Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước trong kiểm dịch động vật và sản phẩm động vật trên địa bàn huyện tiên du tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN ĐÌNH DƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG KIỂM DỊCH ĐỘNG VẬT VÀ SẢN PHẨM ĐỘNG VẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU TỈNH BẮC NINH Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Mẫu Dũng NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu hình ảnh luận văn hồn tồn trung thực chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 04 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Đình Dương i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ kinh tế mình, ngồi nỗ lực cố gắng thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể cá nhân Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ, bảo tận tình thầy, cô giáo Học viện Nông nghiệp Việt Nam; đặc biệt quan tâm, dẫn tận tình thầy giáo PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Chi cục Chăn nuôi Thú y tỉnh Bắc Ninh, UBND huyện Tiên Du, trạm Chăn nuôi Thú y huyện Tiên du tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ trình nghiên cứu thực đề tài Cuối với lòng biết ơn sâu sắc xin dành cho gia đình, bạn bè giúp đỡ nhiều vật chất tinh thần để tơi hồn thành chương trình học tập nghiên cứu đề tài Hà Nội, ngày 04 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Đình Dương ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ, biểu đồ viii Danh mục hộp viii Trích yếu luận văn ix Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Đóng góp luận văn .3 Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm liên quan 2.1.2 Đặc điểm QLNN kiểm dịch ĐV sản phẩm ĐV 10 2.1.3 Vai trò QLNN kiểm dịch ĐV sản phẩm ĐV 13 2.1.4 Nội dung công tác QLNN kiểm dịch ĐV sản phẩm ĐV 14 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN kiểm dịch ĐV sản phẩm ĐV 19 2.2 Cơ sở thực tiễn 22 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý kiểm dịch ĐV sản phẩm ĐV giới 22 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý kiểm dịch ĐV sản phẩm ĐV nước 23 2.2.3 Bài học kinh nghiệm QLNN kiểm dịch ĐV SPĐV 29 Phần Phương pháp nghiên cứu .30 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 30 iii 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Tiên Du 32 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường 39 3.2 Phương pháp nghiên cứu 41 3.2.1 Chọn địa điểm nghiên cứu .41 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 41 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 43 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 44 4.1 Thực trạng hoạt động kiểm dịch huyện tiên du tỉnh Bắc Ninh 44 4.1.1 Khái qt tình hình chăn ni gia súc, gia cầm địa bàn huyện Tiên Du 44 4.1.2 Khái quát tình hình dịch bệnh địa bàn huyện Tiên Du 45 4.1.3 Khái quát tình hình giết mổ ĐV sản phẩm ĐV 47 4.1.4 Khái quát hệ thống tổ chức QLNN kiểm dịch ĐV sản phẩm ĐV địa bàn huyện Tiên Du .51 4.2 Đánh giá công tác qlnn kiểm dịch đv spđv địa bàn huyện Tiên Du 55 4.2.1 Đánh giá tình hình ban hành văn 55 4.2.2 Đánh giá tình hình công tác tuyên truyền 58 4.2.3 Đánh giá tình hình cơng tác quy hoạch điểm giết mổ gia súc gia cầm 61 4.2.4 Đánh giá tình hình hoạt động kiểm dịch chốt địa bàn 64 4.2.5 Đánh giá công tác kiểm tra, tra giám sát sở SXKD 65 4.2.6 Kết kiểm dịch dộng vật sản phẩm động vật huyện Tiên Du 2014 – 2016 66 4.