LUẬT TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG BIỂN VÀ HẢI ĐẢO

QUỐC HỘI Luật số: /201 /QH1 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Dự thảo 8.2 LUẬT TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG BIỂN VÀ HẢI ĐẢO Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội ban hành Luật tài nguyên, môi trường biển hải đảo CHƯƠNG I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường phạm vi đới bờ, hải đảo vùng biển Việt Nam, bao gồm chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo; quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên đới bờ; chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên đới bờ; điều tra bản, nghiên cứu khoa học tài nguyên, môi trường biển hải đảo; quản lý tài ngun hải đảo; kiểm sốt nhiễm mơi trường, ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc nhận chìm biển; quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm quan, tổ chức cá nhân quản lý tổng hợp tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo Hoạt động quản lý, khai thác, sử dụng loại tài nguyên biển hải đảo thực theo quy định luật có liên quan bảo đảm phù hợp với quy định Luật Hoạt động bảo vệ môi trường biển hải đảo thực theo quy định Luật bảo vệ môi trường Luật Điều Đối tượng áp dụng Luật áp dụng quan, tổ chức cá nhân có hoạt động liên quan đến quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường phạm vi đới bờ, hải đảo vùng biển Việt Nam Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Tài nguyên biển hải đảo bao gồm tài nguyên sinh vật tài nguyên phi sinh vật thuộc khối nước, đáy biển, lòng đất đáy biển, vùng đất ven biển, đảo, quần đảo thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia Việt Nam Quản lý tổng hợp tài nguyên biển hải đảo việc hoạch định tổ chức thực sách, chế, cơng cụ điều phối liên ngành, liên vùng để bảo đảm tài nguyên biển hải đảo khai thác, sử dụng hiệu quả, trì chức cấu trúc hệ sinh thái nhằm phát triển bền vững, bảo vệ chủ quyền quốc gia, quốc phòng, an ninh Hải đảo đảo, quần đảo biển Đới bờ khu vực chuyển tiếp đất liền biển, bao gồm khu vực biển ven bờ vùng đất ven biển Quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên đới bờ định hướng tổ chức không gian cho việc khai thác, sử dụng loại tài nguyên khu vực đới bờ Điều tra tài nguyên, môi trường biển hải đảo hoạt động khảo sát, điều tra, phân tích tài ngun, mơi trường biển hải đảo nhằm cung cấp số liệu để đánh giá trạng, xác định quy luật phân bố, tiềm đặc điểm định tính, định lượng tài nguyên, môi trường biển hải đảo Thống kê tài nguyên biển hải đảo việc Nhà nước điều tra, tổng hợp, đánh giá trạng tài nguyên biển thời điểm thống kê tình hình biến động lần thống kê Quan trắc, giám sát tổng hợp tài nguyên, môi trường biển hải đảo q trình theo dõi có hệ thống tài nguyên, môi trường biển hải đảo, yếu tố tác động đến tài nguyên, môi trường biển hải đảo nhằm cung cấp thông tin đánh giá trạng diễn biến tài nguyên, môi trường biển hải đảo dự báo, cảnh báo tác động xấu tài nguyên, môi trường biển hải đảo Rủi ro ô nhiễm môi trường biển hải đảo khả xảy ô nhiễm thiệt hại người, tài sản, tài nguyên, điều kiện sống hoạt động kinh tế xã hội ô nhiễm mơi trường biển hải đảo gây 10 Chủ sở cá nhân người đứng đầu quan, tổ chức chịu trách nhiệm toàn pháp lý hoạt động khai thác, vận chuyển, chuyển tải, sử dụng dầu sản phẩm dầu, hóa chất độc gây có nguy gây cố tràn dầu, hóa chất độc biển 11 Nhận chìm biển đánh chìm trút bỏ có ý thức xuống biển vật, chất phép nhận chìm biển theo quy định Luật Điều Chính sách Nhà nước tài nguyên, môi trường biển hải đảo Nhà nước bảo đảm tài nguyên biển hải đảo quản lý, khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phục vụ phát triển bền vững kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh Nhà nước huy động nguồn lực đẩy mạnh công tác điều tra bản, nghiên cứu khoa học tài nguyên, môi trường biển hải đảo; ưu tiên cho vùng biển sâu, biển xa, hải đảo, vùng biển quốc tế liền kề tài nguyên có tầm quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phịng, an ninh; khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư, hợp tác để điều tra bản, nghiên cứu khoa học tài nguyên, môi trường biển hải đảo Tăng cường kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hải đảo; nâng cao hiệu công tác phối hợp việc kiểm sốt nhiễm, phịng ngừa, ứng phó cố mơi trường biển hải đảo, biến đổi khí hậu, nước biển dâng; quản lý chặt chẽ hoạt động nhận chìm, đổ thải biển Đầu tư nâng cao lực quan trắc, giám sát, dự báo tài nguyên, môi trường biển hải đảo; thiết lập hệ thống thông tin, sở liệu tổng hợp, hiệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo phục vụ phát triển kinh tế biển, an ninh, quốc phòng Mở rộng nâng cao hiệu hợp tác quốc tế quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo nguyên tắc giữ vững độc lập, chủ quyền quốc gia Điều Nguyên tắc quản lý tổng hợp tài nguyên biển hải đảo Tài nguyên biển hải đảo phải quản lý thống theo chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo; quy hoạch, kế hoạch sử dụng biển; quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên đới bờ Bảo đảm tài nguyên biển hải đảo khai thác, sử dụng phù hợp với chức khu vực biển giới hạn chịu tải môi trường, hệ sinh thái biển, hải đảo; bảo đảm quốc phòng, an ninh Việc quản lý tổng hợp tài nguyên biển hải đảo phải có phối hợp chặt chẽ ngành, cấp; tạo điều kiện thuận lợi để cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân tham gia tích cực hiệu trình quản lý Điều Tham gia cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân liên quan quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo Cơ quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm bảo đảm tham gia thuận lợi, có hiệu cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân có liên quan quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo Quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên đới bờ; chương trình quản lý tổng hợp tài ngun, mơi trường đới bờ; thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển phải lấy kiến cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân có liên quan q trình lập tổ chức thực Cơ quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm tiếp thu, giải trình ý kiến tham gia của cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân