Bên cạnh đó, công tác giáo dục đạo đức, các cuộc vận động học tập và làm theo gương sáng đạo đức Hồ Chí Minh được đẩy mạnh trong phạm vi cả nước, nhất là từ khi Đảng và Nhà nư[r]
(1)TÓM TẮT
Trong ǹn kinh t́ tḥ trường hịn nay, nhất l̀ b́i c̉nh tòn c̀u hó, ḥi nḥp, mở cửa, tình tṛng suy thói đ̣o đ́c xã ḥi v̀ ṃt ḅ pḥn không nh̉ ćn ḅ, đ̉ng viên nước ta trở nên nghiêm tṛng Ch̉ nghĩa ć nhân vụ lợi, ṿ kỷ, thói ḥi l̀m khơng ́t người rơi v̀o tình tṛng thói hó, hư h̉ng, tḥm ch́ pḥm ṭi l̀m tổn ḥi đ́n uy t́n, danh c̉a Đ̉ng v̀ Nh̀ nước, l̀m tổn ḥi tới lợi ́ch c̉a xã ḥi, gây nỗi bất bình nhân dân, l̀m suy gỉm
nìm tin c̉a nhân dân đ́i với ch́ đ̣ Do ṿy, vịc x́c đ̣nh đắn vai trò v̀ chất lượng c̉a đ̣i ngũ ćn ḅ nước ta, đ̉ đ̀ gỉi ph́p phù hợp nhằm quýt tâm xây ḍng ṃt đ̣i ngũ ćn ḅ đ̉ đ́c, đ̉ t̀i, tḥc hịn chín lược ćn ḅ c̉a Đ̉ng thời kỳ đ̉y ṃnh cơng nghịp hóa, hịn đ̣i hóa l̀ yêu c̀u cấp thít
Từ khóa: xây dựng, cán bộ, cơng chức, cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế, Tư tưởng Hồ Chí Minh.
XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ Đ̉Y MẠNH CƠNG NGHIỆP HĨA,
HIỆN ĐẠI HÓA VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ THEO TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH
Nguyễn Khánh Vân*
BUILDING TEAMS OF VIETNAMESE CIVIL WORKERS IN THE INDUSTRY, MODERNIZATION AND INTEGRATION INTERNATIONAL INTEGRATION
BY THE PRESIDENT OF HO CHI MINH
ABSTRACT
In the current market economy, especially in the context of globalization, integration, opening up, social degradation and a large number of cadres and party members in our country have become serious Individualism, selishness, opportunities are doing many people fall into the state of degeneration, corruption, even offenses are harming the prestige and reputation of the Party and the State, hurt Harms the interests of society, causing discontent among the people,
undermining people’s belief in the regime Therefore, the proper determination of the role and quality of the contingent of cadres in our country in order to work out suitable solutions in order to build up a suficiently qualiied staff to implement the strategy Party cadres in the period of accelerated industrialization and modernization are urgent.
