Tăng cường đào tạo phát triển nhân lực tại tổng cục hậu cần kỹ thuật, bộ công an

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐỖ THỊ THẢO TĂNG CƯỜNG ĐÀO TẠO PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI TỔNG CỤC HẬU CẦN – KỸ THUẬT, BỘ CÔNG AN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Thị Thuận NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Đỗ Thị Thảo i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Ngô Thị Thuận, cô người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo cán chuyên trách Cục Tham mưu Hậu cần –Kỹ thuật đơn vị liên quan tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu, tư liệu đồ q trình nghiên cứu luận văn Cuối cùng, tơi xin trân trọng cám ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Đỗ Thị Thảo ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt ……………………………………………………………….……….…v Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ, biểu đồ viii Danh mục biểu đồ viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn đào tạo phát triển nhân lực cho công tác hậu cần – kỹ thuật, công an 2.1 Lý luận đào tạo phát triển nhân lực cho tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật, Bộ công an 2.1.1 Lý luận phát triển nhân lực cho Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật, Bộ công an 2.1.2 Lý luận đào tạo, phát triển nhân lực 12 2.2 Kinh nghiệm giới nước đào tạo nhân lực cho công tác Hậu cần – Kỹ thuật, Bộ công an 33 2.2.1 Kinh nghiệm giới 33 2.2.2 Kinh nghiệm nước 34 Phần Phương pháp nghiên cứu 37 3.1 Đặc điểm tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật,Bộ công an 37 iii 3.1.1 Khái quát Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật, Bộ Công an 37 3.1.2 Cơ cấu tổ chức 40 3.1.3 Các hoạt động Tổng cục Hậu cần – kỹ thuật 40 3.1.4 Thuận lợi, khó khăn 44 3.2 Phương pháp nghiên cứu 45 3.2.1 Phương pháp thu thập liệu 45 3.2.2 Phương pháp xử lý tổng hợp liệu 47 3.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 47 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 47 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 49 4.1 Thực trạng đào tạo phát triển nhân lực Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật, Bộ công an 49 4.1.1 Tổng quan nhân lực Tổng cục hậu cần – Kỹ thuật, Bộ Công an 49 4.1.2 Thực trạng đào tạo nhân lực Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật, Bộ Công an 62 4.2 Nhận xét, đánh giá thực trạng công tác đào tạo phát triển nhân lực qua năm Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật, Bộ công an 80 4.2.1 Những thành tựu đạt 80 4.2.2 Những tồn ảnh hưởng đến công tác đào tạo Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật, Bộ Công an 81 4.3 Giải pháp 83 4.3.1 Hoàn thiện công tác xây dựng Đảng, thực quy trình đánh giá cán bộ, sỹ quan theo tiêu chí Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật, Bộ công an để xác định nhu cầu đào tạo 83 4.3.2 Tăng cường đào tạo, rèn luyện nâng cao thể lực, trình độ nghiệp vụ chuyên môn 84 4.3.3 Lập qui hoạch, kế hoạch đào tạo phát triển đội ngũ cán quản lý giáo viên 90 4.3.4 Chính sách thu hút nhân tài 87 4.3.5 Tạo động lực cho người đào tạo 88 Phần Kết luận kiến nghị 89 5.1 Kết luận 89 5.2 Kiến nghị 91 Tài liệu tham khảo 96 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BCA Bộ Công an BDNV Bồi dưỡng nghiệp vụ BQ Bình quân CA Công an CAND Công an Nhân dân CBQL Cán quản lý CC Cơ cấu CSGD Cơ sở giáo dục SL Số lượng TL Tỷ lệ XHCN Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Tổng số nhân lực đơn vị thuộc Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật năm 2016 49 Bảng 4.2 Nhân lực quy mô tổ chức đơn vị Tổng cục Hậu cần –Kỹ thuật qua năm từ năm 2014- 2016 51 Bảng 4.3 Số lượng nhân lực giảm định điều chỉnh cấu tổ chức theo chức nhiệm vụ năm 2015: 51 Bảng 4.4 Phân loại nhân lực Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật theo giới tính trình độ đào tạo từ năm 2014-2016 53 Bảng 4.5 Phân