Nghiên cứu biện pháp quản lý, khai thác, bảo vệ nguồn lợi và phát triển nuôi trồng thuỷ sản bền vững tại hồ trị an, tỉnh đồng nai

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA o0o PHẠM THỊ THANH HÒA NGHIÊN CỨU BIỆN PHÁP QUẢN LÝ, KHAI THÁC, BẢO VỆ NGUỒN LỢI VÀ PHÁT TRIỂN NUÔI TRỒNG THỦY SẢN BỀN VỮNG TẠI HỒ TRỊ AN TỈNH ĐỒNG NAI CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG Mã số : 60 85 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ T P HỒ CHÍ MINH , THÁNG 06 /200 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP.HỒ CHÍ MINH Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHÙNG CHÍ SỸ Cán chấm nhận xét 1: Cán chấm nhận xét 2: Luận văn thạc sĩ bảo vệ HỘI ĐỒNG CHẤM BẢO VỆ LUẬN VĂN THẠC SĨ TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA, ngày tháng năm 2008 i TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM PHÒNG ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC ĐỘC LẬP - TỰ DO - HẠNH PHÚC Tp HCM, ngày tháng năm 2008 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: PHẠM THỊ THANH HỊA Phái: Nữ Sinh ngày tháng năm: 16/10/1977 Nơi sinh: Thái Ngun Chuyên ngành: Quản Lý Môi Trường MSHV: 02605576 I TÊN ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU BIỆN PHÁP QUẢN LÝ, KHAI THÁC, BẢO VỆ NGUỒN LỢI VÀ PHÁT TRIỂN NUÔI TRỒNG THỦY SẢN BỀN VỮNG TẠI HỒ TRỊ AN TỈNH ĐỒNG NAI II NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG: • Đánh giá trạng quản lý, khai thác, nuôi trồng bảo vệ nguồn lợi thủy sản hồ chứa Trị An tỉnh Đồng Nai • Thu thập số liệu, quan trắc đánh giá trạng chất lượng nước hồ Trị An • Xác định nguyên nhân tải lượng nguồn ô nhiễm: tự nhiên nhân tạo tác động đến chất lượng nước hồ • Ứng dụng mơ hình tốn để đánh giá lan truyền biến đổi tiêu chất lượng nước hồ Trị An (Hiện trạng dự báo đến năm 2010, định hướng đến năm 2020) • Dựa vào quy hoạch tổng thể hồ chứa UBND tỉnh Đồng Nai, đề xuất mơ hình quản lý, khai thác hợp lý nguồn lợi thủy sản qui mô phát triển nuôi trồng thủy sản bền vững hồ Trị An III NGÀY GIAO NHIỆM VU:Ï 21/01/2008 IV NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ: 30/06/2008 ii V CÁN BỘ HƯỚNG DẪN: PGS.TS.PHÙNG CHÍ SỸ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN CN BỘ MÔN QL CHUYÊN NGÀNH Nội dung đề cương luận văn thạc só Hội đồng chuyên ngành thông qua Ngày TRƯỞNG PHÒNG ĐT - SĐH tháng năm 2008 TRƯỞNG KHOA QL NGÀNH iii LỜI CẢM ƠN [ \ Trước tiên cho em gửi lời cảm ơn đến tất Quý thầy cô giảng dạy Cao học chun ngành Quản Lý Mơi Trường khóa 2005 Đặc biệt cảm ơn PGS.TS Phùng Chí Sỹ hướng dẫn tận tình đóng góp nhiều ý kiến quý báu suốt trình thực luận văn Chân thành cảm ơn cán nhân viên Trung tâm Công Nghệ Môi trường (ENTEC) cộng tác nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu Trung tâm Chân thành cảm ơn Quý thầy cô phịng Sau Đại học nhiệt tình tổ chức, theo dõi, động viên tạo điều kiện để chương trình đào tạo Cao học kết thúc tốt đẹp Cảm ơn tất bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ công việc, động viên mặt tinh thần để luận văn hoàn thành Xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc lời động viên khuyến khích nhiệt tình gia đình để đạt thành hôm Lời cuối xin cảm ơn tất Quý thầy cô trường Đại Học Bách TP.Hồ Chí Minh, người nhiều bỏ công sức để truyền đạt kiến thức cho em suốt trình học Cao học Vì thời gian có hạn kiến thức cịn hạn chế, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Rất mong đóng góp ý kiến quý báu Quý thầy cô bạn Tác giả Phạm Thị Thanh Hịa iv TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ Trên địa bàn tỉnh Đồng Nai hồ Trị An hồ lớn sử dụng cho nhiều mục đích khác như: cấp nước cho phát điện, phục vụ tưới tiêu nông nghiệp, cấp nước