Đang tải... (xem toàn văn)
TIỂU LUẬN QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Giải pháp nâng cao chất lượng công tác lập Tổng mức đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý các dự án ODA ngành Nông nghiệp và PTNT Hà Tĩnh: Tổng mức đầu tư xây dựng và các chi phí cấu thành Tổng mức đầu tư; Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng công tác lập Tổng mức đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý các dự án ODA ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn Hà Tĩnh;...
0 MỤC LỤC Mục lục Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 2 Nội dung tiểu luận 2.1 Tổng mức đầu tư xây dựng chi phí cấu thành Tổng mức đầu tư 2.1.1 Tổng mức đầu tư 2.1.2 Các chi phí thành phần Tổng mức đầu tư 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác lập TMĐT xây dựng cơng trình 2.2.1 Giai đoạn khảo sát địa hình địa chất 2.2.2 Giai đoạn thiết kế lập dự án 2.2.3 Các công cụ phương pháp quản lý 2.2.4 Cơ chế sách Nhà nước 2.3 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác lập TMĐT xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án ODA ngành NN & PTNT Hà Tĩnh 2.3.1 Giải pháp nâng cao công tác kiểm sốt chất lượng cơng tác khảo sát, thiết kế sở 2.3.2 Giải pháp xây dựng thiết kế mẫu định hình 2.3.3 Giải pháp hồn thiện hệ thống liệu định mức sử dụng 10 2.3.4 Giải pháp kiểm soát chất lượng sản phẩm nội 11 2.3.5 Giải pháp nâng cao tổ chức quản lý 12 2.3.6 Giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực 13 2.3.7 Giải pháp nâng cao tăng cường sở vật chất, áp dụng công nghệ thông tin vào công tác lập TMĐT xây dựng cơng trình 15 2.3.8 Một giải pháp khác 16 Kết luận 18 Tài liệu tham khảo 19 1 Mở đầu: 1.1 Tính cấp thiết đề tài: Hàng năm, nguồn vốn Nhà nước dành cho đầu tư xây dựng ngày tăng chiếm tỷ trọng lớn ngân sách Nhà nước, nguồn lực quan trọng trình phát triển kinh tế đất nước Quy mô đầu tư, hiệu đầu tư tác động trực tiếp đến phát triển bền vững, hiệu kinh tế đời sống người Quản lý chi phí lĩnh vực đặc biệt quan trọng công tác đầu tư xây dựng, bên cạnh lĩnh vực quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ, an tồn mơi trường, Sự hiệu việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng thể nhiều mặt, chủ yếu tiêu chí: phù hợp với quy định pháp luật; tính hợp lý mặt kinh tế - kỹ thuật giải pháp thiết kế xây dựng cơng trình; giảm giá thành xây dựng cơng trình; tính đắn việc lập thực tổng mức đầu tư, dự toán – toán; giảm thiểu nội dung phát sinh, giảm thiểu vật tư tồn kho, Để đạt tiêu chí trên, việc quản lý chi phí phải thực xuyên suốt tất giai đoạn đầu tư lĩnh vực đầu tư, từ lúc bắt đầu khảo sát – lập tổng mức đầu tư Tổng mức đầu tư chi phí tối đa mà chủ đầu tư phép sử dụng để đầu tư xây dựng cơng trình sở lập kế hoạch quản lý vốn thực đầu tư xây dựng cơng trình Do vậy, từ bước lập tổng mức đầu tư việc kiểm soát chi phí nhiệm vụ hàng đầu Tuy nhiên, thực tế dự án bị vượt phạm vi ngân sách kế hoạch thường trải qua nhiều lần điều chỉnh tổng mức đầu tư Tổng mức đầu tư xác định theo phương pháp, áp dụng định mức, đơn giá phù hợp đảm bảo tính đắn đầy đủ nội dung mục chi phí, tính tốn đủ mức chi tiết đảm bảo tính xác, tính hiệu khả thi dự án, đồng thời phù hợp cho việc triển khai bước Trong điều kiện kỹ thuật hạ tầng thủy lợi hồ đập hệ thống kênh mương đầu tư thiếu đồng trạng xuống cấp nghiêm trọng nước ta nay, việc kiểm soát chi phí để đầu tư xây dựng cho đúng, cho đủ điều kiện nguồn ngân sách có hạn toán cần thiết đặt cho quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư 2 Vì vậy, học viên chọn đề tài "Giải pháp nâng cao chất lượng công tác lập Tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án ODA ngành Nông nghiệp PTNT Hà Tĩnh" có ý nghĩa thực tiễn tính cấp thiết làm đề tài tiểu luận cho môn học Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác lập tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình, áp dụng cụ thể cho Ban quản lý dự án ODA ngành Nông nghiệp PTNT Hà Tĩnh 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: công tác lập tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình, áp dụng cụ thể cho Ban quản lý dự án ODA ngành Nông nghiệp PTNT Hà Tĩnh - Phạm vi nghiên cứu: vấn