(Luận án tiến sĩ) hoàn thiện quản lý nhà nước đối với công ty lâm nghiệp nhà nước ở việt nam

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ TRUNG ƯƠNG ĐINH XUÂN NGHIÊM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TY LÂM NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội - Năm 2021 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ TRUNG ƯƠNG ĐINH XUÂN NGHIÊM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TY LÂM NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 9.31.01.10 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Đinh Quang Tuấn PGS.TS.Vũ Thị Minh Hà Nội - Năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi, thân tơi thực suốt q trình làm nghiên cứu sinh Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM) Kết nghiên cứu Luận án trung thực, khách quan chưa công bố cơng trình khác Các tài liệu tham khảo, số liệu thống kê, liệu, tài liệu nêu Luận án trung thực, phản ánh số liệu thực tiễn có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày tháng 03 năm 2021 Tác giả Luận án Đinh Xuân Nghiêm LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành Luận án, tơi nhận giúp đỡ nhiều quan cá nhân sở đào tạo Nhân dịp này, xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới: - Ban Lãnh đạo Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Bộ Kế hoạch Đầu tư; - Thầy cô giáo Tổ Bộ môn Quản lý kinh tế, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Bộ Kế hoạch Đầu tư; - Tập thể Lãnh đạo cán Trung tâm tư vấn, đào tạo thông tin tư liệu, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Bộ Kế hoạch Đầu tư; - Một số cán Lãnh đạo chuyên viên Sở NN&PTNT công ty lâm nghiệp nhà nước tỉnh Gia Lai, Lâm Đồng, Đắk Lắk, Kon Tum, Bắc Giang, Nghệ An Hà Tĩnh; - Một số cán công chức Tổng cục Lâm nghiệp, cán nghiên cứu Viện Chính sách Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn Giảng viên Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam; Đặc biệt, xin gửi lời cám ơn chân thành sâu sắc tới tập thể người hướng dẫn khoa học: TS Đinh Quang Tuấn PGS TS Vũ Thị Minh tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình thực Luận án Hà Nội, ngày tháng 03 năm 2021 Tác giả Luận án Đinh Xuân Nghiêm i MỤC LỤC DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH x DANH MỤC HỘP x DANH MỤC SƠ ĐỒ xi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Những điểm Luận án Kết cấu Luận án CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH VÀ HƯỚNG NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu cơng bố liên quan đến quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước 1.1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu cơng bố nước ngồi có liên quan đến quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước 1.1.2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu cơng bố nước có liên quan đến quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước 1.1.3 Tổng hợp đánh giá kết vấn đề chưa công trình cơng bố nghiên cứu giải .13 1.1.4 Những vấn đề Luận án tập trung giải 13 1.2 Phương hướng nghiên cứu Luận án .14 1.2.1 Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu đề tài Luận án 14 1.2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Luận án .15 1.2.3 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu đề tài Luận án 15 1.2.4 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước .21 ii CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TY LÂM NGHIỆP NHÀ NƯỚC 24 2.1 Khái niệm, đặc điểm vai trị cơng ty lâm nghiệp nhà nước 24 2.1.1 Khái niệm công ty lâm nghiệp nhà nước .24 2.1.2 Đặc điểm công ty lâm nghiệp nhà nước 26 2.1.3 Vai trị cơng ty lâm nghiệp nhà nước 28 2.2 Nghiên cứu hồn thiện quản lý nhà nước cơng ty lâm nghiệp nhà nước 29 2.