sinh hoạt cho dân cư nông thôn đô thị, phục vụ phát triển du lịch sinh thái Bên cạnh đó, hồ Trị An cịn tận dụng để ni thủy sản nước hồ đới bán ngập Hoạt động nuôi thủy sản giải lượng lao động đáng kể cho hộ dân sống quanh hồ mang lại giá trị kinh tế cho tỉnh Đồng Nai Tuy nhiên, việc quản lý chưa đồng quan chức ý thức người dân chưa cao nên có tác động xấu đến mơi trường Vì vậy, khai thác nguồn lợi thủy sản, nuôi thủy sản bền vững mục tiêu hướng tới nhà quản lý lãnh thổ Đó đối tượng nghiên cứu đề tài Nội dung đề tài bao gồm: Đánh giá trạng quản lý, khai thác, nuôi trồng bảo vệ nguồn lợi thủy sản hồ Trị An 1.1 Đánh giá trạng quản lý khai thác thủy sản 1.2 Đánh giá trạng khai thác nguồn lợi thủy sản 1.3 Đánh giá trạng nuôi trồng thủy sản 1.4 Đánh giá trạng bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản hồ Trị An (5 năm) Ứng dụng mơ hình tính tốn lan truyền ô nhiễm, kết hợp hiển thị đồ (GIS) để đánh giá diễn biến chất lượng nước hồ Trị An 2.1 Đánh giá chất lượng nước hồ Trị An 2.2 Xác định nguyên nhân tải lượng nguồn nhiễm 2.3 Ứng dụng mơ hình WASP5 để đánh giá lan truyền biến đổi tiêu chất lượng nước hồ Trị An Đề xuất biện pháp quản lý, khai thác, bảo vệ nguồn lợi phát triển thủy sản bền vững 3.1 Biện pháp bảo vệ nguồn lợi hồ Trị An 3.2 Biện pháp quản lý hoạt động nuôi khai thác thủy sản 3.3 Biện pháp chế sách phát triển thủy sản bền vững v MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ix DANH MỤC CÁC BẢNG x DANH MỤC CÁC HÌNH xi MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Phạm vi đối tượng nghiên cứu đề tài .2 Nội dung nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực đề tài Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài CHƯƠNG : ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN LƯU VỰC HỒ TRỊ AN TỈNH ĐỒNG NAI 10 1.1 Tổng quan 10 1.2 Đặc điểm địa hình 13 1.3 Địa chất, thổ nhưỡng 13 1.4 Đặc điểm khí hậu 14 1.5 Thảm thực vật 17 1.6 Tài nguyên nước .17 1.7 Đặc điểm thủy văn 19 CHƯƠNG : HIỆN TRẠNG NUÔI TRỒNG, KHAI THÁC VÀ QUẢN LÝ THỦY SẢN TẠI HỒ TRỊ AN 21 2.1 Hiện trạng nuôi thủy sản 21 2.1.1 Ni quảng canh diện tích mặt nước lớn 21 2.1.2 Nuôi eo ngách 23 2.1.3 Nuôi cá bè 26 2.1.4 Đánh giá chung nguồn lợi 31 vi 2.2 Hiện trạng khai thác thủy sản .33 2.2.1 Khai thác thủy sản tự nhiên 33 2.2.2 Khai thác cá nuôi bè 35 2.2.3 Đánh giá chung hoạt động khai thác thủy sản .36 2.3 Quản lý khai thác nuôi thủy sản 37 2.3.1 Quản lý nuôi .37 2.3.2 Quản lý khai thác .39 2.4 Đánh giá chung quản lý, khai thác, nuôi thủy sản hồ Trị An 40 CHƯƠNG : ỨNG DỤNG MƠ HÌNH TÍNH TỐN LAN TRUYỀN Ơ NHIỄM TRONG LỊNG HỒ TRỊ AN 42 3.1 Chất lượng nước hồ Trị An 42 3.1.1 Giá trị DO 42 3.1.2 Giá trị BOD5 44 3.1.3 Giá trị COD 45 3.2 Chất lượng nguồn nước bổ cấp cho hồ 49 3.2.1 Sông Đồng Nai 49 3.2.2.Sông La Ngà 53 3.2.3 Các sông suối khác 56 3.3 Các nguồn thải vào hồ 59 3.3.1 Nước thải công nghiệp 60 3.3.2 Nước thải nông nghiệp 60 3.3.3 Nước thải từ khu vực nuôi cá bè .62 3.3.4 Nguồn ô nhiễm thảm thực vật bán ngập .64 3.3.5.Nước thải từ hoạt động sinh hoạt 65 3.3.6 Nhận xét đặc trưng nguồn thải vào hồ Trị An 66 3.4 Phân bố phù sa lơ lửng hồ 66 3.4.1 Phân bố phù sa lơ lửng lòng hồ Trị An 66 3.4.2 Mơ hình phù sa lơ lửng .68 3.5 Lan truyền chất ô nhiễm hồ .72 3.5.1 Mơ hình lan truyền chất ô nhiễm năm 2006 72 vii 3.5.2 Phương án tính tốn đến năm 2010 80 3.5.3 Phương án tính tốn đến năm 2020 CHƯƠNG : ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ, KHAI THÁC, BẢO VỆ NGUỒN LỢI VÀ PHÁT TRIỂN THỦY SẢN BỀN VỮNG 87 4.1 Các biện pháp bảo vệ tài nguyên môi trường hồ Trị An 87 4.1.1 Quan điểm 87 4.1.2 Trách nhiệm cộng đồng .87 4.1.3 Nhiệm vụ Sở Tài nguyên Môi trường 88 4.2 Các biện pháp quản