có liên quan Việc lấy ý kiến cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân có liên quan thực thơng qua hình thức trực tiếp, văn phương tiện thông tin đại chúng, Trang thông tin điện tử quan quản lý nhà nước Việc tiếp thu, giải trình phải cơng khai Trang thơng tin điện tử quan quản lý nhà nước Điều Tuần lễ Biển Hải đảo Việt Nam Tuần lễ Biển Hải đảo Việt Nam tổ chức từ ngày 01 đến 08 tháng năm Điều Những hành vi bị nghiêm cấm Khai thác, sử dụng tài nguyên biển hải đảo trái quy định pháp luật Vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng biển, quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên đới bờ cấp có thẩm quyền phê duyệt cơng bố Lợi dụng việc điều tra bản, nghiên cứu khoa học, khai thác, sử dụng tài nguyên biển hải đảo làm ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khác Thực hoạt động bị nghiêm cấm phạm vi hành lang bảo vệ bờ biển quy định Điều 24 Luật này; thực hoạt động bị nghiêm cấm hải đảo khơng có người phải bảo vệ, bảo tồn quy định khoản Điều 42 Luật Gây ô nhiễm, làm suy thối mơi trường, hệ sinh thái biển, hải đảo Nhận chìm vùng biển Việt Nam khơng có giấy phép trái phép Không cung cấp cung cấp khơng xác thơng tin, liệu tài ngun, môi trường biển hải đảo; khai thác, sử dụng thông tin, liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo không quy định Lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái quy định quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo CHƯƠNG II CHIẾN LƯỢC KHAI THÁC, SỬ DỤNG BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN, BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG BIỂN VÀ HẢI ĐẢO Điều Nguyên tắc, lập kỳ chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo Nguyên tắc lập chiến lược: a) Phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, chiến lược biển Việt Nam; bảo đảm chủ quyền quốc gia, quốc phòng, an ninh; b) Đáp ứng yêu cầu khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng; bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa Căn lập chiến lược: a) Nhu cầu khai thác, sử dụng tài nguyên biển hải đảo phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tiềm tài nguyên biển hải đảo; b) Kết điều tra tài nguyên, mơi trường biển hải đảo; thăm dị, đánh giá, thống kê, kiểm kê tài nguyên biển hải đảo; dự báo tác động biến đổi khí hậu, nước biển dâng tài nguyên, môi trường biển hải đảo; c) Kết thực chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo kỳ trước Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo lập cấp quốc gia, cho giai đoạn 20 năm, tầm nhìn 30 năm Điều 10 Nội dung chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo gồm nội dung sau: Quan điểm, nguyên tắc đạo, tầm nhìn, mục tiêu điều tra bản, nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế, khai thác, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo đáp ứng yêu cầu quản lý tổng hợp để phát triển bền vững Định hướng, nhiệm vụ giải pháp tổng thể điều tra bản, nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế, khai thác, sử dụng tài nguyên, bảo vệ mơi trường biển hải đảo; ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng Các chương trình, đề án, dự án để thực mục tiêu Chiến lược Điều 11 Lập, thẩm định, phê duyệt thực chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì phối hợp với bộ, quan ngang liên quan Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển lập chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo; tổ chức Hội đồng thẩm định liên ngành trình Chính phủ phê duyệt Các bộ, quan ngang Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển phạm vi quản lý nhà nước giao có trách nhiệm rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung chiến lược phát triển ngành, địa phương; chiến lược khai thác, sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường ngành, địa phương cho phù hợp với chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ mơi trường biển hải đảo Chính phủ quy định chi tiết Điều CHƯƠNG III ĐIỀU TRA CƠ BẢN, NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VỀ TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG BIỂN VÀ HẢI ĐẢO Mục ĐIỀU TRA CƠ BẢN TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG BIỂN VÀ HẢI ĐẢO Điều 12 Yêu cầu hoạt động điều tra tài nguyên, môi trường biển hải đảo Hoạt động điều tra tài nguyên, môi trường biển hải đảo phải bảo đảm cung cấp thông tin, liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo phục vụ công tác quản lý, phát triển kinh tế biển, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, bảo đảm chủ quyền quốc gia, quốc phòng, an ninh Phải xác định thứ bậc ưu tiên nhiệm vụ điều tra tài nguyên, môi trường biển hải đảo theo đối tượng, khu vực điều tra, phù hợp với khả đáp ứng nguồn lực nhà nước theo giai đoạn Nhiệm vụ, nội dung điều tra tài nguyên, môi trường biển hải đảo phải xác định sở nhu cầu điều tra, kết điều tra bản, nghiên cứu khoa học tiến hành khu vực dự kiến điều tra lồng ghép để bảo đảm hiệu quả, phù hợp với đặc thù hoạt động điều tra biển Kết điều tra tài nguyên, môi trường biển hải đảo phải nghiệm thu, phê duyệt, giao nộp theo quy định pháp luật Điều 13 Hoạt động điều tra tài nguyên, môi trường biển hải đảo Hoạt động điều tra tài nguyên, môi trường biển hải đảo thực thông qua dự án, đề án, nhiệm vụ, bao gồm: a) Dự án, đề án, nhiệm vụ điều tra thực thơng qua Chương trình trọng điểm điều tra tài nguyên, môi trường biển hải đảo; b) Dự án, đề án, nhiệm vụ điều tra nằm ngồi Chương trình trọng điểm điều tra tài nguyên, môi trường biển hải đảo Các dự án, đề án, nhiệm vụ điều tra nằm Chương trình trọng điểm điều tra tài nguyên, môi trường biển hải đảo bao gồm dự án, đề án, nhiệm vụ điều tra có nội dung điều tra mang tính liên ngành, liên vùng; điều tra hải đảo, vùng biển sâu, biển xa vùng biển quốc tế liền kề; phát nguồn tài nguyên mới; dự án, đề án, nhiệm vụ điều tra cần ưu tiên thực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh Các dự án, đề án, nhiệm vụ điều tra nằm Chương trình trọng điểm điều tra tài ngun, mơi trường biển hải đảo bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển lập tổ chức thực theo quy định pháp luật; trước phê duyệt phải lấy ý kiến Bộ Tài nguyên Môi trường cần thiết, đối tượng, phạm vi, nội dung điều tra, tính khả