Hoàn thiện dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư tại sở kế hoạch và đầu tư tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ĐÀO VĂN TÙNG HOÀN THIỆN DỊCH VỤ HỖ TRỢ CÔNG TÁC CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ĐÀO VĂN TÙNG HOÀN THIỆN DỊCH VỤ HỖ TRỢ CÔNG TÁC CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.Nguyễn Quốc Thái HÀ NỘI – 2018 MỤC LỤC MỤC LỤC… I LỜI CAM ĐOAN IV LỜI CẢM ƠN V DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VI DANH MỤC CÁC BẢNG VII DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ VIII MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ DỊCH VỤ HỖ TRỢ CÔNG TÁC CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ 1.1 Khái quát dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư 1.1.1 Khái quát công tác chuẩn bị đầu tư 1.1.2 Khái niệm cần thiết dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư 13 1.1.3 Các yêu cầu dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư 16 1.2 Nội dung yếu tố ảnh hưởng đến dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư 17 1.2.1 Nội dung dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư 17 I 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư 21 1.3 Kinh nghiệm thực dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư số Sở Kế hoạch Đầu tư học rút cho Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang 23 1.3.1 Kinh nghiệm thực dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư số Sở Kế hoạch Đầu tư 23 1.3.2 Bài học rút cho Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang 36 Chương 37 THỰC TRẠNG DỊCH VỤ HỖ TRỢ CÔNG TÁC CHUẨN BỊ ĐẦU TƯTẠI SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ TỈNH BẮC GIANG 37 2.1 Khái quát Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang 37 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 37 2.1.2 Chức nhiệm vụ 39 2.1.3 Cơ cấu tổ chức 43 2.2 Phân tích thực trạng dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang 44 2.2.1 Hỗ trợ Nhà đầu tư khảo sát địa điểm đầu tư 44 2.2.2 Hỗ trợ thông tin quy hoạch thơng tin sách, pháp luật 47 2.2.3 Công tác hỗ trợ nhà đầu tư thủ tục hành 54 2.3 Đánh giá chung dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang 60 2.3.1 Những thành tựu đạt 60 2.3.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân 61 Chương 63 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN DỊCH VỤ HỖ TRỢ CÔNG TÁC CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH BẮC GIANG 63 II 3.1 Phương hướng hồn thiện dịch vụ hỗ trợ cơng tác chuẩn bị đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2018 - 2020, tầm nhìn đến năm 2025 63 3.1.1 Bối cảnh có ảnh hưởng đến dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang 63 3.1.2 Phương hướng chủ yếu hoàn thiện dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang 72 3.2 Giải pháp hoàn thiện dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang 73 3.2.1 Nhóm giải pháp đào tạo đội ngũ nhân 73 3.2.2 Tuyển dụng cán có trình độ chun mơn cao 75 3.2.3 Công khai số điện thoại người đứng đầu 75 3.2.4 Tiếp tục cải cách thủ tục hành 76 3.2.5 Hoàn thiện hệ thống Website Bộ phận hỗ trợ đầu tư 76 3.2.6 Các giải pháp tài 78 3.2.7 TĂNG CƯỜNG SỰ PHỐI HỢP GIỮA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ VỚI CÁC NGÀNH TRONG CÔNG TÁC HỖ TRỢ CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ 79 3.2.8 GIẢI PHÁP VỀCHÍNH SÁCH KHEN THƯỞNG 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ82 KẾT LUẬN 82 KIẾN NGHỊ 82 III LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận văn Đào Văn Tùng IV LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn Quý Thầy, Cô Viện Kinh tế & Quản lý, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, người trực tiếp giảng dạy tận tình truyền đạt cho tơi kiến thức chuyên môn kỹ sống Đó tảng vơ q báu hành trang cho vững bước sống.