(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu thực trạng và đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội các dự án phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai tại huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa

(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu thực trạng và đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội các dự án phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai tại huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu thực trạng và đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội các dự án phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai tại huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu thực trạng và đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội các dự án phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai tại huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu thực trạng và đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội các dự án phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai tại huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu thực trạng và đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội các dự án phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai tại huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu thực trạng và đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội các dự án phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai tại huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu thực trạng và đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội các dự án phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai tại huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu thực trạng và đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội các dự án phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai tại huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu thực trạng và đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội các dự án phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai tại huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu thực trạng và đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội các dự án phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai tại huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu thực trạng và đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội các dự án phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai tại huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu thực trạng và đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội các dự án phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai tại huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu thực trạng và đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội các dự án phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai tại huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu thực trạng và đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội các dự án phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai tại huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu thực trạng và đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội các dự án phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai tại huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu thực trạng và đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội các dự án phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai tại huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu thực trạng và đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội các dự án phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai tại huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu thực trạng và đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội các dự án phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai tại huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu thực trạng và đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội các dự án phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai tại huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu thực trạng và đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội các dự án phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai tại huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu thực trạng và đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội các dự án phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai tại huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu thực trạng và đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội các dự án phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai tại huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu thực trạng và đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội các dự án phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai tại huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu thực trạng và đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội các dự án phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai tại huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu thực trạng và đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội các dự án phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai tại huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu thực trạng và đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội các dự án phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai tại huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu thực trạng và đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội các dự án phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai tại huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa

HOÀNG TU N ANH B GIÁO D C VÀ ÀO T O B NÔNG NGHI P VÀ PTNT TR NG I H C TH Y L I HOÀNG TU N ANH LU N V N TH C S NGHIÊN C U TH C TR NG VÀ ÁNH GIÁ HI U QU KINH T XÃ H I CÁC D ÁN PHÒNG TRÁNH VÀ GI M NH THIÊN TAI T I HUY N THI U HÓA T NH THANH HÓA LU N V N TH C S HÀ N I, N M 2016 HÀ N I, N M 2016 B GIÁO D C VÀ ÀO T O B NÔNG NGHI P VÀ PTNT TR NG I H C TH Y L I HOÀNG TU N ANH NGHIÊN C U TH C TR NG VÀ ÁNH GIÁ HI U QU KINH T XÃ H I CÁC D ÁN PHÒNG TRÁNH VÀ GI M NH THIÊN TAI T I HUY N THI U HÓA T NH THANH HÓA Chuyên ngành: Qu n lý xây d ng Mã s : 60.58.03.02 NG IH HÀ N I, N M 2016 NG D N: GS.TS.NGND LÊ KIM TRUY N B N CAM K T Tên là: Hoàng Tu n Anh Sinh ngày: 20/05/1990 Quê quán: Xã Thi u ơ, huy n Thi u Hóa, t nh Thanh Hóa Là h c viên cao h c l p 23 QLXD12, chuyên ngành Qu n lý xây d ng - Tr ng đ i h c Th y l i Hà N i Xin cam đoan: ây lu n v n b n thân tr c ti p th c hi n d is h ng d n c a th y giáo GS.TS.NGND Lê Kim Truy n Lu n v n không trùng l p v i b t k lu n v n khác đ c công b t i Vi t Nam Các s li u thơng tin lu n v n hồn tồn xác, trung th c khách quan Tơi xin hoàn toàn ch u trách nhi m tr c pháp lu t v nh ng cam k t Hà N i, ngày tháng NG n m 2016 I VI T CAM K T Hoàng Tu n Anh L IC M N Tr c tiên, xin