Đang tải... (xem toàn văn)
(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý trong hoạt động đấu thầu của Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý trong hoạt động đấu thầu của Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý trong hoạt động đấu thầu của Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý trong hoạt động đấu thầu của Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý trong hoạt động đấu thầu của Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý trong hoạt động đấu thầu của Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý trong hoạt động đấu thầu của Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý trong hoạt động đấu thầu của Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý trong hoạt động đấu thầu của Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý trong hoạt động đấu thầu của Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý trong hoạt động đấu thầu của Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý trong hoạt động đấu thầu của Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý trong hoạt động đấu thầu của Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý trong hoạt động đấu thầu của Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý trong hoạt động đấu thầu của Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý trong hoạt động đấu thầu của Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý trong hoạt động đấu thầu của Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý trong hoạt động đấu thầu của Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý trong hoạt động đấu thầu của Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý trong hoạt động đấu thầu của Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý trong hoạt động đấu thầu của Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi Quảng Bình
L I CAM OAN Tôi tên là: Lê c Ngh Sinh ngày : 06-6-1988 H c viên l p: 23QLXD11 Chuyên ngành : Qu n lý xây d ng Mã s : 60580302 Tôi xin cam đoan lu n v n th c s v i đ tài “Nghiên c u đ xu t gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý ho t đ ng đ u th u c a Công ty TNHH m t thành viên khai thác cơng trình th y l i Qu ng Bình“ cơng trình nghiên c u c a b n thân Các thông tin, tài li u, b ng bi u, hình v l y t ngu n khác đ u đ c trích d n ngu n đ y đ theo quy đ nh N u có sai trái tơi xin hồn toàn ch u trách nhi m theo quy đ nh c a nhà tr ng Tác gi lu n v n Lê i c Ngh L IC M N Sau kho ng th i gian h c t p làm Lu n v n v i s giúp đ quý báu, t n tình c a th y giáo TS.M Duy Thành th y giáo, cô giáo Tr ng i h c Th y l i, b n bè đ ng nghi p v i s c g ng n l c h c t p, tìm tịi, nghiên c u, tích l y kinh nghi m th c t c a b n thân, tác gi hoàn thành lu n v n th c s v i đ tài “Nghiên c u đ xu t gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý ho t đ ng đ u th u c a Công ty TNHH m t thành viên khai thác cơng trình th y l i Qu ng Bình“ Tác gi xin chân thành c m n th y giáo, cô giáo cán b công nhân viên Phòng t o i h c & sau i h c, khoa Cơng trình, Tr ng i h c Th y L i gi ng d y, t o u ki n giúp đ tác gi su t trình th c hi n lu n v n c bi t tác gi c ng xin đ t n tình h c g i l i c m n sâu s c t i th y giáo TS.M Duy Thành ng d n, ch b o cung c p thông tin khoa h c quý báu cho tác gi su t trình th c hi n lu n v n Cu i xin g i l i c m n chân thành đ n Ban giám đ c đ ng nghi p Công ty TNHH m t thành viên KTCTTL Qu ng Bình n i tác gi thu th p tài li u, gia đình, b n bè đ ng viên, t o m i u ki n thu n l i đ tác gi hoàn thành lu n v n th i h n Do h n ch v th i gian, ki n th c khoa h c kinh nghi m th c t c a b n thân ch a nhi u nên lu n v n khơng tránh kh i nh ng thi u sót Tác gi r t mong nh n đ ki n đóng góp trao đ i t n tình c a th y cô giáo b n bè đ lu n v n đ hoàn thi n h n Xin chân thành c m n! Tác gi lu n v n Lê ii c Ngh cý c M CL C DANH M C CÁC HÌNH NH, HÌNH V vii DANH M C CÁC B NG