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước 29 2.2.2 Các đặc điểm quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước 32 2.2.3 Mục tiêu hồn thiện quản lý nhà nước cơng ty lâm nghiệp nhà nước .33 2.2.4 Nội dung nghiên cứu hoàn thiện quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước 35 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước .42 2.3.1 Điều kiện kinh tế xã hội .42 2.3.2 Hệ thống sách vĩ mô Nhà nước 43 2.3.3 Đặc điểm ngành nghề kinh doanh công ty lâm nghiệp nhà nước 44 2.3.4 Xu hướng phát triển ngành công nghiệp chế biến gỗ 44 2.3.5 Tồn cầu hóa hội nhập kinh tế giới 45 2.3.6 Thể chế Nhà nước .47 2.3.7 Sự phối hợp quan quản lý nhà nước việc thực công tác quản lý nhà nước cơng ty lâm nghiệp nhà nước .48 2.3.8 Trình độ, nhận thức cán quản lý nhà nước cấp 49 iii 2.4 Kinh nghiệm quốc tế quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước học cho Việt Nam .50 2.4.1 Kinh nghiệm số nước quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước 50 2.4.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 54 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TY LÂM NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 57 3.1 Thực trạng công ty lâm nghiệp nhà nước Việt Nam 57 3.1.1 Những thay đổi quản lý công ty lâm nghiệp nhà nước Việt Nam 57 3.1.2 Thực trạng công ty lâm nghiệp nhà nước Việt Nam 60 3.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Việt Nam .64 3.2.1 Thực trạng ban hành sách pháp luật công ty lâm nghiệp nhà nước Việt Nam 64 3.2.2 Thực trạng máy quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Việt Nam 97 3.2.3 Thực trạng kiểm tra, tra giám sát nhà nước hoạt động công ty lâm nghiệp nhà nước Việt Nam 106 3.2.4 Kết tổng hợp điều tra đánh giá quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Việt Nam theo năm (05) tiêu chí .112 3.3 Phân tích kết ảnh hưởng nhân tố đến quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Việt Nam 115 3.3.1 Kiểm định độ tin cậy thang đo nghiên cứu .115 3.3.2 Kiểm định phù hợp mơ hình phân tích khám phá tương quan nhân tố mơ hình 119 3.3.3 Kiểm định mức độ giải thích biến quan sát nhân tố đại diện 120 iv 3.3.4 Phân tích ảnh hưởng nhân tố đến quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước .121 3.4 Đánh giá chung quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Việt Nam 126 3.4.1 Những kết đạt 126 3.4.2 Những hạn chế 127 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 129 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TY LÂM NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM .131 4.1 Bối cảnh có liên quan đến quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Việt Nam 131 4.1.1 Bối cảnh quốc tế 131 4.1.2 Bối cảnh nước .132 4.2 Quan điểm phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Việt Nam 134 4.2.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Việt Nam 134 4.2.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Việt Nam .135 4.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Việt Nam 136 4.3.1 Hồn thiện sách pháp luật công ty lâm nghiệp nhà nước Việt Nam .136 4.3.2 Tăng cường lực cho máy quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Việt Nam 145 4.3.3 Tăng cường tra kiểm tra giám sát công ty lâm nghiệp nhà nước Việt Nam 146 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 148 v DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 151 TÀI LIỆU THAM KHẢO .152 PHỤ LỤC 161 vi DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt BCSĐCP Ban cán đảng Chính phủ BCĐPTDN Ban Chỉ đạo đổi phát triển doanh nghiệp BV&PTR Bảo vệ Phát triển rừng CIEM Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương CTLNNN Công ty lâm nghiệp nhà nước CSH Chủ sở hữu DN Doanh nghiệp DVMTR Dịch vụ môi trường rừng DNNN DN nhà nước Đvt Đơn vị tính FSC Chứng rừng HĐTV Hội đồng thành viên KH&CN Khoa học Công nghệ KH&ĐT Kế hoạch Đầu tư KT-XH Kinh tế xã hội LĐTB&XH Lao động thương binh Xã hội LTQD Lâm trường quốc doanh Mard Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn NCS Nghiên cứu sinh NLTQD Nông lâm trường quốc doanh NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế QLNN Quản lý nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TB Trung bình TCLN Tổng cục Lâm nghiệp 201 18.2 Mẫu phiếu vấn quan nhà nước (ban QLDALN, Sở NN&PTNT I Thông tin cá nhân 1) Họ tên người cung cấp thông tin: ……………………………… 2) Điện Thoại……………………………………… 3) Chức vụ công tác: …………………………………… 4) Cơ quan công tác: …………………………………………… II Công ty lâm nghiệp nhà nước địa bàn xây dựng phương án sau chưa ? Đánh dấu (X) Đánh dấu (X) Chưa Đã Chưa STT Diễn giải Đã xây xây được dựng dựng phê phê duyệt duyệt Xây dựng chiến lược phát triển doanh nghiệp - Xây dựng Phương án Quy Hoạch sử Dụng Đất - Xây dựng Phương án Điều Chế Rừng - Xây dựng Phương án Sản Xuất Kinh Doanh ( kế hoạc sản xuất kinh doanh) - Xây dựng Phương án quản lý rừng bền vững Khác: ( ghi rõ)………………… II Các câu hỏi vấn STT Hệ thống câu hỏi Trả lời A Xin anh/chị cho ý kiến đánh giá thực trạng Công ty lâm nghiệp nhà nước Việt Nam theo thang điểm từ đến (1: không đồng ý; 2: khơng đồng ý; 3: khơng có ý kiến; 4: đồng ý; 5: đồng ý) Cho điểm (1 - 5) công ty lâm nghiệp nhà nước có lực cạnh tranh cao DN khác thị trường Chất lượng sản phẩm dịch vụ công ty lâm nghiệp nhà nước đáp ứng nhu cầu thị trường Công ty lâm nghiệp nhà nước có hệ thống phân phối sản phẩm tốt Hoạt động quảng cáo, hậu công ty lâm nghiệp nhà nước tốt 202 Công ty lâm nghiệp nhà nước có ưu vốn so với DN khác Cơng ty lâm nghiệp nhà nước có ưu đất rừng sản xuất so với DN khác Người lao động công ty lâm nghiệp nhà nước có lực đáp ứng yêu cầu công việc Đội ngũ cán quản lý cơng ty lâm nghiệp nhà nước có lực động cơng ty lâm nghiệp nhà nước có công nghệ thiết bị đại 10 công ty lâm nghiệp nhà nước thực tốt nhiệm vụ phục vụ bảo vệ rừng 11 công ty lâm nghiệp nhà nước thực tốt nhiệm vụ kinh tế xã hội nông thôn miền núi (SXKD) 12 công ty lâm nghiệp nhà nước đạt tiêu nộp ngân sách 13 công ty lâm nghiệp nhà nước tạo nhiều việc làm lao động địa phương Thu nhập người lao động công ty lâm nghiệp nhà nước hợp lý công ty lâm nghiệp nhà nước thực tốt trách nhiệm xã hội (xố đói giảm nghèo, chống thiên tai, bảo vệ phát triển rừng ) Hoạt động sản xuất kinh doanh công ty lâm nghiệp nhà nước sau đổi có lãi Chất lượng rừng công ty lâm nghiệp nhà nước cải thiện từ sau đổi Số vụ cháy rừng công ty lâm nghiệp nhà nước giảm so với trước đổi Xin anh/chị cho ý kiến xu hướng phát triển Công ty lâm nghiệp nhà nước Việt Nam theo thang điểm từ đến (1: không đồng ý; 2: không đồng ý; 3: khơng có ý kiến; 4: đồng ý; 5: đồng ý) 14 15 16 17 18 B 19 20 21 22 23 Hoạt động sản xuất kinh doanh công ty lâm nghiệp nhà nước tận dụng lực dôi dư nông thôn miền núi để tạo việc làm thu nhập dân cư nông thôn miền núi Hoạt động sản xuất kinh doanh cơng ty lâm nghiệp nhà nước góp phần nâng cao lực (về công nghệ, tay nghề, quản lý…) DN để thực tốt bảo vệ rừng Hoạt động bảo vệ phát triển rừng công ty lâm nghiệp nhà nước tận dụng lực dôi dư nông thôn miền núi để tạo việc làm thu nhập dân cư nông thôn miền núi Cơng ty lâm nghiệp nhà nước có khả cạnh tranh thị trường Khoa học công nghệ thiết bị công ty lâm nghiệp nhà nước đáp ứng hoạt động công ty lâm nghiệp nhà nước Cho điểm từ 1-5 203 24 25 26 27 28 29 30 C 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 Vốn công ty lâm nghiệp nhà nước đáp ứng hoạt động sản xuất bảo vệ phát triển rừng Công ty lâm nghiệp nhà nước nên hoạt động lĩnh vực lâm nghiệp Công ty lâm nghiệp nhà nước nên kết hợp hoạt động lĩnh vực lâm nghiệp ngồi lĩnh vực lâm nghiệp Đóng góp cơng ty lâm nghiệp nhà nước tăng lên năm tới Thu nộp ngân sách Công ty lâm nghiệp nhà nước tăng lê năm tới Chất lượng rừng công ty lâm nghiệp nhà nước giao quản lý phát triển tăng lên năm tói Các vụ cháy rừng Cơng ty lâm nghiệp nhà nước giảm năm tới Xin anh/chị cho ý kiến đánh giá thực trạng Quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Việt Nam theo thang điểm từ đến (1: thấp, 2: thấp, 3: không ý kiến, 4: cao, 5: cao) Mục tiêu Quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Lâm nghiệp nhà nước phù hợp Các phương