Tăng cường quản lý các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện động anh, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM DƯƠNG THỊ BÍCH NGỌC TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH, TP HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Ngô Thị Thuận NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày……tháng……năm 2017 Tác giả luận văn Dương Thị Bích Ngọc i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới cô giáo PGS.TS Ngơ Thị Thuận tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn Phân tích định lượng, Khoa Kinh tế phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức Huyện ủy - HĐND - UBND huyện Đông Anh giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Học viên Dương Thị Bích Ngọc ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ viii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Lý luận quản lý HTX nông nghiệp 2.1.1 Lý luận HTX nông nghiệp .4 2.1.2 Lý luận quản lý HTX nông nghiệp 10 2.2 Thực tiễn quản lý HTX nông nghiệp 22 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước hoạt động HTX nông nghiệp số nước giới .22 2.2.2 Thực tiễn quản lý hoạt động HTX nông nghiệp Việt Nam 24 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 27 Phần Phương pháp nghiên cứu .28 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 28 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 28 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 33 iii 3.2 Phương pháp nghiên cứu 38 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 38 3.2.2 Phương pháp thu thập liệu 39 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 41 3.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 41 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 43 4.1 Thực trạng quản lý nhà nước hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh 43 4.1.1 Tổng quan hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh .43 4.1.2 Thực trạng Quản lý nhà nước hợp tác xã nông nghiệp 49 4.2 Đánh giá kết quả, hạn chế yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý htx nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh 76 4.2.1 Chủ trương, sách, quy định Nhà nước 76 4.2.2 Việc huy động nguồn lực cho quản lý HTX nông nghiệp 78 4.2.3 Năng lực cán hiểu biết người dân 79 4.2.4 Sự phối kết hợp quản lý Nhà nước hoạt động hợp tác xã nông nghiệp 81 4.3 Các giải pháp tăng cường quản lý htx nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh 84 4.3.1 Bối cảnh phát triển kinh tế xã hội nông thôn 84 4.3.2 Định hướng tăng cường quản lý nhà nước HTX 85 4.3.3 Các giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước HTX nông nghiệp 85 Phần Kết luận kiến nghị 91 5.1 Kết luận 91 5.2 Kiến nghị 93 Tài liệu tham khảo 94 Phụ lục 98 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCĐ Ban đạo BQ Bình quân CC Cơ cấu ĐH, CĐ Đại học, cao đẳng DV Dịch vụ HTX Hợp tác xã HTX NN Hợp tác xã nông nghiệp KT – XH Kinh tế - xã hội KTTT Kinh tế tập thể LĐ Lao động LĐNN Lao động nông nghiệp SL Số lượng TC – KH Tài kế hoạch THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Đông Anh qua năm .31 Bảng 3.2 Cơ cấu kinh tế huyện Đông Anh từ 2014-2016 34 Bảng 3.3 Tình hình phát triển y tế, giáo dục địa bàn huyện Đơng Anh 36 Bảng 3.4 Tình hình dân số - lao động huyện Đông Anh từ 2014 - 2016 37 Bảng 3.5 Số lượng HTX nông nghiệp thuộc xã địa bàn huyện Đông