Nghiên cứu biện pháp quản lý, khai thác, bảo vệ nguồn lợi và phát triển nuôi trồng thuỷ sản bền vững tại hồ trị an, tỉnh đồng nai

I H C QU C GIA THÀNH PH H CHÍ MINH TR NG I H C BÁCH KHOA o0o PH M TH THANH HÒA NGHIÊN C U BI N PHÁP QU N LÝ, KHAI THÁC, B O V NGU N L I VÀ PHÁT TRI N NUÔI TR NG TH Y S N B N V NG T I H TR AN T NH NG NAI CHUYÊN NGÀNH : QU N LÝ MÔI TR Mã s : 60 85 10 LU N V N TH C S TP H CHÍ MINH , THÁNG 06 /200 NG CƠNG TRÌNH TR NG C HOÀN THÀNH T I I H C BÁCH KHOA I H C QU C GIA TP.H Cán b h CHÍ MINH ng d n khoa h c: PGS.TS PHÙNG CHÍ S Cán b ch m nh n xét 1: Cán b ch m nh n xét 2: Lu n v n th c s đ TH C S TR NG cb ov t iH I NG CH M B O V LU N V N I H C BÁCH KHOA, ngày tháng n m 2008 i TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM PHÒNG ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC ĐỘC LẬP - TỰ DO - HẠNH PHÚC Tp HCM, ngày tháng năm 2008 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: PH M TH THANH HỊA Phái: N Sinh ngày tháng năm: 16/10/1977 Nơi sinh: Thái Ngun Chuyên ngành: Quản Lý Môi Trường MSHV: 02605576 TÊN ĐỀ TÀI: I NGHIÊN C U BI N PHÁP QU N LÝ, KHAI THÁC, B O V NGU N L I VÀ PHÁT TRI N NUÔI TR NG TH Y S N B N V NG T IH II TR AN T NH NG NAI NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG: • ánh giá hi n tr ng qu n lý, khai thác, nuôi tr ng b o v ngu n l i th y s n t i h ch a Tr An t nh ng Nai • Thu th p s li u, quan tr c đánh giá hi n tr ng ch t l • Xác đ nh nguyên nhân t i l nhân t o tác đ ng đ n ch t l ng n ng n c h Tr An ng c a ngu n ô nhi m: t nhiên ch ng d ng mơ hình tốn đ đánh giá s lan truy n bi n đ i ch tiêu ch t • l ng n c c a h Tr An (Hi n tr ng d báo đ n n m 2010, đ nh h ng đ n n m 2020) • D a vào quy ho ch t ng th h ch a c a UBND t nh ng Nai, đ xu t mơ hình qu n lý, khai thác h p lý ngu n l i th y s n qui mô phát tri n nuôi tr ng th y s n b n v ng t i h Tr An III NGAØY GIAO NHIỆM VU:Ï 21/01/2008 IV NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ: 30/06/2008 ii V CÁN BỘ HƯỚNG DẪN: PGS.TS.PHÙNG CHÍ S CN BỘ MÔN CÁN BỘ HƯỚNG DẪN QL CHUYÊN NGÀNH Nội dung đề cương luận văn thạc só Hội đồng chuyên ngành thông qua Ngày TRƯỞNG PHÒNG ĐT - SĐH tháng năm 2008 TRƯỞNG KHOA QL NGÀNH iii L IC M N c tiên cho em g i l i c m n đ n t t c Quý th y cô gi ng d y Cao h c chun Tr ngành Qu n Lý Mơi Tr ng khóa 2005 c bi t c m n PGS.TS Phùng Chí S h ng d n t n tình đóng góp nhi u ý ki n quý báu su t trình th c hi n lu n v n Chân thành c m n cán b nhân viên Trung tâm Công Ngh Môi tr ng (ENTEC) c ng tác nhi t tình giúp đ tơi q trình nghiên c u t i Trung tâm Chân thành c m n Quý th y cô phòng Sau đ ng viên t o u ki n đ ch i h c nhi t tình t ch c, theo dõi, ng trình đào t o Cao h c k t thúc t t đ p C m n t t c b n bè đ ng nghi p giúp đ công vi c, c ng nh đ ng viên v m t tinh th n đ lu n v n đ c hồn thành Xin t lịng bi t n sâu s c nh ng l i đ ng viên khuy n khích nhi t tình c a gia đình đ đ t đ c nh ng thành qu nh hôm L i cu i xin đ Chí Minh, nh ng ng c c m n t t c Quý th y cô c a tr ng i H c Bách TP.H i nhi u b công s c đ truy n đ t ki n th c cho em su t trình h c Cao h c Vì th i gian có h n nh ng ki n th c cịn h n ch , ch c ch n khơng th tránh kh i nh ng thi u sót R t mong s đóng góp ý ki n quý báu c a Quý th y cô b n Tác gi Ph m Th Thanh Hịa iv TĨM T T LU N V N TH C S Trên đ a bàn t nh ng Nai h Tr An h l n nh t hi n đ nhi u m c đích khác nh : c p n nghi p, c p n c cho phát n, ph c v t i tiêu nông c sinh ho t cho dân c nông thôn đô th , ph c v phát tri n du l ch sinh thái Bên c nh đó, h Tr An cịn đ c t n d ng đ ni th y s n n đ i bán ng p Ho t đ ng