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ngh~ thu~t qufin chung tren dia ban xa khu vgc D6ng b~ng. Ky nang xay d\IIlg kich ban Chuang tlnh hQi nghi, kich ban Chuang trlnh eae sg ki~n van hoa, gia dlnh, th€ thao va du l[r]
(1)BQ VAN HOA, THE THAO vA tiu LleH
TRUONG BOI DUONG CAN BO QUAN LY
VAN HOA, THE THAG vA DU LICH
TAl LIEU BOI DUONG CONG CHUC•
VAN HOA - xA HOI xA
(Khu VlJC D6ng b~ng)
QUYEN II: KY NANG TAc NGHIE:P
(2)MVCLVC too" II! "-;' , ~ [ -~: ) ~ TT Bai
A , TENBAI
Quy trlnh xay d\IIlg k€ ho~ch quan Iy, t6 chuc cac ho~t dQng van hoa, gia dlnh, th€ thao va du lich tren dia ban xa
TRANG
Bai2 Ky nang giao ti€p va ph6i hqp cua cong chuc van hoa - xa hQi xa v&i cac co quan, t6 chuc va ea nhan tren dia ban xa
21
Bai3 Ky nang xay d\IIlg n€p s6ng van hoa, gia dlnh van hoa, lang, thon, ftp, ban van hoa tren dia ban xa khu vgc D6ng bang
45
Bai4 Ky nang quan Iy, huOng dftn vi~c cu6i, vi~c tang va I~ hQi tren dia ban xa khu vgc D6ng b~ng
81
Bai5 Ky nang quan Iy va huOng dftn t6 chuc cac ho~t dQng eae thi€t ch~ van hoa tren dia ban xa khu vgc D6ng b~ng
117
Bai6
Bai
Ky nang quan Iy va huOng dftn t6 chuc cac ho~t dQng thong tin, tuyen truy€n, c6 dQng, trang trf khanh ti€t tren dia ban xa vung D6ng b~ng
Ky nang quan Iy, huOng dftn t6 chuc phong trao van hoa van
ngh~ thu~t qufin chung tren dia ban xa khu vgc D6ng b~ng
139
171
Bai8
Bai9
Ky nang quailly, huOng dftn t6 chuc phong trao th€ d\lc th€ thao qufin chung tren dia ban xa
Ky nang quan Iy, huOng dftn khai thac gia tri cac di san van hoa pJ!\lC V\l ho~t dQng du lich tren dia ban xa
199
223
Bm 10 Ky nang quiln Iy, huOng dftn va t6 chuc cong tac gia dlnh tren dia ban xa
Ky nang xay d\IIlg kich ban Chuang tlnh hQi nghi, kich ban Chuang trlnh eae sg ki~n van hoa, gia dlnh, th€ thao va du lich tren dia ban xa
Ky nang quan Iy huOng dftn cac djch Vl) van hoa, gia dlnh, th€ thao va du Ijch tren dia ban xa khu vgc D6ng b~ng
239
259
297 Bai 11
(3)
-Bili 13 Ky nang ki€rn tra phat hi~n cac hanh vi vi ph~rn hanh chfnh v€ ho~t dQng van hoa, th€ thao, du lich va phong ch6ng b~o l\Ic gia dlnh tren dia ban xa
326
Bili 14 Ky nang th6ng ke, phan tfch, t6ng hQlJ s6 li~u, vi€t bao cao v€ ho~t dQng van hoa, gia dlnh, th€ thao va du lich tren dia ban xa
349
Bili 15 Ky nang (mg d\lng cong ngh~ thong tin d6i v&i cong chilc van hoa - xa hQi xa
368
Bili 16 Ky nang so~ thao van ban d6i v61 cong chuc van hoa - xa hQi xa 402
-'
\ )
(4)KY NANG QUAN LY, HUONG DAN KHAI THAc GIA TRJ
cAc DI SAN VAN HOA PlIVC VV HO~ T BQNG DU LICH
TREN BIA BAN XA
PGS,TS"TRUdNG Quac BINH
Th.s NGUYEN THANH THUY Thai IUQ1lg: ti€t(*)
A Ml)C BicH, "¥Eu cAu
1 M\lc dich:
- Cung cAp cho h<)c vien nhUng ki€n thuc ca ban v€ di san van h6a n6i chung va tren dia ban xa
- Nang cao ki€n thuc quan ly va ky nang nghi~p V\l chuyen mon cua cong chuc van h6a-xa h<)i xa trong-vi~c khai thac gia tri di san van h6a ph\lc V\l ho~t d<)ng du lich tren dia ban xa
2 Yeo du: HQc vien nfun dugc nhfing ki€n thuc ca ban va bi€t v~ d\lng
ho~t d<)ng th\lc ti€n adia phuang
B.NQIDUNG
1 GiOi thi~u chung v~ Di san van boa va ho,t dQng du lich
1.1 Nhimg khai ni?m Cd ban v~ di san van hoa, tang quan v~ kho tang di san
van hoa Vi?t Nam
Di san van hoil: bao g6m di san van hoa phi v~t th€ va di san van hoa v~t th€,
la san phfun tinh thAn, v~t chAt c6 gia tri lich sir, van hoa, khoa hQc dugc lUll truy€n til th€ h~ qua th€ h~ khac anuac CQng hoa xa h<)i chu nghla Vi~t Nam ( Di€u
Lutjt Di san Van h6a)
Di san van hoil phi vtjt th~: la san phAm tinh th~n co gia tri lich sir, van hoa,
khoa hQc duQ'c lUll gifr b~ng trf nha, chfr vi€t, va duQ'c lUll truy€n b~ng truy€n mi~ng, truy€n ngh€, trinh di€n va cac hlnh thuc lUll gifr, lUll truy€n khac, bao g6m ti€ng noi,
(5)chfr vi€t, tac phAm van hQc, ngh~ thu~t, khoa hQc, ngfr van truy€n mi~ng, di€n xuOng dan gian, 16i s6ng, n€p s6ng, l€ hQi, bi quy€t v€ ngh€ thu cong !ruy€n th6ng, tri thirc v€ y, dugc hQc c6 truy€n, v€ van hoa Am thlJC,v€ trang ph\lc truy€n th6ng dan tQc va nhtlng tri thirc dan gian khac
Di san van hOG vtJt thi: la san phfun v~t ch~t co gia tIi lich sir, van hoa va khoa hQc
bao g6m di tich lich sir- van hoa, danh lam thAng canh, di v~t, c6 v~t, bao v~t qu6c gia
