Coi trọng việc trao đổi, học tập kinh nghiệm phát triển GD của các nước tiên tiến, trước hết là các nước trong khu vực; đổi mới toàn diện từ mục tiêu, nội dung, phương pháp của quá t[r]
(1)VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL TRƯỜNG THPT CÁC TỈNH ĐÔNG NAM BỘ TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP
Phan Minh Tiến*
Phạm Ngọc Hải**
TÓM TẮT
Sự đổi giáo dục nói chung giáo dục Trung học phổ thơng nói riêng năm qua có thay đổi lớn từ mục tiêu, nội dung đến phương pháp giáo dục Trước yêu cầu mới giáo dục địi hỏi phải có đội ngũ cán quản lý trường Trung học phổ thơng có đủ năng lực, tầm nhìn để quản lý thay đổi đó, đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương
Từ khóa: Phát triển, trường THPT, cán quản lý, đổi giáo dục
SOME THOUGHTS ABOUT HIGH SCHOOL MANAGEMENT STAFF OF THE PROVINCES IN THE EAST OF THE
SOUTH IN THE BACKGROUND OF EDUCATION INNOVATION - REALITY AND SOLUTIONS
SUMMARY
The innovation in education in general and in Upper Secondary School education in particular has had great changes from targets, contents to educational methods for the past years With the new requirements of education, Upper Secondary School management staffs are required to be well-qualified with foresight to manage those changes, meeting the requirements of training human resources in the condition of local, socio - economic development.
Key words: Development, secondary school, management staffs, education innovation.
* PGS.TS Khoa Tâm Lý – Giáo dục trường Đại học Sư phạm ĐH Huế Email: tienpm58@gmail.com. ** ThS Phòng Giáo dục Đào tạo, huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh, Email: phamngochai1967@gmail.com.
1 Xu đổi giáo dục nay
1.1 Xu đổi giáo dục
Đổi giáo dục (GD) diễn quy mơ tồn cầu Bối cảnh đổi tạo nên thay đổi sâu sắc GD, từ quan niệm chất lượng GD, xây dựng nhân cách
(2)học phương pháp thu nhận thông tin cách hệ thống, có tư phân tích tổng hợp Đầu tư cho GD từ chỗ xem phúc lợi xã hội chuyển sang đầu tư cho phát triển Vì vậy, quốc gia, từ nước phát triển đến nước phát triển nhận thức vai trị vị trí hàng đầu GD, phải đổi GD để đáp ứng cách động hơn, hiệu hơn, trực tiếp nhu cầu phát triển đất nước
Sự đổi phát triển GD diễn quy mơ tồn cầu, tạo hội tốt để GD Việt Nam nhanh chóng tiếp cận với xu mới, tri thức mới, sở lý luận, phương thức tổ chức, nội dung giảng dạy đại tận dụng kinh nghiệm quốc tế để đổi phát triển Coi trọng việc trao đổi, học tập kinh nghiệm phát triển GD nước tiên tiến, trước hết nước khu vực; đổi toàn diện từ mục tiêu, nội dung, phương pháp trình GD; tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị dạy học; xây dựng bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục (CBQLGD); tăng cường công tác quản lý, xã hội hóa GD, đa dạng hóa loại hình GD
Đổi GD nhằm đáp ứng yêu cầu người nguồn nhân lực nhân tố định phát triển đất nước thời kỳ công nghiệp hóa - đại hóa (CNH - HĐH), cần tạo chuyển biến toàn diện GD Vì vậy, cần phải: tạo bước chuyển biến chất lượng GD theo hướng tiếp cận với trình độ tiên tiến giới, phù hợp với thực tiễn GD Việt Nam; ưu tiên nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực, đặc biệt trọng nhân lực, khoa học cơng nghệ trình độ cao, CBQL, kinh doanh giỏi công nhân kỹ thuật lành nghề Trong đó, đổi QLGD tạo sở pháp lý phát huy nội lực để phát triển GD