loại nhân lực theo giới tính cấp bậc nhân lực Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật từ năm 2014-2016 54 Bảng 4.6 Cơ cấu nhân lực tuyển chọn vào Công an Nhân dân từ sở đào tạo ngành Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật từ năm 2014- 2016 57 Bảng 4.7 Cơ cấu nhân lực phân theo độ tuổi Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật từ năm 2014- 2016 58 Bảng 4.8 Số lượng nhân lực có nhu cầu đào tạo trường ngồi ngành Công an Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật 65 Bảng 4.9 Nhu cầu đào tạo ngồi ngành Cơng an theo lĩnh vực chuyên môn Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật từ năm 2014 đến 2016 66 Bảng 4.10 Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng chức danh lãnh đạo quy hoạch theo kế hoạch Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật từ năm 2014 đến 2016 67 Bảng 4.11 Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng lý luận trị theo kế hoạch Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật từ năm 2014 đến 2016 67 Bảng 4.12 Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ Công an lớp chuyên đề có thời gian 20 ngày Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật 68 Bảng 4.13 Số lượng nhân lực phê duyệt tham gia lớp bồi dưỡng chức danh lãnh đạo theo kế hoạch Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật 71 vi Bảng 4.14 Số lượng nhân lực phê duyệt tham gia lớp bồi dưỡng chức danh quy hoạch lãnh đạo theo kế hoạch Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật 72 Bảng 4.15 Số lượng nhân lực phê duyệt tham gia lớp bồi dưỡng lý luận trị theo kế hoạch Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật 73 Bảng 4.16 Số lượng nhân lực đào tạo theo phương pháp đào tạo Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật 74 Bảng 4.17 Số lượng nhân lực đào tạo bồi dưỡng Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật, Bộ Công an 75 Bảng 4.18 Tổng hợp ý kiến đánh giá người đào tạo cán quản lý đào tạo chất lượng nhân lực sau đào tạo 77 Bảng 4.19 Tổng hợp ý kiến đánh giá người đào tạo cán quản lý hạn chế đào tạo bồi dưỡng nhân lực Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật, Bộ Công an 79 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Nội dung trình tự đào tạo nguồn nhân lực 22 Sơ đồ 3.1 Tổ chức máy Tổng cục hậu cần – kỹ thuật .41 Sơ đồ 4.1 Bộ máy quản lý đào tạo nhân lực Tổng cục Hậu cần-Kỹ thuật 59 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Tỷ lệ % trình độ đào tạo cán bộ, chiến sĩ 55 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đỗ Thị Thảo Tên luận văn: Tăng cường đào tạo phát triển nhân lực Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật, Bộ Công an Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng đào tạo phát triển nhân lực Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật; làm rõ nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nhân lực Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật để đề xuất giải pháp tăng cường đào tạo nhằm phát triển nguồn nhân lực Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật, Bộ Công an Dữ liệu thứ cấp chủ yếu từ báo cáo tổng kết Tổng cục hậu cần – Kỹ thuật; văn pháp quy Luật, Nghị định, Thông tư hướng dẫn Bộ, ban, ngành; Các viết tạp chí, website chuyên ngành Dữ liệu sơ cấp cung cấp cán quản lý đào tạo Cục Tham mưu Hậu cần – Kỹ thuật, cán chiến sĩ đào tạo, ban lãnh đạo Cục Tham mưu Hậu cần – Kỹ thuật 03 đơn vị đại diện chọn dựa phương pháp điều tra chọn mẫu, vấn quan sát thực tế.Toàn số liệu thu thập xử lý chương trình Excel trình bày sơ đồ, bảng số liệu, đồ thị Chúng dùng phương pháp thống kê mô tả; phương pháp so sánh; phương pháp tổng hợp ý kiến đánh giá để phân tích thơng tin Tính đến thời điểm 31/12/2016, nhân lực Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật, Bộ Công an vào khoảng 9397 người, biên chế Cơng an 4622 người, lao động hợp đồng có 4775 người