Di t(ch Ijch sir -van hod: 13 cong trlnh xay d\lIlg, dia di~m va cac di v~t, c6 v~t, bao
v~t qu6c gia thuQc cong trlnh, dia di€m co gia tti lieh sir, van hoa, khoa hQc
Danh lam thAng canh: la canh quan thien nhien ho~e dia di€m co S\l k€t hgp gifra
canh quan thi€n nhien vOi cong trlnh ki€n trUc co gia tti lich sir, thfun my, khoa hQc
Khai quat v€ nQi dung, gia tri cua kho tang di san van hoa cua cQng d6ng cae dan tQc Vi~t Nam:
- Cac di san van hoa phi v~t th€
- Cac di tich lich Slr- van hoa va danh lam thAng canh -H~ th6ng cac bao tang (y Vi~t Nam
1.2.Nhimg khtii nifm Cd ban v~ ho~t dpng du Ijch
a) Du Ijch
Du lich la cac ho~t dQng co lien quan d€n chuy€n di cua nguai ngoai nO'i cu tm thuOng xuyen cua mlnh nh~m dap (mg nhu cAu tham quan, tIm hi€u, giai tri, nghi dUOng mQt khoang thai gian nh~t dinh
Ho~t dQng du lich gop phAn phat tri€n kinh t~ eua d~t nuac, t~o vi~c lam va tang thu nh~p chonguai lao dQng (huOng dfut vien, cac dich V\l lien quan rmu san xu~t va tieu th\l d6 an u6ng, san phfun lUll ni~m, trlnh di~n ngh€ thu cong, v~ chuy€n khaeh du lich )
b)Tai nguyen du Ijch
Tai nguyen du lich la canh quan thien nhien, y€u t6 tlJ nhien, di tich lich sir van hoa, cong trlnh lao dQng sang t~o cua nguai va cac gia tri nhan van khac co th€ dugc sir d\lng nh~m dap (mg nhu cAu du lich, la y€u t6 cO' ban d€ hlnh cac khu du lich, di€m du lich, tuy€n du lich, thi du lich
(6)c) Du Itch van hoa
Ben c~nh nhUng Io~i hinh du Iich nhu du Iich sinh thai, du Iich kham chua b~nh,
du Iich m~o hiem, du Iich giao d\lc du Iich van h6a duQ'c xem Ia Io~i san phftm d~c thll cua cac nuac dang phat trien, d6 c6 Vi~t Nam, thu hut nhieu khach du Iich qu6c t€
Van h6a khong chi Ia d<)ng I\lc cua S\l phat trien rna dugc gQi Ia diem t\la, Ia nen tang cho S\l phat trien du Iich Van h6a du Iich dang tra thanh xu th€ chu d~o
chi€n Iugc chi€n Iugc phat trien cua nganh du Iich th€ giai Trong nghi quy€t d~i hQi Dang I§n thu VIII d6 neu : "Phat tri~n du Iich tuong x(mg v61 tiern nang du Iich to 100 eua dAt'nuae theo huOOg du lieh van h6a sinh thai, moi truOng xay d\lIlg cae ehuOllg trinh va cac diem hftp dfut du Iich ve van h6a, di tich Itch sir va danh lam th~g canh
Du Itch van h6a chu y~u d\la vao nhUng san phftm van h6a, nhUng I€ h<)i truyen th6ng dan t<)c, ke ca nhUng phong t\lC tin nguOng de t~o suc hut d6i v6i khach du Itch ban dia va til khAp noi tren th€ giai D6i v61 khach du Iich c6 So' thich nghien clm, khfun pha van h6a va phong tl)c t~p quan ban dia, thl du Ijch van h6a Ia co h<)i de th6a man nhu cftu tim hieu cua hQ Hftu h€t cac ho~t d<)ng du Iich van h6a gAn lien vai dia ban cftp xii - nm t6n lUll giu nhieu gia tri van h6a truyen th6ng nhu di tich Iich sir, t~p quan, Iu~t Wc, I€ h<)i B6'i th€, thu hut khach du Iich tham gia du Iich van h6a nrc Ia t~o dong chay mai va cai thi~n cu<)c s6ng cua nguOi dan dia phuong
2 Cac van ban v~ quan Iy, hU'Ong dIn khai thac gia tri cac di san van hoa
phl}c VI} hotlt dQng du lich
2.1 Cae van ban phap luQ-t vJ Di san van hoa
NhuDg nQi dung co ban cua Lu~t Di san van hoa, Lu~t b6 sung m<)t s6 di~u cua
Lu~t Di san van h6a va Nghi dinh huOOg dfut thi hanh Lu~t c6 lien quan d€n cac ho~t d<)ng du Iich, mQt nhUng hinh thuc co ban nhftt cua cong tac phat huy gia tri cac di san van h6a:
Nhin chung, so vai tat ca cae van ban l~t phap ban hanh truac day if Vi~t
Nam, nlji dung cua Lu~t Di san van hoa, Lu~t b6 sung rn<)t s6 di~u cua Lu~t Di san
(7)nhUng nhu cdu xii hQi va th\lc tien ho~t dQng cua S\l nghi~p bao v~ va phat huy cac di san van hoa anuac ta, d6 la:
a) ve d6i tllqng va ph~m vi dieu chinh cua lu~t
- Dua Di san van hoa phi vqt thi- bf) phqn him cO' cua kho tang di san van hoa thanh d6i tUf/Ylg diJu chinh cua Luqt Di san van hoa
- Dua di san thien nhien- bf) phqn him cO' cua kho tang di san nhfin loc;zi
d6i tUf/Ylg di~u chinh cua Luqt Di san van hoa:
b) ve quyen sa hfru d6i vai di san van hoa, Luqt Di san van hoa dii xac dinh ve
sa hfru d6i v6'i di san van hoa & Vi~t Nam C\l th~ nhu sau:
"NhiJ nuac th6ng nhdt quan ly di san van hoa thuf)c sa him NhiJ nuac; c6ng
nhqn va bao V? cac hinh thuc sa him tqp thi, sa him chung cua cf)ng d6ng, sa him tu