Keywords: construction, cadres, civil servants, industrialization, modernization, international integration, Ho Chi Minh Thought
(2)1 ĐẶT VẤN ĐỀ
Trong di sản tư tưởng Hồ Chí Minh, tư tưởng cán nội dung chủ yếu, cốt l̃i tṛc tiếp tư tưởng Người vấn đề người, “chiến lược trồng người” Hồ Chí Minh nhắc lại triết lý vốn có di sản nhà tư tưởng phương Đơng hình thức diễn đạt giản dị mà sâu sắc:
Vì lợi ́ch mười năm ph̉i trồng cây Vì lợi ́ch trăm năm ph̉i trồng người “Trồng người” nói hàm ý giáo dục, giáo dưỡng, vun trồng, rèn luyện, nói tóm lại phải đào luyện cơng phu Quá trình đào tạo người, đào tạo cán cách mạng theo Hồ Chí Minh phải công phu, tỷ m̉, cẩn thận người làm vườn, lo đất, lo giống, lại phải chăm sóc hàng ngày, phịng trừ sâu bệnh, xanh tốt, có ngày đơm hoa kết trái Với người Đó cơng phu giáo dục với tất khoa học nghệ thuật mà nhà giáo dục tác động tới người để tạo nên tính cách, nhân cách làm người Đó q trình văn hố, tu dưỡng văn hố, đặc biệt văn hố đạo đức
Chính thế, quan tâm tới cán cơng tác cán bộ, Hồ Chí Minh đặt lên hàng đầu vấn đề đạo đức cách mạng, lấy đức làm gốc, quan trọng Trong tác phẩm “Đường cách mệnh”, năm 1927, tác phẩm lý luận, tập hợp giảng lý luận cách mạng, nhằm truyền bá, giác ngộ chủ nghĩa Mác – Lênin cho lớp cán Đảng, hạt giống phong trảo cách mạng, Nguyễn Ái Quốc đặt vấn đề “Tư cách người cách mệnh” Đó là vấn đề đạo đức rộng nhân cách Tác phẩm cuối cùng, viết trước qua đời, Hồ Chí Minh tiếp tục chủ đề đạo đức cán đảng viên Đó báo tiếng Người vào tháng năm 1969 đăng báo Đảng “Ra sức rèn luyện, tu dưỡng đạo đức cách mạng, kiên đánh
bại chủ nghĩa cá nhân” Đủ thấy vấn đề đạo đức Người trọng nào, gốc rễ, tảng sâu xa mà động ḷc thúc đẩy người cách mạng hành động, chiến đấu, hy sinh đến cho lý tưởng, mục tiêu cộng sản chủ nghĩa Đó nhân tố tinh thần quan trọng đảm bảo cho cách mạng thành công
Cán đề cập tới quan niệm, tác phẩm Hồ Chí Minh nằm vị trí trung tâm tư tưởng người, đạo đức làm người Đó tư tưởng triết học triết lý đạo đức Hồ Chí Minh Mặt khác, tư tưởng Hồ Chí Minh cán thể sâu sắc tư tưởng Người đạo đức, trị, Hồ Chí Minh nâng lên thành văn hoá đạo đức, văn hoá trị mà Người trọng rèn luyện cán bộ, cách tḥc hành công việc tḥc tế Người đặc biệt trọng tới vấn đề đội ngũ cán đảng viên với tư cách cán dân, đồn thể, quyền
Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cịn Người đề cập tới hoạt động lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, tham gia xây ḍng Đảng quyền đồn thể quần chúng, quan hệ với dân, với quần chúng nhân dân
Người bàn cán với tư cách cá nhân – người với tư cách đội ngũ, ḷc lượng để gây ḍng phong trào, để tập hợp quần chúng, giáo dục, tuyên truyền, vận động quần chúng làm cách mạng Như thế, Hồ Chí Minh gắn liền cán với quần chúng, với phong trào cách mạng quần chúng, công tác Dân vận tḥc đại đồn kết dân tộc, tơn giáo, đoàn kết Đảng dân
(3)nhận thấy rằng, vấn đề cán sách cán bộ, Hồ Chí Minh có cách nhìn tồn diện hệ thống, bám sát tḥc tiễn, đứng quan điểm “ Động” không “Tĩnh”, tức đổi hướng tới phát triển Người thể sâu sắc ḷc tư biện chứng, lý luận gắn liền với tḥc tiễn, trọng đồng tất giải pháp: giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, phát hiện, bố trí, sử dụng, đãi ngộ, kiểm tra, đánh giá, thuyết phục, động viên, cổ vũ, khích lệ… Chính điều cho thấy, cần thiết phải sâu nghiên cứu tìm hiểu để phát hệ quan điểm, hệ sách mà Người áp dụng cán đội ngũ cán Nói cách khác, vấn đề cán sách cán tư tưởng Hồ Chí Minh thể hai bình diện thống hữu với nhau, lý luận tḥc tiễn
Về lý luận, Hồ Chí Minh đề cập tới cán sách cán từ góc nhìn triết học người triết học xã hội, bao quát lý luận đạo đức, nhân cách, văn hoá, trị đường lối trị hướng tới tiến phát triển để tḥc mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội
Về tḥc tiễn, Hồ Chí Minh đặc biệt đề cao yêu cầu tổ chức, quản lý, tìm tịi tác nhân tạo động ḷc cho cán phát triển, hoàn thiện tác nhân phòng tránh, ngăn chặn, đẩy lùi ḷc cản, nguy làm suy yếu tổ chức, làm thoái hoá, hư hỏng cán
Tốt lên tồn vấn đề Hồ Chí Minh đề cập tới cán sách cán từ tư tưởng tôn trọng nhân cách người, niềm tin cậy người, tinh thần dân chủ cơng sách biện pháp dùng người Chính điều thể chất tư tuởng Hồ Chí Minh Đó chất khoa học- cách mạng nhân văn, đổi – sáng tạo phát triển
Giá trị sâu sắc ý nghĩa to lớn tư tưởng Hồ Chí Minh, có tư tưởng cán sách cán cần phải nhận thức cho để vận dụng sáng tạo tḥc tiễn đổi nước ta
Vậy cán gì? có vấn đề đặt nội dung công tác cán bộ, chiến lược sách cán theo tư tưởng Hồ Chí Minh?