pháp Quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước phát huy hiệu Các phương pháp Quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước phù hợp Các công cụ Quản lý nhà nước Công công ty Các công cụ Quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước phù hợp Nhà nước thực Quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Lâm nghiệp nhà nước cần thiết UBND cấp tỉnh thực Quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước địa phương hợp lý Bộ NN&PTNT Công ty lâm nghiệp nhà nước trung ương hợp lý Thực Quản lý nhà nước UBND cấp tỉnh công ty lâm nghiệp nhà nước có hiệu Thực Quản lý nhà nước UBND cấp tỉnh Công ty lâm nghiệp nhà nước phù hợp UBND xây dựng thực thi sách, quy định Quản lý nhà nước Công ty lâm nghiệp nhà nước kịp thời Thực Quản lý nhà nước Bộ NN&PTNT công ty lâm nghiệp nhà nước có hiệu Thực Quản lý nhà nước Bộ NN&PTNT công ty lâm nghiệp nhà nước phù hợp Cho điểm từ 1-5 204 44 45 46 47 Bộ NNPTNT xây dựng thực thi sách, quy định Quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước kịp thời Cơ cấu máy Quản lý nhà nước Công ty lâm nghiệp nhà nước hợp lý chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Số lượng cán Quản lý nhà nước đáp ứng tốt nhu cầu Quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Chất lượng cán Quản lý nhà nước đáp ứng tốt nhu cầu Quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước 48 Cán Quản lý nhà nước có phẩm chất đạo đức, nghề nghiệp 49 Tầm nhìn, Chiến lược, Quy hoạch, Kế hoạch phát triển hệ thống công ty lâm nghiệp nhà nước hợp lý 50 Các sách, quy định Nhà nước vốn tài sản công ty lâm nghiệp nhà nước phát huy hiệu 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 Các sách, quy định Nhà nước vốn tài sản công ty lâm nghiệp nhà nước phát huy hiệu lực Các sách, quy định Nhà nước vốn tài sản công ty lâm nghiệp nhà nước phù hợp Các sách, quy định Nhà nước vốn tài sản công ty lâm nghiệp nhà nước ổn định Các sách, quy định Nhà nước vốn tài sản Công ty lâm nghiệp nhà nước cơng Các sách, quy định Nhà nước tín dụng cơng ty lâm nghiệp nhà nước phát huy hiệu Các sách, quy định Nhà nước tín dụng công ty lâm nghiệp nhà nước hiệu lực Các sách, quy định Nhà nước tín dụng Công công ty lâm nghiệp nhà nước phù hợp Các sách, quy định Nhà nước tín dụng cơng ty lâm nghiệp nhà nước ổn định Các sách, quy định Nhà nước tín dụng công ty lâm nghiệp nhà nước công Các sách, quy định Nhà nước đất đai công ty lâm nghiệp nhà nước phát huy hiệu Các sách, quy định Nhà nước đất đai công ty lâm nghiệp nhà nước phát huy hiệu lực Các sách, quy định Nhà nước đất đai công ty lâm nghiệp nhà nước phù hợp Các sách, quy định Nhà nước đất đai công ty lâm nghiệp nhà nước ổn định Các sách, quy định Nhà nước đất đai công ty lâm nghiệp nhà nước công 205 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 Các sách, quy định Nhà nước khoán bảo vệ rừng Công ty lâm nghiệp nhà nước phát huy hiệu Các sách, quy định Nhà nước khoán bảo vệ rừng Công ty lâm nghiệp nhà nước phát huy hiệu lực Các sách, quy định Nhà nước khốn bảo vệ rừng cơng ty lâm nghiệp nhà nước phù hợp Các sách, quy định Nhà nước khoán bảo vệ rừng Công ty lâm nghiệp nhà nước ổn định Các sách, quy định Nhà nước khốn bảo vệ rừng cơng ty lâm nghiệp nhà nước cơng Các sách, quy định Nhà nước phòng cháy chữa cháy rừng công ty lâm nghiệp nhà nước phát huy hiệu Các sách, quy định Nhà nước phòng cháy chữa cháy rừng công ty lâm nghiệp nhà nước phát huy hiệu lực Các sách, quy định Nhà nước phòng cháy chữa cháy rừng công ty lâm nghiệp nhà nước phù hợp Các sách, quy định Nhà nước phịng cháy chữa cháy rừng công ty lâm nghiệp nhà nước ổn đinh Các sách, quy định Nhà nước thuế công ty lâm nghiệp nhà nước phù hợp Các sách, quy định Nhà nước thuế công ty lâm nghiệp nhà nước ổn đinh Các sách, quy định Nhà nước thuế công ty lâm nghiệp nhà nước công Chức giám sát, tra Nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước phù hợp Hoạt động giám sát, tra Nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước hỗ trợ công ty lâm nghiệp nhà nước phát triển Ban hành triển khai sách quy định giám sát, tra kiểm toán Nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước phù hợp Ban hành triển khai sách quy định giám sát, tra kiểm tốn Nhà nước cơng ty lâm nghiệp nhà nước kịp thời Các công ty lâm nghiệp nhà nước chấp nhận thực tất kết luận giám sát nhà nước Đánh giá chung việc ban hành triển khai sách quy định hoạt động công ty lâm nghiệp nhà nước thời gian qua công Đánh giá chung việc ban hành triển khai sách quy định hoạt động công ty lâm nghiệp nhà nước thời gian qua kịp thời 206 84 85 86 87 88 89 90 D 91 92 93 94 95 Đánh giá chung việc ban hành triển khai sách quy định hoạt động công ty lâm nghiệp nhà nước thời gian qua công Việc xây dựng văn quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước trách nhiệm Lãnh đạo Tỉnh/ Bộ NNPTNT/Chính phủ Việc xây dựng văn quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước Công ty lâm nghiệp nhà nước trách nhiệm Lãnh đạo cấp Bộ NNPTNT Việc xây dựng văn quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước Công ty lâm nghiệp nhà nước trách nhiệm quan chức Bộ NNPTNT Thủ tục cấp giấy phép ĐKKD cho công ty lâm nghiệp nhà nước đơn giản, thuận tiện Mơ hình SXKD cơng ty lâm nghiệp nhà nước UBND tỉnh/ Bộ NNPTNT quy định phù hợp Trong SXKD, Công ty lâm nghiệp nhà nước tự chủ việc lựa chọn lĩnh vực, sản phẩm dịch vụ Anh chị cho ý kiến tổng hợp quản lý nhà nước Công ty lâm nghiệp nhà nước theo thang điểm từ đến ( 1: thấp, thấp, không ý kiến, 4: cao, cao) Hiệu lực quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Hiệu quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Sự hù hợp quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Sự ổn định quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Sự công Quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Cho điểm từ (1-5) 207 Phụ lục 18.3 Phiếu vấn cán Viện nghiên cứu, trường đại học chuyên gia QLNN CTLNNN I Thông tin cá nhân 1) Họ tên người cung cấp thông tin: ………………………… 2) Điện Thoại…………………………………………………… 3) Chứ vụ công tác: ……………………………………………… 4) Cơ quan công tác: ……………………………………………… II Các câu hỏi vấn STT Hệ thống câu hỏi Trả lời A Xin anh/chị cho ý kiến đánh giá thực trạng Công ty lâm nghiệp nhà nước Việt Nam theo thang điểm từ đến (1: không đồng ý; 2: không đồng ý; 3: khơng có ý kiến; 4: đồng ý; 5: đồng ý) Cho điểm (1 - 5) cơng ty lâm nghiệp nhà nước có lực cạnh tranh cao DN khác thị trường Chất lượng sản phẩm dịch vụ công ty lâm nghiệp nhà nước đáp ứng nhu cầu thị trường Cơng ty lâm nghiệp nhà nước có hệ thống phân phối sản phẩm tốt Hoạt động quảng cáo, hậu công ty lâm nghiệp nhà nước tốt Cơng ty lâm nghiệp nhà nước có ưu vốn so với DN khác Cơng ty lâm nghiệp nhà nước có ưu đất rừng sản xuất so với DN khác Người lao động công ty lâm nghiệp nhà nước có lực đáp ứng u cầu cơng việc Đội ngũ cán quản lý công ty lâm nghiệp nhà nước có lực động cơng ty lâm nghiệp nhà nước có cơng nghệ thiết bị đại 10 công ty lâm nghiệp nhà nước thực tốt nhiệm vụ phục vụ bảo vệ rừng 11 công ty lâm nghiệp nhà nước thực tốt nhiệm vụ kinh tế xã hội nông thôn miền núi (SXKD) 12 công ty lâm nghiệp nhà nước đạt tiêu nộp ngân sách 13 công ty lâm nghiệp nhà nước tạo nhiều việc làm lao động địa phương Thu nhập người lao động công ty lâm nghiệp nhà nước hợp lý công ty lâm nghiệp nhà nước thực tốt trách nhiệm xã hội (xố đói giảm nghèo, chống thiên tai, bảo vệ phát triển rừng ) Hoạt động sản xuất kinh doanh công ty lâm nghiệp nhà nước sau đổi có lãi 14 15 16 208 17 18 B 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 C 31 32 Chất lượng rừng công ty lâm nghiệp nhà nước cải thiện từ sau đổi Số vụ cháy rừng công ty lâm nghiệp nhà nước giảm so với trước đổi Xin anh/chị cho ý kiến xu hướng phát triển Công ty lâm nghiệp nhà nước Việt Nam theo thang điểm từ đến (1: không đồng ý; 2: khơng đồng ý; 3: khơng có ý kiến; 4: đồng ý; 5: đồng