nhan va cdc hinh thuc sa him khac vJ di san van hoa theo quy dtnh -cua phap luqt
c) Xac dinh nhUng ch€ tai nh~m ngan ch~n tlnh tr~g xam h~i di tich, nhfmg
hanh vi dao bai trai phep cac di tich khao cd dO, dU(1c xip hc;zng di tim kiim va chiim
doc;zt trai phep cd vqt, ngan ch¢n nhfmg hanh vi Zdn chiim ddt dai thuf)c di tich dO, va
dang diin a muc bao df)ng hi?n
d) Ben c~h nhUng quy dinh C\l th~ nh~m de cao trach nhi~m cua nha nuac, quyen va nghla V\l cua cong dan duQ'c xac dinh thea hu6ng ton trQng sa huu tu nhan, t~o dieu ki~n thu~n Iqi cho mQi cong dan tham gia van S\l nghi~p bao v~, phat huy gia tri cac di san van hoa
e) Lu~t Di san van hoa c6 mQt m\lC de c~p C\l th~ ve v§n ngu6n l\lc cho cac
ho~t dQng bAo v~ va phat huy gia tri cac di san van hoa; d6, quy dinh th6ng nhfrt
vi~c sir d\lng cac ngu6n thu va trach nhi~m cua nha nrr<1C vi~c cung cfrp ngan sach cho cac ho~t d<)ng
g) Xac dinh C\l th€ trach nhi~m quan Iy nha nu&c ve di san van hoa n6i chung, d6 c6 nhfmg nQi dung:
(8)- - - - ,
Huy dQng, quan ly, sir d\lng cac ngu6n l\lc d~ bao v~ va phat huy gia trj di san
van hoa ( Di€u 54)
2.2 Lu~t Du Ljch
Lu~t Du ljch duqc Nghj quy€t cua Qu6c HQi nuO'c CQng hoa xa hQi chu nghla
Vi~t Nam, s6 44/2005/QHll 14 thang nam 2005 thong qua g6m 11 chuang, 88 di€u: Chuang I Nhfl:ng quy ajnh chung; Chuang II Tili nguyen du itch; Chuang III
Quy hot;lch phtit tridn du Itch; Chuang IV· Khu du Itch, aidm du Ijch, tuyin du 11ch va aD tht du Itch; Chuang V· Khach du Itch; Chuang VI: Kinh doanh du Ijch; Chuang VII: HuOng ddn du Ijch; Chuang VIII: Xuc tiin du Itch; Chuang IX' Hl![J tde qut5c ti
v~ du" Itch; ·Chuang X : Thanh tra du Ijch, giai quyit yeu cdu, kiin nghj cua khtich du
itch; Chuang XI: DiJu khoan thi hanh
Nhln chung, Lu~t Du ljch d€ c~p kha toan di~n v€ cac ho~t dQng du ljch, th~m chi kha chi ti€t v€ cac ho~t dQng nghi~p V\l
MQt s6 di~m cO' ban cfin lUll y khi nghien ctru v~n d\lng vao cong tac quan ly, t6 chtrc cac ho~t dQng khai thac, phat huy gia trj cac di san van hoa ph\lc V\l du ljch (] dja ban cfrp xa:
a) Dtnh ngh'ia vJ du Itch
Du ljch la cac ho~t dQng co lien quan d€n chuy€n di cua ngum ngoai nm cu trU
thuOng xuyen cua mlnh nhk dap trng nhu cfiu tham quan, tim hi~u, giai tri, nghi dUOng mQt khoang thm gian nhfrt djnh (Theo khoan 1, Di€u 4, Lu~t Du ljch)
b) Tai nguyen du itch
Tai ,nguyen du lich la camr quan thien nhien, y~u t6 t1J nhien, di tich ljch sir van hoa, cong trlnh lao dQng sang t~o cua ngum va cac gia trj nhan van khac co
" ;
th~ duqc sir d\lng nhk dap trng nhu cfiu du lich, la y€u t6 cO' ban d~ hir.ili cac khu du ljch, di~m du ljch, tuy€n du ljch, thi du ljch
c) San phdm du Itch
(9)d) Dtch v¥ du Itch
Dich V\l du lich la vi~c cung cAp cac dich V\l v€ IiI hanh,·v~n chuy€n, lUll tm, an u6ng, vui chai giai tri, thong tin, huOng ddn va nhUng dich V\l khac nh~m dap (mg nhu cdu cua khach du lich
e) Kinh doanh dtch v¥ du Itch : Kinh doanh dich V\l du lich khu du lich,
di€m du lich, thi du lich bao g6m kinh doanh IiI hanh, lUll tm du lich, v~n chuy€n khach du lich, an u6ng, mua sfun, th~ thao, giai tri, thong tin va cac dich V\l khac ph\lc V\l khach du lich
,.f) Dijc trung cua Du Itch van h6a
Du Ijch van hoa chu y€u d\la vao nhUng san phdm van hoa, nhUng Ie hQi truy€n th6ng dan tQc, k€ ca nhUng phong t\lC tin nguoog d€ t~o suc hut d6i vOi khach du lich ban dia va til kh~p nai tren th~ gi6i
g) Sf! tham gia cua cQng t16ng dan cu
D€ co th€ phat tri€n du lich b€n vUng thl vi~c tham gia eua nguai dan cu dia phuong la h€t suc quan trQng nh~m t~o nen net d~c trung, S\l khac bi~t va s6ng dQng cho nhUng san phdm, chuang trlnh du lich
3 Ky nang lAng ghep cac nQi dung v~ bao v~ va phat huy gia trj di san van
hoa va phat trien du Ijch tren dja ban CO' sO'
3.1 IiJng ghep nhfmg nQi dung chi tiit vJ di san van h6a (c6 vg,t, di tich, danh lam
tMng canh, Ii hQi) vai tiJi nguyen du Itch tlj: nhien va tai nguyen nhan van 3.1.1 Cdc khdi ni?m:
Di v~t: La hi~n v~t duqc lUll truy~n l~i co gia tri lich sir, van hoa, khoa hQc C6 v~t: La hi~n v~t duqc lUll truy~n l~i, co gia tri tieu bi€u v€ lich sir, van hoa, khoa hQc, co til mQt tram nam tu6i tra len