bày t lòng bi t n sâu s c t i th y giáo GS.TS.NGND Lê Kim Truy n – Nguyên hi u tr Vi t Nam, ng i tr c ti p h ng tr ng đ i h c Th y L i, Ch t ch H i đ p l n ng d n, giúp đ trình hình thành, xây d ng đ tài, v nh ng ch b o mang tính xác th c c ng nh nh ng s a ch a mang tính khoa h c c a th y trình hồn thi n lu n v n Tơi c ng xin chân thành c m n cô chú, anh ch t i Ban qu n lý d án huy n Thi u Hóa, t nh Thanh Hóa t o u ki n giúp đ h ng d n nhi t tình, đ y đ trình thu th p t li u c ng nh nh ng ý ki n s a ch a phù h p v i yêu c u th c t nh m ph c v cho đ tài Tôi g i l i c m n t i quý đ ng nghi p t i Ban qu n lý d án khí t v n – Trung tâm Khí t ng th y ng Th y v n qu c gia – B Tài nguyên Mơi tr ng giúp đ đóng góp nh n ý ki n q báu giúp tơi hồn thi n lu n v n Cu i cùng, xin bày t lòng bi t n sâu s c c a t i th y gi ng viên ngành Qu n lý xây d ng – Tr ng i h c Th y l i Hà N i s d y d , truy n đ t ki n th c m t cách nhi t tình c a th y, trong su t trình h c t p rèn luy n c a t i l p 23 QLXD 12 Tôi xin chân thành c m n! Hà N i, ngày tháng n m 2016 H c viên Hoàng Tu n Anh M CL C DANH M C HÌNH NH DANH M C B NG BI U GI I THÍCH T M NG VI T T T VÀ THU T NG U ……………………………………………………………………… Tính c p thi t c a đ tài M c đích c a đ tài 4 Ph it ng ph m vi nghiên c u ng pháp nghiên c u 1.5 Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài 6 D ki n k t qu đ t đ CH c NG 1: T NG QUAN V CÁC D ÁN PHÒNG TRÁNH VÀ GI M NH THIÊN TAI T I VI T NAM 1.1 c thù khí h u thiên tai c a Vi t Nam 1.2 c m chung c a d án phòng tránh gi m nh thiên tai 1.3 Phân lo i d án phòng tránh, gi m nh thiên tai 1.4 Các ngu n v n đ u t 11 1.5 Quy mô đ a m m t s d án cơng trình v PT&GNTT: 14 1.5.2 D án "Qu n lý r i ro thiên tai"…………………………………………15 1.6 Chính sách nhà n 1.7 nh h c ngu n nhân l c PT&GNTT: 18 ng t ch c m c tiêu phát tri n h th ng phòng tránh gi m nh thiên tai t i Vi t Nam 20 1.8 M t s v n đ t n t i vi c đánh giá hi u qu d án phòng tránh gi m nh thiên tai 23 K t lu n ch ng 24 CH NG 2: C S LÝ LU N VÀ KHOA H C C A CÔNG TÁC GIÁ HI U QU KINH T XÃ H I CÁC D ÁNH ÁN 25 2.1 Khái ni m giám sát đánh giá hi u qu kinh t xã h i (M & E) c a d án: 25 2.2 Tiêu chu n đánh giá hi u qu kinh t xã h i ph bi n 26 2.3 Ph m vi đánh giá hi u qu d án PT&GNTT 28 2.4 Nguyên t c đánh giá hi u qu kinh t xã h i c a d án TXDCT 28 2.5 Ph ng pháp ch tiêu đánh giá đánh giá hi u qu kinh t c a d án: .32 2.6 Ph ng pháp đánh giá hi u qu Xã h i c a d án: 39 2.7 Nh ng nhân t nh h th i gian qua Vi t Nam 39 K t lu n ch CH ng 44 NG 3: TH C TR NG VÀ NÂNG CAO CÔNG TÁC D ng đ n hi u qu kinh t xã h i d án PT&GNTT XU T M T S ÁNH GIÁ HI U QU GI I PHÁP NH M KINH T XÃ H I CÁC ÁN T I HUY N THI U HÓA 46 3.1 Th c tr ng công tác đánh giá hi u qu d án 46 3.2 ánh giá th c tr ng 58 4.3 K t qu đánh giá tính t lúc b t đ u xây d ng tr m đ n c a d án: 60 K t lu n ch ng 60 K T LU N VÀ KI N NGH 61 K t lu n 61 Ki n ngh 61 DANH M C HÌNH NH Hình 1-1: B n đ khí h u Vi t Nam 10 Hình 2-1 Nhà máy th y n S n La 40 Hình 2-2 Th ng kê v s s t gi m hi u qu đ u t c a d án c a WBG 42 Hình 3-1 ê sơng Chu đ c gia c 51 Hình 3-2: L sơng Chu 52 Hình 3.3: Bên tr m b m Thi u Duy 56 Hình 3-4 L t i c u V n Hà qua sông Chu sau th i m v đ p 05/10/2007 60 DANH M C B NG BI U B ng 1.1: Phân b ngu n v n c a d án 15 B ng 1.2: Phân b ngu n v n c a d án 16 B ng 1.3: Phân b ngu n v n c a d án 18 B ng 1.4 T n su t b o đ m h th ng sông 21 B ng 3.1: Ch tiêu thi t k c a tr m b m Thi u Duy 55 B ng 3.2: Các xã đ ch ng l i t tr m b m tiêu 55 B