nuôi th y s n gi i quy t đ h c s d ng cho c ng t cm tl ng lao đ ng đáng k cho h dân s ng quanh h c ng mang l i giá tr kinh t cho t nh ng Nai Tuy nhiên, vi c qu n lý ch a đ ng b c a c quan ch c n ng ý th c i dân ch a cao nên có nh ng tác đ ng x u đ n môi tr ng ngu n l i th y s n, nuôi th y s n b n v ng m c tiêu h lãnh th ó c ng đ i t ng Vì v y, khai thác ng t i c a nhà qu n lý ng nghiên c u c a đ tài N i dung c a đ tài bao g m: ánh giá hi n tr ng qu n lý, khai thác, nuôi tr ng b o v ngu n l i th y s n h Tr An 1.1 ánh giá hi n tr ng qu n lý khai thác th y s n 1.2 ánh giá hi n tr ng khai thác ngu n l i th y s n 1.3 ánh giá hi n tr ng nuôi tr ng th y s n 1.4 ánh giá hi n tr ng v b o v phát tri n ngu n l i th y s n h Tr An (5 n m) ng d ng mô hình tính tốn lan truy n nhi m, k t h p hi n th b n đ (GIS) đ đánh giá di n bi n ch t l 2.1 ánh giá ch t l ng n l c h Tr An c t i h Tr An 2.2 Xác đ nh nguyên nhân t i l 2.3 ng n ng c a ngu n nhi m ng d ng mơ hình WASP5 đ đánh giá s lan truy n bi n đ i ch tiêu ch t ng n c h Tr An xu t bi n pháp qu n lý, khai thác, b o v ngu n l i phát tri n th y s n b n v ng 3.1 Bi n pháp b o v ngu n l i h Tr An 3.2 Bi n pháp qu n lý ho t đ ng nuôi khai thác th y s n 3.3 Bi n pháp v c ch sách phát tri n th y s n b n v ng v M CL C DANH M C CÁC T VI T T T ix DANH M C CÁC B NG x DANH M C CÁC HÌNH xi M U 1 Lý ch n đ tài M c tiêu nghiên c u c a đ tài Ph m vi đ i t ng nghiên c u c a đ tài .2 N i dung nghiên c u T ng quan tình hình nghiên c u thu c l nh v c c a đ tài Ph ng pháp nghiên c u Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài CH NG : I U KI N T NHIÊN L U V C H TR AN T NH NG NAI 10 1.1 T ng quan 10 1.2 c m đ a hình 13 1.3 a ch t, th nh 1.4 c m khí h u 14 ng 13 1.5 Th m th c v t 17 1.6 Tài nguyên n 1.7 CH c .17 c m th y v n 19 NG : HI N TR NG NUÔI TR NG, KHAI THÁC VÀ QU N LÝ TH Y S N T IH TR AN 21 2.1 Hi n tr ng nuôi th y s n 21 2.1.1 Nuôi qu ng canh di n tích m t n c l n 21 2.1.2 Nuôi eo ngách 23 2.1.3 Nuôi cá bè 26 2.1.4 ánh giá chung v ngu n l i 31 vi 2.2 Hi n tr ng khai thác th y s n .33 2.2.1 Khai thác th y s n t nhiên 33 2.2.2 Khai thác cá nuôi bè 35 2.2.3 ánh giá chung v ho t đ ng khai thác th y s n .36 2.3 Qu n lý khai thác nuôi th y s n 37 2.3.1 Qu n lý nuôi .37 2.3.2 Qu n lý khai thác .39 2.4 ánh giá chung v qu n lý, khai thác, nuôi th y s n t i h Tr An 40 CH NG : NG D NG MƠ HÌNH TÍNH TỐN LAN TRUY N Ơ NHI M TRONG LỊNG H 3.1 Ch t l TR AN 42 ng n c h Tr An 42 3.1.1 Giá tr DO 42 3.1.2 Giá tr BOD5 44 3.1.3 Giá tr COD 45 3.2 Ch t l ng ngu n n 3.2.1 Sông c b c p cho h 49 ng Nai 49 3.2.2.Sông La Ngà 53 3.2.3 Các sông su i khác 56 3.3 Các ngu n th i vào h 59 3.3.1 N c th i công nghi p 60 3.3.2 N c th i nông nghi p 60 3.3.3 N c th i t khu v c nuôi cá bè .62 3.3.4 Ngu n ô nhi m th m th c v t bán ng p .64 3.3.5.N c th i t ho t đ ng sinh ho t 65 3.3.6 Nh n xét v đ c tr ng ngu n th i vào h Tr An 66 3.4 Phân b phù sa l l ng h 66 3.4.1 Phân b phù sa l l ng lòng h Tr An 66 3.4.2 Mơ hình phù sa l l ng .68 3.5 Lan truy n ch t ô nhi m h 72 3.5.1 Mơ hình lan truy n ch t nhi m n m 2006 72 vii CH 3.5.2 Ph ng án tính tốn đ n n m 2010 80 3.5.3 Ph ng án tính tốn đ n n m 2020 NG : XU T CÁC BI N PHÁP QU N LÝ, KHAI THÁC, B O V NGU N L I VÀ PHÁT TRI N TH Y S N B N V NG 87 4.1 Các bi n pháp b o v tài nguyên môi tr ng h Tr An 87 4.1.1 Quan m 87 4.1.2 Trách nhi m c ng đ ng .87 4.1.3 Nhi m v c a S Tài nguyên Môi tr ng 88 4.2 Các bi n pháp qu n lý ho t đ ng th y s n 89 4.2.1 Qu n lý nuôi khai thác t nhiên 89 4.2.2 Qu n lý nuôi khai thác cá bè .90 4.2.3 Chuy n đ i hình th c qu n lý 