Bao v~t qu6c gia: La hi~n v~t duqc lUll truy€n l~i, co gia tti d~c bi~t quy hi€m tieu bi€u cua dAt nuac v€ lich sir, van hoa, khoa hQc
3.1.2 Cdc tieu chi c¥ thi cua di tieh lich sir- van hoa, danh lam th~ng canh:
a) Di tich lich sir - van hoa phai co mQt cac tieu chi sau day:
(10)- Cong trlnh xay d\lI1g, dja di€rn gful v6'i S\l ki~n ljch ~ir tieu bi€u qua trlnh d\lI1g nuac va gifr nuac;
- Cong trlnh xay d\lI1g, dia di€m g~n vai than the va S\l nghi~p cua cac anh dan tQc, danh nhan cua ddt nuac;
- Cong trlnh xay d\lI1g, dia di€m g~n vai S\l ki~n lich sir tieu bi€u cua cac thai
kY cach m~g, khang chien;
- Dia di~rn co gia tri tieu bi€u ve khao c6;
- Quftn th~ ho~c cong trlnh kien truc d<m Ie co gia tri tieu bi€u ve kien truc,
ngh~ thu~t.cua rnQt ho~c nhieu giai do~ lich sir
b) Danh lam - thfulg canh phai co rnQt cac tieu chi sau day:
- Canh quan thien nhien ho~c dia di€m co S\l ket hgp gifra canh quan thien nhien vai cong trlnh ki~n truc co gia tri thftm my tieu bi€u;
- Khu V\lC thien nhien co gia tri khoa hQc ve dia chdt, dia m~o, dia ly, da d~ng sinh hQc, h~ sinh thai d~c thu ho~c khu V\lC thien nhien chua d\lI1g nhUng ddu tich v~t chftt ve cac giai do~n hlnh va phat tri€n cua trai ddt
3.1.3 Vi?c phan fogi va phan hgng cac Di tich lich sir- van hoa va Danh lam
th~ng canh (] Vi~t Nam:
- Xu~t phat til nhu cftu quan ly Nha nuac, cac di tich lich sir va darm lam th~ng canh (] Vi~t Nam (sau day g()i fa di t{ch ) duQ'c chia 41o~i la:
1 Di tich lich sir- van hoa la cong trinh xay d\lI1g, dia di€m va cac di v~t, c6 v~t, bao
v~t qu6c gia thuQc cong trinh, dia di€rn co gia tri lich sir, van hoa, khoa hQc;
2 Di tich ki~n truc ngh~ thu~t la cong trlnh kien truc ngh~ thu~t, t6ng th€ kien truc thi va thi co gia tri tieu bi€u cac giai do~n phat tri€n ngh~ thu~t kien tnic cua dan tQc;
3 Di tich khao c61a nhUng dia di€m khao c6 co gia tIi n6i b~t danh dAu cac giai
do~n phat tri€n cua cac van hoa khao c6;
(11)- can cu vao gia tri lich sir, van hoa, khoa hQc, di tich Itch sir - van hOG, danh lam - thAng canh duqc chia ba h~ng:
1 Di tich c~p tinh la di tich c6 gia tri tieu bi€u cua dia phuong; Di tich qu6c gia la di tfch c6 gia tri tieu bi€u cua qu6c gia;
3 Di tich qu6c gia d~c bi~t la di tich c6 gia tri d~c bi~t tieu bi€u cua qu6c gia Di san van hoa ll~t thi va di san van hoa phi v~t thi - bp ph~n quan tr!JIIg
ciia tai nguyen du l;ch
Phan lo~i tai nguyen du lich:
- Tai nguyen du Iich tif nhien: la cac phAn t\1 nhien, cac t6ng th€ t\1 nhien trvc ti~p ho~c gian ti~p duqc khai thac, sir d\lng 410 cac san phftm du lich, ph\lc V\l
cho m\lC dich phat tri€n du lich Cac phAn t\1 nhien v&i tu cach la tai nguyen du lich co tac dQng rn~nh nh~t d~n ho~t d9ng la dia hOnh, kh& h~u, ngu6n nu6c va sinh v~t
- Tai nguyen du Itch nhan van: la cac san phftm tinh thAn va san phAm v~t ch~t nguai t~o ra, co gia tri ph\lC V\l du lich Tai nguyen du lich nhan van bao g6m cac
lo~i di tich lich sir, l€ h9i, cac d6i tuQl1g du lich gAn v&i dan t9c hQc, cac d6i tuQl1g van h6a, th€ thao va cac ho~t d9ng r1h~n thilc khac Cac d6i tuQl1g du lich gAn vai dan t9c hQc: v€ cac ~p tl)c cu tm, v€ t6 chilc xa h9i, v€ thoi quen an u6ng, sinh ho~t, v€ ki~n tnic c6, cac net truy€n th6ng quy ho~ch cu tm va xay d\ffig, trang ph\lc dan t9c
3.3 M6i quan h? bi?n chUng giua di san van hoa va hot)t tlpng du lich
Th\1c t~ da chUng minh, rn9t nai co ngu6n di tich lich sir van hoa phong phu, giau ban sAc dan t9c thl nai thu hut duqc rn9t IUQl1g khach lOn, tac dQng d~n nhi€u m~t cua dffi s6ng van hoa xa hQi dia phuong Nai cling co nhi€u Uti th~ va di€u ki~n
d€ phat tri€n kinh t~ han so v&i cac dia phuong khac thong qua ho~t d9ng du lich D6ng thai co tac dQng nhi€u d~n n€n kinh t~ tren dia ban d6
(12)Du khach den lam tang them ngu6n thu ngo(;1i t~ SlJ khac bi~t gifra vi~c tieu dUng du lich va tieu dung hang h6a khac la: Vi~c tieu dung san phAm du lich duqc coi oou hinh thuc xuAt khAu t(;1i ch6
C\l the hon la quan h~ v~t chAt sinh du khach ti€p xuc vo; phong t1)c ~p qucin, vo; di tich lich sir van hoa darm lam thfutg canh eua dia phuong thi khach se tieu th\l nhilng san phfun, dich Vl,l C\l the OOu an! a~i dia phuong, mua qua luu ni~m