Anh 38 Bảng 3.5 Thu thập thông tin thứ cấp 39 Bảng 3.6 Bảng chọn mẫu điều tra 40 Bảng 4.1 Khái quát hợp tác xã địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2014 – 2016 44 Bảng 4.2 Số lượng xã viên người lao động hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh 46 Bảng 4.3 Một số tiêu diện tích đất, vốn tài sản hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh 47 Bảng 4.4 Các khâu dịch vụ mà hợp tác xã nông nghiệp đảm nhận địa bàn huyện Đông Anh năm 2016 .49 Bảng 4.5 Kết đánh giá tổ chức máy quản lý hợp tác xã địa bàn huyện Đông Anh 53 Bảng 4.6 Kết đánh giá ưu điểm Luật HTX 2012 so với Luật HTX 2003 54 Bảng 4.7 Hoạt động tuyên truyền phổ biến Luật HTX 2012 văn liên quan địa bàn huyện Đông Anh (2014 – 2016) 56 Bảng 4.8 Kết đánh giá công tác tuyên truyền Luật hợp tác xã 2012 văn liên quan địa bàn huyện Đông Anh (2014 – 2016) 57 Bảng 4.9 Đánh giá Ban đạo phát triển kinh tế tập thể huyện Đông Anh 59 Bảng 4.10 Kế hoạch phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2014 - 2016 60 Bảng 4.11 Khó khăn cơng tác chuyển đổi HTX theo Luật HTX 2012 62 Bảng 4.12 So sánh mơ hình hợp tác xã NN kiểu cũ HTXNN kiểu 64 vi Bảng 4.13 Đánh giá mơ hình hợp tác xã nơng nghiệp kiểu địa bàn huyện Đông Anh 66 Bảng 4.14 Tổng hợp nhu cầu hỗ trợ hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh .67 Bảng 4.15 Kết công tác hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cho hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh (2014 – 2016) 68 Bảng 4.16 Đánh giá công tác tập huấn kỹ thuật sản xuất cho xã viên hợp tác xã nông nghiệp huyện Đông Anh 69 Bảng 4.17 Kết công tác hỗ trợ xúc tiến thương mại cho hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh (2014 – 2016) 69 Bảng 4.18 Tình hình hỗ trợ sở hạ tầng cho hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh 71 Bảng 4.19 Nguyên nhân không hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng hợp tác xã điều tra 71 Bảng 4.20 Nguyên nhân không hỗ trợ vay vốn HTX điều tra 72 Bảng 4.21 Tình hình hỗ trợ đất đai cho hợp tác xã nông nghiệp điều tra địa bàn huyện Đông Anh .74 Bảng 4.22 Đánh giá việc hỗ trợ Nhà nước cho hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh 74 Bảng 4.23 Tình hình vi phạm hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh (2014 -2016) 75 Bảng 4.24 Tổng hợp ý kiến đánh giá cán huyện cán hợp tác xã chủ trương, sách Đảng Nhà nước hợp tác xã .78 Bảng 4.25 Kinh phí cho quản lý Nhà nước hoạt động hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh 79 Bảng 4.26 Trình độ cán quản lý HTX nông nghiệp địa bàn 80 Bảng 4.27 Trình độ học vấn, chuyên môn xã viên 80 Bảng 4.28 Đánh giá cán quản lý HTX phối kết hợp công tác quản lý nhà nước HTX nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh 83 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Tổ chức máy quản lý Nhà nước HTX 18 Sơ đồ 4.1 Tổ chức máy quản lý HTX 50 Sơ đồ 4.2 Mơ hình hợp tác xã nông nghiệp kiểu huyện Đông Anh 65 DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 28 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Dương Thị Bích Ngọc Tên Luận văn: Tăng cường quản lý hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh, TP Hà Nội Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Nghiên cứu đề tài nhằm hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn liên quan đến quản lý Nhà