BI U viii DANH M C CÁC KÝ HI U, CH M VI T T T ix U 1 Tính c p thi t c a đ tài M c đích c a đ tài Cách ti p c n ph it ng pháp nghiên c u ng ph m vi nghiên c u Ý ngh a khoa h c ý ngh a th c ti n c a đ tài D ki n k t qu đ t đ c N i dung c a lu n v n CH NG I T NG QUAN V CÔNG TÁC U TH U VÀ QU N LÝ U TH U XÂY D NG 1.1 T ng quan v công tác đ u th u xây d ng 1.1.1 Công tác đ u th u qu n lý đ u th u 1.1.2 Tính t t y u c a đ u th u xây l p cơng trình 14 1.2 Nh ng k t qu đ t đ c công tác l a ch n nhà th u 17 1.2.1 H th ng v n b n pháp lu t v đ u th u đ 1.2.2 Ti t ki m đáng k ngu n v n c a nhà n c hoàn thi n 17 c 18 1.2.3 Ho t đ ng tra, ki m tra v đ u th u đ 1.2.4 Công tác đào t o h c tr ng tri n khai 19 ng d n nghi p v đ u th u 19 1.2.5 Cơng khai hóa thơng tin v đ u th u đ c t ng c ng đáng k 22 1.3 Nh ng t n t i c n kh c ph c t ch c l a ch n nhà th u 22 1.3.1 Tính chuyên môn, chuyên nghi p v đ u th u ch a đ ng đ u h n ch 23 iii 1.3.2 Ch t l ng c a m t s công vi c chu n b cho đ u th u v n b t c p 25 1.3.3 V n đ qu n lý sau đ u th u ch a đ c th c hi n th ng xuyên vàch a đ c quan tâm m c 26 1.3.4 Xu h ng áp d ng hình th c ch đ nh th u ngày t ng, không th c hi n tinh th n phân c p 27 K t lu n ch CH ng 1……… 29 NG II C S PHÁP LÝ VÀ KHOA H C TRONG QU N LÝ HO T U TH U C A CH NG U T 30 2.1 C s pháp lý 30 2.1.1 H th ng v n b n pháp lý 30 2.1.2 Các ph ng th c hình th c l a ch n nhà th u 32 2.1.3 Các yêu c u t ch c l a ch n nhà th u 33 2.1.4 Trình t t ch c l a ch n nhà th u 34 2.2.1 Mơ hình t ch c qu n lý ho t đ ng đ u th u c a ch đ u t 38 2.2.2 N i dung yêu c u qu n lý ho t đ ng đ u th u 39 2.3 Các ch tiêu kinh t - k thu t l a ch n nhà th u xây l p 45 2.3.1 Tiêu chí đánh giá v n ng l c kinh nghi m c a nhà th u 45 2.3.2 M t s m không đáp ng đ 2.4 2.4.1 c TC G c a HSDT 48 c m v công tác qu n lý ho t đ ng đ u th u cơng trình th y l i 53 c m cơng trình th y l i 53 2.4.2 Tiêu chu n hóa tiêu chí l a ch n nhà th u v m t k thu t 53 2.5.1 H th ng v n b n pháp lu t v đ u th u 56 2.5.2 N ng l c c a ch đ u t 56 2.5.3 N ng l c c a nhà th u xây l p 57 2.4.4 N ng l c c a t ch c t v n 59 2.4.5 V n đ v n vi c áp d ng đ n giá đ u th u 61 iv K t lu n ch CH ng 2……… 62 NG III NGHIÊN C U TRONG QU N LÝ HO T XU T GI I PHÁP NÂNG CAO N NG L C NG U TH U C A CÔNG TY TNHH M T THÀNH VIÊN KHAI THÁC CƠNG TRÌNH 63 3.1 Gi i thi u v Công ty TNHH m t thành viên KTCTTL Qu ng Bình 63 3.1.1 c m tình hình 63 3.1.2 Ch c n ng nhi m v 63 3.1.3 T ch c b máy 63 3.1.4 C c u t ch c c a Ban 63 3.2 Tình hình đ u t xây d ng cơng trình nh ng n m qua 64 3.3 Th c tr ng công tác t ch c qu n lý d án t i Ban qu n lý nh ng n m qua 65 3.3.1 Ti n trình th c hi n d án t i Ban 65 3.3.2 Nh ng m t đ t đ c 67 3.3.3 Nh ng t n t i, thi u sót c n kh c ph c 68 3.4 Th c tr ng công tác t ch c đ u th u t i Ban QLDA nh ng n m qua 69 3.4.1 ánh giá công tác đ u th u t i Ban QLDA 69 3.4.2 Nh ng k t qu đ t đ c 74 3.4.3 Nh ng t n t i nguyên nhân 77 3.5 xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao n ng l c qu n lý ho t đ ng đ u th u Công ty TNHH m t thành viên KTCTTL Qu ng Bình 83 3.5.1 Nâng cao n ng l c chuyên môn c a thành viên Ban 83 3.5.2 V n d ng ph ng pháp ch tiêu t ng h p không đ n v đo đ quyêt đ nh cho thang m k thu t xét th u 85 3.5.3 T chuyên gia ch m th u nên làm vi c theo nhóm 88 3.5.4 xu t hồn thi n quy trình l a ch n nhà th u 89 3.5.5 Nâng cao trách nhi m c a nhà th u vi c th c hi n gói th u 90 v 3.5.6 Ki n ngh v i Ban QLDA 91 3.5.7 Ki n ngh nhà th u t v n l p HSMT, nhà th u xây l p 91 K t lu n ch ng 3……… 92 K T LU N VÀ KI N NGH 93 I K T LU N…………… 93 II KI N NGH …………… 94 Ki n ngh v i Nhà n c ngành xây d ng 94 Ki n ngh v i Ban QLDA Công ty 95 TÀI LI U THAM KH O 96 vi DANH M C CÁC HÌNH NH, HÌNH V Hình 1.1 Th ng kê t l hình th c LCNT XDCT b ng v n ngân sách t nh Q.Bình 28 Hình 2.1 S đ trình t th c hi n l a ch n nhà th u……………………… ….37 Hình 2.2 Mơ hình Ch đ u t tr