Tóm lại, đổi GD để phát huy lợi thế, vượt qua thách thức, tranh thủ thời xây dựng GD tiên tiến, đại, hướng tới xã hội học tập, nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao phẩm chất toàn cầu người Việt Nam thời đại Đứng trước yêu cầu đổi nêu trên, xã hội đặt yêu cầu cao lực phẩm chất người CBQLGD, đổi cơng tác QLGD quan trọng Ngành GD – ĐT phải không ngừng xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQLGD để đáp ứng với đặc điểm thời đại ngày
1.2 Xu đổi GDTHPT
Đổi mục tiêu GD phổ thơng giúp học sinh phát triển tồn diện đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ kỹ nhằm hình thành nhân cách người Việt Nam XHCN Đổi nội dung GD: xây dựng nội dung dạy học theo hai xu hướng: xây dựng chương trình cốt lõi với yêu cầu tối thiểu tri thức kỹ năng; tích hợp mơn học cổ truyền, hình thành mơn học như: khoa học tự nhiên, khoa học nhân văn, khoa học phục vụ đời sống gia đình
Đổi phương pháp GD THPT: xu hướng đổi phương pháp dạy học cải tiến phương pháp dạy học truyền thống theo hướng tác động vào thái độ học; tăng cường khả làm việc độc lập; chủ động khả tự học HS; thử nghiệm phương pháp dạy học xác định mức độ phù hợp với đối tượng điều kiện, hoàn cảnh cụ thể nhằm xác định điều chỉnh cách sử dụng cho có hiệu
(3)2 Thực trạng đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Đông Nam Bộ
2.1 Thực trạng số lượng, trình độ đào tạo đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Đông Nam Bộ
Với hệ thống 90 trường THPT công lập phân bổ tỉnh Đông Nam Bộ, phân bổ từ đồng bằng, thành thị đến miền núi, Sở GD – ĐT tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí đầy đủ đội ngũ GV CBQL cho đơn vị Đồng thời, để phát triển nghiệp GD, tỉnh triển khai nhiều giải pháp phát triển đội ngũ nhà giáo CBQLGD nói chung, đội ngũ CBQL trường THPT nói riêng Do đó, đội ngũ CBQL trường THPT tăng cường số lượng lẫn chất lượng, có bước phát triển trình độ chun mơn lực quản lý nhà trường, đáp ứng tiêu chí chuẩn Tuy nhiên, đứng trước tình hình phát triển nhanh kinh tế - xã hội (KT - XH), thị hóa tỉnh Đông Nam Bộ nên đội ngũ CBQL trường THPT nhiều bất cập
Hiện nay, CBQL trường THPT cơng lập cần có 329 người Như vậy, số lượng CBQL trường THPT thiếu, cần bổ sung 50 người Nguyên nhân: số nghỉ hưu trước tuổi lực hạn chế, sức khỏe yếu; số chuyển công tác khác theo yêu cầu địa phương công tác quy hoạch, tạo nguồn từ sở chậm so với yêu cầu
y Về trình độ đào tạo: CBQL trường
THPT đạt chuẩn 100%, chuẩn 22,6%, cho thấy đội ngũ CBQL phấn đấu học tập nâng cao trình độ để đáp ứng yêu cầu phát triển thời kỳ hội nhập nhằm nâng cao chất lượng GD – ĐT khu vực vùng kinh tế trọng điểm phía Nam nước, tạo điều kiện liên kết mở rộng đào tạo quốc tế,
xứng tầm với thành phố Hồ Chí Minh Đồng Nai, tạo thành trung tâm GD – ĐT nghiên cứu khoa học lớn khu vực Đông Nam Bộ Việt Nam vào năm 2020 Tuy nhiên, qua khảo sát thực tế, theo dõi công tác quản lý đạo kết mặt đánh giá CBQL theo chuẩn số CBQL có trình độ đào tạo đạt chuẩn bất cập khả xây dựng kế hoạch dài hạn, khả xây dựng kế hoạch chiến lược, xây dựng chương trình, đề án để triển khai mục tiêu lớn ngành
yVề lý luận trị, nghiệp vụ quản lý, tin học, ngoại ngữ
