thuộc để cập nhật thông tin, tạo thuận lợi cho cơng dân việc tìm kiếm, khai thác thơng tin Ngồi thơng tin quy định khoản Điều này, vào điều kiện thực tế, quan nhà nước chủ động đăng tải thông tin khác tạo trang thơng tin điện tử, cổng thông tin điện tử Trường hợp quan nhà nước chưa có cổng thơng tin điện tử trang thông tin điện tử, vào điều kiện thực tế, có trách nhiệm cơng khai thơng tin quy định khoản Điều hình thức thích hợp khác Điều 20 Cơng khai thơng tin phương tiện thông tin đại chúng 160 Cơ quan nhà nước cung cấp thơng tin có trách nhiệm cung cấp đầy đủ, xác, kịp thời cho quan thông tin đại chúng thông tin theo quy định pháp luật phải công khai phương tiện thông tin đại chúng Việc đăng, phát thông tin báo chí thực theo quy định pháp luật báo chí Khi đăng, phát thơng tin, quan thơng tin đại chúng phải bảo đảm tính đầy đủ, xác, kịp thời thơng tin Điều 21 Đăng Công báo, niêm yết Việc công khai thông tin hình thức đăng Cơng báo, niêm yết thực theo quy định pháp luật Đối với thơng tin cơng khai hình thức niêm yết mà pháp luật chưa quy định cụ thể địa điểm, thời hạn niêm yết phải niêm yết trụ sở quan nhà nước địa điểm sinh hoạt cộng đồng thời hạn 30 ngày Điều 22 Xử lý thông tin cơng khai khơng xác Trường hợp phát thơng tin tạo cơng khai khơng xác quan có trách nhiệm kịp thời đính chính, cơng khai thơng tin đính Trường hợp phát thơng tin quan khác tạo cơng khai khơng xác quan cơng khai thơng tin có trách nhiệm kịp thời đính chính, cơng khai thơng tin đính Trường hợp phát thơng tin tạo quan khác cơng khai khơng xác quan tạo thơng tin có trách nhiệm u cầu quan cơng khai thơng tin kịp thời đính chính, cơng khai thơng tin đính Trường hợp công dân cho thông tin công khai khơng xác kiến nghị với quan cơng khai thơng tin Chậm 15 ngày kể từ ngày nhận kiến nghị, quan có trách nhiệm kiểm tra tính xác thơng tin trả lời cho công dân; trường hợp xác định thơng tin cơng khai khơng xác phải kịp thời đính chính, cơng khai thơng tin đính Thơng tin cơng khai khơng xác hình thức phải đính hình thức Chương III CUNG CẤP THƠNG TIN THEO YÊU CẦU Mục QUY ĐỊNH CHUNG VỀ CUNG CẤP THƠNG TIN THEO U CẦU Điều 23 Thơng tin cung cấp theo yêu cầu Những thông tin phải công khai theo quy định Điều 17 Luật này, thuộc trường hợp sau đây: a) Thông tin thời hạn công khai chưa công khai; 161 b) Thông tin hết thời hạn công khai theo quy định pháp luật; c) Thông tin cơng khai lý bất khả kháng người yêu cầu tiếp cận Thông tin liên quan đến bí mật kinh doanh, đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình đủ điều kiện cung cấp theo quy định Điều Luật Thông tin liên quan đến đời sống, sinh hoạt, sản xuất, kinh doanh người yêu cầu cung cấp thông tin không thuộc loại thông tin quy định Điều 17 Luật khoản Điều Ngồi thơng tin quy định khoản 1, Điều này, vào nhiệm vụ, quyền hạn, điều kiện khả thực tế mình, quan nhà nước cung cấp thơng tin khác tạo nắm giữ Điều 24 Hình thức yêu cầu cung cấp thơng tin Người u cầu u cầu cung cấp thơng tin hình thức sau đây: a) Trực tiếp ủy quyền cho người khác đến trụ sở quan nhà nước yêu cầu cung cấp thông tin Người tiếp nhận yêu cầu có trách nhiệm hướng dẫn người yêu cầu điền nội dung quy định khoản Điều vào Phiếu yêu cầu cung cấp thông tin Trường hợp người yêu cầu cung cấp thông tin chữ bị khuyết tật khơng thể viết u cầu người tiếp nhận u cầu cung cấp thơng tin có trách nhiệm giúp điền nội dung vào Phiếu yêu cầu cung cấp thông