đề tập trung nghiên cứu giới hạn giai đoạn lập tổng mức đầu tư xây dựng công trình, áp dụng cụ thể cho Ban quản lý dự án ODA ngành Nông nghiệp PTNT Hà Tĩnh 1.4 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu: Cách tiếp cận sở lý luận lập tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình, đồng thời nghiên cứu quy định Nhà nước để áp dụng phù hợp với đối tượng nội dung nghiên cứu tiểu luận điều kiện Việt Nam Tiểu luận áp dụng phương pháp nghiên cứu: phương pháp luận, phương pháp định tính kết hợp phương pháp phân tích định lượng, phương pháp điều tra khảo sát, phương pháp phân tích tổng hợp kinh nghiệm phương pháp chuyên gia để giải vấn đề tiểu luận 3 Nội dung tiểu luận: 2.1 Tổng mức đầu tư xây dựng chi phí cấu thành Tổng mức đầu tư: 2.1.1 Tổng mức đầu tư: Tổng mức đầu tư xây dựng toàn chi phí đầu tư xây dựng dự án xác định phù hợp với thiết kế sở nội dung khác Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng Nội dung tổng mức đầu tư xây dựng gồm chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư (nếu có); chi phí xây dựng; chi phí thiết bị; chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; chi phí khác chi phí dự phịng cho khối lượng phát sinh trượt giá 2.1.2 Các chi phí thành phần Tổng mức đầu tư: - Chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư: gồm chi phí bồi thường đất, nhà, cơng trình đất, tài sản gắn liền với đất, mặt nước chi phí bồi thường khác theo quy định; khoản hỗ trợ nhà nước thu hồi đất; chi phí tái định cư; chi phí tổ chức bồi thường, hỗ trợ tái định cư; chi phí sử dụng đất thời gian xây dựng (nếu có); chi phí chi trả cho phần hạ tầng kỹ thuật đầu tư xây dựng (nếu có) chi phí có liên quan khác; - Chi phí xây dựng gồm: chi phí phá dỡ cơng trình xây dựng, chi phí san lấp mặt xây dựng, chi phí xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình, xây dựng cơng trình tạm, cơng trình phụ trợ phục vụ thi cơng; - Chi phí thiết bị gồm: chi phí mua sắm thiết bị cơng trình thiết bị cơng nghệ; chi phí đào tạo chuyển giao cơng nghệ (nếu có); chi phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh; chi phí vận chuyển, bảo hiểm; thuế loại phí, chi phí liên quan khác; - Chi phí quản lý dự án gồm: chi phí để tổ chức thực cơng việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án kết thúc xây dựng đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng; - Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng gồm: chi phí tư vấn khảo sát, lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (nếu có), lập Báo cáo nghiên cứu khả thi, lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật, chi phí thiết kế, chi phí tư vấn giám sát xây dựng cơng trình chi phí tư vấn khác liên quan; - Chi phí khác gồm: chi phí hạng mục chung chi phí khác không thuộc nội dung nêu trên; - Chi phí dự phịng gồm: chi phí dự phịng cho khối lượng cơng việc phát sinh chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá thời gian thực dự án 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác lập tổng mức đầu tư xây dựng công trình: 2.2.1 Giai đoạn khảo sát địa hình địa chất: Quy hoạch hồ sơ khảo sát kỹ thuật địa hình địa chất tảng sở phục vụ định hình cho cơng tác lập tổng mức đầu tư Giá trị kinh tế cấu tổng mức đầu tư phụ thuộc nhiều vào yếu tố giai đoạn Chất lượng công tác khảo sát hồ sơ thiết kế sở có ảnh hưởng lớn đến chất lượng cơng trình, chi phí, thời gian an tồn thi cơng, khai thác, nguồn liệu quan trọng phục vụ lập tổng mức đầu tư Trong thi công cơng trình xây dựng, đặc biệt cơng trình thủy lợi, trữ lượng chất lượng loại vật liệu chỗ định đến hình thức, kết cấu giá thành cơng trình thủy lợi Do đó, công tác khảo sát địa chất đặc biệt phải khảo sát vật liệu địa phương Việc xem xét mặt kỹ thuật, kinh tế tài chính, bảo vệ môi trường, ý đến khả cải tạo mở rộng sau này, đưa nhiều phương án để lựa chọn vị trí tuyến, hướng tuyến quy mơ kỹ thuật tuyến cơng trình cần bao qt tồn diện Phần lớn cơng trình thủy lợi, hư hỏng móng cơng trình dẫn đến việc phải điều chỉnh thiết kế, phương án kết cấu, điều chỉnh tổng mức đầu tư ngun nhân khơng có đủ thơng tin thơng tin khơng xác điều kiện địa chất cơng trình địa chất thủy văn Thi công chủ yếu địa hình đồi