Qua khảo sát thực trạng, tỉ lệ CBQL đa số có trình độ trung cấp trị trở lên (89,2%), số lại cần tiếp tục bồi dưỡng (chiếm 10,8%) Về nghiệp vụ quản lý: số CBQLGD chưa qua bồi dưỡng nghiệp vụ QLGD quản lý nhà nước cao (QLGD chiếm 16,1%; quản lý nhà nước chiếm 29,7%), chứng tỏ khâu quy hoạch, dự nguồn, đào tạo, bồi dưỡng trước đề bạt, bổ nhiệm bất cập Hầu hết CBQL có trình độ A tin học, trình độ B cịn ít, bên cạnh cịn số chưa đạt chuẩn tin học Về ngoại ngữ từ trình độ A trở lên chiếm tỉ lệ 59,5% (trong đó, trình độ B, C Cử nhân ít), cịn lại 40,5% chưa đạt yêu cầu chuẩn
(4)2.2 Thực trạng cấu đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Đông Nam Bộ
y Về cấu độ tuổi: độ tuổi CBQL trường THPT có phân bố khơng hợp lý, đối tượng cao tuổi trẻ tuổi có tỉ lệ chênh lệch nhau: 50 tuổi chiếm 30,1%; 30 tuổi chiếm 3,6%; độ tuổi từ 31 đến 40 chiếm 38,7%; từ 41 đến 50 tuổi chiếm 27,6% Sự phân hóa không hợp lý hệ CBQL trường THPT không bảo đảm tính kế thừa hệ, khơng bảo đảm cho ổn định Cần phải tăng cường trẻ hóa đội ngũ để thích ứng với điều kiện phát triển KT – XH
y Về cấu giới tính: đội ngũ CBQL trường THPT chưa đảm bảo cân đối giới tính, tỉ lệ nữ chiếm 13,3%, tỉ lệ nam chiếm 86,7% Đặc biệt trường vùng biên giới giáp ranh Campuchia (Tây Ninh, Bình Phước), vùng miền núi (Bình Phước) tỉ lệ nữ lại thấp hơn, tỉ lệ GV nữ trường THPT lại cao (68%) Để giải thực trạng Sở GD – ĐT cần trọng làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng GV nữ
y Về cấu dân tộc: Về cấu dân tộc,
tỉ lệ CBQL người dân tộc thiểu số cịn so với tỉ lệ GV dân tộc thiểu số trường THPT Đây vấn đề đặt công tác đào tạo tuyển dụng, sử dụng GV người dân tộc thiểu số năm qua Cần bổ sung CBQL người dân tộc để có điều kiện phát triển GD vùng núi, vùng biên giới, vùng đặc biệt khó khăn để tiến tới thực phổ cập GD trung học khu vực theo đề án phát triển GD tỉnh đến năm 2015 2020
y Về cấu môn: môn CBQL
được đào tạo trước bổ nhiệm có phân bố khơng đồng mơn tự nhiên môn xã hội, CBQL mơn tự nhiên
chiếm 23,7% mơn xã hội chiếm 76,3% Do công tác bổ nhiệm CBQL yêu cầu trọng đến cân đối môn tự nhiên xã hội nhằm tạo điều kiện thuận lợi công tác đạo chuyên môn nhà trường
yVề thời gian giảng dạy trước bổ nhiệm: đội ngũ CBQL trường THPT
được phát triển từ GV giảng dạy, số CBQL trước bổ nhiệm dạy đến năm chiếm tỉ lệ 0%; đến 10 năm chiếm 19,4%; 10 năm chiếm 80,6% Qua khảo sát thực trạng cho thấy CBQL có thâm niên giảng dạy chiếm tỉ lệ lớn trước bổ nhiệm, điều giải thích có nhiều CBQL độ tuổi từ 41 đến 50 chiếm đa số thời gian tham gia làm CBQL lại ngắn
2.3 Thực trạng phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Đông Nam Bộ
Đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Đông Nam Bộ có lập trường, tư tưởng vững vàng, chấp hành tốt chủ trương, đường lối sách Đảng, Nhà nước, quy định ngành địa phương, có khả phân tích đúng, sai thể rõ quan điểm trước thay đổi Có đạo đức, lối sống tốt, trung thực, thẳng thắn, có trách nhiệm cao cơng tác, vượt qua khó khăn để vươn lên hoàn thành nhiệm vụ giao Gương mẫu lối sống hành động, sống giản dị, quan hệ gần gũi, chân tình, cởi mở, tơn trọng đồng nghiệp, u thương HS, giữ gìn uy tín nhà giáo Tuy nhiên, bên cạnh cịn phận CBQL hạn chế tác phong làm việc giao tiếp, ứng xử, chưa đáp ứng yêu cầu đổi QLGD