tin; b) Gửi Phiếu yêu cầu qua mạng điện tử, dịch vụ bưu chính, fax đến quan cung cấp thông tin Phiếu yêu cầu cung cấp thông tin phải thể tiếng Việt gồm nội dung sau đây: a) Họ, tên; nơi cư trú, địa chỉ; số chứng minh nhân dân, thẻ cước công dân số hộ chiếu người yêu cầu; số fax, điện thoại, địa thư điện tử (nếu có); b) Thơng tin u cầu cung cấp, rõ tên văn bản, hồ sơ, tài liệu; c) Hình thức cung cấp thơng tin; d) Lý do, mục đích u cầu cung cấp thơng tin Trường hợp yêu cầu cung cấp thông tin quy định khoản khoản Điều Luật phải kèm theo văn đồng ý cá nhân, tổ chức liên quan Chính phủ quy định mẫu Phiếu yêu cầu cung cấp thông tin Điều 25 Hình thức cung cấp thơng tin theo yêu cầu Việc cung cấp thông tin theo yêu cầu thực hình thức sau đây: 162 a) Trực tiếp trụ sở quan cung cấp thông tin; b) Qua mạng điện tử, dịch vụ bưu chính, fax Cơ quan nhà nước u cầu có trách nhiệm cung cấp thơng tin theo hình thức mà người yêu cầu đề nghị phù hợp với tính chất thơng tin u cầu cung cấp khả quan, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Điều 26 Tiếp nhận yêu cầu cung cấp thông tin Cơ quan nhà nước có trách nhiệm tiếp nhận yêu cầu cung cấp thông tin vào Sổ theo dõi cung cấp thông tin theo yêu cầu Trường hợp Phiếu yêu cầu cung cấp thông tin chưa đầy đủ, chưa rõ ràng nội dung quy định khoản Điều 24 Luật này, quan cung cấp thông tin có trách nhiệm hướng dẫn người yêu cầu bổ sung Trường hợp thông tin yêu cầu không thuộc trách nhiệm cung cấp quan nhận yêu cầu phải thông báo hướng dẫn người yêu cầu đến quan có trách nhiệm cung cấp thơng tin Điều 27 Giải yêu cầu cung cấp thông tin Khi nhận yêu cầu cung cấp thông tin hợp lệ, quan nhà nước có trách nhiệm cung cấp thơng tin thơng báo thời hạn, địa điểm, hình thức cung cấp thơng tin; chi phí thực tế để in, sao, chụp, gửi thông tin qua dịch vụ bưu chính, fax (nếu có) phương thức, thời hạn tốn; thực việc cung cấp thơng tin theo trình tự, thủ tục quy định Chương Điều 28 Từ chối yêu cầu cung cấp thông tin Cơ quan nhà nước từ chối cung cấp thông tin trường hợp sau đây: a) Thông tin quy định Điều Luật này; thông tin không đáp ứng điều kiện quy định Điều Luật này; b) Thông tin công khai theo quy định Điều 17 Luật này, trừ trường hợp quy định khoản Điều 23 Luật này; c) Thông tin yêu cầu không thuộc trách nhiệm cung cấp; d) Thông tin cung cấp hai lần cho người yêu cầu, trừ trường hợp người yêu cầu có lý đáng; đ) Thơng tin yêu cầu vượt khả đáp ứng hoặclàm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường quan; e) Người u cầu cung cấp thơng tin khơng tốn chi phí thực tế để in, sao, chụp, gửi thơng tin qua dịch vụ bưu chính, fax Trường hợp từ chối cung cấp thông tin, quan nhà nước phải thông báo văn nêu rõ lý Mục TRÌNH TỰ, THỦ TỤC CUNG CẤP THƠNG TIN THEO YÊU CẦU 163 Điều 29 Trình tự, thủ tục cung cấp thông tin trực tiếp trụ sở quan cung cấp thông tin Đối với thông tin đơn giản, có sẵn cung cấp người u cầu cung cấp thơng tin trực tiếp đọc, xem, nghe, ghi chép, chép, chụp tài liệu yêu cầu cung cấp sao, chụp tài liệu Đối với thông tin phức tạp, khơng có sẵn mà cần tập hợp từ phận quan thơng tin cần thiết phải có ý kiến quan, tổ chức, đơn vị khác chậm 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu hợp lệ, quan yêu cầu phải thông báo cho người yêu cầu đến trụ sở để đọc, xem, nghe, ghi chép, chép, chụp tài liệu nhận sao, chụp tài liệu có văn thơng báo việc từ chối cung cấp thông tin Trường hợp quan