Tồn Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật, Bộ Cơng an có 29 đơn vị gồm có 12 đơn vi quản lý nhà nước mặt chuyên môn, 08 đơn vị nghiệp cơng lập có thu, 08 doanh nghiệp 01 Ban quản lý dự án Trong phần này, đưa tiêu chí phân loại cán chiến sĩ Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật sau: (1) Giới tính: với tỷ lệ nam chiếm đa số (năm 2016 khoảng 61,88%); (2) Trình độ đào tạo: 2,1% có trình độ giáo sư, phó giáo sư, bác sĩ chuyên khoa II đồng chí giữ chức vụ lãnh đạo; 62,29% cán chiến sĩ có trình độ đại học; 8,29% có trình độ thạc sĩ, bác sĩ chun khoa I; 27,32% có trình độ trung cấp cao đẳng; (3) Cấp bậc: Cấp úy chiếm tỷ lệ cao (năm 2016 khoảng 63,41%); (4) Nguồn tuyển chọn vào Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật: 79% số cán chiến sĩ tuyển vào từ sở đào tạo ngành, 21% đào tạo ngành; (5) Độ tuổi: độ tuổi từ 31-40 tuổi có số lượng lớn chiếm 47,55% ix Hàng năm cần phải tiến hành rà sốt, kiểm tra trình độ chun môn nghiệp vụ thể lực cho cán chiến sỹ Cục để từ sàng lọc phân loại cán chiến sỹ Cán yếu mặt nên cho đào tạo lại mặt tránh tình trạng đào tạo tràn lan khơng khơng có hiệu mà lại thời gian công sức Củng cố, tăng cường quan chức quản lý đào tạo Tổng cục Thành lập phận tham mưu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp Mỗi phòng phải cử lãnh đạo theo dõi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, khơng khốn trắng, phó mặc cho sở đào tạo Để tránh lãng phí đào tạo cần thực quy hoạch đào tạo có địa chỉ, đào tạo theo nhu cầu thực tế ngành, không đào tạo ạt, tràn lan, hình thức 4.3.3 Lập qui hoạch, kế hoạch đào tạo phát triển đội ngũ cán quản lý Các cấp quản lý cần lập qui hoạch kế hoạch, tổng thể chi tiết công tác đào tạo phát triển đội ngũ cán chiến sĩ cho đơn vị thời gian nhiệm vụ cụ thể - Để công tác qui hoạch kế hoạch, đào tạo phát triển đội ngũ đội ngũ cán chiến sĩ có hiệu mang tính xác khả thi yêu cầu cần làm tốt công tác dự báo qui mô phát triển tương ứng với giai đoạn - Trong trình qui hoạch kế hoạch cần ý đến yếu tố đội ngũ như: Số lượng, trình độ, cấu, giới tính, độ tuổi, dân tộc… Để đảm bảo tính cân đối hợp lý đội ngũ - Nhanh chóng lập qui hoạch, kế hoạch đào tạo loại hình cịn thiếu cán kỹ thuật xây dựng, điện tử, yếu…Đảm bảo thực mục tiêu bảo vệ an ninh quốc gia, giữ trật tự an tồn xã hội - Đối với phận cán bộ, chiến sĩ có đủ điều kiện thời gian, điều kiện chun mơn diện qui hoạch vị trí chức danh…Cần sớm có kế hoạch cử họ đào tạo trình độ phù hợp nhằm tạo đội ngũ kế cận cho cán quản lý Cần phải mở lớp tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho đội ngũ cán quản lý mục tiêu, nguyên tắc, phương pháp qui trình cơng tác dự báo 4.3.4 Chính sách thu hút nhân tài Mặc dù theo sách tinh giản biên chế quy định chi tiết Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế 87 cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, hạn chế tuyển dụng công chức, viên chức, song yêu cầu bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội, tác giả thiết nghĩ cần có sách sau: 1) Bộ Cơng an cần xây dựng tiêu chí xác định nhân tài: Khi lựa chọn nhân tài cần có nhìn tồn diện, đánh giá đầy đủ dựa tiêu chí sau đây: - Về tài năng: Được đào tạo bản, khoa học; giàu tính sáng tạo; có lực chuyên biệt; biết phát vấn đề mới, đam mê, tìm cách giải vấn đề cách sáng tạo - Về phẩm chất: có động lợi ích xã hội, cộng đồng 2) Thực đồng thời việc thu hút với sử dụng nhân tài đắn, hợp lý: Nhân tài cần phải trọng dụng, giao nhiệm vụ xứng đáng phù hợp với tài họ; tôn trọng, đánh giá mức thành lao động ghi nhận, tơn vinh mà họ cống hiến Ngoài ra, Nhà nước cần trọng tạo điều kiện sở vật chất, môi trường làm việc có chế độ đãi ngộ xứng đáng nhân tài 4.3.5 Tạo động lực cho người đào tạo Tạo động lực làm cho người đào tạo trở nên hưng phấn, hăng hái cơng việc, họ có ý thức hồn thiện Chính Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật xem xét nên áp dụng hình thức như: Cán chiến sĩ sau