Chúng ta thường gặp tài liệu, sách báo khoa học văn kiện thức Đảng Nhà nước khái niệm cán cán bộ, đảng viên, cán công chức hay gọi chung công nhân viên chức Cũng có từ khái niệm chung “cán bộ” lại cụ thể hoá thành “cán lãnh đạo quản lý”, “cán chuyên môn nghiệp vụ”, “cán trung cao cấp”, “cán Đảng”, “cán khoa học kỹ thuật” Có lĩnh ṿc hoạt động đặc thù có quy mơ quốc gia nên cịn có khu biệt khác phân loại cán cán trị, cán kinh tế, cán văn hoá, cán quân ṣ, an ninh cán ngoại giao
Ở nước ta, công tác cán liền với với công tác tổ chức, việc xếp hệ thống tổ chức máy phải đồng thời với việc bố trí cán cho tương thích với yêu cầu hoạt động mà tổ chức máy đặt Do cơng tác tổ chức cán quan chuyên môn làm công tác tác thường gắn liền khơng thể tách rời Ở nước, lĩnh ṿc gọi quan nhân ṣ hay quản lý nguồn nhân ḷc
(4)chung, dù điều có tính tương đối Sở dĩ tương đối chế độ xã hội, mơ hình thể chế có quan niệm khác cách thức giải khác cán Cũng vậy, tḥc tiễn biến đổi, cách mạng chuyển sang giai đoạn hay đứng trước thời kỳ phát triển mới, tình hình nhiệm vụ thay đổi yêu cầu cán bộ, tiêu chuẩn cán sách cán thay đổi theo cho thích hợp
Hãy lấy ví dụ từ tḥc tiễn cách mạng nước ta đủ r̃
Thời kỳ cách mạng dân tộc dân chủ, trước yêu cầu đánh đổ đế quốc tḥc dân phong kiến, giành quyền tay nhân dân, mục tiêu độc lập dân tộc, cách mạng đòi hỏi cán lòng dũng cảm, trung kiên, chịu đ̣ng hy sinh gian khổ, vào tù tội, chí phải hy sinh tính mạng Vào lúc đó, nhiệt tình cách mạng, lịng dũng cảm đức hy sinh qn tất Đó phẩm chất ḷc cán thời kỳ chiến tranh giải phóng
Khi đất nước chuyển từ chiến tranh sang hồ bình, đất nước vào xây ḍng, kiến thiết kinh tế văn hoá, chăm lo sống cho dân ngày tốt cách mạng địi hỏi cán phải có kiến thức học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ, phải chuyển kịp tư duy, phương pháp phong cách cơng tác cho thích hợp với yêu cầu quản lý xã hội cách khoa học khơng ch̉ có nhiệt tình lịng dũng cảm đủ
Và ngày nay, công đổi vào chiều sâu, đòi hỏi có đột phá mới, phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, đủ sức để hội nhập quốc tế Trong kinh tế thị trường, tiến tới kinh tế tri thức, đội ngũ cán bộ, cương vị, chức vụ nào, làm việc gì, lĩnh ṿc phải có trình độ học vấn, cập nhật thơng tin mới,
đại, có tư sáng tạo để không rơi vào lạc hậu, tụt hậu, lại phải có đạo đức lĩnh trị để khơng thối hố biến chất, chệch hướng xã hội chủ nghĩa rơi vào nguy diễn biến hoà bình ṭ diễn biến hồ bình