Nha co llJc hut hO(;1t dQng kinh doanh du lich rna so sanh vo; nganh kinh t€ khac, nganh du lich a dia phuong co OOi€u n6i trQi hon thong qua vi~c du li~h qu6c t€ xuAt khAu ~i ch6 duqc OOi€u m~t hang khong trai qua nhi€u khau nen ti€t ki~m duqc lao dQng,·chenli l~ch gia gifra ngum ban va ngum mua khong qua cao Ngum tieu dUng mua duqc hang vo; gia thAp, nguOi san xuAt ban duqc vo; gia cao nen kich thieh duqc ngum tieu dUng; g6p phdn him tang them thu OO~p cho mQi tdng lOp OOan dan, khien cho muc s6ng cua ngum dan cang nang cao va cai thi~n
Khi mQt nai co ngu6n tai nguyen du lich hAp ddn va tra thanh mQt di~m den cua du khach, se lam cho OOu cftu v~t chAt tang len dang k~ Vi~c doi hoi mQt s6 lUQ'llg IOn
v~t tu, hang hoa cac 10(;1i kich thich m(;1nh me den cac ngaOO kiOO te co lien quan OOu nong-nghi~p, cong nghi~p che t(;10, giao thong v~n tai, dich V\l til t(;10 OOi€u cong an vi~c lam cai thi~n dai s6ng v~t chAt va tiOO thftn cua nguai dan dia phuong
Nhu v~y, vai ngu6n di tich lich sir, di san van hoa phong phu rna hiet khai thac de ph\lC Vl,l du lich thi se co tac d\lng to IOn vi~c lam thay d6i di~n m(;1o kiOO te - xa hQi cua dia phuong, cua khu V\lC th~m chi cua m6i qu6c gia ChiOO vi v~y OOi€u nuac tren the giai coi di san van hoa OOu 13 n€n tang hO(;1t dQng kiOO doanh du lich, gop phdn ~ong 006 de V\lC d~y n€n kiOO t~ cua dAt nU<Jc
3.4 Su-e hUt clia Di san van hOa Vt1i s~plltit mi" dllljch t(li "J; ,p11l1Y111g
Kho tang di san van hoa, d~c bi~t la OOilng d~c tnrng v€ phong cach, l6i s6ng, th6i quen, phong t1)c t~p quan, cach an, m~e, a la mQt t6 quan trQng ~o nen san phAm du lich va suc hAp dfu1 du lich
(13)gian M~t khac, nhUng nguai tham gia lo~i hlnh du lich van hoa da s6 la nhUng nguai co tri thuc va trlrm dQ van hoa, VI v~y m\lc dich cua hQ ngoaia vi~c tham quan nhUng dia danh du lich n6i ti~ng, hQ mu6n tIm d~n nhUng dia danh mang ni€m tlJ hao dan tQc, v€ van hoa ban dia hay nhUng dia danh duQ'c it nguai bi~t d~n
Cac tai nguyen du lich van hoa duQ'c coi la tai nguyen du lich d~c bi~t h~p dfin
N~u nhu tai nguyen du lich tlJ nhien h~p dfin du khach bai tinh nguyen So', nguyen ban thl tai nguyen du lich nhan van l~i thu hut khach du lich bOi tinh truy€n th6ng va tinh dia phuong cua no Cac d6i tUQ11g di san van hoa - tai nguyen du lich nhan van chinh la la Co' sa d€ t~o nen lo~i hinh du lich van hoa phong phu Ben c~ nh~n thuc v€ van hoa la y€u t6 thuc dAy d<)ng Co' du lich eua du khach Nhu v~y xet v€ y~u t6 thi truOng thl van hoa vira la y€u t6 "cung" vira gop phAn hlnh nen y~u t6 "cAu" kinh t~ du lich
SlJ tac dQng anh huOng va suc h~p dfin cua di san ph\l thuQc vao chfnh gia tri cua di tich, di chi MQt di tich co gia tri c8ng IOn thl SlJ tac dQng, tAm anh huOng d€n du lich t~i dia ban cang OOi€u Hang nam da thu hut mQt lUQ11g khach khong 006 nu&c va nu&c ngoai d~n tham quan va tIm hi€u
4 Nhfrng IU'U ytrong cong tac tA chuc cac ho,t dQng Du Ijch van hoa nhim khai thac gia trj di san van hoa phl}.c Vl} du Ijch t,i dja ban xii
4.1 T6 chuc khai thac nhimg gia trj d~c trung van hoa ciia cac vung mi€n phl!C VI! phat triin du Ijch
Ben c~oo OOUng lo~i hlnh du lich OOu du lich sinh thai, du lich kham chfta b~nh, du lich m~o hi€m, du lich giao d\lc du lich van hoa duQ'c xem la lo~i san phAm
d~c thu cua cac nu&c dang phat tri€n, co Vi~t Nam, thu hut OOi€u khach du lich qu6c t~
Du lich van hoa chu y~u dva vao OOUng san phAm van hoa, OOUng l€ hQi truy€n th6ng dan tQc, k€ ca OOUng phong tl)c tin nguOng d€ ~o suc hut d6i vai khaeh du lich ban dia va til kh~p nO'i tren th€ gi&i D6i vai khach du lich co sa thich nghien c(ru,
kham pha van hoa va phong t\lC t~p quan ban dia, thl du lich van hoa la Co' hQi d€ th6a man OOu cAu tIm hi€u cua hQ HAu h~t cac ho~t d<)ng du lich van hoa g~n li€n v&i dia ban c~p xa - nO'i t6n lUll gift nhi€u gia tri van hoa truy€n th6ng OOu di tich lich sir, t~p
(14)quan, lu~t t\lC, l€ h<)i Bai the, thu hut khach du ljch tham gia du ljch van hoa tuc la
t~o dong chay mai va cai thi~n cu<)c s6ng cua nguai dan dja phuong
aVi~t Nam, nhi~u ho~t d<)ng du ljch van hoa duQ'c t6 chuc d\la tren nhiing d~c di~m cua vUng mi~n Chuong trlnh L€ h<)i D~t Phuong Nam (L€ h<)i van hoa dan gian