nước Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn cấp huyện Về thực tiễn, nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng quản lý nhà nước Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội; phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý Hợp tác xã nơng nghiệp; từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh thời gian tới Nghiên cứu nội dung quản lý Hợp tác xã nông nghiệp sử dụng phương pháp phân tích truyền thống, phương pháp phân tích thể chế, phương pháp chuyên gia, với xây dựng hệ thống tiêu nghiên cứu Chúng lựa chọn cụ thể số xã huyện để điều tra, bao gồm: xã Liên Hà, xã Vân Nội, xã Tiên Dương, xã Nam Hồng, xã Bắc Hồng xã Xuân Nộn để nghiên cứu điểm Các thông tin, số liệu thứ cấp, sơ cấp thực trạng quản lý nhà nước Hợp tác xã nông nghiệp thu thập thông qua tổng hợp, ghi chép, điều tra vấn đối tượng cán cấp huyện, cấp xã, cán Hợp tác xã xã viên Kết nghiên cứu cho thấy, Số lượng HTX hoạt động địa bàn huyện Đông Anh tương đối nhiều, số HTX nông nghiệp chiếm ưu so với HTX phi nông nghiệp nhiên số HTX nông nghiệp hoạt động tốt mức thấp Số vốn bình qn/HTX cịn thấp diện tích đất bình quân có xu hướng giảm xuống Kết nghiên cứu cho thấy Luật HTX 2012 có ưu điểm so với Luật HTX 2003 Hiện máy quản lý Nhà nước HTX chồng chéo, cán phụ trách quản lý HTX thiếu lực cán phụ trách quản lý HTX hạn chế Ban đạo phát triển kinh tế tập thể huyện chưa phát huy vai trò chủ chốt tham mưu giúp UBND huyện quản lý nhà nước lĩnh vực KTTT Về công tác tuyên truyền Luật HTX 2012 văn pháp luật liên quan địa bàn huyện Đông Anh thời gian vừa qua đạt hiệu cao đáp ứng nhu cầu tìm hiểu người dân Đối với hoạt động rà soát, củng cố chuyển đổi HTX theo Luật HTX 2012 tỷ lệ số HTX nông nghiệp chuyển đổi địa bàn huyện Đơng Anh cịn thấp Qua ix Về sách thuế: Hướng dẫn thực sách ưu đãi thuế HTX nông nghiệp theo quy định Hướng dẫn xử lý tồn thuế HTX nợ thuế khơng có khả trả nợ Về hỗ trợ tiếp thị, mở rộng thị trường: Xây dựng điểm giới thiệu sản phẩm nông, lâm, ngư nghiệp ngành nghề truyền thống khu vực kinh tế tập thể nhằm hỗ trợ HTX nông nghiệp quảng bá, liên doanh, liên kết, xúc tiến thương mại, tiêu thụ sản phẩm, hàng hóa nơng nghiệp 90 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Phát triển kinh tế chủ trương đắn chiến lược phát triển đất nước, góp phần phát triển kinh tế xã hội, nâng cao chất lượng sống người, gia đình xã hội, đặc biệt vùng nông thôn Nghiên cứu đề tài “Quản lý Nhà nước hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội”, rút kết luận sau: Quản lý nhà nước HTX nông nghiệp địa bàn huyện bao gồm nội dung: Ban hành, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực văn pháp luật hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã văn pháp luật có liên quan; Xây dựng máy tổ chức thực kế hoạch, chương trình, sách hỗ trợ, ưu đãi hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; Tổ chức hướng dẫn đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; Thanh tra, kiểm tra việc thực pháp luật hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; xử lý hành vi vi phạm pháp luật hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã cá nhân tổ chức có liên quan theo quy định pháp luật; Hợp tác quốc tế phát triển hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Quản lý Nhà nước hoạt động HTX nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh rút kết