yêu cầu cần thêm thời gian để xem xét, tìm kiếm, tập hợp, chép, giải yêu cầu cung cấp thơng tin gia hạn tối đa không 10 ngày làm việc phải có văn thơng báo việc gia hạn thời hạn cung cấp thơng tin Điều 30 Trình tự, thủ tục cung cấp thông tin qua mạng điện tử Việc cung cấp thông tin qua mạng điện tử thực có đủ điều kiện sau đây: a) Thông tin yêu cầu phải thơng tin thuộc tập tin có sẵn truyền tải qua mạng điện tử; b) Cơ quan nhà nước có đủ điều kiện kỹ thuật để cung cấp thông tin yêu cầu qua mạng điện tử Việc cung cấp thông tin qua mạng điện tử thực cách thức sau đây: a) Gửi tập tin đính kèm thư điện tử; b) Cung cấp mã truy cập lần; c) Chỉ dẫn địa truy cập để tải thông tin Đối với thơng tin đơn giản, có sẵn cung cấp chậm 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu hợp lệ, quan yêu cầu phải cung cấp thông tin Đối với thơng tin phức tạp, khơng có sẵn mà cần tập hợp từ phận quan thơng tin cần thiết phải có ý kiến quan, tổ chức, đơn vị khác chậm 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu hợp lệ, quan yêu cầu phải thông báo văn thời hạn giải yêu cầu cung cấp thông tin Chậm 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu hợp lệ, quan yêu cầu phải cung cấp thơng tin có văn thơng báo từ chối cung cấp thông tin Trường hợp quan yêu cầu cần thêm thời gian để xem xét, tìm kiếm, tập hợp, chép, giải yêu cầu cung cấp thơng tin gia hạn 164 tối đa khơng q 15 ngày phải có văn thông báo việc gia hạn thời hạn cung cấp thơng tin Điều 31 Trình tự, thủ tục cung cấp thơng tin qua dịch vụ bưu chính, fax Đối với thơng tin đơn giản, có sẵn cung cấp chậm 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu hợp lệ, quan yêu cầu phải cung cấp thông tin Đối với thơng tin phức tạp, khơng có sẵn mà cần tập hợp từ phận quan thơng tin cần thiết phải có ý kiến quan, tổ chức, đơn vị khác chậm 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu hợp lệ, quan yêu cầu phải thông báo văn thời hạn giải yêu cầu cung cấp thông tin Chậm 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu hợp lệ, quan yêu cầu phải cung cấp thơng tin có văn thơng báo từ chối cung cấp thông tin Trường hợp quan yêu cầu cần thêm thời gian để xem xét, tìm kiếm, tập hợp, chép, giải yêu cầu cung cấp thơng tin gia hạn tối đa khơng q 15 ngày phải có văn thông báo việc gia hạn thời hạn cung cấp thông tin Điều 32 Xử lý thông tin cung cấp theo u cầu khơng xác Trường hợp phát thơng tin cung cấp khơng xác chậm 05 ngày làm việc kể từ ngày phát hiện, quan nhà nước có trách nhiệm đính cung cấp lại thơng tin, trừ trường hợp quy định khoản Điều Trường hợp người yêu cầu cung cấp thông tin cho thơng tin cung cấp khơng xác có quyền u cầu quan cung cấp thơng tin cung cấp lại thơng tin xác Chậm 15 ngày kể từ ngày nhận u cầu, quan cung cấp thơng tin có trách nhiệm xác định tính xác thơng tin trả lời cho người yêu cầu; thông tin cung cấp khơng xác phải đính cung cấp lại thông tin, trừ trường hợp quy định khoản Điều Trường hợp Ủy ban nhân dân cấp xã xác định tính xác thơng tin nắm giữ chậm 05 ngày làm việc kể từ ngày phát nhận đề nghị người yêu cầu cung cấp thông tin, Ủy ban nhân dân cấp xã phải đề nghị quan tạo thông tin xem xét Chậm 15 ngày kể từ ngày nhận đề nghị, quan tạo thông tin phải xác định tính xác thơng tin trả lời cho Ủy ban nhân dân cấp xã; thơng tin cung cấp khơng xác phải gửi kèm theo thơng tin xác Chậm 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận trả