Đặc biệt xin chân thành cảm ơn thầy giáo Nguyễn Quốc Thái tận tình hướng dẫn tơi suốt trình thực đề tài luận văn thạc sĩ Vì thời gian làm đề tài luận văn có hạn, nên khó tránh phần sai sót chưa hồn thiện Tơi mong nhận đóng góp Q thầy giáo để luận văn tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! V DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BG Bắc Giang BPHTĐT Bộ phận hỗ trợ đầu tư CBĐT Chuẩn bị đầu tư CCN Cụm công nghiệp CTCBĐT Công tác chuẩn bị đầu tư DA Dự án ĐT Đầu tư FDI Đầu tư trực tiếp nước GCNĐKĐT Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư HTĐT Hỗ trợ đầu tư KCN Khu công nghiệp KH&ĐT Kế hoạch Đầu tư KT-XH Kinh tế- Xã hội NĐT Nhà đầu tư NSNN Ngân sách nhà nước TTHC Thủ tục hành UBKH Ủy ban Kế hoạch UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn quy phạm pháp luật VI DANH MỤC CÁC BẢNG Tình hình hỗ trợ nhà đầu tư khảo sát địa điểm dự án Bảng 1.1: đầu tưtrong nước đầu tư trực tiếp nước vào 23 tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015-2017 Tình hình hỗ trợ lập hồ sơ đầu tư dự án nước Bảng 1.2: đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh giai 27 đoạn 2015-2017 Tình hình thu phí dịch vụ dự án đầu tư nước Bảng 1.3: đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh giai 28 đoạn 2015 - 2017 Tình hình hỗ trợ nhà đầu tư khảo sát địa điểm dự án Bảng 1.4: đầu tưtrong nước đầu tư trức tiếp nước vào 31 tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 Tình hình hỗ trợ lập hồ sơ dự án đầu tư nước Bảng 1.5: đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Lạng Sơn giai 34 đoạn 2015-2017 Tình hình thu phí dịch vụ dự án đầu tư nước Bảng 1.6: đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Lạng Sơn giai 35 đoạn 2015 - 2017 Tình hình hỗ trợ nhà đầu tư khảo sát địa điểm dự án Bảng 2.1: đầu tưtrong nước đầu tư trực tiếp nước vào 48 tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2015-2017 Bảng 2.2: Tình hình hỗ trợ lập hồ sơ đầu tư dự án nước đầu tư TTNN vào tỉnh Bắc Giang năm GĐ 2015 -2017 58 Tình hình thu phí dịch vụ dự án đầu tư nước Bảng 2.3: đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Giang giai 61 đoạn 2015-2017 VII DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Tình hình hỗ trợ NĐT BPHT giai đoạn 2015 -2017 54 Biểu đồ 3.1 Tăng trưởng kinh tế 10 năm 2008 - 2017 66 Biểu đồ 3.2 Tăng trưởng GDP qua Quý năm 2017 66 Biểu đồ 3.3 Vốn FDI giải ngân giai đoạn 2008- 2017 68 VIII cung cấp thông tin Việc cung cấp, tiếp cận thông tin có giới hạn rõ ràng, giúp hạn chế trách nhiệm người thực dịch vụ giúp việc cung cấp, tiếp cận thơng tin nhanh chóng Ngồi điều chỉnh chế, sách Nhà nước có liên quan đến việc hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư nêu luật trên, Nhà nước thực nghiên cứu, ban hành hàng loạt điều chỉnh chế, sách vĩ mơ quy hoạch phát triển vùng, sách thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng, định