ý) Cho điểm từ 1-5 Hoạt động sản xuất kinh doanh công ty lâm nghiệp nhà nước tận dụng lực dôi dư nông thôn miền núi để tạo việc làm thu nhập dân cư nông thôn miền núi Hoạt động sản xuất kinh doanh công ty lâm nghiệp nhà nước góp phần nâng cao lực (về cơng nghệ, tay nghề, quản lý…) DN để thực tốt bảo vệ rừng Hoạt động bảo vệ phát triển rừng công ty lâm nghiệp nhà nước tận dụng lực dôi dư nông thôn miền núi để tạo việc làm thu nhập dân cư nông thôn miền núi Công ty lâm nghiệp nhà nước có khả cạnh tranh thị trường Khoa học công nghệ thiết bị công ty lâm nghiệp nhà nước đáp ứng hoạt động công ty lâm nghiệp nhà nước Vốn công ty lâm nghiệp nhà nước đáp ứng hoạt động sản xuất bảo vệ phát triển rừng Công ty lâm nghiệp nhà nước nên hoạt động lĩnh vực lâm nghiệp Công ty lâm nghiệp nhà nước nên kết hợp hoạt động lĩnh vực lâm nghiệp lĩnh vực lâm nghiệp Đóng góp cơng ty lâm nghiệp nhà nước tăng lên năm tới Thu nộp ngân sách Công ty lâm nghiệp nhà nước tăng lê năm tới Chất lượng rừng công ty lâm nghiệp nhà nước giao quản lý phát triển tăng lên năm tói Các vụ cháy rừng Cơng ty lâm nghiệp nhà nước giảm năm tới Xin anh/chị cho ý kiến đánh giá thực trạng Quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Việt Nam theo thang điểm từ đến (1: thấp, 2: thấp, 3: không ý kiến, 4: cao, 5: cao) Mục tiêu Quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Lâm nghiệp nhà nước phù hợp Các phương pháp Quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước phát huy hiệu Cho điểm từ 1-5 209 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 Các phương pháp Quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước phù hợp Các công cụ Quản lý nhà nước Công công ty Các công cụ Quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước phù hợp Nhà nước thực Quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Lâm nghiệp nhà nước cần thiết UBND cấp tỉnh thực Quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước địa phương hợp lý Bộ NN&PTNT Công ty lâm nghiệp nhà nước trung ương hợp lý Thực Quản lý nhà nước UBND cấp tỉnh cơng ty lâm nghiệp nhà nước có hiệu Thực Quản lý nhà nước UBND cấp tỉnh Công ty lâm nghiệp nhà nước phù hợp UBND xây dựng thực thi sách, quy định Quản lý nhà nước Công ty lâm nghiệp nhà nước kịp thời Thực Quản lý nhà nước Bộ NN&PTNT cơng ty lâm nghiệp nhà nước có hiệu Thực Quản lý nhà nước Bộ NN&PTNT công ty lâm nghiệp nhà nước phù hợp Bộ NNPTNT xây dựng thực thi sách, quy định Quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước kịp thời Cơ cấu máy Quản lý nhà nước Công ty lâm nghiệp nhà nước hợp lý chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Số lượng cán Quản lý nhà nước đáp ứng tốt nhu cầu Quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Chất lượng cán Quản lý nhà nước đáp ứng tốt nhu cầu Quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước 48 Cán Quản lý nhà nước có phẩm chất đạo đức, nghề nghiệp 49 Tầm nhìn, Chiến lược, Quy hoạch, Kế hoạch phát triển hệ thống công ty lâm nghiệp nhà nước hợp lý 50 Các sách, quy định Nhà nước vốn tài sản công ty lâm nghiệp nhà nước phát huy hiệu 51 52 53 54 Các sách, quy định Nhà nước vốn tài sản công ty lâm nghiệp nhà nước phát huy hiệu lực Các sách, quy định Nhà nước vốn tài sản công ty lâm nghiệp nhà nước phù hợp Các sách, quy định Nhà nước vốn tài sản công ty lâm nghiệp nhà nước ổn định Các sách, quy định Nhà nước vốn tài sản Công 210 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 ty lâm nghiệp nhà nước công Các sách, quy định Nhà nước tín dụng cơng ty lâm nghiệp nhà nước phát huy hiệu Các sách, quy định Nhà nước tín dụng công ty lâm nghiệp nhà nước hiệu lực Các sách, quy định Nhà nước tín dụng Công công ty lâm nghiệp nhà nước phù hợp Các sách, quy định Nhà nước tín dụng cơng ty lâm nghiệp nhà nước ổn định Các sách, quy định Nhà nước tín dụng công ty lâm nghiệp nhà nước công Các sách, quy định Nhà nước đất đai công ty lâm nghiệp nhà nước phát huy hiệu Các sách, quy định