núi, trung du hiểm trở có cấu tạo địa hình, địa chất, địa chất thủy văn phức tạp, khảo sát địa chất, địa hình, thủy văn đóng vai trị quan trọng Khoảng cách khảo sát lỗ khoan phải đảm bảo đủ để phản ánh xác tình hình thực tế lớp đất nằm vị trí đất để khơng bỏ sót hang hốc nhỏ khơng phát thấu kính đất yếu mạng lưới khoan Việc bỏ sót hang động (trong đá có karst) thấu kính đất yếu dẫn đến biến dạng lún không đều, lún lớn dẫn đến nhầm lẫn việc dùng giải pháp móng khơng thích ứng chọn chiều dài cọc khơng đúng, đặt vị trí khe lún khơng phải nơi có biến đổi chiều dày tính chất đất Khảo sát không đầy đủ dẫn đến kết tính chất lý đất khơng xác, người thiết kế dựa vào để tính tốn móng lập phương án thiết kế cơng trình thủy cơng khơng thích hợp với điều kiện thực tế đất nền, dễ dẫn đến sai lầm mặt kỹ thuật tổn thất mặt kinh tế phải thay đổi phương án khơng an tồn, lãng phí q an tồn khơng cần thiết Ngồi ra, thực tế có trường hợp báo cáo khảo sát địa chất đầy đủ kết khảo sát thí nghiệm lại khơng đánh giá mức, người kỹ sư thiết kế tất kết thí nghiệm đất nền, đặc biệt tính chất độ dày khác lớp đất phía dưới; ngược lại, người khảo sát thí nghiệm đất chưa thơng báo tính chất cơng trình xây dựng yêu cầu móng Như vậy, cần có phối hợp thống trao đổi thông tin thường xuyên người khảo sát địa chất người thiết kế nhằm thống đánh giá cách đầy đủ mức tình hình địa chất đất Một số cơng trình q trình khảo sát khơng kỹ gặp địa hình phức tạp, việc khảo sát tuân theo quy chuẩn kỹ thuật khơng đánh giá, phản ánh hết địa hình vùng thi công như: thi công hệ thống kênh trục Sông Nghèn gặp địa hình cát chảy, thi cơng tuyến đê La Giang, 2.2.2 Giai đoạn thiết kế lập dự án: Trong năm gần đây, phát triển mạnh mẽ cơng nghệ thi cơng, địi hỏi phải áp dụng cơng nghệ mới, vật liệu mới, máy móc đại mới, cơng tác thiết kế sở mà phải áp dụng cập nhật kịp thời để lên phương án thiết kế kết cấu giải pháp thi cơng tiết kiệm chi phí Người kỹ sư thiết kế cơng trình khơng linh hoạt, nhanh nhạy nghiên cứu, đón đầu cơng nghệ khơng thể có sản phẩm thiết kế sở phù hợp tiết kiệm Một đặc trưng thi cơng cơng trình thủy lợi móng cơng trình thường nằm sâu mặt đất thiên nhiên hay mực nước ngầm, để q trình thi cơng hố móng khô ráo, đồng thời bảo đảm yêu cầu lợi dụng tổng hợp nguồn nước hạ lưu mức cao phải tiến hành dẫn dịng thi cơng Bản thân việc dẫn dòng phụ thuộc nhiều nhân tố thủy văn, địa hình, địa chất, đặc điểm kết cấu bố trí cơng trình thủy cơng, điều kiện lợi dụng tổng hợp dịng chảy, khả thi cơng, Tùy nơi, lúc, điều kiện cụ thể bật nhân tố ảnh hưởng mà thiết kế cần phải điều tra cụ thể, nghiên cứu kĩ càng, phân tích tồn diện để chọn phương án dẫn dịng bố trí cơng trình thủy cơng hợp lý Việc triệt để lợi dụng điều kiện có lợi tự nhiên, đặc điểm kết cấu cơng trình làm giảm khối lượng giá thành cơng trình tạm, thiết kế có giá trị thực, hiệu cao kinh tế 2.2.3 Các công cụ phương pháp quản lý: Sự phát triển công nghệ thông tin phục vụ hữu ích cho nhiều lĩnh vực, có lĩnh vực xây dựng Tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình lập nhiều phần mềm tin học ứng dụng khác Tính ưu việt tiện lợi ứng dụng tin học giúp rút ngắn thời gian lập tổng mức đầu tư nhiều Các phần mềm thiết lập dựa thuật tốn ứng dụng có tính xác cao, nhờ nâng cao tính xác sở liệu Ngoài ra, phát triển mạnh mẽ nhiều phần mềm ứng dụng tạo xu cạnh tranh tích cực mà người dùng đối tượng hưởng lợi nhiều Trước hết, cạnh tranh tiện ích đa dạng kèm, độ nhanh chóng truyền tải liệu, việc tích hợp tính đơn giản mà tiện lợi quan trọng tính xác sở liệu Các yếu tố đẩy nhanh việc lập tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình, đảm bảo xác liệu tiết kiệm thời gian Tuy nhiên, việc dựa vào hồn tồn tiện ích ứng dụng công nghệ thông tin mà không kết hợp yếu tố lực người không mang lại hiệu Các công cụ để lập tổng mức đầu tư yếu tố cứng, phụ thuộc vào khả cách thức sử dụng quản lý người kỹ sư Các công cụ, ứng dụng có thực phát huy tính tiện ích mang lại kết xác hay không phụ thuộc vào khả kết hợp người Cách thức phương pháp cách thức làm việc, việc lập quy trình, thứ tự công việc, việc kết hợp sử dụng sở liệu kết khảo sát địa hình địa chất, thiết kế sở để làm sở cho công tác lập