hướng phát triển ngành Vì vậy, việc hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư cần không ngừng cập nhật, đổi mới, nâng cao hiệu quả, khơng yếu tố người mà cịn phương thức phối hợp, hỗ trợ địa phương, quan 3.1.2 Phương hướng chủ yếu hoàn thiện dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang 3.1.2.1 Nâng cao chất lượng dịch vụ nâng cao trình độ cán Hiện dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang chưa qua cổng thương mại điện tử, tương lai tới để triển khai dịch vụ thương mại điện tử địi hỏi lực trình độ cán phải nâng lên Hàng năm, Sở lên cử vài cán học nước để triển khai lĩnh vực thương mại điện tử địa bàn tỉnh nhằm áp dụng mơ hình cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương 3.1.2.2 Nâng cao số lượng dự án hỗ trợ đầu tư giúp cho nhiều Doanh nghiệp biết đến dịch vụ hỗ trợ Bộ phận hỗ trợ đầu tư - Tăng cường quảng bá hình ảnh khu CN, cụm CN tỉnh, thêm ưu đãi giá thuê đất để thu hút lượng lớn dự án đầu tư vào tỉnh Từ số lượng dự án hỗ trợ đầu tư tăng lên 3.1.2.3 Chủ động nắm bắt thông tin cần khảo sát địa điểm để tư vấn cho Nhà đầu tư nhanh xác Để NĐT nắm bắt thơng tin xác địa điểm khảo sát tỉnh Bắc Giang cần: 72 - Sở Kế hoạch Đầu tư hoàn thiện công bố quy hoạch công khai minh bạch để Nhà đầu tư nắm bắt được; đồng thời phải lien tục cập nhật quy hoạch mới, quy hoạch điều chỉnh mới, vấn đề lien quan đến hồ sơ hành để nhà đầu tư nắm bắt tiếp cận đầy đủ, kịp thời, xác… 3.2 Giải pháp hồn thiện dịch vụ hỗ trợ cơng tác chuẩn bị đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang 3.2.1 Nhóm giải pháp đào tạo đội ngũ nhân Căn giải pháp: Chất lượng cán chưa cao, số cán chưa học chuyên ngành: Nội dung giải pháp: Nhân - nhân viên tư vấn trái tim dịch vụ Chính vậy, họ cần phải lựa chọn khắt khe đào tạo Kèm theo sách lương thưởng hấp dẫn cho nhân viên xuất sắc Các yếu tố cần đặc biệt coi trọng việc đào tạo đội ngũ nhân bao gồm: Sự hiểu biết sản phẩm cung cấp: Điều đương nhiên sản phẩm lại quan trọng với sản phẩm phần lớn DN hỏi khơng có nhận thức xác dịch vụ Hiểu biết DN phục vụ: Mỗi nhân viên tư vấn nên chuyên nhóm DN định Nhóm phức tạp quan trọng yêu cầu với nhân viên khắt khe hơn.Việc phân chia nhóm DN cho nhân viên đảm bảo nhân viên trở thành chuyên gia với đối tượng DN hội bán dịch vụ cao nhiều Hiểu biết kỹ bán hàng, chăm sóc khách hàng: Bao gồm kỹ mềm như: thuyết trình; giao tiếp; gọi điện thoại; gửi email Bản thân dịch vụ phức tạp nên địi hỏi người bán phải thực giỏi có kỹ chun mơn cao Chính sách đào tạo: 73 - Mở lớp tập huấn kiến thức hoạt động đầu tư nói riêng kỹ nói chung cho nhân viên quan Đây giải pháp hữu hiệu để nâng cao, thời gian ngắn, cho nhân viên quan Người mời tập huấn chuyên viên, lãnh đạo Bộ liên quan, chuyên gia nghiên cứu giảng dạy kĩ năng, thành viên ban xây dựng, soạn thảo luật liên quan đến hoạt động đầu tư Ví dụ như: kiến thức, kĩ liên quan việc hỗ trợ nhà đầu tư khảo sát địa điểm thực dự án thông tin quy hoạch, mời chuyên gia từ Bộ Tài Nguyên Môi Trường, Sở Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Bắc Giang; vấn đề liên quan đến sách, pháp luật, mời chun gia từ Bộ Tư Pháp, Bộ Kế hoạch Đầu tư Thông qua hoạt động tập huấn kiến thức, xử lý tình giả định, cán nhân viên quan có kiến thức vững vàng hơn, kĩ xử lý tình tốt cung cấp dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư - Tổ chức buổi