sau: Số lượng HTX hoạt động địa bàn huyện Đông Anh 156, có 129 HTX nơng nghiệp với 87.000 xã viên Số vốn bình quân/HTX 2.010 triệu đồng, diện tích đất BQ/HTX 24,7 có xu hướng giảm xuống Số HTX nơng nghiệp chiếm ưu so với HTX phi nông nghiệp nhiên số HTX nông nghiệp hoạt động tốt mức thấp (chỉ 50%) Trong thời gian vừa qua có nhiều sách nhà nước ban hành bật Luật HTX 2012 Kết điều tra cho thấy, đa số cán điều tra cho Luật HTX 2012 có ưu điểm so với Luật HTX 2003 Đối với máy quản lý nhà nước hoạt động HTX, kết điều tra cho thấy, máy quản lý Nhà nước HTX chồng chéo (89,13%), cán phụ trách quản lý HTX thiếu (56,62%) lực cán phụ trách quản lý HTX hạn chế (43,48%) Đối với ban đạo phát triển kinh tế tập thể huyện, kết điều tra cho thấy 100% số ý kiến cho cấu BCĐ đủ thành phần Tuy nhiên, có 15 ý kiến tương ứng 32, 61% cho BCĐ phát huy vai 91 trò chủ chốt tham mưu giúp UBND huyện quản lý nhà nước lĩnh vực KTTT (hoạt động hiệu cao) 31 ý kiến tương ứng 67,39% số ý kiến lại cho BCĐ hoạt động có hiệu tức mức trung bình Về cơng tác tun truyền Luật HTX 2012 văn pháp luật liên quan địa bàn huyện Đông Anh thời gian vừa qua Có 135 ý kiến tương ứng với 90% số ý kiến cho nội dung buổi tuyên truyền cô đọng, dễ hiểu Có 130 ý kiến tương ứng 86,67% số ý kiến cho hình thức tuyên truyền đạt hiệu cao Về số lượng buổi tuyên truyền có 94% số ý kiến cho đáp ứng nhu cầu tìm hiểu người dân Đối với hoạt động rà soát, củng cố chuyển đổi HTX theo Luật HTX 2012 tỷ lệ số HTX nông nghiệp chuyển đổi địa bàn huyện Đông Anh thấp (87/129 HTX) tương ứng với tỷ lệ 67,44% Qua tìm hiểu biết nguyên nhân văn nhà nước ban hành chậm, trình độ cán quản lý yếu kém, thủ tục chuyển đổi rườm rà chưa thực nhận quan tâm quyền cấp Qua nghiên cứu, việc hỗ trợ Nhà nước đáp ứng phần nhỏ nhu cầu HTX nơng nghiệp địa bàn huyện Trong đáng lưu ý việc hỗ trợ vay vốn, đất đai hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng đạt từ 13 đến 16% nhu cầu HTX Các yếu tố ảnh hưởng bao gồm: Chủ trương, sách, quy định nhà nước; Nguồn lực cho quản lý Nhà nước hoạt động HTX; Năng lực cán hiểu biết người dân; Sự phối kết hợp cấp, ngành địa bàn huyện Để tăng cường quản lý HTX nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh năm tới cần thực theo định hướng củng cố, tổ chức lại HTX theo Luật HTX 2012; công khai, minh bạch, phát huy quyền tự chịu trách nhiệm thành viên HTX; Nâng cao vai trò cấp ủy Đảng, quyền sở củng cố phát triển Kinh tế tập thể Bên cạnh định hướng trên, cần áp dụng giải pháp, bao gồm tăng cường cơng tác tun truyền chất vai trị kinh tế tập thể, HTX; kiện toàn máy, tăng cường quản lý NN KTTT cấp huyện; phát huy vai trị cấp ủy Đảng, quyền, cán bộ, Đảng viên chủ trương tiếp tục đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu kinh tế tập thể; nâng cao lực cán làm công tác quản lý NN KTTT; hoàn thiện chế, sách pháp luật 92 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Nhà nước - Cần quan tâm đầu tư kinh tế tập thể nói chung HTX nói riêng, có sách đầu tư thích đáng thiết thực cho NN, nơng thôn việc đầu tư sở hạ tầng, tiến KH- KT - Có sách đào tạo nhân lực, chuyển giao công nghệ, đổi trang thiết bị tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm Ngồi cần hiểu chất, vai trị HTX giai đoạn khác trước Không can thiệp sâu, trực tiếp mà định hướng công tác quản lý, kế hoạch, phương hướng hoạt động, phân phối HTX 5.2.2 