c ti p qu n lý ho t đ ng đ u th u……… … 38 Hình 2.3 Mơ hình ch nhi m d án u hành qu n lý H T……………… 39 Hình 3.2 S đ t ch c Ban QLDA……………………………………………… 64 Hình 3.3 Quy trình t ch c l a ch n nhà th u…………………………………… 89 vii DANH M C CÁC B NG BI U B ng 1.1 Th ng kê Ngu n v n ti t ki m t ch c đ u th u 18 B ng 2.1 Các TC G v n ng l c, kinh nghi m c a nhà th u 47 B ng 3.1 Tóm t t q trình đ u th u 72 B ng 3.2 K t qu đánh giá c a nhà th u gói th u s 01 72 B ng 3.3 K t qu đánh giá c a nhà th u gói th u s 02 73 B ng 3.4 K t qu đánh giá c a nhà th u gói th u s 03 74 B ng 3.5 Các cơng trình đ u th u qua n m 75 B ng 3.6 Chi phí ti t ki m đ c thơng qua đ u th u 76 B ng 3.7 K t qu cho m c a m t chuyên gia 86 B ng 3.8 Thang m k thu t c a ch tiêu 87 viii DANH M C CÁC KÝ HI U, CH S th t 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 VI T T T Ch vi t t t BMT BVHC BVTC C T CTXD DA T TXD H XD HSMT HSYC HSDT HS X KT-KT KTCTTL NSNN QPPL QLCL QLDA TM T TNHH TVGS TCXD TC G TKCS TKKT UBND VSMT XDCB XDCT N i dung vi t t t thay th Bên m i th u B n v hồn cơng B n v thi cơng Ch đ u t Cơng trình xây d ng D án đ u t u t xây d ng H p đ ng xây d ng H s m i th u H s y uc u H s d th u H s đ xu t Kinh t - k thu t Khai thác cong trình th y l i Ngân sách Nhà n c Quy ph m pháp lu t Qu n lý ch t l ng Qu n lý d án T ng m c đ u t Trách nhi m h u h n T v n giám sát Tiêu chu n xây d ng Tiêu chu n đánh giá Thi t k c s Thi t k k thu t y ban nhân dân V sinh môi tr ng Xây d ng c b n Xây d ng cơng trình ix M U Tính c p thi t c a đ tài Công ty TNHH m t thành viên Khai thác công trình th y l i Qu ng Bình v i nhi m v qu n lý khai thác 16 h ch a, 10 tr m b m cơng trình c ng ng n m n M Trung ph c v t i tiêu cho 27.800ha lúa hai v , c p n c sinh ho t cho thành ph ng H i v i công su t m i n m tri u m3 ngành dân sinh kinh t khác đ a bàn t nh, đ ng th i làm ch đ u t m t s cơng trình, d án h th ng, d i lãnh đ o c a Chi y, Chi b , Công ty đ bi n pháp có hi u qu nh m kh c ph c khó kh n, t i tiêu n c đáp ng yêu c u s n xu t Trong n m qua, Công ty đ c giao làm ch đ u t 80 h ng m c cơng trình l n nh v i t ng giá tr 723.400 tri u đ ng; d án quan tr ng d án thu l i Th ng M Trung d án s a ch a nâng c p h ch a n 488.000 tri u đ ng c V c N i v i t ng giá tr n nay, d án hoàn thành ti n đ bàn giao đ a vào s d ng, phát huy t t hi u qu Ban qu n lý d án Công ty v i vai trò đ i di n Ch đ u t , c quan u hành th c thi d án đ u t xây d ng cơng trình UBND t nh giao Công ty làm Ch đ u t Do v y, đ u th u m t công tác đóng vai trị r t quan tr ng q trình qu n lý d án t i Ban, đ c bi t d án s d ng v n t ngân sách Nhà n Nh m qu n lý ch t l c ng xây d ng cơng trình c n ph i có nh ng cơng tác ki m sốt ch t ch Trong công tác l a ch n nhà th u đ u ki n v n ng l c tham gia xây d ng cơng trình thơng qua đ u th u m t công tác quan tr ng nh m qu n lý ch t l ng cơng trình, đ a cơng trình vào ph c v k p th i, nâng cao hi u qu c a cơng trình u th u nh m th c hi n tính c nh tranh cơng b ng, minh b ch trình đ u th u đ l a ch n nhà th u phù h p, đ m b o hi u qu kinh t c a d án Nh v y thông qua ho t đ ng đ u th u mà ch đ u t l a ch n đ đ c yêu c u v k thu t, công ngh , th c hi n d án v i ch t l phí th p nh t Trên th c t ho t đ ng đ u th u ch ng t đ quan tr ng c a c ch th tr c đ n v đáp ng ng cao nh t, chi c s c n thi t t m ng, khơng ch mang l i l i ích cho nhà th u đ nh rõ ràng c th Tránh đ tình tr ng h s d th u ch làm đ i phó, đ n th c hi n hồn toàn sai khác v i h s d th u C th cơng trình: S a ch a,nâng c p h ng Ran có giá tr trúng th u 23,7 t đ ng Trong h s m i th u có u c u ch huy tr ng cơng trình c n k s th y l i có kinh nghi m t i thi u n m ho t đ ng xây d ng Khi d th u đ n v c ng đáp ng b ng cách v n b ng ch ngch đ m b o yêu c u đ i v i h s m i th u nêu Nh ng ký k t h p đ ng xong, đ n v thi công tri n khai thông u g n nh vào quên lãng Giám sát cơng trình c ng khơng quan tr ng u