lý hoạt động thủy sản 89 4.2.1 Quản lý nuôi khai thác tự nhiên 89 4.2.2 Quản lý nuôi khai thác cá bè .90 4.2.3 Chuyển đổi hình thức quản lý 92 4.3 Các biện pháp chế sách phát triển thủy sản bền vững 93 4.3.1 Dự thảo chế phối hợp ngành hữu quan hoạt động thuỷ sản hồ Trị An 93 4.3.2 Dự thảo quy chế quản lý hoạt động thuỷ sản bền vững hồ Trị An 93 4.3.3 Dự thảo quy chế quản lý nuôi thuỷ sản lồng, bè hồ Trị An 94 5.3.4 Dự thảo quy chế quản lý nuôi thuỷ sản hồ Trị An 95 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 101 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BOD Nhu cấu ôxy sinh hóa COD Nhu cầu ơxy hóa học DO Ơxy hịa tan ĐCCT Địa chất Cơng trình ĐCTV Địa chất Thủy văn ĐH KHTN Đại học Khoa học Tự nhiên ENTEC Trung tâm Cơng nghệ Mơi trường EUTRO5 Mơ hình để mô lan truyền biến đổi thông số môi trường GIS Hệ thống thông tin địa lý HTX Hợp tác xã KHCN Khoa học Công nghệ NH4+ Amôni NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NTTS Nuôi trồng thủy sản NO3- Nitrate PO43- Phosphate SS Chất rắn lơ lửng TCVN Tiêu chuẩn việt nam TOXI5 Mơ hình để mơ lan truyền chất rắn lơ lửng TNMT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân WHO Tổ chức y tế giới ix Quan trắc môi trường nước vùng nuôi thủy sản bè, thông báo kết qủa quan trắc chất lượng nước định kỳ cho quan liên quan để khuyến cáo sở nuôi thủy sản bè để phòng rủi ro, đồng thời cảnh báo chất lượng nước Tăng cường kiểm tra lấy mẫu nước đột xuất nước vùng nuôi thủy sản bè có nhiễm để phân tích xác định nguyên nhân Thông báo kịp thời cho sở nuôi thủy sản bè vùng nước bị nhiễm biết để có biện pháp xử lý phòng tránh kịp thời, giảm thiểu thiệt hại rủi ro Tuyên truyền cho sở nuôi thủy sản bè quy định đảm bảo vệ sinh môi trường vùng nuôi thủy sản bè Hướng dẫn biện pháp quản lý nguồn thải phát sinh q trình ni thủy sản bè gây Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường, giải khiếu nại tố cáo bảo vệ môi trường hoạt động nuôi thủy sản bè; Xử lý vi phạm hành mơi trường theo thẩm quyền Tăng cường kiểm tra sở sản xuất vùng ven hồ có nguồn nước thải vào hồ, phát kịp thời trường hợp vi phạm để tránh gây thiệt hại cho vùng nuôi thủy sản bè Điều 14: Nhiệm vụ Công an tỉnh Đồng Nai Phối hợp với quyền địa phương tổ chức thực biện pháp bảo vệ an ninh trật tự khu neo đậu bè Tổ chức tuần tra, kiểm soát xử lý hành vi vi phạm pháp luật giao thông đường thủy nội địa; vi phạm quy định bảo vệ cơng trình thủy theo quy định pháp luật Điều 15: Nhiệm vụ Sở Giao thơng vận tải Phối hợp với quyền địa phương ngành liên quan quy định cụ thể hành lang an tồn giao thơng đường thủy; tra, kiểm tra vị trí neo đậu bè ni thủy sản; xử lý trường hợp vi phạm an tồn giao thơng đường thủy Điều 16: Nhiệm vụ Sở Khoa học Công nghệ 31 Phối hợp với ngành liên quan, quyền địa phương chuyển giao kết nghiên cứu đề tài, dự án có liên quan đến nuôi thủy sản bè, nhằm áp dụng tiến khoa học vào sản xuất Điều 17: Nhiệm vụ Công ty thủy điện Trị An Phối hợp với Công an giao thông đường thủy, quyền địa phương kiểm tra xử lý trường hợp neo đậu bè khu vực truyền lượng khu vực truyền lượng ngược thượng nguồn 500m Phối hợp với quyền địa phương ngành chức định kỳ thông báo cho sở nuôi thủy sản bè biết diễn biến mặt nước hồ để di dời bè cần thiết Điều 18: Nhiệm vụ UBND huyện Vĩnh Cửu, Thống Nhất, Trảng Bom, Định Quán Quản lý hành sở ni thủy sản bè Chủ trì phối hợp với Sở NN & PTNT; ngành liên quan quy hoạch, triển khai thực quy hoạch vùng nuôi thủy sản bè thuộc địa bàn quản lý theo định hướng quy hoạch tỉnh Lập thủ tục đánh giá tác động môi trường khu vực quy hoạch nuôi thủy sản bè trình quan quản lý mơi trường xét duyệt theo quy định; Tổ chức thực bảo vệ môi trường vùng nuôi