Đối với cấp lãnh đạo thành phố Hà Nội - Chính quyền xã phải nâng cao vai trò lãnh đạo, xây dựng chiến lược kinh tế địa phương, đồng thời phải có kế hoạch sản xuất cụ thể cho năm, giai đoạn để thấy tiến bộ, hiệu để điều chỉnh kịp thời hoạt động HTX nông nghiệp - Tạo điều kiện để cán chủ chốt có hội nâng cao lực điều hành quản lý HTX - Hỗ trợ kinh phí để HTX đảm bảo cung cấp dịch vụ cho xã viên với chất lượng dịch vụ tốt Giảm tối đa can thiệp vào xây dựng phương hướng hoạt động HTX 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bách khoa toàn thư mở (2017) Hợp tác xã Truy cập ngày 20/12/2006 https://vi.wikipedia.org/wiki/H%E1%BB%A3p_t%C3%A1c_x%C3%A3 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014) Hướng dẫn đăng ký hợp tác xã chế độ báo cáo tình hình hoạt động hợp tác xã, thông tư 03/2014/TT-BKHĐT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Cục HTX Phát triển nông thôn (2007) Cao Đức Phát (2016) Chỉ 3% HTX tiếp cận sách hỗ trợ Truy cập ngày 5/12/2006 http://baodautu.vn/chi-3-htx-tiep-can-duoc-chinh-sach-hotro-d40390.html Chi cục thống kê huyện Đông Anh (2014) Số liệu thống kê HTX nông nghiệp năm 2014 Chi cục thống kê huyện Đông Anh (2015) Số liệu thống kê HTX nông nghiệp năm 2015 Chi cục thống kê huyện Đông Anh (2016) Số liệu thống kê HTX nông nghiệp năm 2016 Chính phủ (1997) Nghị định số 43/1997/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 1997 Chính phủ việc ban hành Điều lệ mẫu hợp tác xã nông nghiệp Chính phủ (2013) Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hợp tác xã năm 2012, Hà Nội 10 Dương Khắc Mai (2015) HTX có vai trò quan trọng phát triển kinh tế bền vưng Truy cập ngày 16/1/2017 http:baodaknong.org.vn 11 Đặng Kim Sơn, Nguyễn Minh Tiến (2013) Phát triển HTX-Nông hội Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc 12 Đặng Ngọc Lợi (2010) Những rào cản phát triển hợp tác xã Việt Nam Viện Kinh tế - Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 13 Hồ Thị Bích Thảo (2015) Nâng cao lực cán hợp tác xã nông nghiệp huyện Đông Anh, thành phố hà nội Luận văn Thạc sĩ quản lý Kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội 94 14 Hồ Văn Vĩnh (2005) Phát triển hợp tác xã nông nghiệp thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa nước ta Tạp chí Cộng sản Số 81 15 Huyện Ủy Đông Anh (2012) Tổng kết 10 năm (2002-2011) thực Nghị số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002 Hội nghị lần thứ V Ban chấp hành Trung ương (khóa IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu KTTT; Kế hoạch số 65/KH-BCĐ ngày 26/4/2012 Ban đạo phát triển KTTT Thành phố 16 Kết Tổng điều tra HTX nông nghiệp năm 2004, Hà Nội 17 Liên minh hợp tác xã Quốc tế (1945) Khái niệm HTX theo quan điểm quốc tế Việt Nam Truy cập ngày 02/7/2066 http://www.vapcf.org.vn/modules php?name=News&op=newsdetail&catid=15&subcatid=14&id=5576 18 Liên minh HTX thành phố Hà Nội (2009a) Xây dựng, đề xuất số chế sách khuyến khích phát triển hợp tác xã địa bàn Thành phố Hà Nội Hà Nội 19 Liên minh HTX thành phố Hà Nội (2009b) Mơ hình HTX dịch vụ nơng nghiệp q trình thị hố, Hà Nội 20 Ngơ Thị Thuận (2005) Phát triển lực tập huấn nông nghiệp nông thôn NXB Nông nghiệp, Hà Nội 21 Nguyễn Thúy Anh (2015) ‘Nghiên cứu tổ chức, quản lý hoạt động hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà nội’ Luận văn Thạc sĩ quản lý Kinh tế, Học viện nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội 22 Nguyễn Trí Cơng (2016) Chính sách hỗ trợ HTX, vừa thiếu vừa yếu Truy cập ngày 20/12/2006 http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/thoi-su/2016-0302/chinh-sach-ho-tro-hop-tac-xa-vua-thieu-vua-yeu-29205.aspx 23 Nguyễn Kiểm (2016) Làm để HTX nơng nghiệp hoạt động hiệu Truy cập ngày 22/12/2016 http://www.qdnd.vn/kinh-te/cac-van-de/lam-gi-de-hoptac-xa-nong-nghiep-hoat-dong-hieu-qua-471443 24 Nguyễn Danh Long (2013) Khái niệm đặc điểm quản lý nhà nước hoạt động bảo hiểm xã hội Truy cập ngày 20/12/2016 https://voer.edu vnhttps 25 Nguyễn Phượng Lê Lê Văn Tân (2013) Vai trò sản xuất nơng nghiệp đối vói hộ dân vùng ngoại thành Hà Nội: nghiên cứu điển hình thị trấn Trâu Quỳ - huyện Gia Lâm Tạp chí Khoa học Phát triển, Đại học Nông Nghiệp Hà Nội, Tập 11, Số 7, trang 1053 – 1061 95 26 Nguyễn Tiến Quân (2007) Phát triển kinh tế tập thể nông nghiệp nông thôn Truy cập ngày 13/8/2016 https://kinhtetrunguong.vn/nong-nghiepnong-dan-nong-thon/-/view_content/content/181715/phat-trien-kinh-te-tap-thetrong-nong-nghiep-nong-thon 27 Nguyễn Minh Tú (2010) Mơ hình tổ chức Hợp tác xã kiểu NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 28 Nguyễn Hữu Tiến (1996) Tổ chức hợp tác xã số nước Châu Á NXB Nông nghiệp, Hà Nội 29 Nguyễn Phước Vinh (2015) Giải pháp để hợp tác xã nông nghiệp hoạt động hiệu Truy cập ngày 12/4/2017 http://www.lmhtx.vn/giải-pháp-để-hoptac-xa-nong-nghiep-hoat-dong-hieu-qua-471443 30 Nguyễn Thu Trang (2013) Đào tạo nâng cao lực cán quản lý HTX trình xây dựng phát triển HTX Ba Vì, Hà Nội Đại học Kinh tế quốc dân 31 Phạm Thị Cầm, Vũ Văn Kỷ Nguyễn Văn Phúc (2003) Kinh tế hợp tác xã nơng nghiệp Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Phạm Bảo Dương (2004) Xây dựng hình thức tổ chức sản xuất phù hợp nơng nghiệp nơng thơn Tạp chí Kinh tế & Dự báo, số 9/2004, tr.12-14 33 Phan Văn Hiếu (2011) Điều tra đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Báo cáo tóm tắt đề tài Trường Chính trị tỉnh Quảng Ngãi 34 Phạm Khánh (2017) Trao đổi kinh nghiệm hoạt động hợp tác xa Truy cập ngày 11/3/2017 http://baolaocai.vn/kinh-te/trao-doi-kinh-nghiem-hoat-dong-hoptac-xa-z3n20150327151301925.htm 35 Quốc hội (2012) Luật số: 23/2012/QH13 Quốc hội Luật Hợp tác xã 2012 36 Quỹ Châu Á (2012) Cẩm nang hợp tác xã nông nghiệp NXB Lao động - xã hội Hà Nội 37 Tổ chức lao động quốc tế (2002) Khái niệm HTX theo quan điểm quốc tế Việt Nam Truy cập ngày 03/7/2016 http://www.vapcf.org.vn/modules.php? name= ews&op=newsdetail&catid=15&subcatid=14&id=5576 38 Tổng cục thủy lợi (2016) 06 loại kết cấu HTX nông nghiệp hỗ trợ đầu tư Truy cập ngày 20/2/2017 http://www.tongcucthuyloi.gov.vn/Tin-tuc-Sukien/catid/12/item/2777/06-loai-ket-cau-ha-tang-cua-hop-tac-xa-nong-nghiep 96 39 Thủ tướng Chính Phủ (2014) Quyết định Phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015 – 2020 40 UBND huyện Đơng Anh (2016) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế tập thể năm 2014, 2015, 2016 41 Viện quy hoạch thiết kế nông nghiệp (2011) Báo cáo điều tra dịch vụ nông nghiệp, Hà Nội 42 Võ Kim Cự (2016) Làm để HTX nông nghiệp hoạt động hiệu Truy cập ngày 2/3/2017 http://www.qdnd.vn/kinh-te/cac-van-de/lam-gi-de-hop-tac- xa-nong-nghiep-hoat-dong-hieu-qua-471443 97 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ HTX NÔNG NGHIỆP (Bao gồm cán huyện, xã, cán