này, mi n cơng trình đ c thi cơng b n v hồn thành đ trách nhi m v i c quan, sau tra ki m tra c ng b o v kh i l ng, ti n đ , giá thành đ m b o theo lu t đ nh phù h p v i lo i u kho n h p đ ng đ c a ch đ u t không h ý r ng ngày hôm ng đ ng công tr c Nh ng giám sát i k thu t c a đ n v thi công ng v i vai trị ch huy cơng nhân làm có trùng v i tên h s d th u c a nhà th u không, m t vi c b t ng nh t ng i k thu t ký nh t ký thi cơng hàng lúc ch anh k thu t qua đào t o m t khóa h c ng n h n v thi công V y u vi ph m, nh ng hình nh ch a có ch tài c th áp d ng cho tr ng h p này, ph t hành chính, hay ph t ti n, mà ph t bao nhiêu, có đình ch đ n v thi cơng hay khơng, hay phát hi n th a thu n r i cho qua 3.5 xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao n ng l c qu n lý ho t đ ng đ u th u Công ty TNHH m t thành viên KTCTTL Qu ng Bình 3.5.1 Nâng cao n ng l c chuyên môn c a thành viên Ban đáp ng đ d c yêu c u công vi c Ban c nhi u cán b tham gia l p b i ng nghi p v qu n lý d án, đ u th u, giám sát, l p h c b i d th c ngo i ng Tuy nhiên, qui đ nh v xây d ng, đ u th u th ch nh s a, thay đ i cho phù h p v i tình hình kinh t c a n c a Ban QLDA c n ph i đ ng thêm ki n ng xuyên đ c c ta Vì v y, cán b c c p nh t thơng tin v nh ng thay đ i th h n thông qua bu i t p hu n Thành ph , S ban ngành t ch c ng xuyên c bi t, vi c t ch c đ u th u t i nh ng t ch c khác s h c quý báu cho cán b Ban QLDA nâng cao n ng l c chuyên môn đâu th u c a cán b , b ph n chuyên trách c a Ban c n th ng xuyên s u t m nh ng m m nh c ng nh nh ng yêu m 83 c a t ch c đ u th u, t t ch c bu i rút kinh nghi m t trình đ u th u c a Ban c ng nh c a nh ng t ch c khác Cán b Ban QLDA nh ng ng i ki m sốt thi t k tr t Có ngh a đ công tác đ t đ c ch t l c trình Ch đ u t phê ng cao h n ch t l ng thi t k mà đ n v t vân ph i ch u trách nhi m Ban QLDA c n có m t đ i ng cán b có trình đ phù h p đ m b o có th ki m tra chât l ng thi t k tr c trình phê t Nhi m v c a Ban QLDA c n làm là: t o thêm v thi t k cơng trình th y l i cho nh ng cán b Ban QLDA: Hình th c đào t o: M i chuyên gia có kinh nghi m thi t k cơng trình th y l i đào t o t i c quan, th i gian đào t o t 1-2 tu n Vi c đào t o t i ch s giúp cán b v a h c v a làm v n d ng lý thuy t v a h c vào th c t V i hình th c trình đ chun mơn c a cán b s đ l ng, t gi m thi u đ c nâng cao ch t c nh ng sai sót, nâng cao tính kh thi, đ n, xác đ m b o ti n đ c a d án T ng c ng công tác giám sát kh o sát, thi t k k thu t C t công tác bám sát công tác kh o sát c a đ n v t v n, th hi n tr ng xuyên có m t t i ng yêu c u đ n v kh o sát làm theo h s kh o sát đ c t Khi nh n th y có nh ng m c n kh o sát b sung l p t c báo cáo Ch đ u t xem xét đ đ m b o kh o sát đ n hoàn ch nh Cán b Ban c n th c đ a cơng trình đ nh n biêt th c t đ a hình đ xem thi t k có th hình dung cơng trình sát v i th c t , đ m b o cho thi t k vào thi công không b sai l ch vê v trí, c ng nh kh i l ng thi t k s không sai l ch nhi u so v i th c t thi công Th ng xuyên t ch c cho cán b Ban th m quan cơng trình xây d ng đ rút kinh nghi m thi t k cơng trình thi cơng xây d ng Ban c ng nên t ch c cho cán b t i nh ng cơng trình t 84 ng t mà g p s c c q trình thi cơng v n hành đ rút kinh nghi m thi t cơng trình c a Có bi n pháp đ nâng cao tinh th n trách nhi m cho đ n v t v n thi t k qu n lý ch t l ng thi t k c a mình, tránh tình tr ng thi t k s sài không th c t , không phù h p v i đ c m đ a ph ng n i có cơng trình xây d ng Có nhi u bi n pháp đ nâng cao ch t l k , t v n kh o sát làm đ ng thi t k mà m t s đ n v nh : t v n thi t c trình th c hi n nhi m v c a Nh v y, có th nói vi c nâng cao n ng l c chuyên môn đ u th u cho thành viên Ban đ c coi bi n pháp c p bách lâu dài nh m nâng cao chât l ng công tác đ u th u t i Ban QLDA 3.5.2 V n d ng ph ng pháp ch tiêu t ng h p không đ n v đo đ quy t đ nh cho thang m k thu t xét th u Ph ng pháp ch m th u nh h ch vi