Nhà nước đất đai công ty lâm nghiệp nhà nước phát huy hiệu lực Các sách, quy định Nhà nước đất đai công ty lâm nghiệp nhà nước phù hợp Các sách, quy định Nhà nước đất đai công ty lâm nghiệp nhà nước ổn định Các sách, quy định Nhà nước đất đai công ty lâm nghiệp nhà nước cơng Các sách, quy định Nhà nước khoán bảo vệ rừng Công ty lâm nghiệp nhà nước phát huy hiệu Các sách, quy định Nhà nước khốn bảo vệ rừng Cơng ty lâm nghiệp nhà nước phát huy hiệu lực Các sách, quy định Nhà nước khốn bảo vệ rừng công ty lâm nghiệp nhà nước phù hợp Các sách, quy định Nhà nước khoán bảo vệ rừng Công ty lâm nghiệp nhà nước ổn định Các sách, quy định Nhà nước khốn bảo vệ rừng công ty lâm nghiệp nhà nước cơng Các sách, quy định Nhà nước phòng cháy chữa cháy rừng công ty lâm nghiệp nhà nước phát huy hiệu Các sách, quy định Nhà nước phòng cháy chữa cháy rừng công ty lâm nghiệp nhà nước phát huy hiệu lực Các sách, quy định Nhà nước phịng cháy chữa cháy rừng cơng ty lâm nghiệp nhà nước phù hợp Các sách, quy định Nhà nước phòng cháy chữa cháy rừng công ty lâm nghiệp nhà nước ổn đinh Các sách, quy định Nhà nước thuế công ty lâm nghiệp nhà nước phù hợp 211 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 Các sách, quy định Nhà nước thuế công ty lâm nghiệp nhà nước ổn đinh Các sách, quy định Nhà nước thuế công ty lâm nghiệp nhà nước công Chức giám sát, tra Nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nướclà phù hợp Hoạt động giám sát, tra Nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước hỗ trợ công ty lâm nghiệp nhà nước phát triển Ban hành triển khai sách quy định giám sát, tra kiểm tốn Nhà nước cơng ty lâm nghiệp nhà nước phù hợp Ban hành triển khai sách quy định giám sát, tra kiểm toán Nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước kịp thời Các công ty lâm nghiệp nhà nước chập nhận thực tất kết luận giám sát nhà nước Đánh giá chung việc ban hành triển khai sách quy định hoạt động công ty lâm nghiệp nhà nước thời gian qua công Đánh giá chung việc ban hành triển khai sách quy định hoạt động công ty lâm nghiệp nhà nước thời gian qua kịp thời Đánh giá chung việc ban hành triển khai sách quy định hoạt động công ty lâm nghiệp nhà nước thời gian qua công Việc xây dựng văn quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước trách nhiệm Lãnh đạo Tỉnh/ Bộ NNPTNT/Chính phủ Việc xây dựng văn quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước Công ty lâm nghiệp nhà nước trách nhiệm Lãnh đạo cấp Bộ NNPTNT Việc xây dựng văn quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước Công ty lâm nghiệp nhà nước trách nhiệm quan chức Bộ NNPTNT Thủ tục cấp giấy phép ĐKKD cho công ty lâm nghiệp nhà nước đơn giản, thuận tiện Mô hình SXKD cơng ty lâm nghiệp nhà nước UBND tỉnh/ Bộ NNPTNT quy định phù hợp 90 Trong SXKD, Công ty lâm nghiệp nhà nước tự chủ việc lựa chọn lĩnh vực, sản phẩm dịch vụ Anh chị cho ý kiến tổng hợp quản lý nhà nước Công ty lâm D nghiệp nhà nước theo thang điểm từ đến ( 1: thấp, thấp, không ý kiến, 4: cao, cao) 89 Cho điểm từ (1-5) 212 91 92 93 94 95 Hiệu lực quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Hiệu quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Sự hù hợp quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Sự ổn định quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Sự công Quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước 213 Phụ lục 18.4 Mẫu phiếu khảo sát nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước (Dùng chung cho tất đối tượng điều tra) Xin anh/chị cho ý kiến đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà Cho D nước theo thang điểm từ đến điểm (1: tiêu cực, tiêu cực, 3: trung bình (khơng ý kiến), 4: tích cực, 5: từ 1-5 tích cực) - - Xin anh/chị cho ý kiến đánh giá mức độ ảnh hưởng Điều kiện kinh tế xã hội vĩ mô đến công tác quản lý nhà nước cơng ty Lâm nghiệp nhà nước Tình hình phát triển kinh tế quốc gia khả quan hay chưa khả quan Mơi trường văn hóa - xã