Thời kỳ đòi hỏi người dân, trước hết cán bộ, cán chủ chốt phải không ngừng học tập, rèn luyện, phải đủ ý chí, lĩnh chiến thắng chủ nghĩa cá nhân Chính thế, Lênin nhấn mạnh: hệ trẻ, cán niên cộng sản phải thấm nhuần nhiệm vụ Học tập chủ nghĩa cộng sản Người đề quan niệm “Học, học nữa, học mãi” Hồ Chí Minh Người đòi hỏi cán phải suốt đời nâng cao đạo đức ḷc, đức tài phải liền mà đức gốc Vấn đề cán công tác cán bộ, nhiều vấn đề khác xã hội, để nhận thức xử lý cách đắn phải xuất phát từ tḥc tiễn, phải có quan điểm lịch sử cụ thể, nói Lênin “Phân tích cụ thể tình hình cụ thể” Ứng dụng nguyên tắc phương pháp luận vào việc xem xét cán bộ, thấy:
Th́ nhất, cán khái niệm dùng khoa học trị, khoa học quản lý nhiều khoa học xã hội khác nguời, để ch̉ người làm việc, hoạt động lĩnh ṿc định nhà nước, chế độ trị – xã hội, tṛc tiếp quan định, có nghề chun mơn, nhà nước trả lương theo ngạch bậc có giữ chức vụ hay giao trọng trách Như vậy, cán nhận diện vị công chức, viên chức, chức vụ lãnh đạo hay quản lý, người uỷ quyền có thẩm quyền định
(5)quan Đảng, đoàn thể… gọi chung cán
Trong số cán đông đảo này, cử, giao chức vụ gọi cán lãnh đạo để phân biệt với cán công chức không giữ chức vụ, ch̉ làm chuyên môn Theo nghĩa hẹp, cán ch̉ dùng để ch̉ người có chức vụ Giữ chức vụ cao, có thẩm quyền vai trò lớn tổ chức, quan gọi cán chủ chốt
Th́ hai, cấu loại hình cán nước ta đa dạng, hợp thành đội ngũ cán bộ, có cán hệ thống trị tất cấp, từ trung ương tới sở Đây cán trị cán quản lý chun mơn Ngồi cịn có cán đồn thể trị – xã hội từ Mặt trận đến tổ chức thành viên Mặt trận Nhìn chung, cán làm công tác xã hội, vận động quần chúng, thiết chế quyền ḷc nhà nước
Điều đáng lưu ý chỗ, nước ta mang đặc điểm quốc gia đa dân tộc đa tôn giáo Xã hội ta xã hội độ tới chủ nghĩa xã hội, trải qua chiến tranh kéo dài diễn thay đổi sâu sắc cấu kinh tế, chế quản lý mơ hình phát triển
Những đặc điểm cho thấy, đội ngũ cán nước ta đa dạng thành phần xã hội, dân tộc, tôn giáo, đa dạng trình độ tính chất: số đơng cán có trình độ học vấn trung học, đại học sau đại học cịn khơng cán cịn trình độ thấp, có cán chun nghiệp, chun trách mà có cán khơng chun nghiệp, họ tham gia công việc giữ chức vụ mang tính kiêm nhiệm, cịn chủ yếu vấn người hành nghề chun mơn theo đào tạo
Có cán thuộc quan nhà nước, thành phần kinh tế nhà nước kinh tế
tập thể mà có cán thuộc tổ chức phi phủ, hoạt động thành phần kinh tế tư nhân, cá thể, kể tư tư nhân tư nước ngồi Có người ngh̉ hưu, việc tham gia công tác địa phương, sở có giữ chức vụ, lại có người đứng lập tổ chức tư nhân sở dịch vụ, y tế tư nhân, trường dân lập hay tư thục hay công ty làm dịch vụ họ đảm nhiệm vai trò lãnh đạo, quản lý (Giám đốc, Hiệu trưởng, Chủ tịch hội đồng quản trị…)