tổng mức đầu tư 7 2.2.4 Cơ chế sách Nhà nước: Cơ sở pháp lý việc lập tổng mức đầu tư dựa văn quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành Thị trường xây dựng Việt Nam vận hành theo đường lối Đảng Nhà nước ta lựa chọn xây dựng kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Diễn biến, thay đổi kinh tế vĩ mơ, sách chiến lược phát triển kinh tế Chính phủ kéo theo thay đổi yếu tố thị trường, yếu tố lạm phát trượt giá làm cho giá thị trường nói chung, giá xây dựng nói riêng thay đổi liên tục Do đó, Nhà nước quản lý phương diện vĩ mô phải thường xuyên nghiên cứu, cân đối, điều tiết sách biện pháp, ban hành văn pháp luật nhằm đáp ứng kịp với thay đổi thị trường phù hợp với biến động giá hướng đến quản lý chặt chẽ chi phí đầu tư xây dựng tạo điều kiện thuận lợi, phù hợp cho việc quản lý quan quản lý nhà nước doanh nghiệp Việc ban hành chế sách Nhà nước mà ảnh hưởng trực tiếp đến việc lập chi phí xây dựng, tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình 2.3 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác lập Tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án ODA ngành Nông nghiệp & phát triển nông thôn Hà Tĩnh: 2.3.1 Giải pháp nâng cao cơng tác kiểm sốt chất lượng cơng tác khảo sát, thiết kế sở: Những hư hỏng móng cơng trình dẫn đến việc phải điều chỉnh thiết kế, phương án kết cấu, điều chỉnh tổng mức đầu tư ngun nhân khơng có đủ thơng tin thơng tin khơng xác điều kiện địa chất cơng trình địa chất thủy văn Do vậy, thực công tác khảo sát, thiết kế sở ta phải lưu ý nội dung sau: - Khoảng cách khảo sát lỗ khoan phải đảm bảo đủ để phản ánh xác tình hình thực tế lớp đất nằm vị trí đất để khơng bỏ sót hang hốc nhỏ không phát thấu kính đất yếu mạng lưới khoan Việc bỏ sót hang động thấu kính đất yếu dẫn đến biến dạng lún không đều, lún lớn dẫn đến nhầm lẫn việc dùng giải pháp móng khơng thích ứng chọn chiều dài cọc khơng đúng, đặt vị trí khe khơng phải nơi có biến đổi chiều dày tính chất đất Việc tuân thủ quy định yêu cầu kỹ thuật khảo sát địa hình, địa chất quan trọng, nhiên với vai trò chủ đầu tư cần vào quy mơ cơng trình, vào u cầu đảm bảo an tồn cơng trình đề xuất mức khoảng cách khảo sát hợp lý, điều chỉnh tăng cường độ sâu khảo sát khoan lấy mẫu, mức độ dày đặc mạng lưới khoan; từ đề xuất giải pháp thủy công, thiết kế kết cấu, tận dụng lợi địa hình, lợi vật liệu địa phương Đây yếu tố ảnh hưởng lớn đến tổng mức đầu tư đánh giá hiệu dự án - Số liệu, tài liệu khảo sát phải đảm bảo phản ánh xác kết tính chất lý đất, để tính tốn móng lập phương án thiết kế cơng trình thủy cơng phù hợp với điều kiện thực tế đất Kết khảo sát sai dẫn đến sai lầm mặt kỹ thuật tổn thất mặt kinh tế phải thay đổi phương án khơng an tồn lãng phí q an tồn khơng cần thiết - Báo cáo khảo sát địa chất cơng trình thí nghiệm phải rõ ràng, chuẩn xác Nguồn tư liệu thường hay sai sót số liệu nước ngầm, đặc biệt sai lầm dòng chảy thẩm thấu nước mặt thay đổi - Cần lưu ý khảo sát khả thay đổi dòng chảy nước mặt vùng thực vật khác nhau; phải ý khả thẩm thấu nước mặt đất liền xung quanh ảnh hưởng tải trọng cơng trình bên cạnh Tất điều gây chuyển động trượt bề mặt Nhiệm vụ khảo sát xây dựng phải đầy đủ nội dung sau: - Mục đích khảo sát xây dựng; - Phạm vi khảo sát xây dựng; - Tiêu chuẩn khảo sát xây dựng áp dụng; - Khối lượng loại công tác khảo sát xây dựng (dự kiến) dự tốn chi phí cho cơng tác khảo sát xây dựng; - Thời gian thực khảo sát xây dựng Kiểm soát phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng gồm nội dung sau: - Cơ sở lập phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng; - Thành phần, khối lượng công tác khảo sát xây dựng; - Phương pháp, thiết bị khảo sát phịng thí nghiệm sử dụng; - Tiêu chuẩn khảo sát xây dựng áp dụng; - Tổ chức thực biện pháp kiểm soats chất lượng nhà thầu khảo sát xây dựng; - Tiến độ thực hiện; - Biện pháp bảo đảm an tồn cho người, thiết bị, cơng trình hạ tầng kỹ thuật cơng trình xây dựng khác khu vực khảo sát; biện pháp bảo vệ mơi trường, giữ gìn cảnh quan khu vực khảo sát phục hồi trường sau kết thúc khảo sát Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức giám sát khảo sát xây dựng theo nội dung sau: - Kiểm tra lực thực tế nhà thầu khảo