92 4.3 Các bi n pháp v c ch sách phát tri n th y s n b n v ng 93 4.3.1 D th o c ch ph i h p gi a b ngành h u quan ho t đ ng thu s n h Tr An 93 4.3.2 D th o quy ch qu n lý ho t đ ng thu s n b n v ng h Tr An 93 4.3.3 D th o quy ch qu n lý nuôi thu s n l ng, bè h Tr An 94 5.3.4 D th o quy ch qu n lý nuôi thu s n h Tr An 95 K T LU N – KI N NGH 97 TÀI LI U THAM KH O 99 PH L C 101 viii DANH M C CÁC T BOD Nhu c u ơxy sinh hóa COD Nhu c u ơxy hóa h c DO Ơxy hịa tan CCT a ch t Cơng trình CTV a ch t Th y v n H KHTN i h c Khoa h c T nhiên VI T T T ENTEC Trung tâm Cơng ngh Mơi tr EUTRO5 Mơ hình đ mô ph ng s lan truy n bi n đ i c a thông s môi tr ng ng GIS H th ng thông tin đ a lý HTX H p tác xã KHCN Khoa h c Công ngh NH4+ Amôni NN&PTNT Nông nghi p phát tri n nông thôn NTTS Nuôi tr ng th y s n NO3- Nitrate PO43- Phosphate SS Ch t r n l l ng TCVN Tiêu chu n vi t nam TOXI5 Mơ hình đ mơ ph ng s lan truy n ch t r n l l ng TNMT Tài nguyên Môi tr UBND WHO ng y ban nhân dân T ch c y t th gi i ix Chi ti t k t qu tính tốn xem ph l c III, t hình III.55 đ n hình III.60 N ng đ Nitrate h Tr An c ng có xu h ng t ng d n t tháng đ n tháng Giá tr trung bình kho ng 5,3 đ n 5,4 mg/l, nh h n g n l n so v i TCN 176:2002 (nh h n 15mg/l) N ng đ Nitrate h tháng 10,11,12 không dao đ ng nhi u ti n t i đ ng nh t c h v i giá tr 5,4 mg/l 86 CH NG XU T CÁC BI N PHÁP QU N LÝ, KHAI THÁC, B O V NGU N L I VÀ PHÁT TRI N TH Y S N B N V NG 4.1 Các bi n pháp b o v tài nguyên môi tr ng h Tr An 4.1.1 Quan m B o v tài nguyên, ngu n l i môi tr ng c a h ch a nhi m v chung c a c quan ch c n ng liên quan, đ ng th i trách nhi m c a toàn xã h i, c a c ng đ ng c dân đ a ph ng có h ch a B o v tài nguyên môi tr ng a ô nhi m môi tr ng h ch a nhi m v th ng xun, coi phịng ng chính, k t h p x lý ki m soát nhi m t ngu n; Phịng tránh suy thối, c n ki t tài nguyên, k t h p v i vi c t ng c ng th ch , sách nâng cao nh n th c c a c ng đ ng x lý nghiêm hành vi vi ph m pháp lu t v tài nguyên 4.1.2 Trách nhi m c ng đ ng (1) Các t ch c, cá nhân, h gia đình ho t đ ng s n xu t kinh doanh ph m vi h Tr An, ph i nghiêm ch nh th c hi n quy đ nh c a Lu t Tài nguyên n B o v môi tr ng, Ngh đ nh s 179/1999/N v quy đ nh vi c thi hành Lu t Tài nguyên n c, Lu t – CP ngày 30/12/1999 c a Chính ph c, Ngh đ nh s 149/2004/N – CP ngày 27/7/2004 c a Chính ph quy đ nh vi c c p phép th m dò, s d ng tài nguyên n c, x n c th i vào ngu n n c a B Tài nguyên Môi tr c; Thông t s 02/2005/BTNMT ngày 24/6/2005 ng v h ng d n th c hi n Ngh đ nh s 149/2004/N – CP ngày 27/7/2004; Quy t đ nh s 1981/Q CT.UBT ngày 25/7/2000 c a Ch t ch UBND t nh ng Nai v ban hành quy đ nh t m th i v b o v môi tr ho t đ ng ch n nuôi đ a bàn t nh quan qu n lý Nhà n quy n đ a ph ng đ i v i ng Nai; Ch u s ki m tra, ki m soát c a c c chuyên ngành v tài nguyên môi tr ng, c quan qu n lý h ng 87 (2) Các lo i ph ng ti n giao thông đ ng th y đánh b t th y s n ho t đ ng t i h Tr An ph i có đ ng ký, đ ng ki m theo quy đ nh c a B Giao thông v n t i B i u n ph Th y s n Ng h p v i lo i ph n ng nhà n ng ti n ph i có b ng c p, ch ng ch chuyên môn phù ng ti n s d ng; Ch u s ki m tra qu n lý c a c quan ch c c theo pháp lu t quy đ nh (3) Ch lo i ph ng ti n v n t i th y s n ph i đ ng ký l ch trình, đ a gi i khu v c ho t đ ng b n bãi t p k t v i S Giao thông v n t i Khi có thay đ i l ch trình, đ a gi i ho t đ ng, b n bãi t p k t, ch ph ng ti n ph i trình báo đ ng ký l i (4) Các ho t đ ng khai thác khoáng s n (cát, đá, đ t …), th m dò xung quanh h , đáy h , lòng đ t ph i đ c c p th m quy n cho phép (5) Nghiêm c m m i t ch c, cá nhân, h