HTX nông nghiệp) I Thông tin chung Họ tên cán bộ: Chức danh: Tên quan: Lĩnh vực hoạt động: Tuổi:……………………Số năm công tác: II Kiến thức, trình độ chun mơn Trình độ văn hoá a Cấp III b Cấp II c Cấp I Trình độ chun mơn a Trên ĐH b ĐH/Cao đẳng c Trung cấp d Sơ cấp e Chưa qua đào tạo Chuyên ngành đào tạo: Trồng trọt, BVTV Chăn nuôi thú y Thủy sản 3.Lâm nghiệp Khác III Hoạt động quản lý HTX nông nghiệp Đánh giá Luật HTX 2012 (Đánh dấu X vào ý kiến trả lời) TT Chỉ tiêu Đồng ý Xác định rõ chất HTX Mở rộng phạm vi ưu đãi, hỗ trợ HTX Quy định cụ thể đối tượng tham gia Quy định mức vốn góp hợp lý Các khái niệm rõ ràng, phù hợp Không Đồng ý Đánh giá tổ chức máy quản lý HTX (Đánh dấu X vào ý kiến trả lời) TT Chỉ tiêu Đồng ý Bộ máy quản lý Nhà nước chồng chéo Cán phụ trách quản lý HTX thiếu Năng lực cán phụ trách quản lý HTX hạn chế 98 Không Đồng ý Đánh giá BCĐ phát triển KTTT huyện Đông Anh (Đánh dấu X vào ý kiến trả lời) TT Chỉ tiêu Đồng ý Cơ cấu BCĐ thành phần Cơ cấu BCĐ đủ thành phần BCĐ hoạt động hiệu cao BCĐ hoạt động có hiệu (khá, TB) BCĐ hoạt động hiệu Không Nguyên nhân dẫn đến khó khăn cơng tác chuyển đổi HTX theo Luật HTX 2012 (Đánh dấu X vào ý kiến trả lời) TT Đồng ý Chỉ tiêu Văn Nhà nước ban hành chậm Trình độ cán quản lý yếu Thủ tục chuyển đổi rườm rà Chưa thực nhận quan tâm từ quyền cấp Khơng Nhu cầu hỗ trợ HTX nông nghiệp (Dành cho cán HTX nông nghiệp)? TT (Đánh dấu X có nhu cầu) Nhu cầu hỗ trợ Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng Hỗ trợ xúc tiến thương mại Hỗ trợ vay vốn Hỗ trợ đất đai Tiếp cận với Quỹ hỗ trợ hợp tác xã Hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng Hỗ trợ ứng dụng KHKT công nghệ Hỗ trợ HTX tổ chức lại hoạt động 99 Công tác hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng? (Dành cho cán HTX nông nghiệp) TT Được hỗ trợ Chỉ tiêu Trụ sở làm việc Sân phơi, nhà kho, cửa hàng VTNN Xưởng sơ chế, chế biến Cơng trình điện, nước sinh hoạt, chợ Cơng trình thủy lợi, giao thơng nội đồng lĩnh vực trồng trọt, lâm nghiệp, diêm nghiệp Cơng trình kết cấu hạ tầng vùng ni trồng thủy, hải sản Cơng trình kết cấu hạ tầng vùng nuôi trồng thủy, hải sản Không hỗ trợ Nếu không hỗ trợ, nguyên nhân? Thiếu vốn đối ứng Thiếu hợp đồng liên kết tiêu thụ nông sản Thiếu khoa học kỹ thuật Nguyên nhân không vay vốn ưu đãi? Thiếu tài sản chấp Thiếu phương án sản xuất kinh doanh hiệu Nguyên nhân khác HTX hỗ trợ đất đai nào? (Đánh dấu X vào ý kiến trả lời) Được miễn tiền thuê đất đến năm 2020 Được giảm 50% tiền thuê đất 10 Nhu cầu HTX có đáp ứng hay không? (Đánh dấu X vào ý kiến trả lời) Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng Hỗ trợ xúc tiến thương mại Hỗ trợ vay vốn Hỗ trợ đất đai Tiếp cận với Quỹ hỗ trợ hợp tác xã Hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng Hỗ trợ ứng dụng KHKT công nghệ Hỗ trợ HTX tổ chức lại hoạt động 100 11 Việc phối hợp quản lý HTX nông nghiệp (Đánh dấu X vào ý kiến trả lời) Quan tâm đạo sát sao, phối hợp chặt chẽ Có quan tâm, phối hợp cịn mờ nhạt Khơng quan tâm IV Kiến nghị Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 101 tháng năm 2017 Phụ lục PHIỀU ĐIỀU TRA XÃ VIÊN PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG I Thông tin chung người vấn Họ tên người vấn: ……………………… Nam [ ] Nữ [ ] Thôn …………Xã ……………………Huyện Đông Anh, TP Hà Nội Xếp loại hộ địa phương: Nghèo Khá Giàu Tuổi ……………………… Trình độ học