sát xây dựng bao gồm nhân lực, thiết bị khảo sát trường, phịng thí nghiệm (nếu có) sử dụng so với phương án khảo sát xây dựng duyệt quy định hợp đồng xây dựng - Theo dõi kiểm tra việc thực khảo sát xây dựng bao gồm: Vị trí khảo sát, khối lượng khảo sát, quy trình thực khảo sát, lưu giữ số liệu khảo sát mẫu thí nghiệm; kiểm tra thí nghiệm phịng thí nghiệm trường; kiểm tra cơng tác đảm bảo an tồn lao động, an tồn mơi trường q trình thực khảo sát Kiểm soát nhiệm vụ thiết kế xây dựng cơng trình bao gồm nội dung sau: - Các để lập nhiệm vụ thiết kế xây dựng cơng trình; - Mục tiêu xây dựng cơng trình; - Đặc điểm xây dựng cơng trình; - Các u cầu quy hoạch, cảnh quan kiến trúc cơng trình; - Các yêu cầu quy mô thời hạn sử dụng cơng trình, cơng sử dụng u cầu kỹ thuật khác cơng trình 2.3.2 Giải pháp xây dựng thiết kế mẫu định hình: Thiết kế điển hình nghiên cứu sở quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn quốc gia xây dựng để áp dụng nhiều lần xây dựng theo điều kiện xác định Đối tượng thiết kế điển hình phận chức năng, chi tiết cấu tạo kiến trúc (khơng bao gồm phần móng chi tiết kết cấu chịu lực cơng 10 trình) dùng để khảo sát lập dự án đầu tư xây dựng Cần vào điều kiện tự nhiên khu vực xây dựng để lựa chọn, vận dụng thiết kế điển hình, thiết kế mẫu phù hợp nhằm đảm bảo an tồn cho cơng trình Riêng với móng cơng trình cần thiết kế sở kết khảo sát địa chất địa điểm xây dựng 2.3.3 Giải pháp hoàn thiện hệ thống liệu định mức sử dụng: Trong năm gần đây, việc áp dụng công nghệ mới, vật liệu mới, máy móc đại gặp khơng khó khăn quản lý cơng trình xây dựng áp dụng định mức cũ sở áp dụng cơng nghệ, máy móc thi cơng lạc hậu dẫn đến suất lao động thấp, đẩy giá trị cơng trình lên cao; cơng nghệ, máy móc đại thi cơng lại chưa có định mức đơn gía dự tốn xây dựng cơng trình Mặt khác, tổ chức thi cơng cơng trình thủy lợi phức tạp; nhiều công tác xây dựng chưa có định mức số cơng tác có định mức lại khơng phù hợp với điều kiện thi cơng thực tế, khó vận dụng, chí khơng áp dụng được; định mức xây dựng chun ngành có cơng tác tương tự giống định mức đơn giá khác Hiện nay, việc áp dụng định mức thi công cơng trình thủy lợi ngồi định mức xây dựng chung Bộ Xây dựng ban hành; Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành tập định mức cơng trình thủy lợi Định mức dự toán tu sửa đê kè số 65/2003/QĐ-BNN ngày 01/6/2003, Định mức xây dựng cơng trình thủy lợi (phần thiết kế khí cơng trình thủy lợi xây dựng thí nghiệm mơ hình thủy lực cơng trình) số 1285/QĐBNN-KHCN ngày 30/5/2012; Định mức dự tốn số cơng tác xây dựng, sửa chữa cơng trình thủy lợi số 1088/QĐ-BNN-KHCN ngày 02/4/2015 Tuy định mức sau dần cập nhật công tác đặc thù thi cơng cơng trình thủy lợi nhiên thực tế triển khai nhiều vùng miền, điều kiện khác nhau, nhiều cơng tác chưa có Bộ định mức Do vậy, trình quản lý cần nghiên cứu xây dựng hồn thiện đơn giá chuyên ngành sở thực nghiệm, trình cấp chuyên ngành thẩm định phê duyệt để áp dụng xác hạng mục cơng tác chưa có tạp đơn giá hành 11 Nhóm cơng tác khơng có danh mục định mức dự tốn sử dụng định mức dự tốn khơng phù hợp cần tiến hành lập lại điều chỉnh cho phù hợp sử dụng 2.3.4 Giải pháp kiểm soát chất lượng sản phẩm nội bộ: Quy trình đánh giá hệ thống chất lượng nội thực với mục đích quy định thống bước tiến hành đánh giá hệ thống chất lượng nội bộ, thực hành động khắc phục phòng ngừa, nhằm liên tục cải tiến, nâng cao tính hiệu lực hiệu hệ thống quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế, hồ sơ lập chi phí xây dựng, có cơng tác lập TMĐT Ban Quy trình đánh giá hệ thống chất lượng nội tăng cường việc kiểm tra chéo nội giúp phát sai sót chủ quan người kiểm tra để kịp thời sửa chữa, khắc phục rủi ro Quá trình đánh giá hệ thống chất lượng nội gồm bước chủ yếu sau: - Lập hồ sơ TMĐT: trách nhiệm đơn vị tư vấn thuê lập - Kiểm hồ sơ lần 1: Hồ sơ sau đơn vị tư vấn thuê lập xong theo bước chuyển cho Ban Trong bước người kiểm hồ sơ xem xét nội dung hồ sơ TMĐT, so sánh biện pháp thi công, phương án kết cấu tương ứng với TMĐT kèm để có sở lựa chọn phương án chọn Nếu đạt chuyển hồ sơ cho chủ trì lập chi phí (Kỹ sư định giá xây dựng) Nếu khơng đạt chuyển lại hồ sơ cho đơn vị tư vấn để sửa - Kiểm