hội thảo, đối thoại, trao đổi kinh nghiệm cho cán bộ, nhân viên quan Nhằm nâng cao nhận thức kinh nghiệm, việc trao đổi, đối thoại với tổ chức cá nhân liên quan mang lại hiệu lâu dài Tại buổi hội thảo trao đổi kinh nghiệm cho cán bộ, lãnh đạo Sở cần quán triệt tinh thần làm việc cán với Doanh nghiệp, phải thiện chí, nhiệt huyết, chủ động phối hợp với Nhà đầu tư thường xuyên trao đổi thông tin với Nhà đầu tư trình triển khai dự án, giải phóng mặt bằng, quy hoạch, tiến độ triển khai dự án, thủ tục hành chính, phối hợp chủ động triển khai dự án công tác khảo sát địa điểm, thủ tục hành Ngồi ra, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang cần tổ chức hội thảo, gặp mặt để lắng nghe nhu cầu, nguyện vọng từ nhà đầu tư, doanh nghiệp cung cấp hạ tầng, cung cấp dịch vụ hỗ trợ đầu tư pháp lý, kế toán, tổ chức, thiết chế thành lập để hỗ trợ hoạt động đầu tư doanh nghiệp nhỏ vừa tương lai (cơ sở ươm tạo, sở kỹ thuật, quỹ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa) Từ đó, cán nhân viên 74 Sở có nhìn tổng quan nắm bắt vấn đề thực tế, giúp cung cấp dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư hiệu đầy đủ Kết mong đợi: Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, đáp ứng yêucàu nhiệm vụ tình hình 3.2.2 Tuyển dụng cán có trình độ chun môn cao Căn giải pháp: Hiện lực đội ngũ có trình độ chun mơn tốt lực ngoại ngữ hạn chế, đòi hỏi phải có đội ngũ đào tạo chuyên nghiệp, ngoại ngữ thành thạo Nội dung giải pháp: - Khi tuyển dụng cán vào phận hỗ trợ cần có điều kiện định: + Phải có đại học trở lên, ngoại ngữ thành thạo + Có kinh nghiệm trình độ chun mơn cao, làm việc năm lĩnh vực đầu tư Trong khâu tuyển dụng cán cần phải tuyển chọn chặt chẽ lĩnh vực đầu tư lĩnh vực nhạy cảm, thường xuyên phải tiếp xúc với doanh nghiệp cần cán có nhiều kinh nghiệm, có kiến thức chun mơn nghiệp vụ, có kiến thức chun sâu Luật đầu tư, thủ tục hành chính, sử dụng ngoại ngữ thành thạo giao dịch với đối tác nước Kết mong đợi: Tuyển dụng cán có trình độ chun mơn cao, giải cơng việc cách nhanh chóng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu Nhà đầu tư 3.2.3 Công khai số điện thoại người đứng đầu Căn giải pháp: Nhằm khắc phục tượng nhũng nhiễu số cán giải thủ tục đầu tư Nội dung giải pháp: Sở Kế hoạch Đầu tư công khai số điện thoại người đứng đầu để công dân, tổ chức phát hiện, phản ánh hành vi tiêu cực cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ đóng góp ý kiến quy định thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải quan, đơn vị Kết mong đợi: Khơng cịn hành vi tiêu cực cán bộ, công 75 chức, viên chức thực thi công vụ 3.2.4 Tiếp tục cải cách thủ tục hành Căn giải pháp: Để giải thủ tục hành nhanh gọn, kịp thời, đáp ứng yêu cầu Doanh nghiệp Nội dung giải pháp: Sắp tới Sở Kế hoạch Đầu tư tham gia điều chỉnh Quyết định số244/2016/QĐ-UBND UBND tỉnh việc Quy định trình tự, thủ tục thực dự án đầu tư bên ngồi khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang điều chỉnh thời hạn thực dự án, suất đầu tư dự án,rút ngắnthời gian thực thủ tục đầu tư… nhằm tạo điều kiện cho nhà đầu tư Kết mong đợi: Nhằm rút ngắn thời gian thủ tục đầu tư, từ tạo hấp dẫn tính minh bạch NĐT, tạo thiện cảm môi trường đầu tư thơng thống, cởi mở để NĐT n tâm đầu tư hiểu vướng mắc trình đầu tư gặp phải giải nhanh chóng, kịp thời khơng làm ảnh hưởng gián đoạn trình đầu tư dự án vào tỉnh