ng 3.3 Dân s xã theo n m (đ n v : ng i) 56 B ng 3.4 Giá tr nông nghi p c a vùng (đ n v tri u đ ng/ng i) 57 B ng 3.5 Giá tr nông nghi p t ng lên vùng 57 GI I THÍCH T NG MARD B Nông nghi p Phát tri n Nông thôn MONRE B Tài nguyên Môi tr BQLDA Ban qu n lý d án TXDCT VI T T T VÀ THU T NG ng u t xây d ng công trình PT&GNTT Phịng tránh gi m nh thiên tai WBG Ngân hàng th gi i ADB Ngân hàng phát tri n Châu Á M&E Giám sát đánh giá DRM Qu n lý r i ro thiên tai M U Tính c p thi t c a đ tài Qu n lý d a th c hi n k t qu c a d án m t ph n c a c i cách đ nâng cao hi u qu hi u su t l nh v c đ u t cơng Xã h i ngày địi h i s minh b ch vi c s d ng ngu n ngân sách nhà n Theo đánh giá c a Trung tâm Khí t nh ng đ a ph Thi u Hóa n m c ng th y v n qu c gia, t nh Thanh Hóa m t ng h ng ch u nhi u c n bão nh t Trong t nh Thanh Hóa, huy n trung tâm t nh, có hai sơng l n sơng Mã sơng Chu ch y qua, v y nguy c thi t h i t nh h ng thiên tai nh : Bão, l , ng p úng, s t l đ t r t l n Nhi m v gia c b đê, th c hi n di n t p ng phó v i tình hu ng x u x y mùa l , tuyên truy n, v n đ ng ng n n,… đ i dân nâng cao ý th c vi c c u h c u c huy n Thi u Hóa th c hi n th l , tiêu thoát l đ ng niên Các h th ng c nh báo l , ch ng c đ u t nâng c p M t s công trình, d án s d ng ngân sách nhà n cđ c tri n khai đ a bàn huy n mang l i hi u qu t t nh ng v n m t s d án ch a th c s phù h p, hi u qu Có th t nhi u ngun nhân nh : Do đ c thù ph c t p c a công vi c c ng nh ph i ki m sốt m t kh i l ng cơng vi c l n đ a bàn huy n ho c công tác qu n lý d án v phòng tránh, gi m nh thiên tai v n ch a đ c chuyên nghi p Nên huy n Thi u Hóa cịn g p nhi u khó kh n vi c nâng cao hi u qu c a d án đ u t Vì v y vi c đ a m t tiêu chu n chung đ đánh giá s phù h p hi u qu kinh t c a d án ngu n chi ngân sách nhà n c th c s c n thi t T nh ng lý c p thi t trên, h c viên ch n đ tài “Nghiên c u ph ng pháp qu n lý chi phí đánh giá hi u qu kinh t xã h i d án Phòng tránh, gi m nh thiên tai t i huy n Thi u Hóa t nh Thanh Hóa” M c đích c a đ tài ánh giá hi n tr ng hi u qu kinh t xã h i c a d án phòng tránh, gi m nh thiên tai t i huy n Thi u Hóa t nh Thanh Hóa Hình 3.3: Bên tr m b m Thi u Duy 3.1.2.2 Nh ng h qu xây d ng cơng trình t i đ a ph Các thông tin v vùng đ ch ng l i, ng ng i vi t t ng h p thành b ng sau: B ng 3.3 Dân s xã theo n m (đ n v : ng i) N m N m N m N m N m N m N m N m N m 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 41575 43363 45228 47037 48918 50875 52910 54497 56132 N m N m N m N m N m N m N m N m N m 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 57816 58394 58978 59568 60163 60756 61372 61886 62606 56 B ng 3.4 Giá tr nông nghi p c a vùng (đ n v tri u đ ng/ng i) N m N m N m N m N m N m N m N m N m 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 11,86 11,98 12,10 12,70 13,34 14,00 14,70 15,44 7,72 N m N m N m N m N m N m N m N m N m 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 11,58 11,93 12,28 12,65 13,03 13,42 13,83 14,24 14,67 B ng 3.5 Giá tr nông nghi p t ng lên vùng N m N m N m N m N m N m N m N m N m 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 4930,10 5193,5 5471,0 14936, 16309, 17810, 19449, 21034, 2166,5 21 89 04 99 61 18 18 24 N m N m N m N m N m N m N m N m N m 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 13389,1 13928, 14490, 37685, 21953, 22835, 23758, 24676, 25712, 25 67 01 03 84 34 87 59 3.1.3 Nh ng thu n l i, khó kh n trình qu n lý d án Tr đ a ph ng c h t, ph i nhìn nhân vi c khơng có m t Ban qu n lý d