hồ sơ lần 2: Hồ sơ kiểm tra đạt chuyển cho chủ trì lập chi phí xem xét Trong bước này, người chủ trì lập chi phí xem xét tiêu, định mức áp dụng, đối chiếu suất vốn đầu tư thời điểm lập TMĐT, đối chiếu với cơng trình tương tự trước thời điểm Nếu đạt chuyển hồ sơ cho chủ trì dự án Nếu khơng đạt, chuyển hồ sơ cho người kiểm tra để chỉnh sửa - Duyệt, ký: Sau hồ sơ xem xét kiểm tra qua lượt chuyển cho chủ trì dự án lãnh đạo quan duyệt ký hồ sơ Lãnh đạo quan trưởng ban phó ban tùy theo đặc thù cơng trình Trình hồ sơ phê duyệt đến quan quản lý nhà nước thẩm định - Thẩm định hồ sơ: Hồ sơ sau thẩm định lần đạt chuyển cho chủ trì dự án xem xét Trong bước người chủ trì dự án kiểm tra, xem xét tổng mức đầu 12 tư xây dựng cơng trình Nếu đạt chuyển hồ sơ cho chủ trì kỹ thuật Nếu chưa đạt xem xét, chỉnh sửa theo ý kiến thẩm định - Đóng dấu, lưu hồ sơ: Hồ sơ sau thẩm định, ký đóng dấu lưu trữ 2.3.5 Giải pháp nâng cao tổ chức quản lý: Để sử dụng nguồn vốn đầu tư cách có hiệu quả, Ban QLDA địi hỏi phải có nhiều phẩm chất chun mơn đạo đức Năng lực Ban QLDA thể qua hiệu sử dụng nguồn vốn Nhằm nâng cao chất lượng nhân cấu tổ chức, góp phần nâng cao chất lượng công tác lập TMĐT quản lý hiệu dự án, học viên đề xuất số giải pháp sau: - Nâng cao kỹ tổ chức, quản lý Ban QLDA thành quan quản lý dự án chuyên nghiệp: Ban QLDA người đại diện cho chủ đầu tư làm việc trực tiếp với tư vấn đối tác nước, nước ngoài; cần nhận thức rõ ràng trách nhiệm phải đảm bảo thực đầy đủ nhiệm vụ chủ đầu tư giao quyền hạn chủ đầu tư ủy quyền, khơng thân Ban QLDA thực nhiệm vụ Nêu cao tinh thần trách nhiệm, đặt mục tiêu thực nhiệm vụ cách tối ưu thái độ Ban QLDA + Ban QLDA cần có nhìn xun suốt dự án cách tổng hợp tư trước, thấy trước + Ban QLDA cần có kế hoạch làm việc cụ thể với tư vấn, thường xuyên đôn đốc tư vấn thực tiến độ bám sát công việc, thực yêu cầu đề điều khoản giao việc hợp đồng + Trong trường hợp có thay đổi số khoản mục điều khoản tham chiếu hợp đồng để phù hợp với tình hình thực tế, chủ đầu tư Ban QLDA cần chủ động thương thảo với nhà tư vấn Những thay đổi phải thống bên cần phải cụ thể hóa văn để có sở pháp lý đánh giá nghiệm thu sau - Cơ cấu phân chia công việc quản lý rủi ro: Cơ cấu phân chia công việc hệ thống thứ bậc mà phần tử lớn phân chia thành phần tử nhỏ 13 Mục đích cấu phân chia cơng việc làm giảm trình thực phức tạp thành chuỗi nhiệm vụ hoạch định; trình bày trình thực dạng thức thứ bậc theo mục đích, mục tiêu cơng tác khác; tảng để định nghĩa, hoạch định tổ chức kiểm sốt q trình thực Sự phân chia công việc tiếp tục khơng cịn chồng chéo công việc Phân chia công việc tầng, lớp cho chi tiết công việc cách rõ ràng dẫn đến cán QLDA không bị sót việc, làm chậm trễ cơng việc sau Có thời gian hồn thành cụ thể thời điểm bắt đầu thời điểm kết thúc Cơ cấu phân chia công việc mang lại thuận lợi sau: dễ dàng ước lượng chi phí thời gian thực hiện, có mục đích rõ ràng với đối tượng có liên quan, trách nhiệm cho hồn thành cơng tác phân cơng rõ ràng Do đó, trước triển khai dự án, Ban QLDA phải có nhìn tổng thể, xun suốt dự án, để có cấu phân chia công việc cách hợp lý thành gói cơng việc kèm với cấu phân chia trách nhiệm giao cho cá nhân có đủ lực thực gói cơng việc Cơ cấu phân chia công việc cần thiết tiết đến khơng thể phân chia gói cơng việc nhỏ Với cách phân chia vậy, đảm bảo đầy đủ công việc (tránh trường hợp sót việc, đến cần giải gây nên chậm tiến độ cơng việc) dễ dàng đưa tiến độ công việc cá nhân phụ trách Từ đó, đưa tiến độ tổng thể sát với thực tế dự án 2.3.6 Giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực: - Tổ chức nâng cao kiến thức Ban QLDA đào tạo dài hạn hay ngắn hạn: Đào tạo dài hạn mang tính chất quy, đào tạo nhà quản lý dự án tương lai, có chun mơn sâu kỹ quản lý dự án số kiến thức liên ngành Các khóa đào tạo ngắn hạn bổ sung kiến thức kỹ cho Ban QLDA hành nghiệp Thơng qua hình thức đào tạo ngắn hạn, cần lồng ghép chương trình trao đổi, học tập kinh nghiệm cán trực tiếp tham gia công tác liên quan Đây hội để Ban QLDA cập nhật 14 thông tin nhất, trao đổi vướng mắc xảy xác định phương án xử lý tối ưu Đặc biệt, để triển khai dự án nguồn vốn nước ngồi, Ban QLDA cần có kế hoạch tuyển chọn nhân có