gia đình khơng có trách nhi m không đ ho t đ ng t i khu v c c m l u thông đ M i ho t đ ng khu v c n n ng l c ng th y - thu c n n ng l ng, đ p tràn ng, đ p tràn, c a nh n n c Nhà máy th y n ph i cách phao hi u c m th y v phía th ng l u nh t 500m (6) Nghiêm c m t ch c, cá nhân h gia đình th c hi n hành vi sau đây: - L n chi m đ t vùng bán ng p lòng h , l n chi m di n tích m t h , nhánh sông, su i đ vào h làm c n tr dòng ch y, lu ng n giao thông; - Ho t đ ng khai thác tài ngun, khống s n, th m dị đáy h , lòng đ t h Tr An (tr tr ng h p đ c c p có th m quy n cho phép); - Hu ho i h sinh thái t nhiên h Tr An; - X th i lo i phân gia súc, gia c m, xác đ ng v t, d u m , hóa ch t,… xu ng h ; Ch n nuôi gia súc vùng bán ng p; - Dùng phân gia súc, gia c m làm th c n cho cá nuôi h 4.1.3 Nhi m v c a S Tài nguyên Môi tr (1) C p phép x n ng c th i cho t ch c, cá nhân x th i n c vào lòng h Tr An theo quy đ nh 88 (2) Quan tr c, theo dõi di n bi n ch t l ng n (3) X lý vi ph m hành v b o v môi tr tài nguyên n c h theo đ nh k ng, khai thác trái phép khoáng s n c ph m vi h (4) Ph i h p v i quy n đ a ph ng Nhà máy Th y n Tr An công tác ki m tra, ki m soát ngu n x th i gây ô nhi m môi tr An; Quy ho ch khai thác, s d ng tài nguyên đ t, n ng ph m vi h Tr c tài nguyên khác lòng h 4.2 Các bi n pháp qu n lý ho t đ ng th y H Tr An đ th y s n c xây d ng s m nh t h ch a n c t nh ng Nai Nuôi h Tr An ban đ u theo kinh nghi m nuôi th cá xu ng h c a B c Vi t Nam, c quan qu n lý lòng h qua th i k g m: Ban qu n lý lịng h Tr An, Cơng ty Th y s n ng Nai hi n Trung tâm Th y s n quan đ u c quan qu n lý nhà n ng Nai Các c c 4.2.1 Qu n lý nuôi khai thác cá t nhiên Ngh nuôi cá môi tr ng t nhiên h Tr An kh i đ u t ng p n c N m 1987, ban qu n lý thu d n lònh h d a vào kinh nghi m mi n B c, th kho ng tri u cá gi ng vào h g m: Cá tr m c , mè hoa, cá tr ng, cá chép N m sau, b sung cá trôi n , cá rô phi Cá nuôi cá t nhiên t o ngu n l i to l n c a h Tr An N m 1990, ban qu n lý lòng h ch th kho ng 150.000 cá gi ng T đ n n m 1994, ban qu n lý lòng h (nay Công ty Th y s n ng Nai) không th thêm cá gi ng vào h , mà ch qu n lý h thông qua vi c thu thu đánh b t nuôi cá bè h (m t d ng thu tài nguyên) N n đánh b t cá b a bãi nguyên nhân đ ban qu n lý lịng h khơng th thêm cá gi ng vào h T n m 1999 đ n nay, vi c qu n lý ngu n l i cá t nhiên ni cá h có s chuy n bi n tích c c, có s đ ng thu n c a ng dân đánh b t cá ven h B ng vi c tham kh o ý ki n c a ng dân, t ch c đánh b t kh o nghi m v i lo i ghe tu n liên ti p: C nh , máy đuôi tôm, công su t 4-5HP; C v a, công su t 10 12 HP; C l n, công su t 15 HP T đó, Cơng ty Th y s n ng Nai thu phí đánh 89 b t ch t - 30 ngàn đ ng/ngày đêm cho m i ghe Bi n pháp đ thu n, nhà n c ng dân ch p c l i có ngu n thu n n đánh b t tr m, b a bãi gi m h n N m 2006, ch có v l m sát cá b ng mìn 4.2.2 Qu n lý ni khai thác cá bè Ngh nuôi bè h Tr An phát tri n t n m 1990 khu v c c a sơng La Ngà, sau phát tri n xu ng vùng Phú Túc, Su i T ng g n đ p Trên h hình thành làng nuôi cá bè l n : La Ngà, Phú Túc, Su i T ng, eo p I - th tr n V nh An it ng ni là: Cá lóc bơng, lóc đen, b ng t ng, diêu h ng t gi ng t nhiên ho c s n xu t nhân t o Ng i nuôi ch y u ng dân Vi t Nam t Campuchia tr v , khơng có đ t sinh ho t s n xu t, nên h đ nh c lịng h Tồn b ho t đ ng khai thác, s n xu t kinh doanh, sinh ho t c a gia đình đ u di n bè, ghe, thuy n Do đó, s n ph m th a t nuôi cá, kinh doanh, sinh ho t c a ng dân đ u trút b xu ng h Nh v y, ngh nuôi cá bè tác đ ng không nh đ n ch t l khu v c La Ngà, khu v c Su i T ng n c h Tr An, nh t ng Công