Với đổi kinh tế phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường, với chủ trương Đảng cho phép đảng viên làm kinh tế tư nhân cấu, loại hình cán nước ta cịn tiếp tục có biến đổi ngày đa dạng hố Điều hợp với lẽ ṭ nhiên đổi phát triển
Chính điều liên quan tới quan niệm cán theo nghĩa rộng theo hướng mở rộng nữa, từ hệ thống nhà nước hệ thống trị nói chung sang hệ thống xã hội, theo tinh thần xã hội dân ṣ xây ḍng nước ta
Th́ ba, từ tḥc tế nêu trên, vào tìm hiểu khái niệm “cán bộ”, quan niệm “cán bộ” Hồ Chí Minh
Trong văn phẩm mình, Hồ Chí Minh thường ch̉ dùng chung khái niệm cán thường đặt liền định ngữ cán đảng viên Với Hồ Chí Minh, cán dùng để ch̉ người Đảng có cán ngồi Đảng, khơng người khơng phải đảng viên tín nhiệm, tin cậy, trọng dụng, giao cho giữ trọng trách lớn, kể chức vụ cao cấp, trọng yếu Chính phủ, Quốc hội chế độ Dân chủ cộng hồ,
(6)trong quyền hay chuyên môn Những đảng viên chiếm số đơng Đảng ta Vậy họ có phải cán không? Và theo nghĩa nào, mối quan hệ nào, với ai? Đây vấn đề quan trọng mà lâu nay, nhận thức xã hội, kể nhận thức cán đảng viên chưa trọng
Cách hiểu “cán bộ” ch̉ người giữ chức vụ, có chức, có quyền cách hiểu khơng sai có phần hạn hẹp, ch̉ giới hạn lĩnh ṿc lãnh đạo quản lý, tức địa hạt quyền ḷc Quan niệm bị tuyệt đối hố khiếm khuyết tư xã hội tư quản lý, có khuynh hướng đẩy tới đặc quyền đặc lợi sinh chứng bệnh đam mê quyền ḷc, coi quyền ḷc cứu cánh, để dẫn đến quan liêu xa rời quần chúng, thành quan cách quan dạng, dễ nảy sinh lạm quyền, lộng quyền gắn với tham nhũng
Hồ Chí Minh khơng dừng lại nghĩa hẹp, nghĩa tṛc tiếp cán Người quan niệm cán theo nghĩa rộng, cán đảng viên biểu tư cách cán dân, người lãnh đạo dân, lãnh đạo dân phải hiểu dân, tin dân, giáo dục, tuyên truyền vận động dân làm cách mạng, tổ chức ḷc lượng dân thành phong trào cách mạng để đem lại lợi quyền cho dân chúng, nâng dân chúng lên không theo đuôi dân chúng, không mị dân, không hống hách, nạt nộ dân Phải đảm bảo dân chủ không biến thành “quan chủ”, đầy tớ, người phục vụ dân không lên mặt “quan cách mạng”
Mặt khác, quan niệm tư tuởng Hồ Chí Minh, cán Người nói tới với tư cách cán cách mạng, đảng viên quan hệ với dân người cán cách mạng họ có trọng trách vẻ vang lãnh đạo dân
Lãnh đạo dân đồng thời người đầy tớ, cơng bộc tận tuỵ dân, hết lịng nhân dân phục vụ, coi phục vụ dân lý tưởng lẽ sống, mục đích sống đời Hồ Chí Minh xem điều điều quan trọng nhất, cao thượng