án chuyên môn tr c thu c UBND huy n Thi u Hóa y u t khó kh n nh t cho cơng tác th c hi n qu n lý d án nói chung công tác đánh giá hi u qu kinh t c a d án phòng tránh gi m nh thiên tai nói riêng b i: Ch c n ng n ng, nhi m v , quy n h n khác nhau, Phịng NN&PTTN c a huy n khơng th đ m đ ng toàn b hay th c công vi c m t thu n l i, c ng nh đ a quy t đ nh phù h p v i th m quy n đ c Ch a k đ n đ i ng chuyên viên c a Phòng NN&PTNT huy n Thi u Hóa m c dù có chun mơn r t t t l nh v c nông nghi p nh ng l i thi u kinh nghi m làm vi c qu n lý công tác qu n lý d án đ u t xây d ng, cơng vi c c a m t 57 d án nh : K ho ch, Tài chính, Th m đ nh thi t k d tốn, Cơng tác đ u th u H p đ ng, Giám sát đánh giá hi u qu d án…nên vi c thi u sót r t d x y Các cơng trình huy n đa s đ u không t p trung m t đ u m i mà phân b đ u kh p xã huy n, d n t i vi c giám sát,qu n lý th c hi n d án r t khó kh n s l ng cán b t i huy n đ c đào t o b n ho c có kinh nghi m v qu n lý d án v n ch a đ đ đáp ng v i kh i l ng công vi c l n 3.1.4 Th c tr ng công tác đánh giá hi u qu kinh t xã h i d án Trên th c t , công tác đánh giá hi u qu c a d án ch a đ thu đ bi t đ c tr ng Vi c nghi m c cơng trình t t hi u qu ta ch a xét đ i t ng tr ng h p M t lý n a công tác nghi m thu, tra, giám sát ch a đáp ng đ m nh thi u b khung pháp lý sát v i yêu c u th c t , hi n m i ch có Lu t xây d ng 2014 s 50/2014/QH13, Lu t phòng ch ng thiên tai s 33/2013/QH13, Lu t khí t th y v n s 90/2015/QH13, Lu t tài nguyên n c s 17/2012/QH13 m t s Ngh đ nh nh 32/2015 v qu n lý chi phí, 46 v qu n lý ch t l pháp quy m i đ ng… Hi n v n b n c đ i, c n th i gian đ lãnh đ o đ a ph d ng tinh th n Ngh quy t ng ng quán tri t, áp i h i đ i bi u toàn qu c l n th XII c a ng 3.2 ánh giá th c tr ng Qua m t s cơng trình thu c l nh v c phịng tránh gi m nh thiên tai đ m c 3.1.2 c m d án t i đ a ph ng, ng qu d án "Xây d ng tr m b m Thi u Duy" qua ph i vi t xin đ ck đ n c đánh giá hi u ng pháp phân tích chi phí l i ích Ph hi n ng pháp tính toán d a đánh giá ch tiêu NPV, B/C, IRR đ Ph l c 02 3.2.1 Chi phí xây d ng, v n hành b o d ng mà đ a ph - Chi phí đ u t xây d ng tr m b m n m: N m 1999: 2,069 t đ ng N m 2000: 4,184 t đ ng N m 2000: 3,327 t đ ng 58 ng ph i ch u: c th - T ng th y l i phí mà h vùng d án n p h ng n m: Th y l i phí = S h x 0,45 tri u đ ng - Chi phí n o vét kênh h ng n m: 12 tri u/ n m - Chi phí b o d ng: tùy theo n m, riêng n m 2009, tr m ph i s a ch a quy mô l n, l y t ngu n kinh phí d phịng c a huy n 3.2.2 L i ích cơng trình đ c đ a vào s d ng: - Giá tr nông nghi p t ng lên vùng đ ch ng l i: t 2% c a n m th nh t s d ng, cao nh t 25% c a n m th 10 s d ng đ a ph ng g p u ki n th i ti t thu n l i áp d ng ph bi n gi ng lúa m i - Ch n nuôi th y s n: t ng lên gi đ cn c kênh, ru ng - Giá tr gi m thi u thi t h i thiên tai: Do đìa hình c a xã khu v c h l i t tr m b m có đ a hình th p nên th ng xun b ng p l t vào mùa l , tr có d án, thi t h i thiên tai: N m 1999: 2,314 t đ ng N m 2000: 1,207 t đ ng N m 2001: 1,153 t đ ng N m 2007 s c v đ p C a t, thi t h i cho vùng: 5,736 t đ ng H s chi t kh u: r=10% (theo khuy n cáo c a ADB) 59 ng c Hình 3-4 L t i c u V n Hà qua sông Chu sau th i m v đ p 05/10/2007 3.3 K t qu đánh giá tính t lúc b t đ u xây d ng tr m đ n c a d án: B / C = 3,01 > B - C= 156588,25 > NPV = 42512,91 > IRR = 0,29 > r Các ch s B/C, B-C, NPV c a d án đ u kh quan cho th y d án phát huy đ c tính kh thi c a d án v m t tài M c dù h s chi t kh u r m t t s có th bi n đ i theo th i gian