tác qu n lý s n xu t, k thu t nuôi, cung c p v t t , nguyên nhiên li u cho ngh nuôi cá bè h Tr An, c ng nh tiêu th s n ph m hoàn toàn t nhân th c hi n ng Nai ch thu phí ni cá bè, m t lo i thu m t n Trung tâm Th y s n đ m b o ch t l ng ngu n n c cho h l u, nh t thi t ph i có s hi p th tham v n c ng đ ng gi a Trung tâm Th y s n c ng ng Nai (c quan qu n lý nhà n c) c ng đông c dân nuôi cá bè h v k thu t nuôi cá bè h Tr An Các k thu t khác v i k thu t nuôi cá bè sông Ti n, sông H u sông ng Nai ( khu v c Tân Mai, B n G thu c Tp Biên Hòa) v v n đ nh : - Gi ng nuôi; - M t đ nuôi; - Ngu n th c n; - Kh ng ch d ch b nh; 90 - Th i gian c a m t chu k nuôi; Sinh ho t c a c dân bè cá ph i gi m thi u ô nhi m ngu n n ch , nh ng v n đ m b o thu nh p c a ng dân V n đ nuôi cá eo ngách h Tr An m t hình th c l n chi m lịng h b t đ u kho ng n m tr l i B ng k thu t đ p đ p, ng n eo ngách tách bi t v i h : Nuôi cá thâm canh k t h p ch n nuôi, gây ô nhi m ngu n n quy t đ nh di d i, nh ng m i di d i Trong th c t ngh nuôi cá t lâu n m c đ h n ch eo ngách (hay g i v nh) c khác th gi i s n c a h ch a n c h c c b Nay có h ch a n c có ó khai thác h p lý tài nguyên ngu n l i th y c, nh t h ch a n c l n nh h Tr An, D u Ti ng Vì v y, quy t đ nh di d i tr ng eo ngách b l n chi m lịng h Tr An, theo chúng tơi ch a h p lý, c n có s hi p th tâm Th y s n ng gi a c quan qu n lý ngu n n ng Nai, Th y n, c c qu n lý n h , nh m đ m b o ngu n n c (l ng n c h (Trung c…) c ng đ ng dân c quanh c c a h ) c p cho th y n v n đ này, có th phá b đ p ng n thay th b ng l gi i quy t i d ng hai l p đ thông v ih V nđ đ it ng nuôi, k thu t nuôi đ gi m thi u ô nhi m ngu n n nh ng v n đ m b o thu nh p c a ng i dân c n có s ph i h p gi a Trung tâm Th y s n đ tđ c yêu c u này, theo ng Nai c ng đ ng dân c nuôi cá eo ngách quanh h B ng cách nuôi th nghi m, đ xác đ nh đ h p nh t cho m t h l n nh h Tr An, c p n l ng n ch , c k thu t thích c cho th y n đ m b o ch t c sinh ho t s n xu t cho khu v c h l u B sung cho gi i pháp này, có th v n đ ng c dân ven h , Trung tâm Th y s n Tr An th vào h Tr An lồi Trai sơng Sinamodonta joundyi, lồi đ c h u c a B c Vi t Nam, mà theo đàn cá gi ng nh : Tr m c , mè hoa, mè tr ng t B c Vi t Tp.HCM), đ Nam vào ao h phía Nam (Xuân H ng- L t, Tr An, m t s ao góp ph n l c s ch sinh h c n ng pháp sinh h c – Skadorsky, 1960) Gi ng c h (ph Trai d ki m thích ng t t Nam Vi t Nam 91 4.2.3 Chuy n đ i hình th c qu n lý - Ngu n n c h Tr An Công ty Th y n Tr An qu n lý - Ho t đ ng th y s n: H Tr An Trung tâm Th y s n ng Nai (b NN&PTNT) qu n lý Do s qu n lý không đ ng b t i h Tr An nên n y sinh nhi u b t c p gi a c quan ch c n ng, ch th k c c ng đ ng dân c sinh s ng h Ki n ngh : - Quy t qu n lý nhà n c h Tr An qu n lý ho t đ ng th y s n h v m t m i T t nh t giao cho Trung tâm Th y s n ng Nai thu c B NN&PTNT đ m trách vi c - Xã h i hóa ho t đ ng th y s n h ch a: nên ti n hành xã h i hóa hình th c kinh doanh ho t đ ng th y s n, tách ch c n ng qu n lý nhà n c h ch a kh i ch c n ng kinh doanh th y s n h ch a, thu hút nhi u h n c ng đ ng c dân doanh nghi p t nhân vào vi c kinh doanh th y s n t công đo n nuôi th y s n đ n đánh b t, ch bi n, tiêu th s n ph m - Ki n ngh s d ng c ch đ u th u di n tích m t n c đ t ch c ho t đ ng th y s n theo t ng giai đo n n m Thành ph n tham gia đ u th u r ng rãi, t h ph ng đ n doanh nghi p t nhân t n i khác đ n Ng i trúng th u ti n hành ho t đ ng kinh doanh ph i ch p hành đ y đ quy đ nh pháp lu t c a nhà n quy ch , quy đ nh v n b n pháp lý khác UBND t nh ph i ch u s qu n lý nhà n c c a Trung tâm Th y s n đa