Với qua niệm rộng rãi, mềm dẻo vậy, tư tưởng Hồ Chí Minh cán phận cốt yếu tư tưởng Hồ Chí Minh người, chiến lược cán nội dung chủ đạo chiến lược người “trồng người” Người đặc biệt trọng tới mối quan hệ cán với quần chúng nhân dân Mối quan hệ tính tḥc, cụ thể, sức sống quan hệ Đảng với dân, Nhà nước với dân, tổ chức đoàn thể quần chúng với thân quần chúng đoàn viên, hội viên Mối quan hệ không ch̉ định chất lượng, hiệu hệ thống trị mà cịn củng cố sức mạnh sở xã hội chế độ Chính điều chứng tỏ rằng, cán chất lượng đội ngũ cán định tất ṣ gắn bó khơng thể tách rời cơng tác cán với cơng tác tổ chức Cán phong trào ấy, muốn có cán tốt phải xây ḍng tổ chức mạnh, tổ chức cán phải thường xuyên liên hệ mật thiết, gắn bó với dân, sở Muốn phải đảm bảo dân chủ, phát huy quyền làm chủ dân
Những điều trình bày cho thấy giá trị lý luận ý nghĩa tḥc tiễn sâu xa tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán mối quan hệ với DÂN DÂN CHỦ Quan niệm nêu Hồ Chí Minh có tầm tư tưởng chiến lược Ở có hai điều cần nhấn mạnh:
(7)phát huy động ḷc quan trọng nhất, vun trồng cho nhân tố định ṣ phát triển - động ḷc người nhân tố người
Hai l̀, đòi hỏi cao chất lượng cán bộ, đức tài, mà đức gốc, hồng chun, trị chun mơn, coi “chính trị linh hồn, chun mơn thể xác”, xét tḥc chất đòi hỏi người cán đội ngũ cán nói chung phải tḥc ṣ xứng đáng cán dân, tận tuỵ phục vụ nhân dân, coi lẽ sống, lý tưởng sống mình, ṣ phục tùng chân lý cao R̃ ràng là, Người đứng quan điểm nhân dân, dân, tất quyền làm chủ hạnh phúc dân mà đặt yêu cầu cán bộ, vạch đường lối, sách cán bộ, dồn nhiều nỗ ḷc tinh ḷc vào công tác đào tạo, giáo dục, huấn luyện cán
Những tư tưởng nêu Hồ Chí Minh đến cịn ngun giá trị Đó sở để xây ḍng chiến lược cán Đảng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế
2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ Ở NƯỚC TA
Trải qua tḥc tiễn đổi mới, đội ngũ cán Đảng, quyền, Mặt trận đồn thể hệ thống trị nước ta có bước trưởng thành r̃ rệt nhiều phương diện, góp phần quan trọng định vào việc tạo thành ṭu to lớn, có ý nghĩa lịch sử đổi Chính sách cán Đảng Nhà nước có đổi nhận thức nội dung, tổ chức tḥc để tạo động ḷc thúc đẩy đổi kinh tế đổi trị
Có thể khái qt chuyển biến tích c̣c thành ṭu đạt đội ngũ cán nước ta sau:
- Đội ngũ cán đảng viên, công chức nhà
nước cán đồn thể hệ thống trị xây ḍng ngày tăng v̀ ś lượng, đồng cấu ngày
càng trẻ hó, đ̀o ṭo b̉n v̀
tòn dịn Các chức danh đội ngũ cán công chức ngày phong phú Đội ngũ cán công chức nước ta ngày chuyên môn hoá, kết hợp đào tạo bồi dưỡng để tiến tới tiêu chuẩn hoá theo hướng đại, làm cho vai trị đội ngũ cán cơng chức tỷ lệ thuận với vai trò nhà nước hệ thống trị.Trong tiến trình đổi mới, cán cơng chức nước ta rèn luyện tḥc tiễn, thay đổi tư nhận thức, thích ứng với kinh tế thị trường, bước vươn lên để đáp ứng đòi hỏi yêu cầu mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa
- Đảng Nhà nước có ṣ quan tâm ngày