hội quốc gia thuận lợi hay chưa thuận lợi Sự gia tăng trình hội nhập quốc tế Việt Nam tác động thuận lợi hay chưa thuận lợi Xin anh/chị cho ý kiến đánh giá ảnh hưởng hệ thống chế sách nhà nước đến công tác quản lý nhà nước công ty Lâm nghiệp nhà nước Việc xây dựng, ban hành sửa đổi sách cơng ty lâm nghiệp nhà nước kịp thời toàn diện Nội dung văn sách cơng ty lâm nghiệp nhà nước đầy đủ phù hợp với thực tiễn Phát triển công ty lâm nghiệp nhà nước Nội dung sách cơng ty lâm nghiệp nhà nước phù hợp yêu cầu quản lý nhà nước Xin anh/chị cho ý kiến đánh giá ảnh hưởng đặc điểm ngành nghề kinh doanh công ty Lâm nghiệp nhà nước tới quản lý nhà nước công ty Lâm nghiệp nhà nước Ngành nghề công ty ảnh hưởng tới xác định nội dung Quản lý nhà nước Ngành nghề công ty ảnh hưởng tới thời gian trình triển khai nội dung quản lý nhà nước Ngành nghề công ty ảnh hưởng tới hoạt động giảm sát quản lý nhà nước Xin anh/chị cho ý kiến đánh giá mức độ ảnh hưởng xu hướng phát triển thị trường gỗ đến công tác quản lý nhà nước công ty Lâm nghiệp nhà nước Điều chỉnh công tác quản lý nhà nước hỗ trợ công ty giảm chi phí Điều chỉnh cơng tác quản lý nhà nước hỗ trợ công ty phát triển cạnh tranh thị trường Điều chỉnh công tác quản lý nhà nước theo hưởng cải thiện môi trường kinh doanh cho công ty 214 Xin anh/chị cho ý kiến đánh giá ảnh hưởng tồn cầu hóa hội nhập kinh tế giới đến công tác quản lý nhà nước công ty Lâm nghiệp nhà nước Điều quản lý nhà nước phù hợp với cam kết quốc tế Điều quản lý nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho công ty Lâm nghiệp nhà nước mở rộng thị trường, liên doanh, liên kết, hợp tác quốc tế, xuất nhập hàng hố Điều quản lý nhà nước nhằm tăng hội tiếp cận nguồn vốn, công nghệ kinh nghiệm quản lý nước ngồi Điều quản lý nhà nước nhằm kiểm sốt q trình hội nhập để kịp thời ngăn chặn tiêu cực đến phát triển rừng Xin anh/chị cho ý kiến đánh giá mức độ ảnh hưởng thể chế nhà nước đến công tác quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Sự ổn định thể chế nhà nước Mục tiêu nhà nước phát triển công ty lâm nghiệp nhà nước Quan điểm định hướng nhà nước phát triển công ty lâm nghiệp nhà nước Xin anh/chị cho ý kiến đánh giá ảnh hưởng phối hợp thực công tác quan lý nhà nước đến công tác quản lý nhà nước cơng ty lâm nghiệp nhà nước Hình thức thực tiễn phối hợp thực công tác quản lý nhà nước công ty Lâm nghiệp nhà nước quan quản lý nhà nước Chia sẻ thông tin công việc liên quan đến quản lý nhà nước công ty Lâm nghiệp nhà nước quan quản lý nhà nước Hiệu chế phối hợp công tác Bộ, ban ngành triển khai quản lý nhà nước công ty Lâm nghiệp nhà nước Theo dõi đánh việc thực phối hợp quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước quan quản lý nhà nước liên quan kịp thời, tồn diện Trính độ nhận thức lực cán làm công tác quản lý nhà nước Cán làm cơng tác quản lý nhà nước có nhận thức đắn quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Cán làm công tác quản lý nhà nước có tâm thực tốt công tác quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Cán làm công tác quản lý nhà nước có đủ lực, trí lực thực công tác quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Sự minh bạch máy cán công chức nhà nước làm nghiệm vụ quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước 215 III Kiến nghị khác nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước địa bàn -Cám ơn giúp đỡ Anh/Chị! ... Việt Nam 134 4.2.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Việt Nam .135 4.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Việt. .. lý công ty lâm nghiệp nhà nước Việt Nam 57 3.1.2 Thực trạng công ty lâm nghiệp nhà nước Việt Nam 60 3.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Việt Nam. .. CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CƠNG TY LÂM NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM .131 4.1 Bối cảnh có liên quan đến quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp nhà nước Việt Nam 131 4.1.1