vUng D6ng b~ng Nam B<)), Du ljch Di~n Bien (L€ h<)i van hoa Tay BAc ket hQ'P vOl S\l ki~n chi~n thAng Di~n Bien Phu), Con du~g Di san mi~n Trung (L~ hQi dan gian k~t hQ'P tham quan nhiing di san van hoa duQ'c UNESCO cong nh~) la nhiing ho~t d<)ng cua du ljch van h6a, thu hut nhi€u khach du ljch va ngoai nuac Vung d6ng b~g, lang que trU phu, phong tl)c t~p quan sinh ho~t van hoa mang net ~c tnrng cua n€n van minh.lua nuac song H6ng thich hQ'P vOl lo~i hlnh du ljch "du khao d6ng que"
4.2 Xac tljllh cac san phj", du lieh diu bidu til'dfc thu eli cac 1000i hinh du ljch van hoa CII thi
- Du ljch l€ h<)i, du ljch hoa: Festival Hue, Festival hoa Da L~t, h<)i chua Huong, h<)i Lim, tet c6 truy~n Vai lo~i hinh du ljch du khach co th~ vila tham quan vila ket hQ'P du ljch van hoa D~c bi~t la vai du khach qu6c tee Nhiing chuyen du ljch tim hi~u van hoa, ljch sir co th~ th\lc hi~n r~t da d~ng aVi~t Nam Lo~i hlnh duQ'c t6 chuc thea mua acac thai di~m khac name
- Du ljch ph6 c6: H<)i An, Ha N<)i, ph6 Hien (Hung Yen) lo~i hlnh co tinh
ch~t thuOng xuyen, di€n d~u d~n hone
- Du ljch lang ngh~: G6m Bat Trang, to l\la V~n Phuc - Ha Dong
- Du ljch Am th\lc: Ti~c cung dlnh Hue hay Am th\lc BAc Trung Nam Net tinh te cua Am th\lc Vi~t Nam chju S\l anh huOng r~t IOn cua yeu t6 ljch sir, h~u, di~u
ki~n 1\l nhien S\l tinh te Am th\lc vUng mi~n cling la mQt yeu t6 duQ'c du ljch khai thac hi~u qua
4.3 T8 chu-c khai thac co hifu qua sv tIul", gill ega cp"g tt;IIg da" Clr
D~ co th~ phat tri~n du ljch b€n vthlg thi vi~c tham gia cua ngum dan cu dja
phuong la het suc quan trQng-nh~m t~o nen net d~c tnmg, S\l khac bi~t va s6ng d<)ng cho nhiing san phAm, chuang trlnh du ljch
(15)nghi~p kinh doanh lu hanh v6'i nguai dan t~i khu \'\IC de nguai dan thdy duqc quy€n lqi va traeh nhi~m cua minh, de vi~e kinh doanh du lich nh~n t4uqc S\l gilip dO' va hqp tae eua nguai dan ban dia
4.4 K2t hpp cong tac bao Vf di san, bao Vf moi truimg vOi quan Ij cac hO{lt
dpng du Ijch
Nh~n di~n nhfing tac dQng va nguy cO' gay h~i d6i v&i cac di tich lich sir van hoa va danh lam thAng cimh, 13m sai l~ch va huy ho~i cac di san van hoa phi v~t th~:
- Nhfing tac dQng va nguy cO' til thien nhien (thien tai: bao, l\1t, dQ Am, dQng th\lC v~t co h~i)
-" Nhfrilg mc dQng va nguy cO' nguCri (vo thuc va htiu thuc, mc dQng clla cac
ho~t dQng kinh te, du lich, SlJ nhi&n moi wOng, S\l tu M, too ~o di tich khoog thea quy djnh, s\ll8.m sai l~h cac nQi dung, gia tri di san van hoa phi v~t the )
- Xay d\lIlg va quan ly vi~c thlJc hi~n cac nQi quy, quy che v€ bao v~ di san (ton tr9ng quy che bao v~ di tich, tin ngu011g truy€n th6ng ), bao v~ moi tnrOng (ngu6n nu&c, tham th\lc v~t, d9ng v~t ) v&i cac ho~t d9ng du lich
5 Ky nang CO' ban v~ quan Iy va htr6ng din khai thac gia trj di san van hoa
pht}.c vt} du Ijch clla cong chuc van hoa-xii hQi xii
De th\lC hi~n t6t ho~t dQng quan ly va huOng dfu1 khai thac gia tri di san van hoa ph\1c V\l du lich trcn dia ban xa, eong ehuc van hoa-xa hQi xa cAn quan tam cac vdn d€ sau:
- Bu&c 1: Th6ng ke n&m tinh hinh, ntJi dung va phan lot;li cac di san van hoa aUf/c xip ht;lng tren aia ban xii
Cae gia tri van hoa v~t the va phi v~t the trcn dia ban cae xa du &mi€n nlii hay d6ng bAng dugc cong nh~ la di san phai d~t duqc cac tieu chi va dugc HQi d6ng cdp dia phuang (tinh), cdp Qu6c gia va qu6c te (UNESCO) cong nh~ Tren dia ban cae xa
S\l hi~n di~n cua cac di san van hoa r~t khac nhau: co xa khong co di san nao, co xa co di san c~p dia phuong, co xa co di san c~p qu6c gia, co xa co di san c~p qu6c te Do
v~y vi~c quan ly va huOng d~n khai thac gia tri di san van hoa ph\1c V\l du lich tren dia ban xa chi d~t d6i v&i nhfing xa co cae di san van hoa duqc cong nh~
(16)D€ quan Iy va huOng dftn khai thac gia tri di san van h6a ph\lc V\l du Iich tren dia ban xa, cong chuc van h6a-xa h9i xa cAn nghien clm H6 sa cac di san a dia phuong, sau d6 ti€n hanh th6ng ke, phan Io~i v€ n9i dung, hi~n tr~ng cua cac di san d€ c6 k€ ho~ch khai thac giin v6'i 'ho~t d9ng du Iich Vi~c th6ng ke cAn d{lt cac tieu chi thea gia tri cua cac nh6m di san da duqc cong nh~n; th6ng ke vi trl, vai tro va
ynghla cua n6 da va dang duqc khai thac ho~t d9ng du Iich va giao d\lc truy€n th6ng adia phuong nhu the nao ?