đào tạo phải cơng ty bố trí cơng việc phù hợp với trình độ khả họ Có sách người hồn thành tốt chương trình đào tạo, có kết học tập cao, có sáng kiến mang lại lợi ích cho cơng việc, tạo hội thăng tiến cho người đào tạo quy hoạch, bổ nhiệm vị trí lãnh đạo huy phù hợp với lực trình độ chun mơn Thành lập quỹ khuyến học nội Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật thơng qua hình thức huy động tồn thể cán chiến sĩ ủng hộ 01 ngày lương/ năm để hỗ trợ phần kinh phí đào tạo cho người đào tạo chương trình đào tạo chỗ 88 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài: “Tăng cường đào tạo phát triển nhân lực Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật, Bộ Cơng an” chúng tơi có số kết luận sau: 1) Nhân lực lực lượng Cơng an Nhân dân nói chung Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật nói riêng có vai trò quan trọng việc bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội Quản lý nhân lực Tổng cục hậu cần – Kỹ thuật, Bộ Công an bao gồm nội dung: Xây dựng máy tổ chức quản lý; qui hoạch nguồn nhân lực; tuyển dụng; sử dụng; bồi dưỡng; khuyến khích; đánh giá phân loại kết mà công tác đào tạo phát triển nhân lực quan tâm trọng để đảm bảo chất lượng cán chiến sĩ àm việc đáp ứng tốt yêu cầu công việc 2) Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật, Bộ Công an đơn vị cấu tổ chức thực tế thành lập năm 2010 Năm 2016 có 29 đơn vị với 296 đơn vị phận Số lượng nhân lực Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật có 9.397 người Trong có 4.622 người biên chế Cơng an 4.775 người hợp đồng Nhìn chung cơng tác đào tạo nói riêng cơng tác quản lý tổ chức cán nói chung phần đáp ứng yêu cầu công việc đảm bảo hoạt động Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật góp phần vào thành công nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội Các loại hình đào tạo đa dạng tạo điều kiện khuyến khích cán bộ, chiến sĩ cơng tác tham gia 3) Các hạn chế quản lý nhân lực Tổng cục hậu cần – Kỹ thuật công tác đào tạo là: - Vấn đề tuyển dụng: Công tác tuyển dụng cán Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật, Bộ Công an số hạn chế ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng cán bộ, chiến sĩ Cán bộ, chiến sĩ tuyển dụng nhiều thời gian làm quen công việc không thuộc chuyên ngành lại tiếp tục cử tham gia khóa đào tạo, học tập, bồi dưỡng kiến thức, kinh nghiệm phù hợp cơng việc giao gây lãng phí cho ngân sách nhà nước - Công tác đào tạo, bồi dưỡng Một phận cán sỹ quan chưa ý thức vai trị cơng tác 89 đào tạo, bồi dưỡng, coi việc học để đối phó với tổ chức nên khơng tích cực học hỏi, nghiên cứu có biểu xem nhẹ đội ngũ giảng viên Việc đào tạo, bồi dưỡng cán chưa xây dựng thành chương trình, kế hoạch dài hạn quy định cụ thể giai đoạn nội dung đào tạo cho giai đoạn mà thường xây dựng kế hoạch theo năm, việc đào tạo, bồi dưỡng khơng man tính liên tục, khơng nâng cao trình độ, kiến thức cho cán bộ.Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng gắn với quy hoạch sử dụng cịn mang tính hình thức, chưa sát đòi hỏi thực tiễn làm người học thiếu hứng thú với việc học tập - Công tác đánh giá sử dụng cán bộ: Khi nói đến chất lượng cán chiến sĩ thường nhìn vào tiêu chuẩn: trình độ học vấn, tin học, ngoại ngữ ý lực giải công việc Một số cán khác kể cán lãnh đạo chưa đào tạo lại cho phù hợp yêu cầu chuyển đổi chế quản lý, số cán cử đào tạo hình thức đào tạo khơng mang tính hệ thống Một phận cán làm cơng tác tổ chức cịn hạn chế lực, chuyên môn kinh nghiệm; chưa dày công nghiên cứu, chưa chủ động tham mưu cho cấp ủy công tác cán bộ; chưa phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị công tác cán chưa ý mức đến việc kiểm tra, giám sát cán công tác cán - Xác định mục tiêu đào tạo: Mục tiêu đào tạo chưa gắn kết hoàn toàn toàn với mục tiêu Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật, Bộ Công an Mục tiêu đào tạo chưa xây dựng thật chi tiết cho nhóm đối tượng