thi, hiệu quả; sau phê duyệt phải gửi định phê duyệt thông tin vị trí, ranh giới, diện tích, tọa độ khu vực điều tra dự án, đề án, nhiệm vụ Bộ Tài ngun Mơi trường Điều 14 Chương trình trọng điểm điều tra tài nguyên, môi trường biển hải đảo Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển vào nhu cầu điều tra tài nguyên, môi trường biển hải đảo ngành, lĩnh vực, địa phương quy định khoản Điều 13 Luật này, có trách nhiệm đề xuất dự án, đề án, nhiệm vụ gửi Bộ Tài nguyên Môi trường để tổng hợp, xây dựng Chương trình trọng điểm điều tra tài nguyên, môi trường biển hải đảo trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển tổ chức thực dự án, đề án, nhiệm vụ theo Chương trình trọng điểm điều tra tài nguyên, môi trường biển hải đảo Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Bộ Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm tổ chức, theo dõi, kiểm tra việc thực Chương trình phê duyệt Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 15 Trách nhiệm quan, tổ chức điều tra tài nguyên, môi trường biển hải đảo Bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm đạo, tổ chức thực hoạt động điều tra tài nguyên, môi trường biển hải đảo theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Tổ chức thực dự án, đề án, nhiệm vụ điều tra tài ngun, mơi trường biển hải đảo có trách nhiệm: a) Thực dự án, đề án, nhiệm vụ phê duyệt; tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, định mức, đơn giá điều tra tài nguyên, môi trường biển hải đảo; b) Bảo đảm tính trung thực, đầy đủ việc thu thập, tổng hợp tài liệu, thông tin tài nguyên, môi trường biển hải đảo; bảo mật tài liệu, thông tin theo quy định; c) Bảo đảm an toàn, an ninh biển, bảo vệ tài nguyên, môi trường biển hải đảo trình thực dự án, đề án, nhiệm vụ điều tra; d) Trình nghiệm thu, phê duyệt, giao nộp báo cáo kết điều tra theo quy định pháp luật Điều 16 Thống kê tài nguyên biển hải đảo Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển theo chức năng, nhiệm vụ giao có trách nhiệm thống kê loại tài nguyên biển hải đảo quản lý theo quy định pháp luật thống kê, gửi báo cáo kết Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Mơi trường có trách nhiệm tổng hợp kết thống kê tài nguyên biển hải đảo, báo cáo Thủ tướng Chính phủ Mục NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VỀ TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG BIỂN VÀ HẢI ĐẢO Điều 17 Hoạt động nghiên cứu khoa học tài nguyên, môi trường biển hải đảo Hoạt động nghiên cứu khoa học tài nguyên, môi trường biển hải đảo thực thông qua nhiệm vụ khoa học công nghệ tài nguyên, môi trường biển hải đảo theo quy định pháp luật khoa học công nghệ Luật Nhà nước ưu tiên đầu tư cho nhiệm vụ khoa học công nghệ tài nguyên, môi trường biển hải đảo thơng qua Chương trình khoa học công nghệ cấp quốc gia tài nguyên, môi trường biển hải đảo Hoạt động nghiên cứu khoa học tổ chức, cá nhân nước tiến hành vùng biển Việt Nam phải đáp ứng điều kiện phải cấp phép theo quy định pháp luật Việt Nam Điều 18 Chương trình khoa học công nghệ cấp quốc gia tài nguyên, môi trường biển hải đảo Chương trình khoa học công nghệ cấp quốc gia tài nguyên, môi trường biển hải đảo bao gồm đề tài, dự án đáp ứng tiêu chí sau: a) Có tầm quan trọng phát triển kinh tế, nâng cao hiệu khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo; phát huy tiềm lực khoa học công nghệ tài nguyên, mơi trường biển hải đảo; bảo đảm quốc phịng, an ninh; b) Giải vấn đề khoa học công nghệ tài nguyên, môi trường biển hải đảo liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, liên vùng, quốc tế; c) Làm sở lý luận để hoạch định sách, chế nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo; định hướng cho hoạt động điều tra tài ngun, mơi trường biển hải đảo; ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng; d) Phải huy động nguồn lực quốc gia có tham gia nhiều ngành khoa học công nghệ Trên sở đề xuất bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển, Bộ Khoa học Cơng nghệ có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường tổng hợp, xây dựng, đặt hàng thực Chương trình khoa học công nghệ cấp quốc gia tài nguyên, môi trường biển hải đảo Việc xác định tổ chức thực Chương trình thực theo quy định pháp luật khoa học công nghệ Điều 19 Cấp phép nghiên cứu khoa học vùng biển Việt Nam cho tổ chức, cá nhân nước Tổ chức, cá nhân nước tiến hành nghiên cứu khoa học vùng biển Việt Nam phải đáp ứng đủ điều kiện sau: a) Có tư cách pháp nhân hợp pháp theo quy định pháp luật nước nơi tổ chức thành lập tổ chức; có đủ lực trách nhiệm dân theo quy định pháp luật nước nơi cá nhân mang quốc tịch cá nhân; b) Có nhu cầu nghiên cứu khoa học độc lập hợp tác nghiên cứu khoa học với phía Việt Nam; trường hợp nghiên cứu khoa học nội thủy, lãnh hải Việt Nam phải có hợp tác với phía Việt Nam Việt Nam có u cầu; c) Hoạt động nghiên cứu khoa học mục đích hịa bình, khơng gây ảnh hưởng đến mơi trường, khơng cản trở hoạt động hợp pháp tổ chức, cá nhân vùng biển Việt Nam hoạt động quốc phịng, an ninh Việt Nam; d) Có hồ sơ đề nghị cấp phép theo quy định Bộ Tài nguyên Môi trường cấp phép nghiên cứu khoa học cho tổ chức, cá nhân nước tiến hành vùng biển Việt Nam sau thống ý kiến với Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an, Bộ Ngoại giao, Bộ Khoa học Cơng nghệ Chính phủ quy định chi tiết việc cấp phép nghiên cứu khoa học vùng biển Việt Nam cho tổ chức, cá nhân nước Điều 20 Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân nước tiến hành nghiên cứu khoa học vùng biển Việt Nam Tổ chức, cá nhân nước tiến hành nghiên cứu khoa học vùng biển Việt Nam có quyền sau đây: a) Tiến hành hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ vùng biển Việt Nam theo nội dung cấp phép; b) Được công bố chuyển giao thông tin, kết nghiên cứu khoa học theo quy định khoản Điều 21 Luật này; c) Được hướng dẫn, cung cấp thông tin liên lạc tạo điều kiện thuận lợi trình nghiên cứu khoa học vùng biển Việt Nam Tổ chức, cá nhân nước tiến hành nghiên cứu khoa học vùng biển Việt Nam có nghĩa vụ sau: a) Chỉ tiến hành hoạt động nghiên cứu khoa học mục đích hịa bình, tơn trọng độc lập, chủ quyền nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; không tiến hành hoạt động khác hoạt động nghiên cứu khoa học theo nội dung quan có thẩm