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác qlnn kiểm dịch đv & sản phẩm ĐV 68 4.3.1 Trang thiết bị phục vụ kiểm dịch 68 4.3.2 Đội ngũ cán kiểm dịch 69 4.3.3 Chính sách 72 4.3.4 Nhận thức người dân .73 4.3.5 Đánh giá chung 75 iv 4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác qlnn kiểm dịch ĐV sản phẩm ĐV 77 4.4.1 Mục tiêu 77 4.4.2 Định hướng 77 4.4.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước kiểm dịch động vật sản phẩm động vật 77 Phần Kết luận kiến nghị 89 5.1 Kết luận 89 5.2 Kiến nghị .90 Tài liệu tham khảo 91 Phụ lục 94 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BNN & PTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn BQ Bình qn CC Cơ cấu DT Diện tích ĐV Động vất HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHCN Khoa học cơng nghệ LMLM Lở mồm long móng NS Năng suất QĐ Quyết định QLNN Quản lý nhà nước SL Sản lượng SL Số lượng SPĐV Sản phẩm động vật SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm WHO Liên hiệp quốc vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình phân bổ sử dụng đất đai huyện Tiên Du từ năm 2014 đến 2016 33 Bảng 3.2 Chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2011 - 2016 .34 Bảng 3.3 Tình hình dân số lao động huyện Tiên Du giai đoạn 2014 - 2016 37 Bảng 3.4 Bảng thu thập số liệu có sẵn 41 Bảng 3.2 Phân loại mẫu điều tra 42 Bảng 4.1 Tình hình chăn ni gia súc, gia cầm địa bàn huyện 45 Bảng 4.2 Các sở giết mổ địa bàn huyện Tiên Du 47 Bảng 4.3 Số lượng phân bố sở giết mổ động vật địa bàn huyện Tiên Du .49 Bảng 4.4 Các văn sách liên quan tới KDĐV SPĐV 57 Bảng 4.5 Kết tuyên truyền vận động giai đoạn (2014 - 2016) .58 Bảng 4.6 Ý kiến đánh giá công tác tuyên truyền vận động 60 Bảng 4.7 Quy hoạch sở, điểm giết mổ gia súc, gia cầm thủ công tập trung địa bàn huyện Tiên Du năm 2016 62 Bảng 4.8 Ý kiến đánh giá quy hoạch điểm giết mổ 63 Bảng 4.9 Kết lập chốt kiểm dịch 64 Bảng 4.10 Mức độ vi phạm vệ sinh thú y sở giết mổ 65 Bảng 4.11 Tình hình chấp hành quy định sở giết mổ 66 Bảng 4.12 Kết công tác kiểm dịch giai đoạn 2014 - 2016 67 Bảng 4.13 Tình hình trang thiết bị phục vụ quản lý nhà nước công tác kiểm dịch động vật 69 Bảng 4.14 Trình độ chuyên môn cán quản lý 70 Bảng 4.15 Đánh giá người dân chất lượng cán quản lý nước công tác kiểm dịch động vật 71 Bảng 4.16 Nhận định mức độ ảnh hưởng văn sách 72 Bảng 4.17 Nhận thức người dân mức độ ảnh hưởng kiểm dịch động vật không quy định 74 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 3.1: Bản đồ huyện Tiên Du - tỉnh Bắc Ninh 30 Sơ đồ 4.1: Hệ thống tổ chức thực quản lý kiểm dịch 52 Biểu đồ 4.1 Kiến thức chung quy trình vệ sinh an tồn thực phẩm vấn đề kiểm dịch động vật sản phẩm động 74 DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Kinh nghiệm công tác kiểm dịch động vật 72 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Đình Dương Tên luận văn: Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước kiểm dịch động vật sản phẩm động vật địa bàn huyện Tiên Du - tỉnh Bắc Ninh Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nước