thủy sản bè Chỉ đạo UBND xã, phường, thị trấn phòng ban chức thực tốt nhiệm vụ sau: - Quản lý số lượng bè, vùng neo đậu bè theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt - Quản lý nhân hộ khẩu, lao động chăm sóc cá ni bè - Tổ chức cá nhân nuôi thủy sản bè thành tổ hợp tác, Hợp tác xã Tạo điều kiện cho họ vay vốn sản xuất theo quy định - Thực biện pháp đảm bảo an ninh, trật tự an tồn vùng neo đậu bè ni thủy sản 32 - Phối hợp Chi cục thủy sản xem xét cấp giấy chứng nhận đăng ký bè nuôi thủy sản - Quản lý, kiểm tra bảo vệ môi trường vùng nước nuôi thủy sản - Phối hợp với quan chức kiểm tra xử lý trường hợp vi phạm theo quy định Chương V Thu phí sử dụng phí Điều 19: Chi cục thủy sản quan cấp thu hồi giấy chứng nhận đăng ký phương tiện hoạt động nghề cá, bè ni thủy sản thu phí cấp giấy chứng nhận theo quy định Mức phí cấp giấy chứng nhận đăng ký phương tiện hoạt động nghề cá sử dụng phí theo quy định hướng dẫn Bộ Tài Phí sử dụng mặt nước, phí bảo vệ mơi trường Chính quyền địa phương thu, sử dụng theo quy định hướng dẫn Bộ Tài Chương VI Khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm Điều 20: Cá nhân, tổ chức hoạt động nuôi thủy sản bè có quyền khiếu nại tố cáo kết luận biện pháp xử lý quan kiểm tra hoạt động nuôi thủy sản bè, mơi trường, an tồn giao thơng an ninh trật tự sở theo quy định pháp luật khiếu nại tố cáo Điều 21: Cá nhân, tổ chức nuôi thủy sản bè hồ Trị An vi phạm quy định gây thiệt hại mặt vật chất, gây ô nhiễm mơi trường, an ninh trật tự an tồn giao thơng tùy theo tính chất mức độ vi phạm bị xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Điều 22: Người có trách nhiệm quản lý nhà nước hoạt động nuôi thủy sản bè, môi trường, an ninh trật tự, an tồn giao thơng đường thủy có hành vi vi phạm thực nhiệm vụ bị xử lý theo quy định pháp luật Điều 23: Khen thưởng xử phạt 33 Tổ chức, cá nhân thực tốt quy định quy chế khen thưởng Nếu vi phạm bị xử lý theo pháp luật Chương VII Điều khoản thi hành Điều 24: Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn; Sở Tài nguyên Môi trường; Sở Giao thông vận tải; Sở Khoa học Công nghệ; Công an tỉnh ngành liên quan; UBND huyện Vĩnh Cửu, Thống Nhất, Trảng Bom, Định Quán tổ chức triển khai thực quy chế tổ chức triển khai cho cá nhân, tổ chức nuôi thủy sản bè thực Điều 25: Trong q trình thực quy chế có phát sinh khó khăn vướng mắc đề nghị Sở, Ban ngành, địa phương phản ánh kịp thời Sở NN & PTNT để báo cáo UBND tỉnh xem xét 34 PHỤ LỤC VII DỰ THẢO QUY CHẾ QUẢN LÝ NUÔI TRỒNG THỦY SẢN Ở HỒ TRỊ AN Chương I Những quy định chung Điều 1: Hồ Thủy điện Trị An (Sau gọi tắt hồ Trị An) bao gồm toàn vùng nước, đảo, mặt đất bán ngập nước từ cao trình 62 mét đến cao trình 58 mét cửa sông, suối, kênh rạch đổ vào hồ Tồn diện tích Cơng ty thủy điện Trị An quản lý Điều 2: Việc nuôi thủy sản diện tích mặt nước hồ, eo ngách, ao ỏ vùng bán ngập mang tính kết hợp nên phải tuyệt đối tuân thủ theo nguyên tắc không gây ảnh hưởng xấu tới môi trường nước, không làm ảnh hưởng xấu tới lưu lượng nước chảy vào hồ khả tích nước phục vụ cho nhiệm vụ phát điện Điều 3: Quy chế quy định điều kiện kỹ thuật, tổ chức hoạt động sản xuất, nhiệm vụ quan quản lý, tổ chức cá nhân hoạt động nuôi thủy sản hồ, nhằm thống quản lý hoạt động nuôi thủy sản theo quy định pháp luật Điều 4: Đối tượng áp dụng phạm vi điều chỉnh Đối tượng áp dụng: Tổ chức cá nhân hoạt động nuôi thủy sản hồ, eo ngách vùng bán ngập lịng hồ Trị An, quan chức năng, quyền địa phương đơn vị chủ quản hồ Phạm vi điều chỉnh: Nuôi thủy sản eo ngách, ao vùng bán ngập nuôi thả đại trà hồ Điều 5: Trong quy chế thuật ngữ hiểu sau: Nuôi đại trà: Là hình thức bổ sung cá giống vào hồ, khơng bổ sung thêm thức ăn nhằm tận