khả ngoại ngữ, tạo điều kiện cho nhân viên tham gia quản lý nâng cao trình độ ngoại ngữ để chủ động công tác điều hành dự án - Tổ chức thi đua, khuyến khích cán Ban tìm tòi, nghiên cứu biện pháp cải thiện suất, đề xuất xây dựng tiêu chuẩn người cán kỹ sư định giá trước thách thức hội nhập kinh tế giới: Để lập tổng mức đầu tư thấp mà đảm bảo yêu cầu kỹ thuật tiến độ thi cơng hồn thành địi hỏi người lập cán thẩm tra, thẩm định có kiến thức tổng hợp kinh nghiệm cần thiết nhiều lĩnh vực: thi công, thiết bị, kết cấu Vì vậy, cần thiết xây dựng tiêu chuẩn kỹ sư định giá, người kỹ sư kinh tế xây dựng thời buổi công nghệ thi công công nghệ thông tin phát triển mạnh mẽ ngày ngồi kỹ cần phải có thêm kĩ khác, như: + Có kiến thức vững vàng trình tự biện pháp thi cơng cơng trình, loại ngun vật liệu xây dựng, kinh nghiệm thực tế thi công xây dựng Đặc biệt xây dựng cơng trình thủy lợi cần nghiên cứu kỹ chế độ mùa mưa mùa khơ, dẫn dịng thi công, xử lý nền, chống thấm việc tận dụng loại vật liệu địa phương để tiết kiệm chi phí xây dựng cơng trình, chi phí chung, rủi ro phát sinh q trình triển khai thi cơng cơng cơng trình thủy lợi điều kiện thời tiết, địa chất bất lợi định + Nắm bắt kịp thời quy định Nhà nước quản lý chi phí đầu tư xây dựng, văn quy phạm pháp luật hướng dẫn quy định có liên quan đến cơng tác lập chi phí xây dựng cơng trình, cập nhật thường xun điều chỉnh giá nhiên liệu, biến động giá vật liệu thị trường, suất loại máy móc, thiết bị Đồng thời, nắm vững đơn giá xây dựng, chiết tính định mức xây dựng, hạng mục cơng việc chưa có định mức theo quy định Bộ Xây dựng 15 + Kỹ làm việc độc lập làm việc nhóm Làm việc độc lập thể cơng trình quy mơ nhỏ, tổng mức đầu tư nhỏ phải độc lập tác chiến làm việc mình, với cơng trình phức tạp, số liệu nhiều phải làm việc nhóm, phối hợp nhóm thật hiệu đáp ứng tiến độ chất lượng dự án + Kỹ tổng hợp số liệu, thu thập số liệu bổ sung vào thư viện tài liệu Ban, xây dựng định mức, đơn giá tổng hợp Ngoài ra, cơng trình xây dựng nói chung cơng trình thủy lợi nói riêng thường có quy mơ lớn, phức tạp, có khối lượng liệu tính tốn lớn, địi hỏi áp dụng ứng dụng cơng nghệ thơng tin nhiều phần mềm, chương trình tiện ích khác kết hợp lúc, án yêu cầu người kỹ sư lập chi phí xây dựng phải cập nhật công nghệ, thông thạo nhuần nhuyễn nhiều loại phần mềm (như phần mềm lập kế hoạch tiến độ Microsoft Project, phần mềm dự toán GXD, ETA, Excel ) Bên cạnh đó, để góp phần nâng cao hiệu kinh tế đầu tư nghiên cứu giải pháp, kết cấu mới, vật liệu công nghệ biện pháp thi công mới, người kỹ sư định giá cần chủ động đề xuất nhiều giải pháp vật liệu mới, biện pháp thi công mới, giải pháp kết cấu Qua đó, đối chiếu lựa chọn phương án có giá trị hiệu kinh tế mà đảm bảo yếu tố kỹ thuật giải pháp, tiến độ hồn thành thi cơng 2.3.7 Giải pháp nâng cao tăng cường sở vật chất, áp dụng công nghệ thông tin vào công tác lập TMĐT xây dựng cơng trình: Trong bối cảnh, cơng nghệ thơng tin phát triển vũ bão ứng dụng gần vào lĩnh vực Với nguồn nhân lực có chất lượng, với phương thức điều hành quản lý khoa học hiệu khơng có phương tiện công nghệ thông tin, thiết bị sở vật chất phục vụ cơng việc khơng thể đưa dự án hiệu quả, kinh tế đạt tiến độ Đầu tư đổi công nghệ, tăng suất nâng cao chất lượng sản phẩm, để từ tăng lực Ban Vì vậy, Ban ln cần phải mạnh dạn đầu tư đổi công nghệ, tổ chức cử cán đào tạo cập nhật kiến thức, công nghệ tiên tiến Để làm việc cần thực giải pháp sau: 16 - Hàng năm, Ban nên trích từ quỹ mua sắm để đầu tư cơng nghệ, thiết bị máy móc mới, cập nhật công nghệ xây dựng đưa vào thiết kế; - Hiện đại hóa trang thiết bị, phần mềm ứng dụng: nghiên cứu cải tiến máy móc, phần mềm, phương pháp tư vấn thiết kế, đóng gói hồ sơ - Tận dụng máy móc, trang thiết bị hợp lý, điều chuyển linh hoạt để giảm bớt chi phí mua mới; - Tăng cường cơng tác đào tạo đội ngũ cán bộ, nhân viên đủ lực thực chiến lược Một số giải pháp thực gồm: - Cử người đào tạo, tiếp thu công nghệ theo chuyên đề nước theo chương trình đổi cơng nghệ, đầu tư chiều sâu Ban - Hợp tác chặt chẽ với viện khoa học, trung tâm nghiên cứu ứng dụng, trường đại học để nghiên cứu, ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất, thử nghiệm sản