lời, Ủy ban nhân dân cấp xã phải đính lại thơng tin thơng báo cho người u cầu cung cấp thông tin biết Chương IV 165 TRÁCH NHIỆM BẢO ĐẢM THỰC HIỆN QUYỀN TIẾP CẬN THÔNG TIN CỦA CÔNG DÂN Điều 33 Biện pháp bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin công dân Bồi dưỡng nâng cao lực, chuyên môn, nghiệp vụ cho người giao nhiệm vụ cung cấp thông tin việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin công dân Vận hành cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử; xây dựng, vận hành sở liệu thơng tin mà quan có trách nhiệm cung cấp theo quy định Chính phủ Tăng cường cung cấp thông tin thông qua hoạt động người phát ngôn quan nhà nước phương tiện thông tin đại chúng Xác định đơn vị, cá nhân làm đầu mối cung cấp thông tin Bố trí hợp lý nơi tiếp cơng dân để cung cấp thông tin phù hợp với điều kiện quan Củng cố, kiện tồn cơng tác văn thư, lưu trữ, thống kê; trang bị phương tiện kỹ thuật, công nghệ thông tin điều kiện cần thiết khác để người yêu cầu trực tiếp đọc, xem, nghe, ghi chép, chép, chụp tài liệu trụ sở quan nhà nước qua mạng điện tử Điều 34 Trách nhiệm quan cung cấp thông tin việc bảo đảm thực quyền tiếp cận thơng tin Cơ quan nhà nước có trách nhiệm cung cấp thông tin quy định Điều Luật có trách nhiệm: a) Cơng khai, cung cấp thơng tin cách kịp thời, xác, đầy đủ; trường hợp phát thông tin cung cấp khơng xác khơng đầy đủ phải đính cung cấp bổ sung thơng tin; b) Chủ động lập, cập nhật, công khai Danh mục thông tin phải công khai đăng tải Danh mục cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử; thường xuyên cập nhật công khai thông tin theo thời điểm, thời hạn hình thức theo Danh mục thông tin phải công khai; c) Duy trì, lưu giữ, cập nhật sở liệu thơng tin có trách nhiệm cung cấp, bảo đảm thơng tin có hệ thống, đầy đủ, tồn diện, kịp thời, dễ dàng tra cứu; d) Bảo đảm tính xác, đầy đủ thông tin Việc chuyển giao thông tin hệ thống liệu thực theo quy định pháp luật; đ) Hướng dẫn kỹ thuật biện pháp quy trình bảo vệ thơng tin bảo vệ hệ thống quản lý thông tin; e) Rà soát, phân loại, kiểm tra bảo đảm tính bí mật thơng tin trước cung cấp; 166 g) Kịp thời xem xét, cân nhắc lợi ích việc cung cấp thông tin để công khai thông tin cung cấp thông tin theo yêu cầu nhằm bảo đảm lợi ích cơng cộng, sức khỏe cộng đồng; h) Ban hành công bố công khai quy chế nội tổ chức cung cấp thông tin thuộc phạm vi trách nhiệm mình, gồm nội dung sau đây: xác định đầu mối cung cấp thông tin; việc chuyển giao thông tin đơn vị tạo cho đơn vị đầu mối cung cấp thông tin; việc phân loại thông tin cung cấp không cung cấp; cập nhật thông tin công khai, thơng tin cung cấp theo u cầu; trình tự, thủ tục xử lý yêu cầu cung cấp thông tin đơn vị đầu mối với đơn vị phụ trách sở liệu thông tin đơn vị có liên quan; i) Rà sốt quy định pháp luật tiếp cận thông tin liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn để kịp thời đề xuất với quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung để phù hợp với Luật này; k) Giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm tiếp cận thông tin theo quy định pháp luật; l) Báo cáo quan nhà nước có thẩm quyền tình hình bảo đảm quyền tiếp cận thông tin công dân quan yêu cầu Người đứng đầu đơn vị giao làm đầu mối cung cấp thông tin chịu trách nhiệm bảo đảm thực nhiệm vụ cung cấp thơng tin quan mình, kịp thời xử lý người cung cấp thông tin thuộc thẩm quyền quản lý có hành vi cản trở quyền