dụng nguồn thức ăn tự nhiên sẵn có hồ Ni eo ngách: Là hình thức sử dụng lưới, đăng chắn phần eo ngách ương sinh trưởng, sinh sản tập trung lòai thủy sản để thả cá giống vào nuôi không sử dụng thêm thức ăn 35 Vùng bán ngập: Là vùng nằm phần diện tích hồ có thời gian định năm không bị ngập nước Chương II Quản lý hoạt động ni thủy sản diện tích mặt nước hồ Trị An Điều 6: Điều kiện nuôi thả hồ Trị An Về giống: Nghiêm cấm thả nuôi đối tượng thủy sản thời kỳ ni thử nghiệm, đối tượng có tính ăn thiên động vật Số lượng giống thả phải phù hợp với điều kiện thức ăn tự nhiên sẵn có hồ Cơ cấu giống thả phải phù hợp với điều kiện sinh thái, tránh gây ảnh hưởng tới môi trường sinh thái Kích cỡ giống thả phải phù hợp với điều kiện sinh thái, tránh gây ảnh hưởng tới môi trường sinh thái Về thức ăn: Nghiêm cấm việc bổ sung thêm thức ăn hình thức Địa điểm thả cá: Địa điểm thả cá phải phù hợp để đàn cá thích nghi phát triển tốt vùng bãi cạn có nhiều cỏ thủy sinh có nguồn thức ăn dồi chất lượng nước tốt thuận lợi cho việc tổ chức bảo vệ Điều 7: Trách nhiệm đơn vị trực tiếp quản lý hoạt động nuôi thả diện tích mặt nước hồ Trị An Trung tâm thủy sản Đồng Nai đơn vị giao nhiệm vụ quản lý, tổ chức sản xuất có trách nhiệm: - Thả đủ số lượng cá giống bổ sung vào hồ theo kế hoạch - Tổ chức quản lý, bảo vệ đàn cá thả nuôi đàn cá tự nhiên hồ - Ký kết hợp đồng khai thác với ngư dân thu tiền ăn chia sản phẩm theo quy định cấp có thẩm quyền phê duyệt 36 - Tổ chức dịch vụ bao tiêu sản phẩm, cung cấp ngư lưới cụ cho ngư dân khai thác thủy sản hồ Chi cục thủy sản Đồng Nai: đơn vị trực tiếp giúp Sở NN & PTNT quản lý nhà nước lĩnh vực thủy sản Đối với hoạt động nuôi thủy sản hồ Chi cục có trách nhiệm: - Kiểm dịch thú y thủy sản đàn cá giống thả nuôi hồ - Cấp giấy phép hoạt động khai thác thủy sản cho cá nhân, tổ chức có phương tiện mà trọng tải từ 0,5 trở lên - Cùng với tra Sở NN & PTNT, Trung tâm thủy sản, Chính quyền địa phương thực công tác kiểm tra hoạt động nghề cá hồ, lập biên chuyển quan chức xử lý trường hợp vi phạm theo thẩm quyền - Cùng với quyền địa phương, đại diện ngư dân giám sát số lượng, chất lượng đàn cá giống thả bổ sung vào hồ Chương III Quản lý hoạt động nuôi thủy sản eo ngách Điều 8: Cấm đưa eo ngách thuộc diện sau để đăng chắn nuôi thủy sản: - Các eo ngách nằm khu vực truyền lượng hành lang bảo vệ an toàn truyền lượng - Các eo ngách nơi neo đậu qua lại thường xuyên tàu thuyền nơi quy hoạch làm nơi neo đậu bè cá - Các eo ngách nơi sinh trưởng, sinh sản tập trung số lồi cá có giá trị kinh tế hồ Trị An Điều 9: Hình thức ni thủy sản eo ngách quy định cụ thể sau: - Các eo dùng lưới mành lớp phải có mắt lưới 2a ≥ 1cm làm đăng chắn Vị trí đăng chắn phải theo quy hoạch hợp đồng ký kết - Các đăng chắn phải thiết kế cho tàu thuyền qua lại cần thiết 37 - Các eo phải đăng chắn quanh năm - Đối tượng thủy sản thả nuôi lồi cá có tính ăn thiên động thực vật phù du, mùn bã hữu (Mè, Trôi, Trắm, Chép, Rơ phi …) Nghiêm cấm thả lồi có tính ăn thiên thức ăn động vật, lồi cá thời gian ni thử nghiệm - Cá thả nuôi phải đuợc Chi cục thủy sản kiểm dịch xác định số lượng cá giống thả nuôi - Nghiêm cấm bổ sung thêm thức ăn với hình thức - Ngư cụ khai thác cá eo ngách nuôi cá luới rê lớp, lưới bén, lưới đáy có kích thước mắt lưới phận thu cá phải lớn cm (2a ≥ cm) - Nghiêm cấm khai thác thủy sản eo ngách chất nổ, xung điện, chất đơc, ngư cụ có kích thuớc mắt lưới phận thu cá nhỏ 4cm Cấm xả thải để rò rỉ chất độc hại, dầu mỡ, phân, rác xuống eo ngách Cấm sử dụng eo ngách để vận chuyển cất giấu lâm sản tiếp tay cho kẻ vi phạm Lâm Luật vận chuyển, cất giấu lâm sản khai thác trái phép Điều 10: Nguyên tắc hợp đồng nuôi thủy sản eo ngách: - Tổ chức, cá nhân có nhu cầu ni thủy sản eo ngách diện quy hoạch phải có đơn, hồ sơ thiết kế phương án sản xuất thơng qua quyền địa phương xác nhận gửi Sở NN & PTNT để xem xét - Các eo ngách nuôi thủy sản bỏ thầu eo ngách theo nguyên tắc đấu thầu mà pháp luật quy định - Tổ chức, cá nhân trúng thầu nuôi trồng thủy sản eo ngách hồ Trị An phép hoạt động sau Sở NN & PTNT phê duyệt trúng thầu Chi cục thủy sản cấp loại giấy phép liên quan đến hoạt động nghề cá theo quy định hành Điều 11: Trách nhiệm quyền hạn đơn vị trực tiếp quản lý hoạt động nuôi thủy sản eo ngách hồ Trị An Trung tâm Thủy sản Đồng Nai đơn vị đuợc giao nhiệm vụ trực tiếp tổ chức, quản lý hoạt động nuôi thủy sản eo ngách có trách nhiệm: 38 - Chủ trì phối hợp với Chi cục thủy sản, quan nghiên cứu khoa học thực việc khảo sát, quy hoạch eo ngách trình cấp có thẩm quyền phê duyệt - Chủ trì tổ chức đấu thầu ký hợp đồng với tổ chức, cá nhân trúng thầu theo danh sách Giám đốc Sở NN & PTNT phê duyệt - Tính tốn giá sàn cụ thể cho eo ách trình cấp có thẩm quyền phê duyệt - Đo đạc xác định diện tích vị trí cọc mốc, tuyến đăng chắn eo ngách để bàn giao cho tổ chức, cá nhân trúng thầu - Chủ trì phối hợp với Trung tâm khuyến nông, Chi cục thủy sản hướng dẫn kỹ thuật nuôi thủy sản cho tổ chức cá nhân hợp đồng - Phối hợp với Chi cục thủy sản, Thanh tra sở NN & PTNT quyền địa phương tổ chức kiểm tra giám sát việc thực hợp đồng nuôi thủy sản, thực Luật thủy sản quy định đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội, vệ sinh môi trường eo ngách nuôi thủy sản - Thu đúng, thu đủ tiền đấu thầu nuôi trồng thủy sản eo ngách, quản lý sử dụng mục đích nguồn thu hợp ngân sách nhà nước đầy đủ theo quy định - Tổ chức dịch vụ thu mua bao tiêu sản phẩm, dịch vụ cung ứng ngư cụ, cá giống cho tổ chức, cá nhân nuôi trồng thủy sản eo ngách có nhu cầu - Phối hợp với quyền địa phương, Chi cục thủy sản, Thanh tra Sở NN & PTNT xử lý vụ tranh chấp bất hợp pháp cá nhân bên làm thiệt hại đến lợi ích cá nhân, tổ chức ký hợp đồng ni thủy sản eo ngách - Có quyền xóa bỏ hợp đồng tổ chức, cá nhân khơng thực hợp đồng ký, không chấp hành Luật thủy sản quy định cấp có thẩm quyền Chi cục thủy sản Đồng Nai quan trực tiếp giúp Sở NN & PTNT thực nhiệm vụ quản lý nhà nước hoạt động thủy sản hồ Trị An có trách nhiệm: - Trực tiếp thẩm định thiết kế, phương án sản xuất tổ chức, cá nhân đăng ký hợp đồng ni thủy sản eo ngách trình Giám đốc Sở NN & PTNN xem xét phê duyệt 39 - Cấp giấy chứng nhận đăng ký cho phương tiện hoạt động thủy sản tổ chức, cá nhân nuôi thủy sản eo ngách - Kiểm dịch giám sát số lượng, chủng loại giống thả nuôi - Kiểm tra giám sát việc thực quy định pháp luật hoạt động thủy sản eo ngách tổ chức, cá nhân hợp đồng nuôi Điều 12: Trách nhiệm quyền hạn tổ chức, cá nhân hợp đồng nuôi thủy sản eo ngách Trách nhiệm: - Có trách nhiệm tổ chức nuôi, khai thác thủy sản theo hợp đồng ký kết với Trung tâm thủy sản - Đầu tư 100% vốn để nuôi trồng khai thác, tự chịu rủi ro có xảy q trình ni - Chấp hành nghiêm chỉnh Luật thủy sản, quy chế quản lý hồ Trị An quy định điều quy chế - Khi tiến hành làm đăng chắn phải báo cáo Trung tâm thủy sản, Chi cục thủy sản đến kiểm tra thực tế diện tích mặt nước, cột mốc, chiều dài đăng chắn, kích thước mắt lưới đăng chắn - Nộp đầy đủ số tiền đấu thầu cho Trung tâm thủy sản Đồng Nai theo hợp đồng ký kết - Không xây dựng chuồng trại chăn ni cơng trình kiên cố vùng bán ngập phạm vi eo ách ký kết hợp đồng - Chịu kiểm tra, giám sát Trung tâm thủy sản, Chi cục thủy sản hoạt động nuôi trồng, khai thác thủy sản eo ngách Quyền lợi: - Được quyền tổ chức nuôi, khai thác thủy sản diện tích eo ngách ký kết hợp đồng 40 - Được quyền tổ chức bảo vệ khu