Trong truOng hqp cAn thi€t cAn c6 S\l hqp tac, chi d~o cua cO' quan cfip tren va S\l ph6i hqp cua cac cO' quan chuyen mon v€ kho"a hQC, phap Iy d€ th\lc hi~n vi~c th6ng ke va hoan.thi~n thong tin dap (rng yeu cAu d€ rae
- Bu6'c 2: 14p s6 tay ghi chep nhfmg nhfmg nQi dung ca ban cua Luqt di san
van hoa va Luqt du Itch cung nhu cac Thong tu hutrng ddn lien quan a~ lam can cit
tham muu tu vdn va t6 chilc cac hot;lt aQng lien quan
Cong chrrc van h6a-xa h9i xa cAn I~p s6 tay d€ ghi chep n9i dung cO' ban va lien quan cua Lu~t Di san van h6a, Lu~t Du Iich d€ n~m duqc cO' sa phap Iy, xay d\lIlg can crr tham mUll, tu vfin; quan Iy va t6 chuc cac ho~t d9ng phat huy gia tri di san van h6a ho~t d9ng du Iich adia phuong
Day Ia bai hQC kinh nghi~m d{lt ra, ill nhi€u xa thai gian vila qua cac cong ty du Iich tinh va Trung uong dua khach tham quan den cac di€m di san van h6a axa nhung khong cO' ch€ quan Iy, chia se trach nhi~m, quy€n h~n va quy€n Iqi nen dftn den h~n ch€ til nhi€u phia ton t~o, bao v~ va khai thac vi Iqi ich phat tri€n chung Mu6n dfiu tranh lam trach nhi~m, nghla V\l va quy€n Iqi gifra dja phuong (cAp xli) va cac cong ty du ljch thl can bQ cong chuc xli phai nAm dugc cO' sa phap IY Mu6n n~m duqc cO' sa phap Iy thl phai ne> I\lc hQc t~p, tv hQc,
-
phai tIm hi€u va ghi chep nhUng di€u cAn th\lc hi~n adia phuong
- Bu6'c 3: Xay d1:iflg ki hO(lch khai thac gia trt cac di san van hoa aaja phuang
trinh liinh a(lo xii va cdp co thdm quy~n phe duy~t
D€ tham mUll, tu vftn c6 hi~u qua hQat d9ng khai thac gia tri cac di san van hoa vao ho~t d9ng du Iich adia phuang, can b9 cong chuc xa phai ti€n hanh xay d\lIlg k€
(17)Vi~c xay dlJIlg k€ ho~ch khai thac gia tri cac di san van hoa vao ho~t dQng du lich adia phuong thuQc vao tlnh hlnh di san cua tUng xa v~ nQi dung va hi~n tr(;Ulg di san, nhdt 1£1 d6i vai cac di san v~t th€ Co th€ noi xa la dia ban trvc ti€p co vai tro quan trQng vi~c bao v~, ton t~o va phat huy lau dai cac di san van hoa du acdp qu6c gia hay qu6c t€ adia phuong Do v~y vi~c I~p k€ ho~ch ton t~o, bao v~, khai thac cac di san van hoa adia phuong co di san nhu th€ nao la nQi dung rdt quan trQng lien quan d€n ho~t dQng quAn ly va khai thac khong chi acdp xa rna acdp tinh, trung uang
Can cu vao tlnh hinh di san adia phuang, cong chuc van hoa xa hQi xa l~p
xi hoq,ch klt'fI; tlllic gia IT; cae di s_ vin 1t6tJ No ho(lt tI;rtg tht 1;cII ii"pll:lIf1IIg
cfin ti€n hanh thea cac buac sau: Xac dinh rn\lc dich yeu cfiu
2 Xac dinh cac di san cfin khai thac; di san cfin ton t~o (khai thac sau)
3 Xac dinh nQi dung khai thac d6i vai tlmg lo~i di san (Ki€n trUc, Ngh~ thu~t, Lich sir, Ton giao, Cach rn~ng, Danh nhan )
4 Xac dinh d6i tUQ1lg va phuong phap khai thac' (hQc gia, khach tharn quan binh thuOng, khach nuac, khach nuac ngoai )
5 Xac dinh thai gian, IQ trlnh khai thac (g~n vai L€ hQi, T€t )
6 Xac dinh ngu6n l\lc dfiu tu, ton t~o d6i vai cac di san cfin ton t~o
, ,
xuong cap
7 Xac dinh va phan cong nguai ph\! trach cac mang cong vi~c, thai gian hoan thanh, yeu cfiu vfi chdt IUQ1lg phai d~t
- Buac 4: Ph6i h(1JJ vIIi cac t8 chilc, cong ty du Iich qu6c gia hay ilia phuang
xay dlfflg ca chi ph6i h(1JJ hoqt iI(Jng khai thac, phat huy gia tri di san van hoa if ilia
phuang vJ phuang thirc hot;lt iI(Jng, tai ehfnh, bao V?, ton tt;lo va phdt huy vai tro eua
edp xii, nguai dan khai thac gia tri di san vao hot;lt iI(Jng du Iich