c, ng Nai ban hành, ng Nai, ph i làm tròn ngh a v n p thu lo i phí khác theo quy đ nh hi n hành Làm nh v y s d dàng h n qu n lý s d ng h ch a cho m c đích phát tri n th y s n, tránh đ tình tr ng “cha chung khơng khóc”, thu hút đ c c v n đ u t t nhi u thành ph n kinh t khác cho phát tri n s n xu t th y s n 92 4.3 Các bi n pháp v c ch sách phát tri n th y s n b n v ng 4.3.1 D th o c ch ph i h p gi a b ngành h u quan ho t đ ng thu s n h Tr An B n d th o c ch ph i h p gi a b ngành h u quan ho t đ ng thu s n h Tr An g m ph n: Ph n I : Phân tích nh ng b t c p ni thu s n công tác qu n lý ho t đ ng thu s n h Tr An, t xác đ nh s c n thi t ph i xây d ng m t c ch ph i h p đa ngành Ph n II : Là n i dung c a b n d th o, đ c p đ n v n đ c b n sau: - S ph i h p gi a B , ngành trung v c a B TNMT, B Công th ng UBND t nh ng Nai Vai trò nhi m ng, B NN & PTNT, UBND t nh ng Nai c ch ph i h p - S ph i h p c a c quan trung ng đóng đ a bàn s , ngành, công ng Nai, c th gi a Công ty Thu n Tr An, S NN & PTNT, S ty c a t nh TNMT, Công an t nh ng Nai, S giao thông v n t i t ch c tr c thu c c a c s Ph n III : c p đ n nguyên t c ho t đ ng c a c c u ph i h p N i dung chi ti t v d th o c ch ph i h p đa ngành ho t đ ng thu s n Tr An đ c trình bày ph l c 4.3.2 D th o quy ch qu n lý ho t đ ng thu s n b n v ng D th o quy ch có kh i l h Tr An ng 12 trang ch b n A4 Ngoài ph n m đ u v s c n thi t c s pháp lý đ xây d ng quy ch qu n lý ho t đ ng thu s n An, D th o quy ch có k t c u ch Ch h h Tr ng v i 26 u kho n ng có u trình bày m t s quy đ nh chung bao g m ph m vi u ch nh, nguyên t c ho t đ ng thu s n gi i thích m t s t ng Ch ng v i ch đ v qu n lý ngh , ph ng ti n tàu thuy n khai thác thu s n, 93 g m u, đ c p đ n v n đ : ph quy đ nh lo i kích c đ ng, l ng ti n ngh b c m s d ng; i; hành vi hu ho i ngu n l i thu s n b c m; vi c đ ng ký tàu thuy n tham gia ho t đ ng thu s n trang thi t b tàu thuy n Ch ng v i ch đ v qu n lý kích c cá, mùa v , khu v c khai thác, g m u, quy đ nh danh m c loài thu s n c m khai thác; tu i kích c m t s lồi thu s n đ c phép khai thác; ngành ngh đ c phép ho t đ ng khai thác theo th i v ; khu v c c m m i ho t đ ng khai thác Ch ng v i ch đ trách nhi m c a t ch c cá nhân tham gia ho t đ ng khai thác th y s n h Ch ng v i ch đ nhi m v s ph i h p c a ngành đ a ph ng qu n lý ho t đ ng thu s n, g m u, trình bày nhi m v c a S , Ban, Ngành c a t nh ng Nai đ n v tr c thu c; c a UBND huy n ti p giáp h Tr An; nguyên t c c ch ph i h p ki m tra, ki m soát vi ph m ho t đ ng thu s n Ch ng v u n i t cáo x lý vi ph m theo quy ch ho t đ ng thu s n đ i v i t ch c cá nhân, c ng nh quy n c a h đ c u n i, t cáo v n đ liên quan Ch ng g m u nói v u kho n thi hành, t ch c tri n khai, giám sát th c hi n quy ch D th o quy ch qu n lý ho t đ ng thu s n b n v ng đ c trình bày ph l c 4.3.3 D th o quy ch qu n lý nuôi thu s n l ng, bè h Tr An ng 11 trang ch b n A4, có k t c u ch ng v i 25 u ng g m u v nh ng quy đ nh chung đ i v i đ i t ng áp d ng D th o có kh i l kho n Ch ph m vi u ch nh c a quy ch , đ ng th i gi i thích m t s t ng Ch ng v i ch đ Quy đ nh u ki n nuôi thu s n bè, g m u, 94 quy đ nh vùng n cđ c phép nuôi cá bè; v trí neo đ u bè, u ki n cho phép nuôi cá bè; v sinh, an tồn k thu t ni bè Ch ng v i ch đ Trách nhi m c a t ch c, cá nhân tham gia ho t đ ng nuôi thu s n bè; trách nhi m quy n l i c a t ch c cá nhân nuôi thu s n bè Ch ng v i ch đ Nhi m v s ph i h p c a ngành đ a ph ng qu n lý bè nuôi thu s n, g m u, quy đ nh nhi m v c a s NN & PTNT đ n v tr c thu c, s TN & MT, s GTVT S KHCN, Công an t nh ng Nai; nhi m v c a