(5)Đội ngũ CBQL trường THPT nắm chương trình, phương pháp đặc trưng môn học, đạo đổi nội dung, phương pháp giảng dạy phù hợp với HS vùng miền khu vực Đông Nam Bộ, bước nâng cao chất lượng dạy học Tuy nhiên, ý thức học tập nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học hạn chế, phận CBQL kiến thức, lực chuyên môn, lực tự học, sáng tạo, đổi mức thấp, chưa đáp ứng đổi bản, toàn diện GD
2.5 Thực trạng lực quản lý nhà trường đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Đông Nam Bộ
Hầu hết CBQL trường THPT nắm nguyên tắc quản lý, có khả giải tình thực tiễn, xây dựng mơi trường học tập thân thiện, có khả quản lý hành văn phịng, quản lý tốt hoạt động tổ chuyên môn giảng dạy giáo viên, tập hợp cán bộ, GV để xây dựng tập thể đồn kết trí cao, thực tốt nhiệm vụ trị Bên cạnh kết đạt được, đội ngũ CBQL trường THPT số hạn chế: khả phân tích, dự báo chưa tốt, chưa xây dựng kế hoạch chiến lược, tình trạng mát tài sản, lãng phí cơng, lãng phí tài cịn xảy số đơn vị trường học
3 Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh Đông Nam Bộ
Thực đề án nâng cao chất lượng nhà giáo CBQL, Sở GD – ĐT tỉnh Đông Nam Bộ triển khai nhiều giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THPT, đội ngũ CBQL ngày tăng cường số lượng chất lượng Tuy nhiên, hiệu giải pháp thực đánh giá chưa cao
Phát triển đội ngũ CBQL trường THPT bao gồm nội dung: quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, đánh giá, tạo điều kiện…, nhằm tạo thay đổi số lượng chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu đặt bối cảnh đổi GD
3.1 Công tác xây dựng kế hoạch, quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý trường trường trung học phổ thông
“Công tác xây dựng kế hoạch, quy
hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THPT”: năm qua, công tác
xây dựng kế hoạch, quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL nói chung tỉnh Đơng Nam Bộ quy hoạch CBQL ngành GD – ĐT nói riêng cấp quan tâm Tuy nhiên, số đơn vị trường học, quy trình quy hoạch cán chưa thống nhất, số lượng cán quy hoạch vào chức danh chưa cụ thể, công tác quy hoạch chưa tuân thủ quy trình chung theo văn hướng dẫn Đảng
Công tác quy hoạch CBQL cấp THPT Sở GD – ĐT đạo cụ thể, nhiều đơn vị thực chưa đạt yêu cầu, nguồn CBQL chưa bổ sung đầy đủ theo quy định, số CBQL phó Hiệu trưởng trường THPT cịn thiếu nhiều, CBQL người dân tộc chưa quan tâm, nguồn bổ sung phó Hiệu trưởng cho trường THPT bị hẫng hụt, lúng túng cần bổ sung CBQL cho trường
3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh Đông Nam Bộ
(6)lý luận trị, ngoại ngữ, tin học, khuyến khích tự học, tự bồi dưỡng
Trong năm qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên mơn nghiệp vụ lý luận trị cho đội ngũ CBQL Sở GD – ĐT tỉnh Đơng Nam Bộ có thực thiếu đồng bộ, số lượng CBQL cử học lớp bồi dưỡng chun mơn, trị ngồi tỉnh cịn hạn chế Một số CBQL có nguyện vọng học để nâng cao trình độ khơng xếp chưa có người thay thế, số hồn cảnh khó khăn nên chưa thực định lãnh đạo Sở GD – ĐT
3.3 Công tác đánh giá, xếp loại đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh Đông Nam Bộ
Việc đánh giá chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT Sở GD – ĐT hướng dẫn đơn vị thực vào cuối năm học Kết đánh giá dựa việc CBQL tự đánh giá, tập thể hội đồng thi đua trường đánh giá, đề nghị đánh giá xếp loại ngành Mặc dù có kết đánh giá xếp loại Sở GD – ĐT khơng có biện pháp tác động nên đội ngũ CBQL trường THPT có chuyển biến tích cực Do cần có giải pháp đội ngũ CBQL sau có kết đánh giá xếp loại đội ngũ CBQL trường THPT vào cuối năm học