đào tạo Với mục tiêu đào tạo khác nhau, cần tiêu chuẩn đánh giá yêu cầu khác Chưa có chiến lược đào tạo, xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao cho tương lai để đáp ứng yêu cầu phát triển tiềm lực hậu cần – Kỹ thuật cho toàn lực lượng 4) Để tăng cường đào tạo phát triển nhân lực Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật, Bộ Công an cần áp dụng giải pháp sau: - Hoàn thiện công tác xây dựng Đảng, thực quy trình đánh giá cán bộ, sỹ quan theo tiêu chí Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật, Bộ công an để xác định nhu cầu đào tạo - Tăng cường đào tạo, rèn luyện nâng cao thể lực, trình độ nghiệp vụ chuyên môn 90 - Lập qui hoạch, kế hoạch đào tạo phát triển đội ngũ cán quản lý - Chính sách thu hút nhân tài - Tạo động lực cho người đào tạo 5.2 KIẾN NGHỊ * Với Bộ Công an - Tăng cường nguồn kinh phí bồi dưỡng đào tạo cán chiến sĩ trongTổng cục Hậu cần – Kỹ thuật nói riêng - Đổi công tác tuyển dụng cán chiến sĩ đảm bảo yêu cầu đặc thù tuyền dụng nhân lực cho nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự an tồn xã hội, xây dựng tiêu chuẩn tuyển dụng phù hợp để vừa động viên, khuyến khích vừa lựa chọn thu hút nhân tài làm việc Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật, Bộ Công an - Đề nghị đồng chí lãnh đạo Tổng cục Hầu cần – Kỹ thuật tham mưu với Lãnh đạo Bộ Công an thực tốt sách thu hút nhân tài công tác Tổng cục đồng thời; điều chỉnh, bổ sung chế độ, sách cho cán bộ, chiến sĩ học tập nâng cao trình độ, bước nâng cao chất lượng đồng đơn vị Tổng cục, cụ thể đơn vị quản lý hành với viện nghiên cứu, doanh nghiệp, bệnh viện - Xây dựng đội ngũ CBQL có đủ lực xây dựng quy hoạch phát triển từ cấp đội trở lên - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động cán chiến sĩ, tổ chức giao lưu học hỏi đơn vị Tổng cục với với Tổng cục khác Bộ Công an với đơn vị thuộc Bộ quốc phòng * Với Tổng cục trưởng Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật - Thực nghiêm túc Chỉ thị 06-CT/TW ngày 07/11/2006 Bộ Chính trị: “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” gắn với việc thực vận động: “Mỗi thầy giáo, cô giáo gương đạo đức tự học sáng tạo” - Cán quản lý Tổng cục cần chủ động, sáng tạo đổi phương pháp quản lý, động viên, khuyến khích tạo điều kiện cần thiết cho cán chiến sĩ đơn vị tự học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ vươn lên 91 - Tăng cường công tác kiểm tra đồng thời phát huy hiệu công tác kiểm tra nội bộ, thực nghiêm túc công tác tự đánh giá, cơng tác kiểm định chất lượng có chiến lược để khắc phục tồn tại, phát huy điểm mạnh góp phần nâng tầm vị lực lượng Công an Nhân dân - Thành lập quỹ khuyến học Tổng cục dành cho đối tượng cán chiến sĩ học nâng cao trình độ chuyên mơn thơng qua việc vận động tồn thể cán chiến sĩ ủng hộ ngày lương/ năm 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2006) Chỉ thị số 06-CT/TW (ngày 7-11-2006) Về tổ chức vận động Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Bộ Chính trị (1999) Quyết định số 50/QĐ-TW ngày 3/5/1999 Bộ Chính Trị quy chế đánh giá cán Bộ Chính trị (2010) Quyết định số 286-QĐ/TW (ngày 8-2-2010) việc ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, cơng chức Bộ Chính trị (2015) Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (sau gọi tắt Nghị số 39-NQ/TW Bộ Chính trị) Bộ Cơng an (2009) Thơng tư số: 30/2009/TT-BCA ngày 20 tháng 05 năm 2009 Bộ trưởng Bộ Công an việc quy định tuyển chọn công dân vào Công an Nhân dân Bộ Công an (2010) Quyết định số 209/QĐ-ĐUCA(X13) ngày 18/3/2010 việc hợp hai Đảng Tổng cục Hậu cần Tổng cục Kỹ thuật Bộ Công an (2011) Thông tư số 53/TT-BCA-V22 ngày 20/7/2011 Bộ Công an quy đinh việc quản lý sử dụng kinh phí đào tạo bồi dưỡng thường xuyên Công an Nhân dân Bộ Công an (2015) Thông tư số 37/2015/TT-BCA ngày 28 tháng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Công an sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 17/2012/TTBộ Công an quy định điều lệnh nội vụ Công an nhân dân, Thông tư số 18/2012/TT- Bộ Công an quy định điều lệnh đội ngũ Công an nhân dân, Thông tư số 19/2012/TT- Bộ Công an quy định nghi lễ Công an nhân dân Bộ Nội vụ (2011) Thông tư 03/2011/TT-BNV ngày 25/1/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức 10 Bộ Nội vụ (2014) Thông tư số 19/2014/TT-BNV ngày 04/12/2014 Bộ Nội vụ quy định, hướng dẫn công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức 11 Bộ Tài (2010) Thơng tư 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 Bộ Tài Quy định việc lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 93 12 Business Edge (2007) Quản trị nguồn nhân lực Nhà xuất trẻ, Hà Nội 13 Chính phủ (2012) Nghị định số 29/2012/NĐ-CP Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức 14 Cục Tham mưu Hậu cần – Kỹ thuật (2016) Báo cáo tổng kết công tác nhân kết đào tạo, bồi dưỡng cán Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật 15 Harold Koontz, Cyril O’Donell Heinz Weihrich (1998) Những vấn đề cốt yếu quản lý Vũ Thiếu, Nguyễn Mạnh Quân, Nguyễn Đăng Dậu dịch, NXB Khoa Học Kỹ Thuật, Hà Nội 16 Hiếu Quỳnh (2016) Tiếp tục nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sỹ CAND Truy cập ngày 25/8/2016 từ http://www.baomoi.com/tiep-tucnang-cao-chat-luong-dao-tao-boi-duong-can-bo-chien-sy-cand/c/19622085.epi 17 Học viện hành (2013) Giáo trình quản lý nguồn nhân lực xã hội, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 18 Khuyết danh (2010) Nhân lực nguồn nhân lực Truy cập ngày 14.1.2016 từ http://bizzone.vn/nghe-nhan-su/cam-nang-nghe-nghiep/tabid/114/ID/748/Nhanluc-va-nguon-nhan-luc.aspx 19 Khuyết danh (2011) Đào tạo phát triển nguồn nhân lực cơng ty TNHH Hồn Mỹ chi nhánh Đà Nẵng Truy cập ngày 15/6/2016 http://dulieu.tailieuhoctap.vn/books/luan-van-de-tai/luan-van-de-tai-cddh/file_goc_781778.pdf 20 Lê Văn Hiệu (2013) Nội dung công tác đào tạo bồi dưỡng Truy cập ngày 30/8/2016 từ http://daotaomof.vn/bvct/chi-tiet/326/noi-dung-cong-tac-dao-taoboi-duong.html 21 Maiphuongtl (2014) Bài giảng Quản trị nguồn nhân lực - Đào tạo phát triển nguồn nhân lực Truy cập ngày 13/9/2016 từ http://www.tailieu.tv/tai-lieu/baigiang-quan-tri-nguon-nhan-luc-dao-tao-va-phat-trien-nguon-nhan-luc-22269/# 22 Nguyễn Hữu Dũng (2003) Sử dụng hiệu nguồn nhân lực người Việt Nam, NXB Lao động - xã hội, Hà Nội 23 Nguyễn Hữu Thân (2010) Quản trị nhân lực (Human resource management) Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội 24 Nguyễn Hữu Tiệp (2010) Giáo trình nguồn nhân lực Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội 94 25 Nguyễn Minh Đạo (1997) Cơ sở khoa học quản lý, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Sinh Cúc (2014) Nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực Truy cập ngày 13/9/2016 từ http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/tu-dien- mo/item/788-nguon-nhan-luc-va-phat-trien-nguon-nhan-luc.html 27 Nguyễn Thị Hồng Hải (2016) Đổi quản lý cán bộ, công chức Việt Nam theo xu hướng "quản lý nguồn nhân lực" Truy cập ngày 25.8.2016 http://caicachcongvu.gov.vn/Plus.aspx/vi/News/71 /0/010103/0/5768/Doi_moi_quan_ly_can_bo_cong_chuc_o_Viet_Nam_theo_x u_huong_quan_ly_nguon_nhan_luc_ 28 Nguyễn Thị Minh Phước (2011) Phát triển nguồn nhân lực: kinh nghiệm số nước giới Truy cập ngày 25/8/2016 từ http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Tri-thuc-viet-nam/2011/12926/Phattrien-nguon-nhan-luc-kinh-nghiem-o-mot-so-nuoc-tren.aspx 29 Phạm Minh Hạc (2001) Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào cơng nghiệp hóa, đại hóa Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Phạm Việt Dũng (2012) Kinh nghiệm số quốc gia phát triển, quản lý sử dụng nguồn nhân lực Truy cập ngày 27/8/2016 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2012/17961/Kinhnghiem-cua-mot-so-quoc-gia-trong-phat-trien-quan-ly.aspx 31 Quốc hội (2012) Luật số 10/2012/QH13 Quốc hội: Luật