vực eo ách để tránh thiệt hại hành vi xâm hại từ bên ngồi - Được quyền địa phương, Trung tâm thủy sản tạo điều kiện thuận lợi để hoạt động sản xuất đạt kết cao - Được Trung tâm thủy sản bao tiêu sản phẩm có nhu cầu - Được hưởng tồn lợi nhuận sản xuất sau làm đầy đủ nghĩa vụ với nhà nước Chương IV Quản lý hoạt động nuôi thủy sản ao vùng bán ngập Điều 13: Ngun tắc chung Tồn diện tích ao lỡ đào đắp vùng bán ngập hồ Trị An thuộc đất đai công thổ Công ty thủy điện Trị An trực tiếp quản lý Việc nuôi trồng thủy sản ao mang tính chất tận dụng phải tuân thủ theo nguyên tắc khơng làm ảnh hưởng đến chức hồ, không gây tác động xấu tới môi trường Tuyệt đối không mở rộng đắp ao để nuôi thủy sản Điều 14: Cấm ao thuộc diện sau đưa vào nuôi thủy sản: - Các ao nằm vùng truyền lượng (hồ phụ) - Khu vực hành lang bảo vệ truyền lượng - Các ao tạo nên hình thức đắp đập chắn dịng nước nhỏ đổ chảy vào hồ - Các ao không tuân thủ quy định nêu quy chế Điều 15: Quy định điều kiện kỹ thuật nuôi thủy sản ao vùng bán ngập hồ Tri An - Các ao phải phá bỏ phần bờ bao tiếp giáp với hồ thuận theo chiều dòng chảy, chiều dài bờ bao phá bỏ có độ từ 5m trở lên tới cao trình đáy hồ tự nhiên - Phần bờ ao phá bỏ phải xây kè cống chống xói lở, giảm bồi lấp lịng hồ, tạo thơng thống tự nhiên dịng chảy từ ao vào hồ ngược lại 41 - Nghiêm cấm việc xây dựng cơng trình chăn ni, nhà … khu vực bờ ao nuôi - Về giống: + Cấm ni thả giống lồi thủy sản có tính ăn thiên thức ăn tươi sống, đối tượng thời kỳ nuôi thử nghiệm + Giống thả nuôi phải Chi cục thủy sản kiểm dịch - Về thức ăn: + Nghiêm cấm việc sử dụng loại phân hữu cơ, vô loại hóa chất cải tạo ao + Nghiêm cấm sử dụng thức ăn tươi sống, phân hữu làm thức ăn trực tiếp gián tiếp cho đối tượng thủy sản nuôi ao + Sử dụng thức ăn công nghiệp theo giai đoạn phát triển đối tượng nuôi mà nhà sản xuất hướng dẫn bao bì, lượng thức ăn khống chế vừa đủ để giảm thiểu tác động đến nguồn nước Điều 16: Trách nhiệm, quyền hạn đơn vị quản lý trực tiếp hoạt động nuôi thủy sản ao vùng bán ngập UBND huyện Vĩnh Cửu, Trảng Bom, Thống Nhất, Định Quán chịu trách nhiệm tổ chức, quản lý hoạt động nuôi thủy sản ao vùng bán ngập Chỉ đạo phòng ban, UBND xã liên quan thực tốt nhiệm vụ sau: - Tổ chức hộ nuôi thủy sản thành tổ hợp tác nuôi trồng thủy sản để quản lý - Chủ trì phối hợp với Chi cục thủy sản kiểm tra việc chấp hành quy định điều 14, điều 15 quy chế Xử lý trường hợp vi phạm theo thẩm quyền - Phối hợp với Chi cục Bảo vệ môi trường (Sở Tài nguyên Môi trường), Chi cục thủy sản định kỳ quan trắc chất lượng nước khu vực ao nuôi - Giao mặt nước cho tổ chức, cá nhân thu tiền sử dụng theo quy định cấp có thẩm quyền phê duyệt 42 Điều 17: Trách nhiệm, quyền lợi tổ chức, cá nhân nuôi thủy sản trogn ao vùng bán ngập - Chấp hành nghiêm chỉnh nội dung ghi điều 14, 15 quy chế - Chịu kiểm tra giám sát quyền địa phương ngành chức - Tự chịu rủi ro trình sản xuất - Khi có yêu cầu cấp có thẩm quyền thu hồi diện tích ao mục đích phải tự tháo dỡ bờ ai, cơng trình phụ, chấm dứt việc nuôi thủy sản mà không xem xét đền bù thiệt hại - Nộp đủ số tiền sử dụng mặt nước, phí kiểm tra mơi trường Chương V Nhiệm vụ phối hợp ngành địa phương việc quản lý hoạt động nuôi thủy sản hồ Trị An Điều 18: Nhiệm vụ Sở NN & PTNT quan quản lý nhà nước chuyên ngành có trách nhiệm tra, kiểm tra ngăn chặn xử lý vi phạm hành hoạt động ni thủy sản hồ Trị An Phối hợp với quan nghiên cứu khoa học, quyền địa phương quy hoạch ni thủy sản hồ Trị An Chỉ đạo, theo dõi đơn vị trực thuộc ngành thực tốt nhiệm vụ giao quy chế - Chỉ đạo Chi cục thủy sản, Trung tâm thủy sản thực tốt nhiệm vụ giao điều (chương II), điều 11 (chương III) quy chế - Chỉ đạo Trung tâm khuyến nông