công tác kiểm dịch động vật sản phẩm động vật, từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực kiểm dịch động vật sản phẩm động vật địa bàn huyện Tiên Du - tỉnh bắc Ninh Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu: phương pháp thu thập xử lý số liệu, phương pháp tổng hợp xử lý số liệu, phương pháp phân tích thơng tin Số liệu sơ cấp tác giả thu thập cách điều tra vấn 60 hộ (30 chủ sơ sở giết mổ gia súc, gia cầm 30 hộ chăn nuôi gia súc, gia cầm); 04 cán cấp xã, thôn (Chủ tịch UBND, cán thú y, y tế, đoàn thể, cán thơn); 02 cán cấp huyện (lãnh đạo Phịng kinh tế huyện, Trạm Chăn nuôi thú y huyện Số liệu thứ cấp thu thập từ sách, tạp chí, báo, báo cáo ngành, cấp, trang web… có liên quan đến nội dung nghiên cứu đề tài Số liệu sau tác giả thu thập tổng hợp phân tích để phân tích thực trạng cơng tác QLNN kiểm dịch ĐV sản phẩm ĐV địa bàn huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh Kết kết luận Thực trạng công tác quy hoạch điểm giết mổ gia súc gia cầm có đến 36,67% số ý kiến cho biết điểm quy hoạch giết mổ tương đối phù hợp, lại 63,33% họ cho điểm quy hoạch chưa phù hợp Khi hỏi số cán quản lý cho thấy 100% số người trả lời điểm quy hoạch phù hợp, nhiên hỏi tình hình thực có tới 80 % cho việc thực chậm Trong trình trì hoạt động kiểm dịch chốt kiểm dịch liên ngành cịn nhiều khó khăn điều kiện làm việc, địa bàn rộng, mạng lưới giao thơng phát triển có nhiều đường ngang ngõ tắt Các phương tiện vận chuyển động vật, sản phẩm động vật cố tình chốn tránh khơng qua tuyến có chốt kiểm dịch Bên cạnh khó khăn phối hợp hoạt động lực lượng trình hoạt động kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật ix đến xã, thị trấn sở vận động chủ sở giết mổ đưa vào khu giết mổ tập trung có kiểm sốt hỗ trợ họ chuyển nghề để bảo vệ phát triển sở giết mổ tập trung - Tổ chức đánh giá, phân loại sở giết mổ, thẩm định điều kiện vệ sinh thú y cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh thú y, giấy phép kinh doanh sở giết mổ - Tổ chức thực liệt cơng tác kiểm sốt việc vận chuyển, buôn bán, giết mổ, kiểm tra vệ sinh thú y quy trình - Nâng cao lực kiểm tra, kiểm soát tăng cường phối hợp lực lượng liên ngành công tác tra, kiểm tra điều kiện vệ sinh thú y sở, điểm giết mổ; kiểm tra hoạt động giết mổ, kinh doanh động vật, sản phẩm động vật Xử lý nghiêm sở giết mổ, sơ chế, chế biến, kinh doanh trái quy định, vi phạm quy định vệ sinh thú y, vệ sinh môi trường, trường hợp giết mổ gia súc nhỏ lẻ, không đưa vào lò giết mổ tập trung Thực tốt 07 giải pháp trên, với đồng thuận người dân, người hành nghề kinh doanh giết mổ, chắn hoạt động quản lý nhà nước kiểm dịch ĐV sản phẩm ĐV địa bàn huyện Tiên Du có chuyển biến rõ nét thời gian tới 88 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Giết mổ gia súc gia cầm địa bàn huyện Tiên Du chủ yếu thực sở giết mổ nhỏ lẻ, phân tán hình thành cách tự phát khu dân cư làm phát sinh nhiều vấn đề vệ sinh an tồn thực phẩm, nhiễm mơi trường, nguy lây nhiễm dịch bệnh từ động vật sang người Chính tăng cường quản lý nhà nước hoạt động kiểm dịch ĐV sản phẩm ĐVtrên địa bàn huyện có ý nghĩa quan trọng Quản lý Nhà nước hoạt động kiểm dịch ĐV sản phẩm ĐV hiểu việc Nhà nước sử dụng quyền lực Nhà nước lập pháp, hành