Bắc Giang 3.2.5 Hoàn thiện hệ thống Website Bộ phận hỗ trợ đầu tư Căn giải pháp: Website BPHTĐT sơ sài, chưa phổ biến đầy đủ thơng tin quy hoạch, sách ưu đãi, tình hình kinh tế địa phương, chưa cập nhật liên tục, thơng tin cịn cũ Nội dung giải pháp: Các website BPHTĐT cần phải đạt yêu cầu sau: Thông tin cung cấp phải phủ hợp với điều mà người ghé thăm website muốn biết Các tài liệu điều tra cho thấy, người vào trang web lần mà định sử dụng dịch vụ sau lần đó, cần cung cấp cho họ đủ thơng tin có sức hấp dẫn họ trở lại trang web nhiều lần Bên cạnh đó, cần ln ln cập nhật thông tin đáng ý dịch vụ hỗ trợ thay đổi thông tin 76 Hệ thống điều khiển website phải dễ dàng sử dụng, để khách hàng biết họ đâu dịch chuyển dễ dàng từ vị trí qua vị trí khác website Cung cấp thông tin BPHTĐT: Giới thiệu lực cung ứng dịch vụ hỗ trợ CBĐT BPHTĐT, trình hoạt động, lịch sử tình hình tài Giới thiệu phịng phục vụ khách hàng Trên trang web cần có số điện thoại, số fax, ký hiệu, địa gửi thư qua bưu điện Nêu rõ thời gian mà người có trách nhiệm nghe điện thoại Trả lời thư điện tử vòng 72 kể từ nhận thư Nên thiết kế câu trả lời sẵn cho câu hỏi thường xuyên khách hàng Cần có catalog giới thiệu dịch vụ hỗ trợ CTCBĐT, kê trung tâm dịch vụ, báo giá… Khuếch trương dịch vụ BPHTĐT Internet hình thức tiếp thị có mục tiêu, nhằm lơi kéo khách hàng có nhu cầu với dịch vụ đến với website Ban mạng Một số giải pháp nhằm thu hút đông đảo người dùng truy cập website BPHTĐT là: - Đăng ký với cơng cụ tìm kiếm nhiều cấp - Gửi thông báo phương tiện thông tin đại chúng để công bố website địa - Quảng cáo phương tiện thông tin nước - Đăng ký địa website lên trang vàng - Thông báo cho đại diện biết website Như cần phải tiến hành phối hợp khuếch trương website thông qua phương thức thông thường qua mạng hình thức tương hỗ.Nếu khách hàng thấy thơng tin trang web có ích họ lưu thơng tin lại quay trở lại cần Kết mong đợi: Nhằm phổ biến thông tin kịp thời, quảng bá hình ảnh lợi tỉnh nhằm thu hút Nhà đầu tư tìm đến Bắc Giang 77 3.2.6 Các giải pháp tài Căn giải pháp: Nguồn tài cịn hạn chế Nội dung giải pháp: - Tận dụng tối đa nguồn tài trợ kinh phí chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia năm Với kinh phí hỗ trợ chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia năm nguồn kinh phí xúc tiến đầu tư tỉnh Bắc Giang (khoảng 25 tỷ đồng cho giai đoạn 2016-2020), Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang cần lên kế hoạch, dự toán chi tiết đầy đủ, tập trung vào mục tiêu cụ thể, tiết kiệm chi phí để sử dụng ngân sách hợp lí Ngồi việc tìm phương án tiết kiệm hiệu xúc tiến đầu tư, đối tượng xúc tiến đầu tư cần xác định rõ ràng Hiện nay, địa bàn tỉnh có 05 Khu Cơng nghiệp 17 Cụm cơng nghiệp Lợi chủ yếu tỉnh Bắc Giang nguồn lao động giá rẻ, thiên ngành công nghiệp sản xuất, may mặc Vì vậy, đối tượng cần xúc tiến đầu tư, cung cấp dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư chủ yếu nên xác định doanh nghiệp nhỏ vừa, phù hợp với quy mô đầu tư cụm công nghiệp lĩnh vực sản xuất gia công hàng may mặc Từ việc xác định đối tượng chủ yếu hướng tới này, nguồn kinh phí nên lên kế hoạch giải ngân hợp lý, tập trung vào chương trình quảng bá hỗ trợ nhà đầu tư quy mơ trung bình nhỏ nước từ số nước có lĩnh vực đầu tư sản xuất may mặc Trung Quốc, Đài Loan, Hàn Quốc Từ đó, Sở Kế hoạch Đầu tư sử dụng hiệu tối đa sử dụng kinh