quyền Việt Nam cấp phép; b) Tuân thủ quy định an ninh, an toàn hàng hải; thiết lập khu vực an toàn hàng hải xung quanh thiết bị nghiên cứu; báo hiệu hàng hải; trì liên lạc tuân thủ quy định khác pháp luật hàng hải Việt Nam; c) Không làm ảnh hưởng đến hoạt động an ninh, quốc phòng Việt Nam hoạt động điều tra bản, nghiên cứu khoa học, thăm dò khai thác, sử dụng tài nguyên, môi trường biển hải đảo tiến hành hợp pháp vùng biển Việt Nam; khơng mang vũ khí, phương tiện tiện trinh sát, hoá chất độc; d) Tuân thủ quy định bảo vệ môi trường, phục hồi môi trường bồi thường theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam trường hợp hoạt động nghiên cứu khoa học gây nhiễm, suy thối mơi trường, hệ sinh thái biển, hải đảo; đ) Bảo đảm điều kiện làm việc cần thiết bao gồm chi phí cho 02 nhà khoa học quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam cử tham gia nghiên cứu; e) Phải thông báo cho quan có thẩm quyền Việt Nam có thay đổi trình nghiên cứu khoa học so với nội dung quan có thẩm quyền Việt Nam cấp phép; g) Khi kết thúc hoạt động nghiên cứu khoa học, tổ chức, cá nhân nước phải báo cáo kết nghiên cứu sơ cho Bộ Tài nguyên Môi trường; thời hạn không 30 ngày, trừ trường hợp bất khả kháng có thỏa thuận khác, phải hoàn thành việc tháo dỡ đưa khỏi vùng biển Việt Nam thiết bị, phương tiện nghiên cứu khoa học; i) Sau kết thúc hoạt động nghiên cứu khoa học, thời hạn không 06 tháng, tổ chức, cá nhân nước ngồi phải có báo cáo thức kết nghiên cứu khoa học cung cấp tài liệu, mẫu vật gốc cho Bộ Tài nguyên Môi trường Điều 21 Công bố chuyển giao thông tin, kết nghiên cứu khoa học tổ chức, cá nhân nước tiến hành nghiên cứu khoa học vùng biển Việt Nam 10 CHƯƠNG VII QUAN TRẮC, GIÁM SÁT TỔNG HỢP VÀ HỆ THỐNG THÔNG TIN, CƠ SỞ DỮ LIỆU VỀ TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG BIỂN VÀ HẢI ĐẢO Mục QUAN TRẮC, GIÁM SÁT TỔNG HỢP TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG BIỂN VÀ HẢI ĐẢO Điều 65 Yêu cầu quan trắc, giám sát tổng hợp tài nguyên, môi trường biển hải đảo Quan trắc, giám sát tổng hợp tài nguyên, môi trường biển hải đảo phải tiến hành thường xuyên, toàn diện phục vụ quản lý tài nguyên, môi trường biển hải đảo, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh Hệ thống quan trắc, giám sát tổng hợp tài nguyên, môi trường biển hải đảo phải thiết lập đồng bộ, tiên tiến, bảo đảm thu thập đầy đủ, kịp thời thông tin, liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo Bảo đảm kết nối với hoạt động quan trắc, giám sát tài nguyên, môi trường biển hải đảo khu vực giới Điều 66 Thiết lập hệ thống quan trắc, giám sát tổng hợp tài nguyên, môi trường biển hải đảo Hệ thống quan trắc, giám sát tổng hợp tài nguyên, môi trường biển hải đảo thiết lập sở kết nối hệ thống quan trắc, giám sát tài nguyên, môi trường biển hải đảo bộ, ngành, địa phương Hệ thống quan trắc, giám sát tổng hợp tài nguyên, môi trường biển hải đảo hệ thống mở, kết nối chia sẻ thông tin bảo đảm thông suốt từ trung ương đến địa phương Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với bộ, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển lập, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt hệ thống quan trắc, giám sát tổng hợp tài nguyên, môi trường biển hải đảo Điều 67 Tham gia hệ thống quan trắc, giám sát biển đại dương khu vực, giới Bộ Tài nguyên Môi trường làm đầu mối tổ chức tham gia hệ thống quan trắc, giám sát biển đại dương khu vực giới; có trách nhiệm quản lý, công bố, chia sẻ, cung cấp thông tin, liệu thu từ việc tham gia hệ thống quan trắc, giám sát biển đại dương cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng theo quy định pháp luật 31 Mục HỆ THỐNG THÔNG TIN, CƠ SỞ DỮ LIỆU VỀ TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG BIỂN VÀ HẢI ĐẢO Điều 68 Hệ thống thông tin tài nguyên, môi trường biển hải đảo Hệ thống thông tin tài nguyên, môi trường biển hải đảo thiết kế tổng thể xây dựng thành hệ thống thống phạm vi nước, phục vụ đa mục tiêu, theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, quốc tế công nhận Việt Nam Hệ thống thông tin tài nguyên, môi trường biển hải đảo bao gồm thành phần sau: a) Hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin tài nguyên, môi trường biển hải đảo; b) Hệ thống phần mềm hệ điều hành, phần mềm hệ thống phần mềm ứng dụng; c) Cơ sở liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo Bộ Tài ngun Mơi trường, bộ, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển xây dựng hệ thống thơng tin tài nguyên, môi trường biển hải đảo Điều 69 Xây dựng sở liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo Dữ liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo gồm: a) Dữ liệu đất có mặt nước biển; địa hình đáy biển; b) Dữ liệu tính chất vật lý, học nước biển; khí tượng, thủy văn biển; c) Dữ liệu địa chất biển, địa vật lý biển, khoáng sản biển; dầu, khí biển; d) Dữ liệu hệ sinh thái biển; đa dạng sinh học nguồn lợi thủy sản biển; tài nguyên vị biển kỳ quan sinh thái biển; đ) Dữ liệu môi trường biển, nhận chìm biển; e) Dữ liệu hải đảo; g) Dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng biển; chương trình quản lý tổng hợp tài ngun, mơi trường đới bờ; h) Dữ liệu khai thác, sử dụng tài nguyên biển hải đảo; i) Kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo tài nguyên, môi trường biển hải đảo quan nhà nước có thẩm quyền giải k) Kết chương trình, đề án, dự án, nhiệm vụ, đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ tài nguyên, môi trường biển hải đảo; 32 l) Kết thống kê tài nguyên biển hải đảo; m) Các văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật tài nguyên, môi trường biển hải đảo; n) Dữ liệu khác liên quan đến tài nguyên, môi trường biển hải đảo Cơ sở liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo quốc gia tập hợp thống toàn liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo phạm vi tồn quốc chuẩn hóa theo chuẩn quốc gia, số hóa để cập nhật, quản lý, khai thác hệ thống công nghệ thông tin Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển xây dựng sở liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo quốc gia Bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển có trách nhiệm điều tra, thu thập liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo để xây dựng sở liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo mình; cung cấp liệu cho Bộ Tài nguyên Môi trường để xây dựng sở liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo quốc gia Điều 70 Lưu trữ, khai thác, sử dụng liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo Việc lưu trữ liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo phải tuân theo quy định pháp luật lưu trữ, quy định, quy trình, quy phạm quy chuẩn kỹ thuật chuyên ngành Tất liệu thu thập phải phân loại, đánh giá, xử lý để có hình thức, biện pháp lưu trữ, bảo quản, bảo vệ phù hợp, bảo đảm an toàn Tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo phải trả phí theo quy định pháp luật Việc khai thác, sử dụng liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo phải bảo đảm sử dụng mục đích, hiệu Bộ Tài nguyên Môi trường quy định việc xây dựng, khai thác, sử dụng Cơ sở liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo Bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển quy định cụ thể thẩm quyền cung cấp, phạm vi, mức độ, đối tượng khai thác, sử dụng liệu tài ngun, mơi trường biển hải đảo quản lý theo quy định pháp luật Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Tài ngun Môi trường hướng dẫn việc thu, nộp, sử dụng phí khai thác, sử dụng liệu tài ngun, mơi trường biển hải đảo Điều 71 Tích hợp, trao đổi, chia sẻ liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo Cơ sở liệu tài nguyên, mơi trường biển hải đảo phải chuẩn hóa theo chuẩn quốc gia sở tích hợp sở liệu tài nguyên, môi trường 33 biển hải đảo từ bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển Dữ liệu tài ngun, mơi trường biển hải đảo trao đổi, chia sẻ bộ, quan ngang Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển nguyên tắc sau: a) Bảo đảm việc tiếp cận sử dụng liệu phục vụ kịp thời cho việc đánh giá, dự báo, hoạch định chiến lược, sách, xây dựng kế hoạch, tăng cường hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh; b) Trên sở chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức; bảo đảm không trùng lặp, chồng chéo nhiệm vụ tổ chức, đơn vị có liên quan bảo đảm có phối hợp chặt chẽ việc thu thập, quản lý liệu; c) Bảo đảm liệu thu thập đầy đủ, xác có hệ thống; thống liệu thu thập, cập nhật, quản lý; d) Bảo đảm việc trao đổi, cung cấp liệu thông suốt, kịp thời; bảo đảm u cầu an tồn thơng tin, bảo vệ bí mật nhà nước; đ) Bảo đảm thu thập, quản lý, cập nhật, khai thác sử dụng hiệu quả, khả thi, tiết kiệm kinh phí, nguồn nhân lực CHƯƠNG VIII HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG BIỂN VÀ HẢI ĐẢO Điều 72 Nguyên tắc hợp tác quốc tế tài nguyên, môi trường biển hải đảo Hợp tác quốc tế tài nguyên, môi trường biển hải đảo phải đặt tổng thể chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, chiến lược biển, chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo, phù hợp với đường lối sách đối ngoại Việt Nam Hợp tác quốc tế tài nguyên, môi trường biển hải đảo phải ngun tắc xây dựng vùng biển hịa bình, hợp tác, hữu nghị phát triển sở tôn trọng chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ, khơng can thiệp vào cơng việc nội nhau, bình đẳng, có lợi tôn trọng pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam thành viên Bảo đảm phát huy tiềm năng, mạnh, khai thác hiệu tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo, phát triển bền vững biển hải đảo Chủ động hội nhập, thực đầy đủ quyền nghĩa vụ tổ chức quốc tế điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam thành viên 34 Điều 73 Hợp tác quốc tế quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo Nhà nước thực hợp tác với nước, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế lĩnh vực sau: a) Nghiên cứu, xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo; b) Điều tra, nghiên cứu tài nguyên, môi trường biển hải đảo; ứng dụng khoa học, công nghệ phục vụ công tác điều tra nghiên cứu biển hải đảo; điều tra, đánh giá mức độ tổn thương tài nguyên, môi trường biển hải đảo; dự báo thiên tai, ô nhiễm môi trường biển hải đảo hoạt động khai thác tài nguyên biển hải đảo; c) Khai thác bền vững tài nguyên biển hải đảo; d) Bảo vệ tính đa dạng sinh học biển trì suất, tính đa dạng hệ sinh thái biển, hải đảo đới bờ; đ) Kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hải đảo, ứng phó cố mơi trường biển, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng Bộ Tài nguyên Môi trường làm đầu mối tổng hợp hoạt động hợp tác quốc tế quản lý tổng hợp tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo; có trách nhiệm xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch hợp tác quốc tế để quản lý tổng hợp tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo Các bộ, ngành Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có hoạt động hợp tác quốc tế biển hải đảo có trách nhiệm định kỳ năm đánh giá tình hình hoạt động hợp tác quốc tế biển hải đảo quan mình, gửi báo cáo Bộ Tài ngun Mơi trường để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ CHƯƠNG IX TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ TỔNG HỢP TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG BIỂN VÀ HẢI ĐẢO Điều 74 Trách nhiệm quản lý nhà nước tổng hợp tài nguyên, môi trường biển hải đảo Chính phủ, bộ, quan ngang Chính phủ thống quản lý nhà nước tài nguyên, môi trường biển hải đảo Bộ Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước tổng hợp tài ngun, mơi trường biển hải đảo, có trách nhiệm sau đây: a) Xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý tổng hợp 35 tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo; b) Lập, trình Chính phủ phê duyệt tổ chức thực chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo; quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng tài nguyên đới bờ; lập, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tổ chức thực chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên đới bờ có phạm vi liên tỉnh; c) Lập, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tổ chức thực chương trình trọng điểm điều tra tài nguyên, môi trường biển hải đảo; tổng hợp, xây dựng đề xuất đặt hàng chương trình khoa học công nghệ cấp quốc gia tài nguyên, môi trường biển hải đảo; d) Cấp, cấp lại, gia hạn, sửa đổi, bổ sung, cho phép trả lại, thu hồi, chấm dứt hiệu lực giấy phép nhận chìm biển cấp phép