pháp tư pháp để quản lý hoạt động việc kiểm tra giết mổ gia súc, gia cầm phương diện, từ khâu đăng ký kinh doanh, sản xuất, giết mổ, vận chuyển, sử dụng Kết nghiên cứu cho thấy toàn huyện Tiên Du khơng có 01 sở giết mổ gia súc gia cầm tập trung mà sở giết mổ có quy mơ nhỏ, hộ gia đình nằm xen kẽ khu dân cư Công tác kiểm dịch thú y địa bàn huyện Tiên Du cịn nhiều hạn chế cơng tác tra, kiểm tra lỏng lẻo, mức xử phạt thấp, nhân lực vật lực chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn Mặc dù quan chức tăng cường kiểm tra thực nhiều biện pháp tuyên truyền, nhắc nhở, song đến nay, tình trạng vi phạm quy định pháp luật hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm tiếp diễn địa bàn huyện nhiều hình thức vi phạm Tuy nhiên, để đạt hiệu mong muốn, Nhà nước cần tăng cường kiểm soát chặt chẽ, nâng cao mức phạt phổ biến thông tin kịp thời cho người dân Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước hoạt động kiểm dịch ĐV sản phẩm ĐV phạm vi huyện Tiên Du, tiến hành nghiên cứu thực tế sở kinh doanh hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm chủ sở hộ gia đình em đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường hiệu cho hệ thống quản lý Nhà nước lĩnh vực kiểm dịch ĐV sản phẩm ĐV nâng cao nhận thức cho người dân địa bàn huyện 89 5.2 KIẾN NGHỊ Xuất phát từ thực trạng công tác quản lý Nhà nước hoạt động kiểm dịch giết mổ gia súc, gia cầm địa bàn huyện Tiên Du - tỉnh Bắc Ninh, em xin mạnh dạn đưa số kiến nghị sau: * Đối với quan QLNN - Cần có sách quy định cụ thể cá nhân liên quan đến hoạt động kinh doanh giết mổ gia súc, gia cầm - Tăng cường triển khai tập huấn, tuyên truyền tới tất đối tượng liên quan như: cán tra, cán quản lý, sở kinh doanh người tiêu dùng - Thường xuyên kiểm tra, giám sát sở chăn nuôi, hộ giết mổ nhà hoạt động kiểm dịch thú y - Nâng cao chế tài xử phạt hành vi vi phạm * Đối với người hoạt động kinh doanh giết mổ gia súc, gia cầm - Chấp hành nghiêm chỉnh quy định hành kinh doanh giết mổ gia súc, gia cầm - Thực quy trình giết mổ theo quy định nhà nước đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, hạn chế gây ô nhiễm môi trường * Đối với người tiêu dùng - Thực nghiêm túc quy định khuyến cáo sử dụng thực phẩm từ gia súc, gia cầm không rõ nguồn gốc - Tham gia đầy đủ lớp tập huấn an toàn thực phẩm 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp & PTNT (2005).Quyết định Số 46/2005/QĐ-BNN, Ban hành danh mục đối tượng kiểm tra vệ sinh thú y, danh mục đối tượng thuộc diện phải kiểm tra vệ sinh thú y bắt buộc áp dụng tiêu chuẩn vệ sinh thú y Bộ Nông nghiệp & PTNT (2005).Quyết định Số 47/2005/QĐ-BNN, Quy định số lượng động vật, khối lượng động vật phải kiểm dịch vận chuyển khỏi huyện miễn kiểm dịch Bộ Nông nghiêp & PTNT (2006) Hệ thống văn pháp quy liên quan đến cơng tác kiểm dịch, kiểm sốt giết mổ, kiểm tra vệ sinh thú y động vật, sản phẩm động vật, năm 2006 Bộ Nông nghiệp & PTNT (2008) Quyết định số 126/2008/QĐ-BNN Bộ Trưởng Bộ Nông nghiệp & PTNT việc sửa đổi, bổ sung Quy định mẫu hồ sơ kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật; kiểm tra vệ sinh thú y ban hành kèm theo Quyết định số 86/2005/QĐ-BNN Bộ Trưởng Bộ NN & PTNT Bộ Nông nghiệp & PTNT (2009) Thông tư 