c nh h ng r t l n t i ch t l ng không t t c a ph ng công tác đ u th u h n ng pháp ch m th u không công b ng Ban QLDA nên áp d ng gi i pháp dùng ch tiêu t ng h p không đ n v đo đ quy t đ nh l a ch n ph ng pháp ch m m v m t k thu t N i dung c a gi i pháp bao g m v n đ sau:[10] B c 1: Xác đ nh danh m c ch tiêu nh h ng đ n kh n ng l a ch n nhà th u th ng th u: Vi c đ u tiên B n ph i c n c vào kinh nghi m c a b n thân, nh ng quy đ nh c a pháp lu t quy ch đ u th u hi n hành đ xác đ nh m t danh m c ch tiêu đ c tr ng cho nh ng nhân t có nh h ng đ n y u t k thu t Các ch tiêu sát v i th c t thi công t t S l ng ch tiêu tu ý, nh ng t i thi u ph i bao quát đ đ y đ ch tiêu th ng dùng đ đánh giá h s d th u Ví d có ch tiêu áp d ng cho cơng trình nh sau: Ch tiêu 1: M c đ đáp ng yêu c u k thu t c a v t li u xây d ng Ch tiêu 2: H th ng t ch c nhân s 85 c Ch tiêu 3: Các gi i pháp k thu t cho công tác, h ng m c ch y u Ch tiêu 4: Bi n pháp quy trình qu n lý thi cơng Ch tiêu 5: Ti n đ thi công B c 2: Xây d ng thang m T ng m áp d ng tiêu chu n đánh giá v m t k thu t theo ph ng pháp ch m m đ i v i gói th u xây d ng 100 m B c 3: Xác đ nh t m quan tr ng (tr ng s ) c a t ng ch tiêu Trong s ch tiêu đ m tm cđ nh h c l a ch n đ đ a vào tính tốn rõ ràng m i ch tiêu có ng riêng đ n kh n ng ch n nhà th u th ng th u Do v y, kinh nghi m, nh ng quy đ nh c a pháp lu t quy ch đ u th u hi n hành, nh ng thông l tiêu chu n th ph ng đ c dùng đ đánh giá h s d th u, k t h p v i vi c s d ng ng pháp chuyên gia đ đánh giá m c đ tr ng c a ch tiêu (đ nh h c g i tr ng s ) có th đ ng c a t ng ch tiêu T m quan c th hi n b ng n u th hi n b ng s th p phân b ng 100% n u th hi n b ng % Ch TT tiêu Ch Ch Ch Ch T ng Tr ng s Pj tiêu tiêu tiêu tiêu Ch tiêu 2 12 0,24 Ch tiêu 2 2 0,16 Ch tiêu 2 3 12 0,24 Ch tiêu 2 10 0,2 Ch tiêu 2 0,16 50 T ng B ng 3.7 K t qu cho m c a m t chuyên gia 86 B c 4: Tính tốn ch tiêu t ng h p cho gói th u c th Khi xu t hi n m t gói th u c th , nghiên c u gói th u, phân tích, đánh giá d đoán đ xác đ nh tr ng thái c a t ng ch tiêu b ng danh m c s m t ng ng v i t ng tr ng thái Cu i tính tốn ch tiêu t ng h p theo công th c sau[10] : n TH= ∑ Ai*Pi ( 3.1) j =1 Trong : TH: Ch tiêu t ng h p n : S ch tiêu danh m c Ai : i m s c a ch tiêu th i Pi :Tr ng s c a ch tiêu th i B c 5: ánh giá quy t đ nh th c hi n Trên c s danh m c ch tiêu thang m c ng nh tr ng s v ch tiêu rút k t lu n áp d ng ph ng án c th : i m t i đa Ch tiêu đánh giá M c đ đáp ng yêu c u k thu t c a v t li u xây d ng H th ng t ch c nhân s Các gi i pháp k thu t cho công tác, h ng m c ch y u Bi n pháp quy trình qu n lý thi cơng Ti n đ thi công T ng m i m cho t ng nhà th u 24 21 22 20 22 20 16 15 14 15 13 12 24 22 21 22 20 18 20 18 15 18 18 18 16 14 16 12 13 13 100 90 88 87 86 81 B ng 3.8 Thang m k thu t c a ch tiêu 87 Thang m áp d ng tiêu chu n đánh giá v m t k thu t theo ph ng pháp ch m m đ i v i gói th u xây d ng 100 m, nh v y d a vào Pj xác đ nh đ cs m cho m i ch tiêu ánh giá v m t k thu t đ c ch đ u t th c hi n theo nguyên t c đánh giá đ c l p c a thành viên t chuyên gia ch m th u, sau l y m t ng h p d a c s m bình quân c a chuyên gia ch m th u N u có y u t có m chênh l ch ti n hành ch m l i, sau th o lu n quy t đ nh t p th Thang m v m t k thu t là: M c đ đáp ng yêu c u k thu t c a v t li u xây d ng (t i đa 24 m); H th ng t ch c nhân s ( t i đa 16 m); H Các gi i pháp k thu t cho công tác, h ng m c ch y u (t i đa 24 m); Bi n pháp quy trình qu n lý thi cơng ( t i đa 20 m); Ti n đ thi công (t i đa 16 m) Nh v y nhà th u có s m 70 m s v t qua m t k thu t đ c vào vòng ti p theo đ đánh giá l a ch n nhà th u u m: Nh v y, ph ng pháp l ng hoá đ cs nh h ng c a nhân t c n xem xét cho phép ph n ng nhanh quy t đ nh th c hi n l a ch n thang m d a ý ki n c a chun gia ây ph ng pháp có tính kh thi r t cao cho vi c quy t đ nh dùng cho vi c lên thang m dùng cho ch m th u nêu HSMT Nh c m: Khi s d ng ph đ nh đ ng pháp c n l u ý r ng, tính đ n c a quy t c đ a ph thu c r t l n vào vi c phân tích xác đ nh xác t m quan tr ng c a t ng ch tiêu tránh vi c ch n l a không xác gây thi t h i c n có bi n pháp đ m b o đ tin c y phân tích c n th n ch tiêu 3.5.3 T chuyên gia ch m th u nên làm vi c theo nhóm Nh v y chuyên gia đ u th u có th bàn b c ch m h s d th u theo nhóm So v i vi c đánh giá đ c l p c a thành viên t chuyên gia ch m th u, sau l y m t ng h p d a c s m bình quân c a chuyên gia ch m th u N u có y u t có m chênh l ch ti n hành ch m l i, sau th o lu n quy t 88 đ nh t p th làm vi c theo nhóm s gi m đ c th i gian xét th u đ y nhanh trình đ u th u 3.5.4 xu t hồn thi n quy trình l a ch n nhà th u qu n lý t t hi u qu cao trình t ch c l a ch n nhà th u xây d ng tuân th Lu t đ u th u, l a ch n đ c nhà th u th c s có n ng l c đáp ng HSMT, HSYC nh m kh c ph c t n t i, h n ch nh th c tr ng trình bày đ xu t hồn thi n quy trình t ch c l a ch n nhà th u xây d ng đ trên, tác gi c mô t nh sau: D án đ u t XDCT (đã phê t) Th m đ nh KH T Phê t K hoach đ u th u Th m đ nh thi t k Phê t TKKT, TKBVTC, d tốn, giá gói th u Th m đ nh HSMT Phê t HSMT Thông báo m i th u Ng i Q T (phê t) Ch đ u t (phê t) Thành l p BMT, T CG T Phát hành HSMT, đóng th u, xét th u Báo cáo k t qu xét th u Th Th m đ nh KQ T Thông báo KQ T cho nhà th u tham d th u ng th o h p đ ng Phê t k t qu đ u th u Ký k t H XD K t thúc đ u th u Hình 3.3 Quy trình t ch c l a ch n nhà th u 89 Kh i công XDCT 3.5.5 Nâng cao trách nhi m c a nhà th u vi c th c hi n gói th u Q trình đ u th u k t thúc nhà th u thi cơng gói th u s đ đ c th c hi n đ m b o ch t l c xác đ nh gói th u ng ngồi vi c giám sát nhà th u có thi cơng theo thi t k , tiêu chu n xây d ng, qui đ nh khác hay khơng ch đ u t cịn ph i giám sát vi c th c hi n gói th u theo h s d th u c a nhà th u Th c t m t s gói th u thi công xây d ng cho th y, nhà th u th ng xây d ng h s d th u cho đáp ng t t h s m i th u nh ng sau trúng th u l i t ý thay đ i m t s u h s d th u c a nh : N ng l c ban ch huy công tr s đ t ch c công tr mà th ng h s d th u không đ ng, c áp d ng th c t thi công ng c t gi m m t s b ph n, hay b qua trình giám sát thi công c a nhà th u đ i v i cơng trình, máy móc thi cơng đ a vào khơng đ c đ ng b nh trình bày t i h s , bi n pháp qui trình qu n lý thi cơng r t l ng l o Nh ng l i có th nh nh ng c ng nh h ng r t nhi u t i ch t l ng cơng trình, c ng nh mơi tr ng xung quanh cơng trình xây d ng gi m thi u l i bên m i th u ch đ u t c n có bi n pháp t l a ch n nhà th u c trình thi cơng C th : Ngay t ti n hành th đ ng th o h p đ ng v n đ tuân th h s d th u ph i c đ a Khi h p đ ng th c đ c ký kêt c n có u ki n ràng bu c qui đ nh rõ h p đ ng Yêu c u cán b c a đ n v t v n giám sát vi c giám sát thi công đ m b o thi t k , qui chu n, qui ph m., ph i th ng xuyên ki m tra, đ i chi u th c t thi công v i h s d th u đ k p th i nh c nh đ n v thi công C cán b Ban qu n lý ph i h p v i cán b giám sát công tác giám sát th c hi n gói th u c a đ n v thi cơng Trong q trình thi cơng b t c ho t đ ng sai l ch v i h s d th u c n đ c x lý k p th i N u c n thi t ph i t ch c h p bàn đ gi i quyêt tri t đ V i m t s bi n pháp nh v y gói th u s đ c th c hi n v i ch t l ng t t h n công trình s đem l i hi u qu kinh tê - xã h i nh m c tiêu c a d án đ M t khác, 90 c ng ch ng minh đ án đ c công tác l a ch n nhà th u cho gói th u xây l p c a d c t ch c ch t ch , công b ng minh b ch 3.5.6 Ki n ngh v i Ban QLDA Ban QLDA Công ty ph i t ng c ng cơng tác ki m sốt, u ch nh hành vi th c hi n đ u th u Thi t l p m t đ n v , t ch c có n ng l c đ ki m soát, u ch nh hành vi thành ph n bên m i th u, bên tham d th u Tránh tình tr ng mua bán th u Ban QLDA c n xây d ng tính nh t quán c a trình th c hi n d án t l p d án đ n hoàn thành Ban QLDA ph i t ng c ng tính chuyên nghi p c a Ban, g n trách nhi m, nh m đ m b o tính cơng b