phẩm - Tổ chức tốt công tác thông tin, cần cập nhật nhanh thơng tin tình hình phát triển khoa học cơng nghệ tư vấn xây dựng nước nước ngoài, cung cấp kịp thời cho cán nhân viên Ban - Tăng cường kinh phí cho hoạt động nghiên cứu - Mở thi sáng tạo - Khuyến khích nhân viên tìm tịi, nghiên cứu biện pháp cải thiện suất, khắc phục khó khăn lập chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 2.3.8 Một giải pháp khác: - Tăng cường công tác trao đổi thông tin nội phịng ban: Cơng tác trao đổi thơng tin nội phịng ban cần thiết Việc trao đổi thông tin nhằm chia sẻ kinh nghiệm phòng ban Tổ chức họp hay hội thảo chuyên đề có tham gia thành viên kế hoạch, kỹ thuật phòng ban, đưa vấn đề tranh luận để thành viên trao đổi, thảo luận Từ đó, đưa cách thức tối ưu nhất, quy trình lập TMĐT hợp lý xác Đồng thời, loại bỏ phương thức cũ theo kiểu lỗi mòn, cập nhật phương thức mới, tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy định lĩnh vực kinh tế xây 17 dựng Bên cạnh hoạt động cịn tạo điều kiện cho thành viên quan có hội giao lưu tạo gần gũi gắn bó lẫn đơn vị - Tổ chức hoạt động thu thập thông tin thị trường: Trong thời buổi kinh tế biến động nay, giá nhiên, nguyên vật liệu thay đổi ngày, việc tính tốn chi phí xây dựng cơng trình ngồi cịn phụ thuộc nhiều vào chế sách Nhà nước, cần nhanh nhạy việc nắm vững thơng tin thị trường để kịp thời có phương án dự phịng Thơng tin sai lệch, chậm trễ khơng đầy đủ dẫn đến tình trạng tốn chi phí, thời gian, cơng sức khơng đạt kết mong muốn Do khơng có thơng tin đầy đủ thị trường, công tác thu thập thông tin thị trường yếu, chưa phát huy mạnh lực sở trường Ban kinh tế thị trường Để khắc phục điểm yếu vận dụng tối đa hội mơi trường, Ban cần phải thực số giải pháp sau: - Đầu tư, phát huy cao lực chuyên môn công tác nghiên cứu thị trường, công tác đấu thầu, tiếp cận nguồn việc phận kế hoạch để từ có thơng tin khách quan thị trường đồng thời có khả kiểm sốt, khống chế chi phí xây dựng cơng trình dự án xây dựng tỉnh khu vực lân cận với chất lượng cao - Củng cố phát triển lực lượng làm công tác định giá xây dựng, lập chi phí xây dựng cơng trình đảm bảo đủ số lượng mạnh chất lượng - Tăng cường khả nghiên cứu nắm bắt thông tin nhanh nhạy thị trường 18 Kết luận: Tiểu luận phần đạt mục tiêu đề ra, song kết nghiên cứu dừng lại phạm vi Ban cụ thể, với giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác lập TMĐT cho mơn Ban Để áp dụng rộng rãi giải pháp này, cần phải có nghiên cứu sâu hơn, khái quát sở liệu dự án tương tự khác Ngồi ra, quản lý chi phí đầu tư xây dựng nước ta bước đầu trọng, phát triển, chưa đạt chuyên nghiệp bối cảnh công nghệ thi công, công nghệ thông tin phát triển mạnh mẽ, yêu cầu quản lý chi phí, nâng cao hiệu kinh tế dự án quan trọng Trong đó, việc xây dựng sở liệu thiết kế định hình, suất vốn đầu tư, số giá xây dựng quan chức năng, tổ chức thực có lực nhằm cơng bố rộng rãi, thuận tiện cho việc lập chi phí xây dựng cơng trình chủ đầu tư Với trình độ, kinh nghiệm thời gian thực tiểu luận có hạn, cố gắng tiểu luận khơng tránh khỏi sai sót Học viện mong nhận ý kiến đóng góp PGS.TS Trần Văn Tấn để hồn thiện tiểu luận 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2016 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; Chính phủ, Nghị định số 68/2019/NĐ-CP ngày 14/8/2019 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Trần Thị Thơ (2016), Giải pháp nâng cao chất lượng công tác lập Tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án ODA ngành Nông nghiệp PTNT Hà Tĩnh, Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học Thủy lợi ... đầu tư xây dựng gồm chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư (nếu có); chi phí xây dựng; chi phí thiết bị; chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; chi phí khác chi phí dự phịng cho... chi phí tư vấn giám sát xây dựng cơng trình chi phí tư vấn khác liên quan; - Chi phí khác gồm: chi phí hạng mục chung chi phí khác khơng thuộc nội dung nêu trên; - Chi phí dự phịng gồm: chi phí. .. chỉnh; chi phí vận chuyển, bảo hiểm; thuế loại phí, chi phí liên quan khác; - Chi phí quản lý dự án gồm: chi phí để tổ chức thực cơng việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án