Công ty Thu n Tr An, c a UBND huy n ven h t ch c, ph i h p hành đ ng qu n lý ngh nuôi cá bè Ch ng có m t u kho n v vi c thu phí, m c phí, s d ng phí n b o v mơi tr Ch h Tr An c m t phí ng ng v i ch đ u n i, t cáo, x lý vi ph m, g m u, quy đ nh ngh a v quy n l i c a t ch c, cá nhân tham gia nuôi thu s n bè, v m c đ x lý vi ph m đ i v i nh ng ng i vi ph m quy ch , khen th ng nh ng ng i có thành tích ho t đ ng nuôi cá bè Ch ng v i u v vi c t ch c tri n khai th c hi n quy ch c h i, nguyên t c u ch nh quy ch N i dung đ y đ c a D th o quy ch đ c trình bày ph l c 4.3.4 D th o quy ch qu n lý nuôi thu s n D th o quy ch g m ch h Tr An ng v i 25 u kho n Ch ng v nh ng quy đ nh chung, g m u, xác đ nh ph m vi nuôi thu s n h Tr An, đ i t ng áp d ng ph m vi u ch nh c a quy ch , v i gi i thích thu t ng Ch ng v i ch đ Qu n lý ho t đ ng nuôi thu s n h , g m u, quy đ nh u ki n nuôi th cá (con gi ng, th c n, v trí ni th ) trách nhi m c a đ n v qu n lý ho t đ ng nuôi th cá 95 Ch ng v i ch đ Qu n lý ho t đ ng nuôi thu s n eo ngách, g m u, quy đ nh danh m c eo ngách c m nuôi th cá; Các hình th c ni đ c cho phép, ho t đ ng b c m; Các hình th c h p đ ng, đ u th u nuôi; Trách nhi m, quy n h n c a đ n v tr c ti p qu n lý ho t đ ng nuôi; Trách nhi m quy n l i c a t ch c, cá nhân tham gia nuôi thu s n Ch ng v i ch đ Qu n lý ho t đ ng nuôi thu s n vùng bán ng p, g m u, quy đ nh v vùng nuôi, lo i ao nuôi b c m; u ki n k thu t đ c phép s d ng ho c b c m; trách nhi m, quy n h n c a đ n v qu n lý ho t đ ng nuôi; trách nhi m quy n l i c a t ch c, cá nhân nuôi thu s n Ch ng v i ch đ Nhi m v s ph i h p c a ngành, g m u, quy đ nh nhi m v c a s NN & PTNT, TN & MT, GT-VT, Công an t nh ng Nai; Nhi m v c a Công ty Thu n Tr An, UBND huy n ven h Tr An; Nguyên t c ph i h p c a bên liên quan t ch c tri n khai, tra, ki m tra, x lý vi ph m ho t đ ng thu s n Ch ng v i u v Thi hành quy ch , trách nhi m c a bên liên quan c h i, nguyên t c u ch nh quy ch N i dung đ y đ c a D th o quy ch đ c trình bày ph l c 96 K T LU N – KI N NGH K T LU N: H Tr An h ch l n nh t t nh ng Nai mang l i nhi u ngu n l i giá tr kinh t v nuôi tr ng khai thác th y s n cho t nh Tuy nhiên, đ phát tri n nuôi đ it ng th y s n phù h p mà không nh h ng đ n ngành kinh t khác v n đ làm nh c nh i nhà ch c n ng Nh ng n m g n đây, ban hành nhi u v n b n, quy ch t m th i v t ch c ho t đ ng qu n lý b o v h Tr An c ng nh có nhi u bi n pháp x lý vi ph m, nhiên th i gian qua h Tr An v n b khai thác s d ng m t cách b t h p lý Ngu n l i thu s n h có d u hi u gi m sút nghiêm tr ng, m t s lồi cá t nhiên có giá tr kinh t cao có nguy c b t ch ng Vi c phân chia h ngu n l i th y s n gi a đ n v qu n lý c ng đ ng ng công đ ng ng ng l i t i dân ven h , c ng nh gi a i dân v i thi u s công b ng d n đ n nh ng u ki n khơng đáng có Bên c nh đó, vi c nhìn nh n m t cách thi u xác ngu n l i th y s n h d n đ n vi c b trí tàu thuy n khai thác, ng c khai thác, mùa v khai thác không h p lý làm c n ki t ngu n l i M t khác, vi c nuôi tr ng th y s n nh ng n m qua phát tri n m nh h m t cách t phát ch a có c s khoa h c gây nh h s n, ô nhi m môi tr ng l n đ n ngu n l i th y ng phá v h sinh thái c a h Tr An Vì v y, đ tài “Nghiên c u bi n pháp qu n lý, khai thác, b o v ngu n l i phát tri n nuôi tr ng thu s n b n v ng t i h Tr An t nh ng Nai” góp ph n đánh giá hi n tr ng, phân tích đ xu t bi n pháp qu n lý h Tr An theo h ng phát tri n b n v ng n i dung nghiên c u mà đ tài đ t Tuy nhiên, th i gian nghiên c u kinh phí có h n, nên lu n v n ch a c p nh t đ c nhi u thông tin s li u m i t th c t Lu n v n m i ch d