hoạt động nghiên cứu khoa học cho tổ chức, cá nhân nước ngoài; giao khu vực biển cho tổ chức, cá nhân để khai thác, sử dụng tài nguyên biển theo thẩm quyền; đ) Hướng dẫn, kiểm tra việc thiết lập bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển; điều tra, thống kê, phân loại, quản lý tài nguyên hải đảo; e) Thiết lập, quản lý hệ thống quan trắc, giám sát tổng hợp tài nguyên, môi trường biển hải đảo; xây dựng, quản lý hệ thống thông tin, sở liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo quốc gia; g) Kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hải đảo; ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển; quản lý việc nhận chìm biển; h) Hợp tác quốc tế quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo; i) Tuyên truyền biển hải đảo; phổ biến, giáo dục pháp luật quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo; k) Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo Các Bộ, quan ngang có trách nhiệm: a) Tham gia xây dựng chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo; quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên đới bờ tổ chức thực chiến lược, quy hoạch sau phê duyệt; b) Chủ trì tổ chức thực dự án, đề án, nhiệm vụ điều tra bản, nghiên cứu khoa học tài nguyên, môi trường biển hải đảo theo quy định Luật pháp luật có liên quan; c) Phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường việc cấp phép cho tổ chức, cá nhân nước tiến hành nghiên cứu khoa học vùng biển Việt Nam; d) Thực thống kê tài nguyên biển hải đảo thuộc phạm vi quản lý; 36 đ) Quan trắc đánh giá tình trạng nhiễm môi trường biển hải đảo, trạng chất lượng nước, trầm tích, hệ sinh thái đa dạng sinh học khu vực biển hải đảo; điều tra, thống kê, phân loại, đánh giá nguồn thải từ đất liền từ hoạt động biển hải đảo phạm vi quản lý nhà nước theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường; e) Phối hợp với Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, Bộ Tài nguyên Mơi trường hoạt động ứng phó, khắc phục cố tràn dầu hoá chất độc biển; g) Phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường thiết lập vận hành hệ thống quan trắc, giám sát tổng hợp tài nguyên, môi trường biển hải đảo; cung cấp thông tin, liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo thuộc lĩnh vực quản lý cho Bộ Tài nguyên Môi trường; h) Đánh giá tình hình hoạt động hợp tác quốc tế tài nguyên, môi trường biển hải đảo thuộc lĩnh vực quản lý gửi Bộ Tài nguyên Môi trường định kỳ năm Điều 75 Trách nhiệm quản lý nhà nước Uỷ ban nhân dân cấp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm sau đây: a) Xây dựng, ban hành theo thẩm quyền tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo; b) Tổ chức thực chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo; quy hoạch, kế hoạch sử dụng biển; quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng tài nguyên đới bờ; lập, phê duyệt tổ chức thực chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên, môi trường đới bờ phạm vi quản lý; c) Tổ chức thực hoạt động nghiên cứu khoa học, điều tra bản, thống kê tài nguyên biển hải đảo; d) Cấp, cấp lại, gia hạn, sửa đổi, bổ sung, cho phép trả lại, thu hồi, chấm dứt hiệu lực giấy phép nhận chìm biển; giao khu vực biển cho tổ chức, cá nhân để khai thác, sử dụng tài nguyên biển theo thẩm quyền; đ) Thiết lập quản lý hành lang bảo vệ bờ biển; lập hồ sơ quản lý tài nguyên hải đảo theo phân cấp; e) Xây dựng, quản lý hệ thống thông tin, sở liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo địa phương; g) Kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hải đảo; ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển; quản lý việc nhận chìm biển; h) Tuyên truyền biển hải đảo; phổ biến, giáo dục pháp luật quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo địa phương; i) Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo quản lý tổng hợp 37 tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo; k) Định kỳ tổng hợp, báo cáo Bộ Tài nguyên Mơi trường tình hình quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố có biển phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm sau đây: a) Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo; b) Thực biện pháp bảo vệ tài nguyên biển, hải đảo chưa khai thác, sử dụng theo quy định pháp luật; c) Bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển phạm vi địa phương; phối hợp với quan, tổ chức bảo vệ hệ thống quan trắc, giám sát tài nguyên, môi trường biển hải đảo đặt địa bàn quản lý; d) Tham gia ứng phó, khắc phục cố tràn dầu, hóa chất độc biển; theo dõi, phát tham gia giải cố gây ô nhiễm môi trường biển, sạt, lở bờ biển; đ) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo; e) Định kỳ tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp tình hình quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có biển phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm sau đây: a) Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo; thực biện pháp bảo vệ tài nguyên biển, hải đảo chưa khai thác, sử dụng theo quy định pháp luật; b) Bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển phạm vi địa phương; phát tham gia giải cố môi trường biển, sạt, lở bờ biển; c) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo; d) Định kỳ tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp tình hình quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo Điều 76 Nguyên tắc, nội dung phối hợp quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo Nguyên tắc phối hợp: a) Bảo đảm quản lý thống nhất, liên ngành, liên vùng; bảo đảm đồng bộ, hiệu quả, phân công rõ trách nhiệm quan việc chủ trì, phối hợp thực quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo; b) Việc thực nhiệm vụ phối hợp phải sở chức năng, nhiệm 38 vụ, quyền hạn giao; tuân thủ quy định Luật quy định pháp luật có liên quan; c) Việc thực nhiệm vụ phối hợp phải bảo đảm bí mật quốc gia, bảo mật thơng tin theo quy định pháp luật; bảo đảm quốc phòng, an ninh, an tồn biển; d) Khơng cản trở hoạt động khai thác, sử dụng hợp pháp tài nguyên biển, hải đảo hoạt động hợp pháp khác tổ chức, cá nhân vùng biển Việt Nam Nội dung phối hợp: a) Xây dựng, thực thi pháp luật quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo; b) Lập tổ chức thực chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo; quy hoạch, kế hoạch sử dụng biển; quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên đới bờ; chương trình quản lý tổng hợp tài ngun, mơi trường đới bờ có phạm vi liên tỉnh; c) Quản lý hoạt động điều tra bản, nghiên cứu khoa học tài nguyên, môi trường biển hải đảo; d) Thiết lập hệ thống quan trắc, giám sát tổng hợp tài nguyên, môi trường biển hải đảo; xây dựng hệ thống thông tin, sở liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo; đ) Kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hải đảo; ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển; e) Tuyên truyền biển hải đảo; phổ biến, giáo dục pháp luật quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo; g) Hợp tác quốc tế quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo; h) Thanh tra, kiểm tra quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo; i) Các nội dung khác theo quy định pháp luật Thủ tướng Chính phủ quy định cụ thể chế phối hợp Bộ, ngành, địa phương quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo Điều 77 Báo cáo quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo Bộ Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm lập báo cáo quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ mơi trường biển hải đảo trình Chính phủ định kỳ năm Các Bộ, ngành có trách nhiệm lập báo cáo tình hình quản lý hoạt động điều tra bản, khai thác, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải 39 đảo phạm vi ngành, lĩnh vực giao quản lý Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm báo cáo tình hình quản lý hoạt động điều tra bản, khai thác, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo, quản lý tổng hợp tài nguyên, môi trường đới bờ phạm vi quản lý Bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm gửi báo cáo định kỳ 01 năm lần Kỳ báo cáo tính từ ngày 01 tháng 01 đến hết ngày 31 tháng 12 năm báo cáo Báo cáo gửi Bộ Tài nguyên Môi trường chậm sau 15 ngày kỳ báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết nội dung, thể thức báo cáo quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo Điều 78 Trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với quan quản lý nhà nước tuyên truyền để nhân dân tham gia việc khai thác, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo hiệu quả, bền vững nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật tài nguyên, môi trường biển hải đảo; phản biện xã hội, giám sát hoạt động quan nhà nước việc thực thi nhiệm vụ quản lý khai thác, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo theo quy định pháp luật Điều 79 Thanh tra quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo Việc tra quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo thực theo quy định pháp luật tra CHƯƠNG X ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 80 Điều khoản chuyển tiếp Kể từ thời điểm Luật có hiệu lực thi hành, giữ nguyên trạng, không phép đầu tư, xây dựng cơng trình phạm vi 100m tính từ đường mực nước triều cao trung bình nhiều năm phía đất liền hành lang bảo vệ bờ biển thiết lập theo quy định Luật này, trừ trường hợp sau: a) Xây dựng cơng trình phục vụ mục đích quốc phịng, an ninh, phịng chống thiên tai, sạt lở bờ biển, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa; b) Xây dựng cơng trình theo dự án đầu tư phục vụ lợi ích 40 quốc gia, cơng cộng Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Người đứng đầu bộ, quan trung ương, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định chủ trương đầu tư; c) Xây dựng cơng trình theo dự án đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt trước thời điểm Luật có hiệu lực thi hành Trong thời hạn 18 tháng kể từ thời điểm Luật có hiệu lực thi hành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển có trách nhiệm thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển thuộc phạm vi quản lý Các quy hoạch khai thác, sử dụng tài nguyên ngành, địa phương, quy hoạch phát triển ngành tiếp tục thực rà soát, điều chỉnh cho phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng biển; quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên đới bờ phê duyệt Điều 81 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày… tháng… năm… Điều 82 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Chính phủ quy định chi tiết điều, khoản giao Luật Luật Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố …, kỳ họp thứ … thơng qua ngày … tháng … năm 2015 CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Sinh Hùng 41 MỤC LỤC CHƯƠNG I: QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh .1 Điều Đối tượng áp dụng Điều Giải thích từ ngữ Điều Chính sách Nhà nước tài nguyên, môi trường biển hải đảo Điều Nguyên tắc quản lý tổng hợp tài nguyên biển hải đảo Điều Tham gia cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân liên quan quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo .3 Điều Tuần lễ Biển Hải đảo Việt Nam .4 Điều Những hành vi bị nghiêm cấm .4 CHƯƠNG II: CHIẾN LƯỢC KHAI THÁC, SỬ DỤNG BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN, BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG BIỂN VÀ HẢI ĐẢO Điều Nguyên tắc, lập kỳ chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo Điều 10 Nội dung chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo Điều 11 Lập, thẩm định, phê duyệt thực chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo CHƯƠNG III: ĐIỀU TRA CƠ BẢN, NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VỀ TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG BIỂN VÀ HẢI ĐẢO Mục1: ĐIỀU TRA CƠ BẢN TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG BIỂN VÀ HẢI ĐẢO .6 Điều 12 Yêu cầu hoạt động điều tra tài nguyên, môi trường biển hải đảo Điều 13 Hoạt động điều tra tài nguyên, môi trường biển hải đảo Điều 14 Chương trình trọng điểm điều tra tài nguyên, môi trường biển hải đảo Điều 15 Trách nhiệm quan, tổ chức điều tra tài nguyên, môi trường biển hải đảo Điều 16 Thống kê tài nguyên biển hải đảo Mục 2: NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VỀ TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG BIỂN VÀ HẢI ĐẢO.8 Điều 17 Hoạt động nghiên cứu khoa học tài nguyên, môi trường biển hải đảo .8 Điều 18 Chương trình khoa học công nghệ cấp quốc gia tài nguyên, môi