ng, công khai minh b ch c a d án Ban QLDA thay ch đ u t đ ng qu n lý d án, v y vi c t ch c d án c n ph i đ c xây d ng nh ng cá nhân có trình đ v chun mơn, có b n l nh ngh nghi p ph i có kinh nghi m đ có th làm t t nhi m v đ c ch đ u t giao Ban QLDA c n tr ng t i vi c x lý tình tr ng vi ph m hành di n đ u th u 3.5.7 Ki n ngh nhà th u t v n l p HSMT, nhà th u xây l p Các nhà th u c n ph i nâng cao n ng l c c a c v ch t l ng, mu n th trung tâm t v n , công ty xây d ng ph i có sách sau: Th nh t Ph i n ch n nh ng cán b có ki n th c chuyên môn th c s đáp ng đ c công vi c th c t Th hai: Chính sách đãi ng , khuy n khích thành viên c a nâng cao trình đ chuyên môn Th ba: C cán b h c nh ng khóa h c nh m nâng cao chun mơn c a Có nh v y nh ng cán b tr c ti p tham gia vào cơng trình s trách nhi m v i d án ph trách u th u đ c coi nh m t cu c thi, mà nhà th u thí sinh, bên m i th u giám kh o, h s m i th u đ thi cho cu c thi 91 tìm đ c nhà th u t t c ng nh tìm đ c thí sinh có ch t l ng cao đ thi hay h s m i th u ph i rõ ràng, đ y đ n i dung c n thi t Mu n chu n b t t h s d th u h s m i th u đ y đ thơng tin, u c u v gói th u t o u ki n cho nhà th u chu n b HSDT t t, đ y đ Chính th mà vi c chu n b t t h s m i th u u ki n tiên quy t đ i v i s thành công c a cu c đ u th u M t h s m i th u t t ph i đ c xây d ng theo nh ng n i dung đ c chu n hóa, trình bày hình th c g n gàng, d hi u, bao g m đ y đ yêu c u c n thi t c a gói th u Các tiêu chu n đánh giá ph i đ chi ti t đ đ m b o ch t l ng HSDT nh ng không h n ch tính sáng t o c a nhà th u, c th nh sau: V n i dung: HSMT cung c p đ y đ thông tin c n thi t cho nhà th u Thông tin ph i rõ ràng, c th Phát huy tính sáng t o c a nhà th u Hình th c: HSMT trình bày rõ ràng, d đ c Các ph n n i dung c n đ c đánh s th t đ thu n l i cho vi c tìm ki m thơng tin Khi so n th o HSMT ng i so n th o ph i có kinh nghi m đ đ a nh ng thơng tin xác, nh m đ m b o tính hi u qu cho công tác đ u th u K t lu n ch ng D a nh ng c s khoa h c lý lu n v đ u th u tình hình đ u th u c a Ban QLDA Công ty TNHH m t thành viên KTCT Th y l i Qu ng Bình th i gian v a qua, tác gi nghiên c u đ xu t nh ng gi i pháp nêu mang tính kh thi cao N u th i gian t i Ban QLDA áp d ng nh ng đ xu t s mang l i hi u qu cao qu n lý ho t đ ng đ u th u c a Ban QLDA nh : nâng cao, Ti t ki m đ đ nh c a Nhà n i ng cán b đ c c chi phí, th i gian nh ng v n đ m b o quy trình, quy c 92 K T LU N VÀ KI N NGH I K T LU N Có th nói đ u th u ho t đ ng có ý ngh a to l n nh đ i v i n n kinh t nói chung đ i v i l nh v c xây d ng nói riêng Trong l nh v c xây d ng, ho t đ ng đ u th u giúp Ch đ u t l a ch n đ c nhà th u đ n, đáp ng t t yêu c u c a c ng giúp nhà th u nh n đ c nhi u cơng trình, t ng doanh thu, t ng l i nhu n t m r ng quy mô kinh doanh Trong lu n v n t p trung hoàn thành m t s công vi c sau: Th nh t: H th ng hoá nh ng lý lu n c b n liên quan đ n đ u th u xây d ng, n ng l c công tác t ch c đ u th u Th hai: Phân tích, đánh giá th c tr ng công tác t ch c đ u th u Ban QLDA Công ty TNHH m t thành viên KTCTTL Qu ng Bình m t cách trung th c, khách quan Rút nh ng k t qu đ t đ c, nh ng t n t i thi u sót c n kh c ph c ây nh ng v n đ quan tr ng làm c s cho vi c đ gi i pháp, nh m hồn thi n cơng tác đ u th u nh m nâng cao hi u qu đ u t công Th ba: xu t ph ng h ng, chi n l c đ u t phát tri n, v m t s gi i pháp nâng cao n ng l c đ u th u có tính thi t th c nh m nh m hồn thi n công tác đ u th u, đáp ng yêu c u m c tiêu phát tri n kinh t - xã h i giai đo n t i Ch đ u t có n ng l c: Thông qua đ u th u ch đ u t s l a ch n đ c nhà th u có kh n ng đáp ng đ c t t nh t yêu c u v kinh t k thu t, ti n đ đ t c a cơng trình Trên c s giúp cho ch đ u t v a s d ng hi u qu , ti t ki m v n đ u t ; đ ng th i v n đ m b ođ c ch t l ng c ng nh ti n đ cơng trình Thơng qua đ u th u, ch đ u t c ng s n m b t đ qu gi m thi u đ c quy n ch đ ng qu n lý có hi u c r i ro phát sinh qua trình th c hi n d án đ u t tồn b q trình t ch c đ u th u th c hi n k t qu đ u th u đ 93 c tuân th ch t ch theo quy đ nh c a pháp lu t sau ch đ u t có s chu n b k l ng đ y đ v m i m t đánh giá h s d th u đòi h i đ i ng cán b th c hi n công tác đ u th u c a ch đ u t ph i t nâng cao trình đ c a v m t nên vi c áp d ng ph ng th c đ u th u giúp cho ch đ u t nang cao trình đ n ng l c c a cán b công nhân viên Nhà th u có n ng l c: Vi c tham gia đ u th u, trúng th u th c hi n d án đ u t theo h p đ ng làm cho nhà th u ph i t p trung v n c a l a ch n tr ng m đ đ u t đ nâng cao c s v t ch t k thu t, công ngh nhân l c theo u c u c a cơng trình Qua đó, giúp cho nhà th u nâng cao n ng l c v m i m t c a D n t i l i ích v i Nhà n c: u th u góp ph n nâng cao hi u qu c a công tác qu n lý Nhà n c v đ u t xây d ng, qu n lý s d ng v n m t cách có hi u qu h n ch lo i tr đ c tình tr ng nh : th t lãng phí v n đ u t , đ c bi t v n ngân sách, hi n t ng tiêu c c khác phát sinh xây d ng c b n Vì nh ng l i ích nên vi c nâng cao n ng l c t ch c đ u th u m t đòi h i t t y u th i m hi n nay./ II KI N NGH Ki n ngh v i Nhà n c ngành xây d ng Hoàn thi n h th ng v n b n pháp lu t v đ u th u bao g m m t s n i dung tr ng tâm sau: Ki n ngh v i Nhà n Nên t ng c c v vi c b áp d ng hình th c ch đ nh th u ng công tác tra, ki m tra x lý hành vi vi ph m đ u th u 94 Ki n ngh v i Ban QLDA Công ty Ban QLDA Công ty ph i t ng c ng công tác ki m soát, u ch nh hành vi th c hi n đ u th u Thi t l p m t đ n v , t ch c có n ng l c đ ki m sốt, u ch nh hành vi thành ph n bên m i th u, bên tham d th u Tránh tình tr ng mua bán th u Ban QLDA Cơng ty ph i t ng c ng tính chun nghi p c a Ban, g n trách nhi m, nh m đ m b o tính cơng b ng, công khai minh b ch c a d án Ban QLDA thay ch đ u t đ ng qu n lý d án, v y vi c t ch c d án c n ph i đ c xây d ng nh ng cá nhân có trình đ v chun mơn, có b n l nh ngh nghi p ph i có kinh nghi m đ có th làm t t nhi m v đ c ch đ u t giao Ban QLDA c n tr ng t i vi c x lý tình tr ng vi ph m hành di n đ u th u Ban QLDA c n xây d ng tính nh t quán c a trình th c hi n d án t l p d án đ n hoàn thành 95 TÀI LI U THAM KH O [1] Qu c h i Vi t Nam khóa XIII “Lu t đ u th u 43/2013/QH13”, ngày 26/11/2013; [2] Chính ph Vi t Nam “Ngh đ nh s 63/2014/N -CP” ngày 26/6/2014; [3] B KH- T “Thông t s 23/2015/TT-BKH T” ngày 21/12/2015; [4] PGS.TS Tr inh Tu n H i “Bài gi ng u th u H xây d ng”, n m 2015, ng HTL; [5] UBND t nh Qu ng Bình “Quy t đ nh s 195/Q -UB thành l p Cơng ty TNHH MTV KTCTTL Qu ng Bình”, ngày 05/4/1992; [6] S KH& T Qu ng Bình “Quy t đ nh s 17/Q -SKH& T c a v vi c th ng kê hình th c LCNT XDCT t nh Qu ng Bình”, ngày 18/01/2015; [7] Tham kh o trang Web c a B K ho ch u t , B Xây d ng, B Nông nghi p PTNT,báo online [8] Các tài li u c a công ty TNHH m t thành viên khai thác cơng trình th y l i Qu ng Bình [9] T ng ki m toán Nhà n c “Quy t đ nh s 03/Q -TKTNN v vi c m t s sai sót đ u th u”, ngày 04 tháng n m 2014 [10] PGS.TS Nguy n Xuân Phú “Bài gi ng Kinh t u t ”, n m 2015, Tr ng HTL [11] B KH- T “Thông t 03/2015/TT-BKH T” ngày 06 tháng n m 2015 Quy đ nh chi ti t v l p H s m i th u xây l p [12] B Xây d ng “Thông t s 06/2016/TT-BXD” ngày 10/03/2016 c a B Xây d ng H ng d n xác đ nh qu n lý chi phí TXD 96 97 ... NG III NGHIÊN C U TRONG QU N LÝ HO T XU T GI I PHÁP NÂNG CAO N NG L C NG U TH U C A CÔNG TY TNHH M T THÀNH VIÊN KHAI THÁC CƠNG TRÌNH 63 3.1 Gi i thi u v Công ty TNHH m t thành viên KTCTTL... c s v i đ tài ? ?Nghiên c u đ xu t gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý ho t đ ng đ u th u c a Công ty TNHH m t thành viên khai thác cơng trình th y l i Qu ng Bình? ?? Tác gi xin chân thành c m n th... 3.5 xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao n ng l c qu n lý ho t đ ng đ u th u Công ty TNHH m t thành viên KTCTTL Qu ng Bình 83 3.5.1 Nâng cao n ng l c chuyên môn c a thành viên Ban 83 3.5.2