Qua trao đổi, vấn, số HT cho việc đánh giá CBQL GV theo chuẩn việc làm khoa học, làm tốt mang lại kết quan trọng công tác xây dựng đội ngũ Thông qua đánh giá CBQL GV (dự nguồn) thấy điểm mạnh, điểm yếu, thiếu hụt phẩm chất kiến thức, kỹ so với chuẩn Từ đó, có kế hoạch để bước hoàn thiện thân Tuy nhiên, việc đánh giá CBQL GV
theo chuẩn cịn gặp nhiều khó khăn thu thập khơng đầy đủ minh chứng đánh giá
3.4 Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng luân chuyển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông
Trong năm qua công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển CBQL Sở GD – ĐT quan tâm, hàng năm số CBQL đơn vị xem xét thực quy trình bổ nhiệm lại theo quy định Quyết định số 27/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Việc luân chuyển CBQL theo tinh thần Nghị 11/NQ Trung ương Sở GD – ĐT thực có hiệu quả, dư luận đội ngũ giáo viên đồng tình ủng hộ
3.5 Thực chế độ sách, tạo động lực cho hoạt động đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh Đông Nam Bộ
(7)nhằm tác động thiết thực vào đội ngũ CBQL trường THPT để đem lại hiệu quản lý cao
3.6 Sự lãnh đạo Đảng quyền địa phương việc phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông
Những năm qua, Đảng tỉnh Đông Nam Bộ triển khai thực tốt Nghị Đại hội VIII, IX, X XI Trung ương nghị Đại hội tỉnh đảng Tây Ninh, Bình Dương, Bình Phước Trong đó, việc lãnh đạo thực nhiệm vụ trị địa phương, Ban thường vụ Tỉnh ủy quan tâm đạo hoạt động lĩnh vực GD đào tạo, triển khai quán triệt thực nghiêm túc đường lối, chủ trương, giải pháp chiến lược Đảng GD – ĐT nghị Đại hội Đảng toàn quốc qua khóa thị Bộ Chính trị lĩnh vực GD – ĐT, Chỉ thị 40/CT-TW ngày 15/6/2004 Ban bí thư Trung ương việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQLGD; Quyết định số 09/2005/ QĐ-TTg ngày 11/01/2005 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQLGD giai đoạn 2005-2010”; Chiến lược phát triển GD giai đoạn 2011 – 2020 Bộ GD – ĐT, Nghị Đại hội tỉnh Đảng tỉnh GD – ĐT phương hướng phát triển GD từ đến năm 2020
Nhìn chung, việc tăng cường lãnh đạo Đảng nhiệm vụ phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Đông Nam Bộ thực sâu sát, kịp thời, trọng tâm, thể tâm Đảng bộ, quyền, nhân dân ngành GD – ĐT tỉnh Đông Nam Bộ việc thực đường lối chiến lược Đảng, thực chiến lược
phát triển giáo dục chấn hưng đất nước Vì cần thực đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Đông Nam Bộ
4 Các giải pháp đề xuất
4.1 Giải pháp “Nâng cao nhận thức sự phối hợp Sở GD – ĐT với cấp ủy địa phương công tác phát triển CBQL trường THPT”
Làm cho cấp ủy, quyền, cấp quản lý ngành GD đội ngũ nhận thấy rõ tầm quan trọng CBQL; từ xây dựng chế phối hợp Sở GD – ĐT với cấp ủy địa phương công tác xây dựng đội ngũ CBQL trường THPT Có thể nói rằng, việc chuyển biến nhận thức đội ngũ CBQL, GV trường THPT điều kiện cần, chưa đủ Để đổi nhằm nâng cao tính bền vững chất lượng GD, khơng thể thiếu quan tâm, hỗ trợ, tạo điều kiện, thúc đẩy mà thực nhiệm vụ, trách nhiệm lãnh đạo cấp Vấn đề đặt ra, muốn có nhận thức nhà trường ngồi nỗ lực đội ngũ, cần cộng đồng trách nhiệm lãnh đạo cấp quản lý phối hợp chặt chẽ với ngành hữu quan