phí phân bổ Thêm vào đó, thực sách tiết kiệm, chống lãng phí Nhà nước, việc phân bổ nhân lực tham gia hoạt động xúc tiến đầu tư cần tính tốn đảm bảo hiệu tốn nhân lực 78 - Huy động kinh phí CTCBĐT từ nguồn xã hội hóa khuyến khích hoạt động CTCBĐT khơng sử dụng ngân sách nhà nước: Phối hợp với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hỗ trợ nhà đầu tư dịch vụ pháp lý, kế toán, thuế, hải quan, lao động, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang huy đồng nguồn kinh phí xã hội hóa tổ chức hoạt động CBĐT Kết mong đợi: Tỉnh bổ sung liên tục kinh phí cho chương trình hỗ trợ đầu tư với NĐT có tiềm lực tài mạnh 3.2.7 Tăng cường phối hợp Sở Kế hoạch Đầu tư với ngành công tác hỗ trợ chuẩn bị đầu tư Căn giải pháp: Việc phối hợp với quan cịn chưa chặt chẽ, đơi cịn thiếu tính minh bạch việc phối kết hợp giải chưa hiệu thời gian qua Nội dung giải pháp: Khi có Nhà đầu tư muốn đầu tư dự án vào Bắc Giang Bộ phận Hỗ trợ phải nghiên cứu phối hợp với ngành xem khu vực phù hợp với tất quy hoạch ngành từ lựa chọn địa điểm phù hợp với Nhà đầu tư để tránh tình trạng sau lập dự án đầu tư ngành lại có ý kiến trái chiều quy hoạch khiến cho thủ tục đầu tư bị chậm, kéo theo Nhà đầu tư hội đầu tư Vì từ khảo sát ngành phải đưa ý kiến thống quy hoạch, sau lập hồ sơ dự án, bước tiến hành thuận lợi Để phối hợp thật tốt ngành phải liên tục cập nhật quy hoach mới, quy hoạch điều chỉnh UBND tỉnh ban hành Ví dụ có dự án xăng dầu muốn đầu tư vào Bắc Giang Bộ phận tư vấn cho Nhà đầu tư nên đầu tư vào thành phố hay huyện Rồi phối hợp với Sở Công thương để xác định địa bàn huyện vị trí (Km số bao nhiêu) phù hợp với Quy hoạch xăng dầu Sau Nhà đầu tư 79 lựa chọn vị trí thực dự án nằm Km tuyến đường nào, BPHTĐT tiếp tục phối hợp với Sở TNMT, Sở Xây dựng UBND huyện để xác định Km vị trí phù hợp với Quy hoạch nông thôn Quy hoạch sử dụng đất Điều cần thiết có nhiều dự án sau nộp hồ sơ vào Sở Kế hoạch Đầu tư, xử lý UBND huyện Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên Môi trường lại cho ý kiến trái chiều phù hợp quy hoạch vị trí đầu tư Kết mong đợi: Cần phối hợp tốt giải công việc nhanh hơn, tiết kiệm thời gian, đảm bảo hiệu 3.2.8 Giải pháp vềchính sách khen thưởng Căn giải pháp: Chưa có sách khen thưởng kịp thời cán Bộ phận hỗ trợ đầu tư Nội dung giải pháp: Nhằm khuyến khích động viên cán cơng nhân viên Ban gia tăng hiệu đóng góp, tăng suất chất lượng hồn thành cơng việc, Ban cần đưa sách thưởng hàng kỳ, thưởng đột xuất cho cá nhân tập thể thực tiết kiệm, sáng kiến cải tiến kỹ thuật, phương pháp tổ chức kinh doanh, tìm kiếm khách hàng mới, thị trường mới, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, đạt hiệu cao kinh doanh, có thành tích chống tiêu cực, lãng phí Thời làm vệc Ban việc toán chế độ làm đảm bảo tuân thủ theo quy định pháp luật lao động Ngoài tổ chức chuyến tham quan nghỉ mát, dưỡng sức cho cán có thâm niên từ 02 năm trở lên tính đến ngày tổ chức nhằm mục đích: + Chăm lo đến đời sống tinh thần cán bộ, tái tạo sức lao động nâng cao suất lao động + Tạo động lực thúc đẩy mối quan hệ giao lưu, học hỏi, chia sẻ kinh nghiệm, sân chơi để người gần hơn, tạo hiệu làm việc tốt 80 Kết giải pháp: Nhằm thực chế độ khen thưởng động viên, kịp thời cán BPHTĐT có thành tích xuất sắc cán có ý tưởng sáng kiến 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Dịch vụ hỗ trợ cơng tác CBĐT