lao động 32 Quốc hội (2014) Luật số 73/2014/QH13 Quốc hội: Luật Công an Nhân dân 33 Quỳnh Anh (2015) Ngành Quản trị nhân lực gì? Học gì? Truy cập ngày 14.1.2016 từ http://www.uef.edu.vn/tin-tuyen-sinh/nganh-quan-tri-nhansu-la-gi-hoc-nhung-gi-1587 34 Sơn Hoàng (2016) Công tác quản lý, đào tạo bồi dưỡng cán Truy cập ngày 22/10/2016 từ http://123doc.org/document/3560658-cong-tac-quan-ly-vadao-tao-boi-duong-can-bo.htm 35 Thủ tướng Chính phủ (2011) Quyết định số 1229/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án "Quy hoạch tổng thể, nâng cao lực chất lượng đào tạo sở đào tạo, bồi dưỡng CAND đến năm 2020 Hà Nội 95 36 Thủ tướng Chính phủ (2015) Quyết định số 2218/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ: QĐ Về Kế hoạch Chính phủ thực Nghị số 39-NQ/TW ngày 17 tháng năm 2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Hà Nội 37 Thủ tướng Chính phủ (2017) Chỉ thị Số: 02/CT-TTg Thủ tướng phủ ngày 06 tháng 01 năm 2017 việc đẩy mạh thực chủ trương tinh giản biên chế Hà Nội 38 Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật (2016) Báo cáo thống kê kết đào tạo bồi dưỡng huấn luyện Tổng cục IV để phục vụ hội nghị giao ban TTHL& BDNV CAND năm 2016 Hà Nội 39 Trần Anh Tuấn (2015) Chuyên đề: đạo đức nghề nghiệp đạo đức công vụ Truy cập ngày 25/8/2016 http://www.dubaonhanluchcmc.gov.vn/tintuc/5125 chuyen-de-dao-duc-nghe-nghiep-va-dao-duc-cong-vu.html# 40 Trần Xuân Cầu Mai Quốc Chánh (2008) Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực trường ĐH Kinh Tế, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 41 Vũ Thị Ngọc Mai (2015) Nâng cao chất lượng nhân lực Công ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi Hà Nam Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Lao động – Xã hội Hà Nội 96 PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN Về chất lượng nhân lực sau đào tạo (Dành cho người dược đào tạo cán quản lý) Để có đánh giá khách quan, tồn diện công tác đào tạo phát triển nhân lực Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật, xin Anh/Chị vui lòng cung cấp thơng tin tham gia đóng góp ý kiến cách điền vào chỗ trống (…) Những nội dung cụ thể theo yêu cầu câu hỏi, vui lòng khoanh tròn vào nhiều câu trả lời phù hợp với ý kiến Chúng tơi xin cam kết thông tin ghi phiếu giữ bí mật phục vụ cho nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! I THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên người vấn: Địa chỉ: Giới tính: Nam Nữ 31 – 40 tuổi 41 – 50 tuổi Nhóm tuổi < 30 tuổi > 50 tuổi Cấp bậc: …………………… ……………………………………………… Chức vụ: …………………………………………………………………… Trình độ học vấn Đại học đại học Trung cấp, cao đẳng Khác……… II NỘI DUNG PHỎNG VẤN Anh/Chị vui lòng cho biết công tác bồi dưỡng, đào tạo? a) Rất thường xuyên b) Thường xuyên c) Thỉnh thoảng d) Không tổ chức Anh/Chị vui lòng cho biết chất lượng bồi dưỡng, đào tạo? a) Rất tốt b) Tốt c) Trung bình 10 Anh/ Chị vui lịng cho biết mức độ tham gia bồi dưỡng đào tạo anh/chị? a) Rất thường xuyên b) Thường xuyên c) Thỉnh thoảng 97 11 Anh/Chị cho biết đánh giá anh/chị mức độ hiểu công việc làm? Rất hiểu Hiểu Như trước 12 Anh/Chị vui lòng cho biết đánh giá mức độ nắm văn Bộ, Đảng, Nhà nước Nắm Tạm hiểu Như trước 13 Anh/Chị vui lòng cho biết đánh giá mức độ kiến thức An ninh quốc phòng? Hiểu đầy đủ Hiểu Chưa hiểu hết 15 Anh/Chị vui lòng cho biết kỹ thuyết trình? Logic Bình thường Chưa tốt 16 Anh/Chị vui lòng cho biết kỹ làm việc theo nhóm? Chủ động tích cực Tạm Chưa tốt 17 Anh/ Chị vui lòng cho biết đánh giá mức độ tự tin công việc? a) Rất tự tin yêu nghề b) Bình thường c) Chưa tự tin 18 Anh/ Chị vui lòng cho biết đánh giá mức độ giải công việc? a) Rất hẹn b) Bình thường c) Cịn lúng túng để chậm 19 Anh/ Chị vui lòng cho biết đánh giá trách nhiệm cơng việc? a) Rất có trách nhiệm b) Bình thường c) Chưa có trách nhiệm 20 Anh/ Chị vui lòng cho biết đánh giá mức độ hồn thành cơng việc? a) Rất tốt b) Tốt c) Bình