68/2009/TT-BNNPTNT, Hướng dẫn thi hành số điều nghị định số 40/2009/NĐ -CP ngày 24 tháng năm 2009 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thú y Bộ Nông nghiệp & PTNT (2009) Thông tư số 22/2009/TT-BNN, Hướng dẫn yêu cầu giống vật ni đảm bảo an tồn dịch bệnh phát triển chăn nuôi Bộ Nông nghiệp & PTNT (2009).Thông tư số 11/2009/TT-BNN Bộ Trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT việc sửa đổi, bổ sung số điều quy trình thủ tục kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật, kiểm tra vệ sinh thú y ban hành kèm theo Quyết định số 15/2006/QĐ-BNN Bộ Nông nghiệp PTNT quy trình, thủ tục kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật, kiểm tra vệ sinh thú y Bộ Nông nghiệp & PTNT (2009).Thông tư số 11/2009/TT-BNN, ban hành quy chuẩn quốc qua lĩnh vực thú y - quy chuẩn quốc gia yêu cầu vệ sinh sở đóng gói thịt gia súc, gia cầm tươi sống Bộ Nông nghiệp & PTNT (2009).Thông tư số 66/2009/TT-BNN, ban hành quy chuẩn quốc qua lĩnh vực thú y - quy chuẩn quốc gia quản lý chất thải sở chẩn đoán xét nghiệm bệnh động vật 91 10 Bộ Nông nghiệp & PTNT (2010) Thông tư số 30/2009/TT-BNN, Quy định việc kiểm tra, giám sát vệ sinh thú y sản xuất, kinh doanh sản phẩm động vật, giết mổ động vật sử dụng làm thực phẩm 11 Bộ Y tế (2014) Số lượng vụ ngộ độc thực phẩm số người bị nhiễm độc thực phẩm năm 2014 12 Cục thú y (2012) Tiêu chuẩn, quy chuẩn ngành thú y ( vệ sinh thú y vệ sinh an tồn thực phẩm) NXB Nơng Nghiệp 13 Cục thú y (2013) Hướng dẫn số 111/ HD-TY-KD, Các yêu cầu vệ sinh thú y hoạt động bảo quản, sơ chế, vận chuyển, mua bán, tiêu thụ sản phẩm động vật nhập thị trường phân công trách nhiệm quản lý 14 Cục Thú y (2014) Báo cáo họp giao ban trực tuyến thực trạng hệ thống giết mổ quản lý giết mổ gia súc, gia cầm 15 Chính phủ (2008) Nghị định số 119/2008/NĐ-CP, Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 33/2005/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh thú y 16 Chính phủ (2009) Nghị định số 40/2009/NĐ -CP, Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thú y 17 Chính phủ (2012) Nghị định 38/2012/NĐ-CP, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật an tồn thực phẩm năm 2012 18 Chính phủ (2013) Nghị định số 119/2013/NĐ-CP, Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thú y, giống vật ni, thức ăn chăn ni 19 Chính phủ (2015) Nghị định số 33/2005/NĐ-CP, Quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh thú y 20 Diachibotui (2016) Bản đồ thành phố Bắc Ninh Truy cập ngày 20/5/2016 http://www.diachibotui.com/ban-do/bacninh.html?dId=15 21 Đỗ Kim Chung (2014) Bài giảng quản lý nhà nước kinh tế 22 Đỗ Hoàng Tồn (2008) Giáo trình quản lý Nhà nước Kinh tế, NXB Đại học kinh tế quốc dân 23 Quốc hội (2004) Pháp lệnh Thú y, NXB Hà Nội 24 Quốc hội (2010) Luật vệ sinh an toàn thực phẩm, NXB Hà Nội 25 Tô Xuân Dần, Lê Văn Viên, Đỗ Trọng Hùng (2013) Xây dựng nông thôn Việt Nam tầm nhìn mới, tổ chức quản lý mới, bước mới, NXB Hà Nội 92 26 Thủ tướng Chính phủ (2007) Chỉ thị số 06/2007/CT-TTg việc triển khai biện pháp cấp bách bảo đảm an toàn thực phẩm, NXB Hà Nội 27 UBND tỉnh Bắc Ninh (2013) Quyết định số 6655/QĐ-UBND ngày 04/11/2013 UBND tỉnh Bắc Ninh việc phê duyệt danh sách sở giết mổ gia súc, gia cầm