có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc góp phần làm tăng tính hiệu đầu tư dự án, qua đóng góp tích cực vào phát triển chung kinh tế, xã hội tỉnh Với tinh thần đó, luận văn thực số nội dung chủ yếu sau đây: - Đã hệ thống hóa làm rõ thêm số vấn đề lý luận thực tiễn dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư, nội dung yếu tố ảnh hưởng đến dịch vụ hỗ trợ CTCBĐT, kinh nghiệm thực dịch vụ hỗ trợ CTCBĐT số tỉnh học rút cho Sở Kế hoạch Đầu tư Bắc Giang - Phân tích, đánh giá thực trạng dịch vụ hỗ trợ CTCBĐT Sở KHĐT tỉnh Bắc Giang - Đề xuất phương hướng giải pháp hồn thiện dịch vụ hỗ trợ cơng tác chuẩn bị đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư Bắc Giang Kiến nghị + UBND tỉnh Bắc Giang: Tăng cường đầu tư kinh phí để Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang nâng cấp trang thiết bị, bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ, nhân viên nhằm cập nhật tình hình chế, sách Chỉ đạo Sở liên quan phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư tập hợp thông tin, xây dựng sở liệu, chế liên thông để phục vụ dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư + Bộ Kế hoạch Đầu tư: Tăng cường phân bổ ngân sách cho hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh Bắc Giang – tỉnh nhiều hạn chế phát triển so với địa phương khác Thường xuyên tổ chức chương trình đạo tạo, tập huấn cho cán bộ, nhân viên Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh; hướng dẫn cụ thể, kịp thời quy định, chế, sách pháp luật + Chính phủ: Sớm ban hành nghị định văn hướng dẫn luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 2017, luật tiếp cận thông tin 2016 để Sở Kế 82 hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang có khung pháp lý, định hướng rõ ràng việc cung cấp dịch vụ hỗ trợ cơng tác chuẩn bị đầu tư Hồn thiện dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư Bắc Giang giai đoạn vấn đề lớn phức tạp, thời gian khả nghiên cứu học viên cịn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, bạn bè, đồng nghiệp bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn! 83 DANH MỤC TÀI LIỆUTHAM KHẢO Cao Tiến Đạt (2013), Một số giải pháp hồn thiện cơng tác chuẩn bị đầu tư dự án FDI Việt Nam, Luận văn tốt nghiệp, trường Đại học Kinh tế Quốc dân Ngân hàng Thế giới, Báo cáo phát triển Thế giới 2015 (2015), Môi trường đầu tư tốt cho người, NXB Văn hố – Thơng tin Nguyễn Bạch Nguyệt (2012), Giáo trình lập dự án đầu tư, NXB thống kê, Hà Nội Ngân hàng Thế giới, Báo cáo phát triển Việt Nam(2014), Báo cáo chung nhà tài trợ Hội nghị Nhóm tư vấn nhà tài trợ Việt Nam, Hà Nội 5.Nguyễn Mai (2014), Giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ công tác chuẩn bị đầu tư, Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh, trường Đại học Bách khoa, Hà Nội Nguyễn Hữu An (2013), Kỹ Xúc tiến đầu tư, Bộ Kế hoạch Đầu tư, NXB Chính trị quốc gia Nguyễn Thị Hạnh (2009), Hoàn thiện dịch vụ hỗ trợ TMĐT website: www.vtic.vn, Luận văn tốt nghiệp, Trường Đại học Thương mại 8.Nguyễn Tuấn Hải (2015), Một số giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng ủy ban nhân dân Quận TP Hồ Chí Minh, luận văn thạc sỹ, chuyên ngành quản lý kinh tế, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 7.Nguyễn Thị Oanh (2015),Loay hoay giải toán thu hút đầu tư; Pháp luật đầu tư nước ngồi q trình đổi kinh tế Việt nam, http://www.cpv.org.vn, ngày 