Đồng Nai phối hợp với quyền địa phương, tổ chức đồn thể tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật, công nghệ nuôi thủy sản eo ngách, ao vùng bán ngập, biện pháp phòng trị bệnh đảm bảo phát triển thủy sản bền vững, bảo vệ môi trường sinh thái - Chỉ đạo Chi cục Hợp tác xã phối hợp với UBND huyện, tổ chức đoàn thể liên quan giúp UBND huyện xây dựng tổ hợp tác, Hợp tác xã nuôi thủy sản theo quy định pháp luật Điều 19: Nhiệm vụ Sở Tài nguyên Môi trường 43 - Quan trắc môi trường nước hồ Trị An, đặc biệt vùng nuôi thủy sản ao, eo ngách Thông báo kết cho quan liên quan, tổ chức cá nhân nuôi thủy sản biết để có biện pháp xử lý kịp thời - Xác định xác diện tích ao ni thủy sản vùng bán ngập bàn giao số liệu, đồ cho quyền địa phương để tố chức quản lý - Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường, giải khiếu nại tố cáo bảo vệ môi trường hoạt động nuôi thủy sản hồ Trị An Điều 20: Nhiệm vụ Sở Giao thơng vận tải: Phối hợp với quyền địa phương ngành liên quan quy định cụ thể hành lang bảo vệ an tồn giao thơng đường thủy Thanh tra, kiểm tra vị trí đăng chắn eo ngách để nuôi trồng thủy sản, xử lý trường hợp vi phạm an tồn giao thơng đường thủy Điều 21: Nhiệm vụ Sở Công an: Phối hợp với Sở Giao thông vận tải, Sở NN & PTNT, Chính quyền địa phương, Cơng ty thủy điện Trị An thực biện pháp bảo vệ an ninh trật tự hồ Trị An Tổ chức tuần tra, kiểm soát xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật Điều 22: Nhiệm vụ Công ty thủy điện Trị An - Lắp đặt phao báo hiệu vùng cấm thủy thuộc vùng truyền lượng; Chủ trì phối hợp với quyền địa phương, ngành liên quan tổ chức kiểm tra, kiểm soát ngăn chặn hoạt động thủy sản khu vực - Phối hợp với quyền địa phương kiểm tra, xử lý trường hợp ao nuôi thủy sản không chấp hành quy định ghi chương IV quy chế - Định kỳ thông báo cho quyền địa phương huyện ven hồ biết diễn biến tình hình trữ lượng nước hồ Điều 23: Nhiệm vụ UBND huyện Vĩnh Cửu, Thống Nhất, Trảng Bom, Định Quán: 44 - Thực tốt nhiệm vụ giao điều 16 (chương IV) quy chế - Quy hoạch, tổ chức kiểm tra việc thực quy hoạch ao nuôi thủy sản vùng bán ngập Lập thủ tục đánh giá tác động môi trường ao ni thủy sản vùng bán ngập, trình quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường xét duyệt theo quy định; tổ chức thực bảo vệ môi trường theo quy định - Giám sát việc thả cá nuôi hồ việc ký hợp đồng khai thác cá nuôi Trung tâm thủy sản tổ chức, cá nhân địa phương - Phối hợp với Sở NN & PTNT, tổ chức đoàn thể liên quan xây dựng tổ hợp tác, hợp tác xã nuôi thủy sản vùng eo ngách, ao vùng bán ngập phép nuôi thủy sản - Kiểm tra xử lý trường hợp vi phạm theo quy định Chương VI Điều khoản thi hành Điều 24: Sở NN & PTNT; Sở Tài nguyên Môi trường; Sở Giao thông vận tải; Sở Công an ngành liên quan; UBND huyện Vĩnh Cửu, Thống Nhất, Trảng Bom, Định Quán; Các tổ chức, cá nhân nuôi thủy sản hồ Trị An chịu trách nhiệm thực quy chế Điều 25: Trong trình thực có phát sinh vướng mắc đề nghị Sở Ban ngành, quyền địa phương phản ánh kịp thời Sở NN & PTNT để báo cáo UBND tỉnh xem xét 45 ... xuất biện pháp quản lý, khai thác, bảo vệ nguồn lợi phát triển thủy sản bền vững 3.1 Biện pháp bảo vệ nguồn lợi hồ Trị An 3.2 Biện pháp quản lý hoạt động nuôi khai thác thủy sản 3.3 Biện pháp. .. ngành: Quản Lý Môi Trường MSHV: 02605576 I TÊN ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU BIỆN PHÁP QUẢN LÝ, KHAI THÁC, BẢO VỆ NGUỒN LỢI VÀ PHÁT TRIỂN NUÔI TRỒNG THỦY SẢN BỀN VỮNG TẠI HỒ TRỊ AN TỈNH ĐỒNG NAI II NHIỆM VỤ VÀ... biện pháp quản lý, khai thác, bảo vệ nguồn lợi phát triển nuôi trồng thuỷ sản bền vững hồ Trị An tỉnh Đồng Nai? ?? cung cấp sở khoa học thực tiễn cho quan nhà nước địa phương đề xuất biện pháp hạn