vấn ………………………… Số nhân gia đình …………nhân Số lao động gia đình………………… Diện tích đất canh tác: o Đất lúa (sào) = …………………… o Đất chuyên màu (sào) =…………………… o Đất ăn (sào) =…………………… o Ao nuôi cá (sào) =…………………… o Đất khác…………………………………………… II Kết hoạt động HTX (Đánh dấu x vào đáp án lựa chọn) Khi gia nhập HTX, ông /bà đánh giá hiệu HTX mang lại cho gia đình là: a Có hiệu b Khơng hiệu c Chưa đánh giá hiệu Các nội dung hoạt động HTX có thực thường xuyên a Thường xuyên b Thỉnh thoảng c Không thường xun Gia đình ơng/bà có tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến hoạt động HTX a Có b Khơng Ơng bà có biết đến kế hoạch phát triển HTX tương lai? a Có b Khơng III Đánh giá chun mơn cán HTX (Khoanh trịn vào đáp án lựa chọn) Theo ông /bà lực cán nông nghiệp HTX đáp ứng yêu cầu chưa? a Rồi b Chưa Theo ông/bà lực cán HTX là: - Trình độ chun mơn: a Tốt b.Khá c.Trung bình d.Yếu - Kỹ quản lý: a Tốt b.Khá c.Trung bình d.Yếu - Khả nắm bắt thị trường: a Tốt b.Khá c.Trung bình d.Yếu - Kết thực công việc: a Tốt b.Khá c.Trung bình d.Yếu Điểm đánh giá chung kiến thức chuyên môn CBHTXNN: (khoanh tròn vào điểm đánh giá từ thấp tới cao) 102 Chất lượng hoạt động tư vấn, dịch vụ CBHTXNN - Giống, vật tư, thiết bị: a Tốt b.Khá c.Trung bình - Dịch vụ kỹ thuật: a Tốt b.Khá c.Trung bình - Dịch vụ tiêu thụ sản phẩm: a Tốt b.Khá c.Trung bình - Kết thực cơng việc: a Tốt b.Khá c.Trung bình Điểm đánh giá chung khả hỗ trợ CBHTXNN: (khoanh tròn vào điểm đánh giá từ thấp tới cao) d.Yếu d.Yếu d.Yếu d.Yếu IV Đánh giá công tác quản lý HTX nơng nghiệp 1.Ơng/bà tham gia lớp tập huấn HTX chưa? a Rồi  Chuyển câu b Chưa  Chuyển câu Đánh giá công tác tập huấn kỹ thuật sản xuất TT Đồng ý Ý kiến Công tác tập huấn thường xuyên, liên tục Nội dung tập huấn phù hợp, có ý nghĩa thực tiễn Giảng viên am hiểu, nhiệt tình Sau áp dụng kiến thức chi phí đầu vào giảm Khơng đồng ý Năng suất trồng vật nuôi tăng lên Theo ông/bà khả hướng dẫn kỹ thuật, chuyên môn CBHTX là: a Dễ hiểu, dễ áp dụng phù hợp với thực tế b Bình thường, chưa thực phù hợp c Khó áp dụng khơng phù hợp Đánh giá mơ hình HTX kiểu TT Ưu điểm mơ hình HTXNN kiểu Mở rộng tham gia thành phần Phân định rõ sở hữu tập thể cá nhân Nâng cao tính tự chủ xã viên Nâng cao tính tự chủ HTX nơng nghiệp Phân phối thu nhập hợp lý Mở rộng quy mô phạm vi hoạt động 103 Đồng ý Không Đồng ý Đánh giá công tác tuyên truyền Luật HTX 2012 văn liên quan TT Đồng ý Chỉ tiêu Nội dung tuyên truyền cô đọng, dễ hiểu Hình thức tuyên truyền đạt hiệu cao Số lượng buổi tuyên truyền đáp ứng nhu cầu tìm hiểu người dân Giảng viên am hiểu kiến thức nhiệt tình Khơng Đồng ý V Kiến nghị Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 104 tháng năm 2017 ... huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội; phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Hợp tác xã nông nghiệp; từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện. .. chủ quản lý liên hiệp hợp tác xã Khi hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phát triển đến trình độ cao hình thành doanh nghiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; doanh nghiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp. .. nước hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh 43 4.1.1 Tổng quan hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh .43 4.1.2 Thực trạng Quản lý nhà nước hợp tác xã nông nghiệp