tiếp cận thông tin công dân Người giao nhiệm vụ cung cấp thơng tin có trách nhiệm cung cấp thông tin kịp thời, đầy đủ cho công dân; khơng nhũng nhiễu, gây cản trở, khó khăn thực nhiệm vụ Điều 35 Trách nhiệm Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp việc bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin Chính phủ thống quản lý nhà nước công tác bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin công dân thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Ban hành theo thẩm quyền kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện pháp luật tiếp cận thông tin; b) Quy định biện pháp tạo điều kiện thuận lợi để người khuyết tật, người sinh sống khu vực biên giới, hải đảo, miền núi, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thực quyền tiếp cận thông tin; c) Thực biện pháp phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức quyền trách nhiệm quan, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức công dân việc thực quyền tiếp cận thông tin; d) Hướng dẫn quan, tổ chức, đơn vị, công dân việc thực quyền tiếp cận thông tin; 167 đ) Thanh tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật, xử lý vi phạm pháp luật tiếp cận thông tin; e) Hướng dẫn kỹ thuật biện pháp, quy trình bảo quản thơng tin hệ thống quản lý thông tin; g) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin công dân Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ vào chức năng, nhiệm vụ giao có trách nhiệm thực nhiệm vụ quy định điểm a, c, d, đ g khoản Điều Bộ Thơng tin Truyền thơng giúp Chính phủ thực nhiệm vụ quy định điểm e khoản Điều Bộ Tư pháp giúp Chính phủ theo dõi chung việc thi hành Luật Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm quản lý nhà nước địa bàn, thi hành biện pháp bảo đảm quyền tiếp cận thông tin công dân theo hướng dẫn Chính phủ Cơ quan nhà nước vào điều kiện thực tế mình, tạo điều kiện cho người yêu cầu trực tiếp đọc, xem, nghe, ghi chép, chép, chụp tài liệu trụ sở; trang bị bảng thông tin thiết bị khác để công khai thông tin Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 36 Điều khoản áp dụng Người nước ngồi cư trú Việt Nam có quyền u cầu cung cấp thông tin liên quan trực tiếp đến quyền nghĩa vụ họ Trình tự, thủ tục yêu cầu cung cấp thơng tin người nước ngồi cư trú Việt Nam áp dụng theo quy định Chương III Luật Công dân u cầu cung cấp thơng tin thơng qua tổ chức, đồn thể, doanh nghiệp trường hợp nhiều người tổ chức, đoàn thể, doanh nghiệp có u cầu cung cấp thơng tin giống Chính phủ quy định chi tiết khoản Điều 37 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2018 Chính phủ, quan nhà nước có thẩm quyền quy định chi tiết điều, khoản giao Luật Luật Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 11 thông qua ngày 06 tháng năm 2016./ 168 ... pháp luật Điều 15 Kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội kinh tế - xã hội với quốc phòng Kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội kinh tế - xã hội với quốc phòng gắn kết hoạt động quốc phòng. .. thức quốc phịng an ninh cho tồn dân Giáo dục quốc phòng an ninh thực theo quy định Luật Giáo dục quốc phòng an ninh quy định khác pháp luật có liên quan Điều 11 Động viên quốc phòng Động viên quốc. .. pháp luật Nhà nước quốc phòng; thực giáo dục quốc phòng an ninh; đ) Đối ngoại quốc phòng; e) Kiểm tra, tra giải khiếu nại, tố cáo, sơ kết, tổng kết, khen thưởng, xử lý vi phạm pháp luật quốc phòng