thường Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/Chị! Chữ kí xác nhận thơng tin người trả lời 98 PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN Về hạn chế đào tạo bồi dưỡng nhân lực Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật, Bộ Công an (Dành cho người đào tạo cán quản lý) Để có sở cải thiện, bước nâng cao, phát triển nhân lực Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật, xin Anh/Chị vui lịng cung cấp thơng tin tham gia đóng góp ý kiến cách điền vào chỗ trống (…) Những nội dung cụ thể theo yêu cầu câu hỏi, vui lòng khoanh tròn vào nhiều câu trả lời phù hợp với ý kiến Chúng xin cam kết thông tin ghi phiếu giữ bí mật phục vụ cho nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! I THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên người vấn: Địa chỉ: Giới tính: Nam Nữ 31 – 40 tuổi 41 – 50 tuổi Nhóm tuổi < 30 tuổi > 50 tuổi Cấp bậc: …………………… ……………………………………………… Chức vụ: …………………………………………………………………… Trình độ học vấn Đại học đại học Trung cấp, cao đẳng II NỘI DUNG PHỎNG VẤN Anh/chị đánh phương pháp xác định nhu cầu đào tạo? a) Có khoa học b) Thiếu c) Mang tính hình thức Anh/chị đánh thời điểm xác định nhu cầu đào tạo? a) Chưa thích hợp b) Thích hợp c) Tương đối thích hợp 10 Anh/chị đánh quy trình xét chọn đối tượng đào tạo? a) Khơng theo quy trình b) Có quy định khơng bắt buộc 99 Khác c) Hồn toan theo quy trình 11 Anh/chị đánh tiêu chuẩn xét chọn? a) Có đầy đủ tiêu chí b) Mới quy định số tiêu chí c) Khơng có tiêu chí 12 Anh/chị đánh chế độ chi hỗ trợ đào tạo a) Có hỗ trợ phần b) Hỗ trợ phù hợp c) khơng có hỗ trợ 13 Anh/chị có ý kiến quy định sau đào tạo xong? a) Bắt buộc làm việc đơn vị b) Khơng bắt buộc c) Tùy thích 14 Anh/chị có ý kiến bố trí cơng việc sau đào tạo? a) Sắp xếp lại b) Không thay đổi vị trí làm việc c) Chờ xem xét Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà Chữ ký xác nhận thông tin người trả lời 100 Phụ lục 1: Số lượng nhân lực đơn vị thuộc Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật năm 2016 STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Tên đơn vị Cục quản lý trang bị kỹ thuật trang cấp Cục quản lý xây dựng doanh trại Cục Kho vận Cục Y tế Bệnh viện 198 Bệnh viên 199 Bệnh viên 30/4 Bệnh viên yhct Cục quản trị Thanh tra Tổng cục Ban quản lý dự án 239 Cục quản lý công nghiệp an ninh doanh nghiệp Cục Quản lý khoa học công nghệ môi trường Cục Thông tin liên lạc Cục Tin học nghiệp vụ Cục Tham mưu hậu cần – kỹ thuật Phịng Tài Quản lý cơng sản Phòng kế hoạch Đầu tư Trung tâm đấu thầu, mua sắm tập trung Bộ Công an Viện Kỹ thuật điện tử khí nghiệp vụ Viện Kỹ thuật hóa học, sinh học tài liệu nghiệp vụ Tổng cơng ty viễn thơng tồn cầu Cơng ty In Ba Đình Cơng ty Bạch Đằng Cơng ty 19/5 Cơng ty Thăng Long Công ty Nam triệu Công ty 3-2 Cơng ty Thanh bình Cộng 101 Số phịng Số Trung tâm/nhà chuyên môn máy/ đơn vị thành viên Nhân lực (người) Lao Biên chế động công an hợp đồng 138 6 39 20 34 17 122 156 182 675 451 623 221 314 23 47 6 13 15 1 UBKT 97 92 358 155 167 28 32 45 116 568 545 521 215 426 136 54 52 71 152 38 10 2 230 3 2 63 137 78 27 85 76 52 24 17 22 4622 54 128 173 278 427 276 289 106 328 4775 ... nhân lực Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật, Bộ công an 49 4.1.1 Tổng quan nhân lực Tổng cục hậu cần – Kỹ thuật, Bộ Công an 49 4.1.2 Thực trạng đào tạo nhân lực Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật,. .. lý đào tạo Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật, Bộ Công an PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN ĐÀO TẠO PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CHO CÔNG TÁC HẬU CẦN – KỸ THUẬT, BỘ CÔNG AN 2.1 LÝ LUẬN ĐÀO TẠO PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC... tiễn đào tạo phát triển nhân lực cho công tác hậu cần – kỹ thuật, công an 2.1 Lý luận đào tạo phát triển nhân lực cho tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật, Bộ công an 2.1.1 Lý luận phát