05/7/2017 8.Nguyễn Thị Thuận (2016), Thực trạng quy hoạch KCN, KCX Việt nam năm qua,http://www.saga.vn, ngày 05/7/2017 84 9.Nguyễn Thị Yến (2014), Xúc tiến đầu tư, khắc phục tình trạng khép kín, phá vỡ lợi ích nhau, http://www.hanoimoi.com.vn, ngày 05/7/2017 10.Nguyễn Văn Đăng(2016), Đầu tư Việt nam thiếu hiệu quả, http://www.baomoi.com, ngày 05/7/2017 11 Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (2012), Giáo trình Kinh tế Đầu tư, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 12 Phạm Hữu Văn (2016), Cung cấp miễn phí thơng tin quy hoạch cho nhà đầu tư,http://www.thoibao.vn, ngày 05/7/2017 13 Phạm Toàn Thắng (2015), Thực trạng khổng lồ quy hoạch treo, dự án treo, http://thegioixaydung.vn, ngày 05/7/2017 14 Phạm Thị Thanh Hiền công (2015), Tác động thể chế cấp tỉnh việc đầu tư nước Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Bách khoa, Hà Nội 16 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư 2014, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 17 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang (2014), Báo cáo kết rà sốt, kiểm tra tình hình triển khai thực dự án đầu tư khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang, Bắc Giang 18 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang (2014), Báo cáo tình hình đầu tư nước, Bắc Giang 19 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang (2014), Kết thu hút đầu tư từ năm 2011 đến nay; nhiệm vụ giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư thời gian tới, Bắc Giang 20 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang(2015), Báo cáo tổng kết Chương trình đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển công nghiệp dịch vụ giai đoạn 2013-2016, Bắc Giang 21 Tổ chức ESCAP(2016), Chương trình xây dựng Chiến lược thu hút khuyến khích đầu tư Liên Hợp Quốc, NXB thống kê 22 Trần Thị Minh Châu (2007), Về sách khuyến khích đầu tư Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 85 23 Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Khoa Luật Kinh tế - Tổ môn Luật Đầu tư (2014), Văn pháp luật đầu tư, NXB Công an Nhân dân 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2015), Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp tỉnh Bắc Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Bắc Giang 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2016), Chương trình xúc tiến đầu tư tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2020, Bắc Giang 26 Quốc hội (1996), Luật Đầu tư nước Việt Nam 27 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội 28 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội 86 ... trình chuẩn bị đầu tư 12 1.1.2 Khái niệm cần thiết dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư - Khái niệm dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư Dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu. .. dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư số Sở Kế hoạch Đầu tư học rút cho Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang 1.3.1 Kinh nghiệm thực dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư số Sở Kế hoạch Đầu tư. .. thực dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư số Sở Kế hoạch Đầu tư học rút cho Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang 23 1.3.1 Kinh nghiệm thực dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư số Sở