(18)Di dan van h6a Ia Clla qu6c gia va co nhUng di san a tAm nhan Io~i, nhung cac di san d6 I~i n~m tnrc ti€p t~i mQt s6 dia phuong - xa Chinh quy~n va nguai dan dia phuong c6 vai tro quan trQng vi~c bao t6n va phat huy gia tti cac di san van h6a cung v6'i co quan chilc nang Vi~c xay d\l1lg va xac dinh chilc trach, nhi~m V\l, quy~n h~n clla dia phuong cfrp Xa va cac Cong ty du Iich se mang I~i nhUng hi~u qua
v~ kinh t€, v~ vi~c bao t6n va ton t~o b~n vfmg cac di tich, tranh duQ'c nhUng "xung
~
d9f" IQ'i ich gifta dia phuong c6 di san va cac cong ty, t6 chilc ho~t d9ng du Iich Cong chilc van h6a-xa hQi xa cAn tham mUll cho Ianh d~o UBND xa lam vi~c v6'i cac cong ty, t6 chilc du Iich d€n khai thac di san van h6a t~i dia phuong de th6ng nhfrt co ch8 ph6i hqp khai thac mang tinh b~n vfmg, Iau dai; xac dinh vai tro trach nhi~m, ty I~ % v€ thu nh~p cua cac ben
K~t 10fn
Di san van h6a Ia gia tri quan trQng thU9C S\l quan Iy, x€p h~g ac~p qu6c t€, qu6c gia ho~c dia phuong Tren dia ban xa, thuQc va d~c di€m Iich sir, van h6a, xa hQi ma co S\l t6n t~i nhi€u hay it nhUng Io~i hlnh, d~ng thilc di san van h6a khac NhUng dia phuong c6 cac di san van h6a khong chi Ia ni~m t\l hao rna Ia "tai nguyen" quan tr9ng c6 th€ khai thac vao ph\lc V\l du Iich tren dia ban xa
D6i v6'i cong chilc van h6a-xa hQi xa, de g6p phAn th\lC hi~n t6t vi~c khai thac cac gia tti cac di san van h6a tren dia ban xa vao ho~t dQng du Iich (a nhUng xa cho phep, c6 di€u ki~n) thl vi~c tIm hieu va co nh~n thilc d€ phan bi~t gia tri di san van hoa, cac nguyen t~c ho~t dQng du Iich, cac nQi dung va yeu cAu v€ quan Iy hu6ng dftn khai thac gia tri di san van hoa vao ho~t dQng du Ijch cling nhu cac ky nang 16ng ghep
- ' - cac nQi dung phat huy gia tri di san va phat trien du Iich Ia yeu cAu tfrt yeu d~t rae
*****************
Can hoi thio luin
1 Di san van h6a Ia gl?
(19)Tai lieu tham khao
- Lu(lt di san van hoa, sf, 28/2001/QH 10
- Lu(lt Du Iich sf, 44/2005/ QH 11
- Lu4t sua d6i b8 sung m6t sa diJu cila Lu4t di san van hoa sf, 32/2009/QH 12
- Nghi dinh sa98/201O/ND-CP ngily 211912010 cUa Chfnh phil quy dinh chi tit thi himh mQt
s6dik cUa Lu4t di san viin hOa va I.u4t sUa d8i b8SW1g mQt sa diJu cUa Lu4t disanviin hOa
- Chiin IU(Jc phat tri~n van hoa din 2020, ban harm thea Quy€t dinh sf, 581/QD-TTg 6/5/2009 eua Thu tu6ng Chinh phu
=
(20)'
KY NANG QUAN LY, HUONG DAN VA TO CHUC CONG TAc GIA BINH TREN BfA BAN xA
Th.s HOA HfJU VAN Th.s p~ NHlf QU"YNH
ThOi IUQ11g: 12 ti€t(*)
A MVC DleH, YEU cAu M\lc dich:
- Cung cAp cho hQc vien rmfmg ki€n thirc co ban v€ ky nang quan Iy, hu6ng d~n va t6 chuc cong tac gia dlnh tren dia ban xa
- Bi€t v~n d\lng ki€n thuc co ban v€ ky nang quan Iy, hu6ng d~n va t6 chuc cong tac gia dlnh tren dia ban xa
2 Yeu du:
HQc vien nfun dugc ki€n thuc co ban v€ ky nang quan Iy, hu6ng d~n va t6 chuc cong tac gia dlnh tren dia ban xa, d6ng thm (mg d\lng co hi~u qua ho~t dQng thllc ti€n adia phuong
B.NQIDUNG
NQi dung quan Iy Nha nuac v€ gia dlnh la mQt khai ni~m mai anu&c ta Do d~c di€m cua d6i tUQ11g gia dlnh n6i chung va d~c di€m gia dlnh Vi~t Nam noi rieng, qua trlnh quan Iy gia dlnh, Nha nu&c chi ti€n harm tac dQng va di€u ti€t mQt s6 nQi dung va quan h~ chu y€u cua dai s6ng gia dlnh nh~m hu6ng tm mQt m\lc tieu phan anh tinh uu vi~t cua ch€ dQ la t~o cho gia dlnh, cac vien gia dlnh phat tri€n mQt
moi truOng kinh t€ - xa hQi, moi truOng van hoa mm cua qu6c gia va nhan lo~i, vila
d~m da ban s~c dan tQc Vi~t Nam vila hi~n d~i, co th~ dong gop vao S\l phat tri€n chung cua cQng d6ng va qu6c gia
Th\lc t€ hi~n nay, h~ th6ng van ban phap Iy, van ban hanh chinh quan Iy Nha nu&c v€ gia dlnh tan m~n va chua hoan thi~n Cong chuc van hoa xa hQi xa phai