trường biển hải đảo .9 Điều 19 Cấp phép nghiên cứu khoa học vùng biển Việt Nam cho tổ chức, cá nhân nước Điều 20 Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân nước tiến hành nghiên cứu khoa học vùng biển Việt Nam .10 42 Điều 21 Công bố chuyển giao thông tin, kết nghiên cứu khoa học tổ chức, cá nhân nước tiến hành nghiên cứu khoa học vùng biển Việt Nam 11 CHƯƠNG IV: QUY HOẠCH TỔNG THỂ KHAI THÁC, SỬ DỤNG BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN ĐỚI BỜ; CHƯƠNG TRÌNH QUẢN LÝ TỔNG HỢP TÀI NGUYÊN ĐỚI BỜ .12 Mục 1: ĐỚI BỜ VÀ HÀNH LANG BẢO VỆ BỜ BIỂN 12 Điều 22 Phạm vi đới bờ 12 Điều 23 Hành lang bảo vệ bờ biển 12 Điều 24 Các hoạt động bị nghiêm cấm hành lang bảo vệ bờ biển 13 Điều 25 Các hoạt động bị hạn chế hành lang bảo vệ bờ biển .13 Mục 2: QUY HOẠCH TỔNG THỂ KHAI THÁC, SỬ DỤNG BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN ĐỚI BỜ 13 Điều 26 Nguyên tắc, lập quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên đới bờ 13 Điều 27 Phạm vi, nội dung, kỳ quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên đới bờ 14 Điều 28 Điều chỉnh quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên đới bờ .15 Điều 29 Lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên đới bờ 15 Điều 30 Lấy ý kiến công bố quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên đới bờ 15 Điều 31 Tổ chức thực quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên đới bờ 16 Điều 32 Mối quan hệ với quy hoạch khai thác, sử dụng tài nguyên, quy hoạch phát triển ngành có phạm vi thuộc khu vực đới bờ 16 Điều 33 Nguyên tắc phân vùng khai thác, sử dụng tài nguyên đới bờ 16 Mục 3: CHƯƠNG TRÌNH QUẢN LÝ TỔNG HỢP TÀI NGUYÊN ĐỚI BỜ .17 Điều 34 Phạm vi, nội dung chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên đới bờ .17 Điều 35 Nguyên tắc, lập chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên đới bờ 18 Điều 36 Điều chỉnh chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên đới bờ 18 Điều 37 Lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên đới bờ 18 Điều 38 Lấy ý kiến công bố chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên đới bờ .18 Điều 39 Thực chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên đới bờ 19 CHƯƠNG V: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN HẢI ĐẢO 19 Điều 40 Yêu cầu quản lý tài nguyên hải đảo 19 Điều 41 Lập, quản lý hồ sơ tài nguyên hải đảo .19 Điều 42 Khai thác, sử dụng tài nguyên hải đảo 20 43 CHƯƠNG VI: KIỂM SỐT Ơ NHIỄM, ỨNG PHĨ SỰ CỐ TRÀN DẦU, HĨA CHẤT ĐỘC VÀ NHẬN CHÌM Ở BIỂN 21 Mục 1: KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG BIỂN VÀ HẢI ĐẢO 21 Điều 43 Nguyên tắc kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hải đảo .21 Điều 44 Nội dung kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hải đảo 21 Điều 45 Trách nhiệm điều tra, đánh giá môi trường biển hải đảo 22 Điều 46 Kiểm sốt nhiễm môi trường biển từ hoạt động biển 22 Điều 47 Kiểm sốt nhiễm mơi trường biển từ đất liền 23 Điều 48 Kiểm sốt nhiễm mơi trường biển xuyên biên giới .24 Điều 49 Phân vùng rủi ro ô nhiễm môi trường biển hải đảo .24 Điều 50 Cấp rủi ro ô nhiễm môi trường biển hải đảo .24 Điều 51 Đánh giá kết hoạt động kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hải đảo 25 Điều 52 Báo cáo trạng môi trường biển hải đảo .25 Mục 2: ỨNG PHÓ, KHẮC PHỤC SỰ CỐ TRÀN DẦU, HÓA CHẤT ĐỘC TRÊN BIỂN .25 Điều 53 Nguyên tắc ứng phó, khắc phục cố tràn dầu, hóa chất độc biển 26 Điều 54 Phân cấp, ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển .26 Điều 55 Xác định thông báo khu vực hạn chế hoạt động 27 Điều 56 Tạm đình hoạt động sở gây cố .27 Điều 57 Trách nhiệm ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển 27 Mục 3: NHẬN CHÌM Ở BIỂN 29 Điều 58 Yêu cầu việc nhận chìm biển 29 Điều 59 Vật, chất nhận chìm biển .29 Điều 60 Giấy phép nhận chìm biển 29 Điều 61 Cấp, gia hạn, sửa đổi, bổ sung, cho phép trả lại, thu hồi giấy phép nhận chìm biển 30 Điều 62 Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân cấp Giấy phép nhận chìm biển 30 Điều 63 Kiểm sốt hoạt động nhận chìm biển .31 Điều 64 Nhận chìm ngồi vùng biển Việt Nam gây ảnh hưởng tới môi trường, hệ sinh thái vùng biển, hải đảo Việt Nam 31 CHƯƠNG VII: QUAN TRẮC, GIÁM SÁT TỔNG HỢP VÀ HỆ THỐNG THÔNG TIN, CƠ SỞ DỮ LIỆU VỀ TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG BIỂN VÀ HẢI ĐẢO 32 Mục 1: QUAN TRẮC, GIÁM SÁT TỔNG HỢP TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG BIỂN VÀ HẢI ĐẢO 32 Điều 65 Yêu cầu quan trắc, giám sát tổng hợp tài nguyên, môi trường biển hải đảo 32 Điều 66 Thiết lập hệ thống quan trắc, giám sát tổng hợp tài nguyên, môi trường biển hải đảo 32 44 Điều 67 Tham gia hệ thống quan trắc, giám sát biển đại dương khu vực, giới32 Mục 2: HỆ THỐNG THÔNG TIN, CƠ SỞ DỮ LIỆU VỀ TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG BIỂN VÀ HẢI ĐẢO 33 Điều 68 Hệ thống thông tin tài nguyên, môi trường biển hải đảo .33 Điều 69 Xây dựng sở liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo 33 Điều 70 Lưu trữ, khai thác, sử dụng liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo 34 Điều 71 Tích hợp, trao đổi, chia sẻ liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo .34 CHƯƠNG VIII: HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG BIỂN VÀ HẢI ĐẢO 35 Điều 72 Nguyên tắc hợp tác quốc tế tài nguyên, môi trường biển hải đảo 35 Điều 73 Hợp tác quốc tế quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo 36 CHƯƠNG IX: TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ TỔNG HỢP TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG BIỂN VÀ HẢI ĐẢO 36 Điều 74 Trách nhiệm quản lý nhà nước tổng hợp tài ngun, mơi trường biển hải đảo Chính phủ, bộ, quan ngang 36 Điều 75 Trách nhiệm quản lý nhà nước Uỷ ban nhân dân cấp 38 Điều 76 Nguyên tắc, nội dung phối hợp quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo 39 Điều 77 Báo cáo quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo .40 Điều 78 Trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên 41 Điều 79 Thanh tra quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo 41 CHƯƠNG X: ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH 41 Điều 80 Điều khoản chuyển tiếp 41 Điều 81 Hiệu lực thi hành 42 Điều 82 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành 42 45