ng nghiên c u d a vào s li u có s n đ m cđ c cung c p b i c quan ch c n ng tham gia quan tr c, kh o sát m t s ch s c n b sung mà 97 KI N NGH - B o v ngu n tài nguyên h ch a nói chung h Tr An c n ph i đ m c tiêu chi n l t nh c phát tri n kinh t - xã h i c a t nh ng Nai, c quan ch c n ng quy n đ a ph ch đ qu n lý m t cách đ ng b có l i cho Nhà n c coi ng Nai Vì v y, UBND ng c n ph i h p ch t c cho nhân dân - Ph bi n quy đ nh, quy ch v qu n lý, khai thác nuôi th y s n đ n UBND huy n, xã đ n t h p tác, H p tác xã nuôi cá bè - C n công khai k t qu quan tr c đ nh k ch t l ng n c h Tr An, đ a nh ng c nh báo c n thi t đ ng dân, t ch c ni th y s n có bi n pháp ch đ ng đ i phó - Giáo d c – t p hu n cho h nuôi cá, h sinh s ng b quanh h Tr An ý th c b o v môi tr ng h , ph hành đ ng làm ô nhi m môi tr - UBND t nh ng cách nuôi tr ng đánh b t th y s n, lên án ng n c c ng nh phá ho i h sinh thái h ng Nai B NN & PTNT t ng kinh phí cho nghiên c u công tác b o v h Tr An 98 TÀI LI U THAM KH O 01 Atlas ng Nai 02 B NN PTNT, Ban Qu n lý Trung Ph ánh giá tác đ ng môi tr c Hòa – ng D án th y l i (CPO) D án th y l i ng đ i v i vùng h l u sông ng Nai, Hà N i, 11/2003 03 Công ty Khai thác Th y l i D u Ti ng S b đánh giá dòng ch y th ch t l 04 ng n ng ngu n c lòng h D u Ti ng mùa l n m 1997 Tây Ninh, 2/1998 tài KT02-15 – Phân Vi n Khí t ng Th y v n TP.H Chí Minh, B cđ u nh n xét b i l ng h Tr An, Tháng 11/1994 05 d tài :" ánh giá tác đ ng r i ro môi tr ng c a trình b i l ng phú ng h D u Ti ng t i ho t đ ng kinh t -xã h i" PGS.TS Phùng Chí S làm ch nhi m Trung tâm Công ngh Môi tr tài đ ng (ENTEC) ch trì th c hi n c th c hi n n m 2002-2003 06 Nguy n cL ng (1996-1997) C s sinh h c c a ngh nuôi th y s n eo ngách h Tr An 07 Niên giám th ng kê t nh ng Nai, n m 2006 08 S Tài ngun Mơi tr ng Thành ph H Chí Minh: "Nghiên c u đ xu t mơ hình kh thi thích h p t ch c u ph i th c hi n đ án b o v môi tr th ng l u v c h th ng sông 09 S TN&MT t nh ng h ng Nai”, n m 2006 ng Nai Báo cáo hi n tr ng môi tr ng t nh ng Nai n m 2001- 2005 10 Tr n Tr ng L u (1997-1998) ánh giá ô nhi m h Tr An mùa khô 1997 mùa m a 1998 11 Trung tâm Khí t ch y ngu n n ng Th y v n Mi n Nam Báo cáo k t qu kh o sát s b dòng c, đ sâu đáy h ch t l ng n c h ch a D u Ti ng, Tây Ninh T HCM n m 1999 99 12 Trung tâm Công ngh Môi tr ng (ENTEC) – T ng h p hi n tr ng môi tr ng ông Nam B Tp HCM, 02/2002 13 Vi n Môi tr ng Tài nguyên – i h c Qu c gia Thành ph H Chí Minh: “ ánh giá hi n tr ng qu n lý, khai thác, s d ng ch t l c pn c ng m ph c v c sinh ho t công nghi p t nh vùng ông Nam B ”, n m 2001 14 Vi n Môi tr h ng n ng Tài Nguyên – ánh giá hi n tr ng, d báo di n bi n đ nh ng quy ho ch s d ng h p lý tài nguyên n c m t tồn vùng ơng Nam B Tp HCM, 12/2000 15 Trung tâm Công ngh Môi tr ng (ENTEC) Báo cáo đánh giá tác đ ng môi tr c Hồ, 2005-2006 ng c a cơng trình th y l i h Ph 16 UBND TP Biên Hòa (2005) D án Quy ho ch làng cá bè phù h p v i c nh quan sinh thái sông ng Nai, Tp Biên Hòa 100 ... ngành: Quản Lý Môi Trường MSHV: 02605576 TÊN ĐỀ TÀI: I NGHIÊN C U BI N PHÁP QU N LÝ, KHAI THÁC, B O V NGU N L I VÀ PHÁT TRI N NUÔI TR NG TH Y S N B N V NG T IH II TR AN T NH NG NAI NHIỆM VỤ VÀ NỘI... pháp qu n lý, khai thác, b o v ngu n l i phát tri n th y s n b n v ng 3.1 Bi n pháp b o v ngu n l i h Tr An 3.2 Bi n pháp qu n lý ho t đ ng nuôi khai thác th y s n 3.3 Bi n pháp v c ch sách phát. .. n khai thác, ng c khai thác, mùa v khai thác không h p lý làm c n ki t ngu n l i M t khác, vi c nuôi tr ng th y s n nh ng n m qua phát tri n m nh h , đ c bi t nuôi cá bè, nuôi cá eo ngách, nuôi