hưởng sách khuyến khích hỗ trợ giết mổ 28 UBND huyện Tiên Du (2015) Kế hoạch số: 08/KH-BCĐ127 ngày 23/02/2015 BCĐ 127 huyện Tiên Du việc kiểm tra hoạt động sản xuất, kinh doanh, vận chuyển, giết mổ, chăn nuôi gia súc, gia cầm tập trung năm 2016 29 UBND huyện Tiên Du (2015) Quyết định số: 457/QĐ-UBND ngày 25/12/2015 UBND huyện Tiên Du vê việc thành lập đoàn liên ngành kiểm tra hoạt động sản xuất, kinh doanh, vận chuyển, giết mổ, chăn nuôi gia súc, gia cầm tập trung năm 2015 30 UBND tỉnh Bắc Giang (2015) Quyết định số: 31/2005/QĐ-UBND ngày 17/2/2015 UBND tỉnh Bắc Giang phương án quy hoạch hệ thống sở giết mổ gia súc, gia cầm địa bàn tỉnh Bắc Giang 31 UBND tỉnh Bắc Ninh (2012) Quyết định Số: 5791/QĐ-UBND ngày 12 tháng 12 năm 2012, Về việc phê duyệt quy hoạch hệ thống sở giết mổ chế biến gia súc, gia cầm địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 32 UBND tỉnh Bắc Ninh (2014) Quyết định số 7446/QĐ-UBND ngày 9/12/2014 UBND tỉnh Bắc Ninh việc phê duyệt định mức chi phí giết mổ gia súc, gia cầm theo phương thức công nghiệp, bán công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh 33 UBND tỉnh Bắc Ninh (2015) Quyết định số: 2393/QĐ-UBND ngày 26/05/2015 UBND tỉnh Bắc Ninh việc ban hành “Quy chế phối hợp công tác quản lý nhà nước giết mổ, vận chuyển, sơ chế, chế biến, bảo quản, kinh doanh gia súc, gia cầm sản phẩm gia súc, gia cầm” 34 UBND thành phố Hà Nội (2013) Kế hoạch số 133/KH-UBND ngày 16 tháng 08 năm 2013 UBND thành phố Hà Nội, Quy hoạch hệ thống sở giết mổ chế biến gia súc, gia cầm địa bàn Thành phố Hà Nội đến năm 2020 35 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2013) Quyết định số 11/2013/QĐ-UBND việc sửa đổi, bổ sung số điều quy định số sách khuyến khích phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011 – 2015 36 Viện Chính sách phát triển nơng nghiệp nông thôn (2012), kinh ngiệm quản lý nhà nước chăn nuôi, NXB Hà Nội 93 PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH THỰC TẾ Hình ảnh giết mổ gia súc nhà cáu bẩn Hình ảnh nước phục cho khu giết mổ 94 Hình ảnh lớp học bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ Hình ảnh lớp học tuyên truyền VSATTP 95 Hình ảnh sở giết mổ vi phạm vệ sinh ATTP 96 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Dành cho cán Quản lý nhà nước kiểm dịch ĐV sản phẩm ĐV địa bàn huyện Tiên Du) I Thông tin chung Họ tên: Tuổi: Đơn vị công tác: Chứcvụ: II Đánh giá hoạt động Quản lý nhà nước kiểm dịch ĐV sản phẩm ĐV Theo ông (bà) phương tiện vận chuyển thường qua chốt phương tiện 1□ Ơ tơ 2□ Xe máy Theo ơng (bà) số lượng gia súc, gia cầm chủ yếu 1□ Trâu, bò 2□ Lợn 3□ Gia súc, gia cầm 4□ Khác Theo ông (bà) Số lượng sản phẩm động vật chủ yếu 1□ Trứng 2□ Gia súc, gia cầm giết mổ 3□ Khác Theo ông (bà) hoạt động kiểm dịch chốt thường hay bị phạt khơng 1□ Có 2□ Khơng Ý kiến đánh giá ông (bà) công tác tuyên truyền vận động 5.1 Về mức độ cập 97 1□ Cập nhật thường xuyên 2□ Chậm so với sách ban hành 5.2 Về hình thức tuyên truyền 1□ Đa dạng 2□ Không đa dạng 5.3 Về nội dung tuyên truyền 1□ Rõ ràng 2□ Bình thường 3□ Khơng rõ ràng Ý kiến đánh giá ông (bà) về quy hoạch điểm giết mổ 6.1 Về mức độ phù hợp 1□ Điểm phù hợp 2□ Điểm không phù hợp 6.2 Về tình hình thực quy hoạch 1□ Rất