đ c thù c a d án phòng tránh gi m nh thiên tai c ng ch u tác đ ng r i ro l n t thiên tai, v y gi nguyên t l chi t kh u ch s IRR s không đ c nh mong đ i Trong tr ng h p h s IRR > r, d án hoàn thành m c tiêu đ K t lu n ch Trong ch ng ng 3, ng i vi t đ c p đ n tình hình kinh t xã h i c a đ a ph th c tr ng m t s d án tác đ ng c a đ n l i ích c a ng 60 i dân ng i v i hi u qu kinh t -xã h i c a d án d án Xây d ng tr m b m Thi u Duy t i huy n Thi u Hóa, t nh Thanh Hóa, tác gi dùng ph ng pháp phân tích chi phí l i ích đ đánh giá tóm g n l i ch s K t qu cho th y d án hoàn toàn kh thi v m t tài chính, m c dù mang tính r i ro cao tác đ ng t th i ti t, thiên tai nhiên t n m đ u tiên tr m b m vào ho t đ ng c i thi n đáng k thu nh p cho vùng đ ch ng l i t d án K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Phòng tránh gi m nh thiên tai m t nh ng hành đ ng ng phó bi n đ i khí h u đ tài nóng v i c ng đ ng qu c t c ng m i quan tâm hàng đ u c a n c ta hi n Trong chi n l c phát tri n, cơng trình thu c l nh v c đ c Chính Ph quan tâm đ u t m nh m kh p đ a bàn c n c Vi c xét đ n tính hi u qu c a m t d án r t c n thi t m i d án, song v i d án phịng tránh gi m nh thiên tai r t khó đ đánh giá hi u qu c a d án b i nhi u nguyên nhân, vi c áp d ng Lu t, b khung pháp lý tiêu chu n đánh giá v n ch a th c s ph bi n Ng i vi t c g ng xây d ng m t cách đánh giá chung d a tài li u thu th p đ s d ng cơng trình c th đ a ph ng đ đ xu t gi i pháp cho nhà n c c bi n pháp đ nâng cao hi u qu đánh giá d án đ u d xây d ng cơng trình Ki n ngh Qua phân tích đánh giá hi n tr ng c a d án đ a bàn huy n Th u Hóa t nh Thanh Hóa, ng i vi t xin đ a m t s gi i pháp đ hồn thi n cơng tác đánh giá hi u qu kinh t xã h i c a d án đ a bàn huy n Thi u Hóa nh sau: - T ng c ng giám sát ch t ch t ng b c th c hi n d án t kh o sát, thi t k , đ u th u, thi công nh m h n ch r i ro th c hi n, th t thoát, lãng phí, l i ích nhóm - Ki m sốt khâu nghi m thu, quy t tốn cơng trình hồn thành đ ch t l cơng trình ng m c cao nh t - Ph i h p Ban, ngành xây d ng m t c ch pháp lý thu n ti n, t o c h i đ u t môi tr ng lành m nh cho nhà đ u t v d án Phòng tránh gi m nhe 61 thiên tai - Nâng cao nghi p v t ch c, qu n lý, t v n m t s công vi c khác đ qu n lý d án t t h n - Trong u ki n thiên tai bi n đ i khí h u di n ph c t p, UBND huy n c n đ xu t l p m t Ban QLDA chuyên ngành đ d dàng n m b t, ki m soát đ xu t nh ng gi i pháp cho qu n lý d án nói chung đánh giá hi u qu kinh t c a d án nói riêng - Tuyên truy n, nâng cao ý th c c a ng s d ng đ i dân đ đ m b o cơng trình đ c b o v c lâu dài, l p đ i tu n tra b o v cơng trình n u c n - Do m c đích c a d án v n an sinh gi m thi u r i ro t thiên tai nên không đ t n ng v n đ hi u qu l i nhu n tài lên tr c h t phê t đ ut Trên th c t , thiên tai cơng trình phịng tránh gi m nh thiên tai r t đa d ng Trong lu n v n này, ng i vi t m i ch d ng l i ph m vi cơng trình b m tiêu, tháo l , cơng trình khác v i quy mô r ng h n ph m vi nh h s h ng nghiên ti p theo c a ng i vi t 62 ng l n h n DANH M C TÀI LI U THAM KH O Các v n b n pháp quy [1] Qu c h i, Lu t Xây d ng, S 50/2014/QH13, ngày 18 tháng 06 n m 2014 [2] Qu c h i, Lu t u th u, S 43/2013/QH13, ngày 26 tháng 11 n m 2013 [3] Qu c h i, Lu t u t công, S 49/2014/QH13, ngày 18 tháng n m 2014 [4] Qu c h i, Lu t Phòng ch ng thiên tai, S 33/2013/QH13, ngày 19 tháng 06 n m 2013 [5] Qu c h i, Lu t Khí t ng th y v n, S 90/2013/QH15, ngày 23 tháng 11 n m 2015 [6] Chính ph , Ngh đ nh 59/2015/N -CP, ngày 18/06/2015 Bài gi ng [7] Nguy n Bá Uân, Bài gi ng Qu n lý d án xây d ng nâng cao, Tr ng đ i h c Th y l i, Hà N i, n m 2012 [8] Nguy n Tr ng T , Bài gi ng môn h c Qu n lý ti n đ , Tr ng đ i h c Th y l i, Hà N i, n m 2012 ng cơng trình, Tr ng đ i h c [10] Nguy n Xuân Phú, Bài gi ng môn h c Kinh t đ u t xây d ng, Tr ng đ i h c [9] M Duy Thành, Bài gi ng môn h c Qu n lý ch t l Th y l i, Hà N i, n m 2012 Th y l i, Hà N i, n m 2012 [11] Tr inh Tu n H i, Bài gi ng môn h c u th u h p đ ng xây d ng, ng đ i h c Th y l i, Hà N i, n m 2016 Báo cáo [12] Báo cáo k t qu th c hi n nhi m v cu i n m ph ng h ng nhi m v n m t i c a UBND huy n Thi u Hóa n m 2005, 2010, 2015 [13] Các h s , v n b n liên quan đ n d án đ u t xây d ng cơng trình đ a bàn huy n Thi u Hóa t nh Thanh Hóa Website 63 [14] B Xây d ng, http://www.moc.gov.vn/ [15] B Nông nghi p phát tri n nông thôn, http://www.mard.gov.vn/ [16] B Tài nguyên Môi tr ng, http://www.monre.gov.vn/ [16] Bách khoa toàn th tr c n, http://vi.wikimedia.org/ [17] Th vi n Pháp lu t, http://thuvienphapluat.vn/ [18] H i đ p l n phát tri n ngu n n c Vi t Nam, http://www.vncold.vn 64 PH L C 01 ÁNH GIÁ HI U QU KINH T D N m t 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 T ng Trun g bình V n đ ut xây d ng -2 2069,00 -1 4184,00 3327,00 10 11 12 13 14 Ph n chi phí (tri N o vét Th y l i bùn, x lý phí rác th i kênh 4878,34 4878,34 4878,34 4878,34 4878,34 4878,34 4878,34 4878,34 4878,34 4878,34 4878,34 4878,34 4878,34 4878,34 4878,34 4878,34 4878,34 24,00 24,00 24,00 24,00 24,00 24,00 24,00 24,00 24,00 24,00 24,00 24,00 24,00 24,00 u đ ng) B o d ng, s a ch a máy móc 15,00 15,00 15,00 15,00 15,00 15,00 15,00 200,00 15,00 20,00 22,00 21,00 27,00 12,00 T ng c ng Chi phí 6.947,34 9.062,34 8.205,34 4.893,34 4.893,34 4.893,34 4.893,34 4.893,34 4.893,34 4.893,34 5.078,34 4.893,34 4.898,34 4.900,34 4.899,34 4.905,34 4.890,34 92.933,75 5.466,69 ÁN XÂY D NG TR M B M THI U DUY Ph n l i ích (tri u đ ng) H s Giá tr chi t Thu nh p t Ch n gi m T ng c ng kh u nuôi tr ng lúa thi u l i ích (r=10%) th y s n t ng lên thiên tai 0,00 0,00 0,00 14.936,04 16.309,99 17.810,61 19.449,18 21.034,18 2.166,52 13.389,13 13.928,67 14.490,01 37.685,03 21.953,84 22.835,34 23.758,87 24.676,59 25.712,60 10 -2314,00 -1207,00 -1153,00 30,00 42,00 35,00 27,00 10,00 27,00 44,00 50,00 32,00 59,00 33,00 41,00 24,00 24,00 -10736,00 11 -2.314,00 -1.207,00 -1.153,00 14.966,04 16.351,99 17.845,61 19.476,18 21.044,18 -8.542,48 13.433,13 13.978,67 14.522,01 37.744,03 21.986,84 22.876,34 23.782,87 24.700,59 249.492,00 14.676,00 12 0,91 0,83 0,75 0,68 0,62 0,56 0,51 0,47 0,42 0,39 0,35 0,32 0,29 0,26 0,24 0,22 0,20 8,02 K t qu tính tốn B-C NPV B/C IRR 13 14 15 16 -9.261,34 -10.269,34 -9.358,34 10.072,70 11.458,65 12.952,27 14.582,85 16.150,84 -13.435,81 8.539,79 8.900,33 9.628,67 32.845,69 17.086,51 17.977,00 18.877,53 19.810,25 156.558,25 -8.419,40 -8.487,06 -7.031,06 6.879,79 7.114,92 7.311,22 7.483,31 7.534,49 -5.698,10 3.292,46 3.119,51 3.067,99 9.514,23 4.499,41 4.303,55 4.108,30 3.919,35 42.512,91 -0,33 -0,13 -0,14 3,06 3,34 3,65 3,98 4,30 -1,75 2,75 2,75 2,97 7,71 4,49 4,67 4,85 5,05 51,20 0,87 0,79 -2,42 0,65 0,59 0,54 0,49 0,29 0,33 0,37 0,33 0,31 0,27 0,25 0,23 0,21 0,86 4,96 9.209,31 2.500,76 3,01 0,29 Dân s N m 1999 41575 N m 2008 57816 7.493,000 7.961,000 8.421,000 8.149,000 4.847,000 6.492,000 10.840,750 4.878,338 15,1 12,87 8,92 10,07 11,93 12,26 7.493 7.961 8.421 8.149 4.847 6.492 71,150 4.930,10 5.193,55 5.471,09 14.936,04 16.309,99 17.810,61 19.449,18 21.034,18 2.166,52 13.389,13 13.928,67 14.490,01 37.685,03 21.953,84 22.835,34 23.758,87 24.676,59 25.712,60 Thu nh p t N m 1999 11,86 N m 2008 11,58 Giá NN t ng N m 1999 N m 2008 13389,125 N m 2000 N m 2001 N m 2002 N m 2003 N m 2004 N m 2005 N m 2006 N m 2007 43363 45228 47037 48918 50875 52910 54497 56132 N m 2009 N m 2010 N m 2011 N m 2012 N m 2013 N m 2014 N m 2015 N m 2016 58394 58978 59568 60163 60756 61372 61886 62606 493010,2 NN N m 2000 N m 2001 N m 2002 N m 2003 N m 2004 N m 2005 N m 2006 N m 2007 11,98 12,10 12,70 13,34 14,00 14,70 15,44 7,72 N m 2009 N m 2010 N m 2011 N m 2012 N m 2013 N m 2014 N m 2015 N m 2016 11,93 12,28 12,65 13,03 13,42 13,83 lên N m 2000 N m 2001 0 N m 2009 N m 2010 13928,67 14490,01 N m 2002 14936,04 N m 2011 37685,03 N m 2003 16309,99 N m 2012 21953,84 N m 2004 17810,61 N m 2013 22835,34 N m 2005 19449,18 N m 2014 23758,87 14,24 14,67 N m 2006 N m 2007 21034,18 2166,524 N m 2015 N m 2016 24676,59 25712,6 PHI U KH O SÁT, TH M DÒ Ý KI N Ng i dân, doanh nghi p đ a bàn tác đ ng c a d án TXDCT Phi u kh o sát, th m dò ý ki n ng i dân, doanh nghi p đ a bàn tác đ ng t d án TXDCT Nh ng thông tin thu th p ch ph c v cho trình nghiên c u, không s d ng vào m c đích khác (Ơng/bà vui lịng cho bi t ý ki n b ng cách đánh d u “X” vào ô “” l a ch n) I Thông tin ng iđ c ph ng v n H tên: Tu i: Gi i tính  Nam N Ngh nghi p: Trình đ v n hóa: C p1 C p2 C p3  Trung c p, cao đ ng  ih c  Trên đ i h c II N i dung ph ng v n Ơng/bà có bi t v thơng tin c b n c a d án khơng?  Có  M t chút  Khơng h Ơng/bà có bi t v đ n v xây d ng cơng trình khơng?  Có  M t chút  Khơng h Ơng/bà có bi t v ngu n v n đ u t cho xây d ng cơng trình khơng?  Có  M t chút  Khơng h Ông/bà ch ng ki n xây d ng cơng trình nhanh hay ch m?  Bình th  Nhanh ng  Ch m 10 Ơng/bà có hài lịng v q trình thi cơng c a cơng trình (ô nhi m, ti ng n, l n chi m khơng gian? )  Khơng hài lịng  Bình th 11 Ơng/bà có hài lịng v ch t l  Khơng hài lịng ng ng cơng trình đ  Bình th  R t hài lịng  Hài lịng ng c s d ng không?  R t hài lịng  Hài lịng 12 Ơng/bà có nh n xét v t n su t b o d ng c a cơng trình  Khơng th c hi n  Th c hi n th III L i ích mà ng  Ít th c hi n i dân đ 13 Ơng/bà có khai thác đ ch ng xun ng c t cơng trình khơng?  Có (k ho t đ ng:…………………………… )  Khơng 14 Ơng/bà có th chia s m c thu nh p hi n t i h ng tháng c a mình? D i tri u đ ng  Kho ng 5-10 tri u đ ng  Kho ng 2-5 tri u đ ng  Trên 10 tri u đ ng 15 Ông/bà có th chia s v m c n p thu , phí t liên quan đ n Nơng nghi p? (c th )  Th p  Bình th  Cao ng  R t cao 16 Ông/bà cho bi t m c đ hài lòng v d án DDTXDCT này?  Khơng hài lịng  Bình th ng  Hài lịng  R t hài lịng IV Ơng/bà vui lòng cho bi t rõ thêm v câu tr l i mà ông/bà đánh giá không hài lịng/Khơng thu n ti n/Ch a đáp ng/Ch m phía …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Trân tr ng c m n ông/bà ! ... i m t th i m nh t đ nh ánh giá d án đ u t bao g m: đánh giá ban đ u, đánh giá gi a k , đánh giá k t thúc, đánh giá tác đ ng đánh giá đ t xu t Trong công tác đánh giá d án đ u t c n th c hi n... đánh giá hi u qu kinh t xã h i - a ph ng pháp đánh giá chu trình đánh giá chi ti t hi u qu kinh t xã h i c a d án - a ch tiêu thông s đ đánh giá hi u qu kinh t xã h i - a y u t nh h Ph m vi đánh. .. tránh, gi m nh thiên tai t i huy n Thi u Hóa t nh Thanh Hóa? ?? M c đích c a đ tài ánh giá hi n tr ng hi u qu kinh t xã h i c a d án phòng tránh, gi m nh thiên tai t i huy n Thi u Hóa t nh Thanh Hóa