nhanh 2□ Nhanh 3□ Chậm Nhận định ông (bà) mức độ ảnh hưởng văn sách 1□ Văn chuyển đến kịp thời 2□ Văn chuyển đến chậm không ảnh hưởng tới việc triển khai 3□ Văn chuyển đến chậm ảnh hưởng nhiều tới việc triển khai Xin cảm ơn ông/bà! 98 Phụ lục PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Dành Chủ sơ sở giết mổ gia súc, gia cầm) I Thông tin chung Họ tên: Tuổi: Địa chỉ: Trình độ văn hóa: 1□ Cấp 2□ Cấp 3□ Cấp II Đánh giá hoạt động QLNN kiểm dịch ĐV sản phẩm ĐV Ý kiến đánh giá ông (bà) công tác tuyên truyền vận động 1.1 Về mức độ cập 1□ Cập nhật thường xuyên 2□ Chậm so với sách ban hành 1.2 Về hình thức tuyên truyền 1□ Đa dạng 2□ Không đa dạng 1.3 Về nội dung tuyên truyền 1□ Rõ ràng 2□ Bình thường 3□ Khơng rõ ràng Ý kiến đánh giá ông (bà) về quy hoạch điểm giết mổ 2.1 Về mức độ phù hợp 1□ Điểm phù hợp 2□ Điểm không phù hợp 2.2 Về tình hình thực quy hoạch 99 1□ Rất nhanh 2□ Nhanh 3□ Chậm Tình hình chấp hành quy định sở giết mổ 3.1 Hình thức giết mổ 1□ Thủ cơng 2□ Dây chuyền 3.2 Đăng ký kinh doanh 1□ Có 2□ Khơng 3.3 Cán đến kiểm tra 1□ Có 2□ Khơng Đánh giá đánh giá ông (bà) chất lượng cán quản lý nước công tác kiểm dịch động vật 1□ Rất tốt 2□ Tốt 3□ Kém 4□ Rất Nhận định ông (bà) mức độ ảnh hưởng văn sách 1□ Văn chuyển đến kịp thời 2□ Văn chuyển đến chậm không ảnh hưởng tới việc triển khai 3□ Văn chuyển đến chậm ảnh hưởng nhiều tới việc triển khai Cơ sở điều tra đảm bảo yêu cầu y tế giết mổ quy trình 1□ Đảm bảo yêu cầu y tế 2□ Chưa đảm bảo yêu cầu y tế Xin cảm ơn ông/bà! 100 Phụ lục PHIẾU THU THẬP THƠNG TIN (Hộ dân) I Thơng tin chung Họ tên: Tuổi: Địa chỉ: Trình độ văn hóa: 1□ Cấp 2□ Cấp 3□ Cấp II Đánh giá hoạt động QLNN kiểm dịch ĐV sản phẩm ĐV Ý kiến đánh giá ông (bà) công tác tuyên truyền vận động 1.1 Về mức độ cập 1□ Cập nhật thường xuyên 2□ Chậm so với sách ban hành 1.2 Về hình thức tuyên truyền 1□ Đa dạng 2□ Không đa dạng 1.3 Về nội dung tuyên truyền 1□ Rõ ràng 2□ Bình thường 3□ Khơng rõ ràng Ý kiến đánh giá ông (bà) về quy hoạch điểm giết mổ 2.1 Về mức độ phù hợp 1□ Điểm phù hợp 2□ Điểm không phù hợp 2.2 Về tình hình thực quy hoạch 101 1□ Rất nhanh 2□ Nhanh 3□ Chậm Đánh giá đánh giá ông (bà) chất lượng cán quản lý nước công tác kiểm dịch động vật 1□ Rất tốt 2□ Tốt 3□ Kém 4□ Rất Nhận định ông (bà) mức độ ảnh hưởng văn sách 1□ Văn chuyển đến kịp thời 2□ Văn chuyển đến chậm không ảnh hưởng tới việc triển 3□ Văn chuyển đến chậm ảnh hưởng nhiều tới việc triển khai khai Nhận thức người dân mức độ ảnh hưởng kiểm dịch động vật không quy định 1□ Rất ảnh hưởng 2□ Ảnh hưởng 3□ Bình thường 4□ Khơng ảnh hưởng Xin cảm ơn ông/bà! 102 ... trạng quản lý nhà nước kiểm dịch động vật sản phẩm động vật, từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước kiểm dịch động vật sản phẩm động vật địa bàn huyện Tiên Du - tỉnh bắc Ninh. .. động vật sản phẩm động vật địa bàn huyện Tiên Du - tỉnh Bắc Ninh Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước kiểm dịch động vật sản phẩm động vật địa bàn huyện Tiên Du - tỉnh Bắc Ninh. .. địa bàn huyện Tiên Du - tỉnh Bắc Ninh Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước kiểm dịch động vật sản phẩm động vật địa bàn huyện Tiên Du - tỉnh Bắc Ninh 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM