Thực trạng và giải pháp công tác XĐGN xã bình mỹ huyện châu phú tỉnh an giang giai đoạn 2006 2008

ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THANH YẾN NGỌC DKT069149 Tên đề tài THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CÔNG TÁC XĐGN XÃ BÌNH MỸ - HUYỆN CHÂU PHÚ – TỈNH AN GIANG GIAI ĐOẠN 2006 - 2008 Chun ngành : Kế tốn ĐỀ CƯƠNG CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Bình Mỹ, tháng 10 năm 2009 – p – C ỏe ù - C – 2010 – 2010 MỤC LỤC Phần 1: Giới thiệu đề tài 1.Sự cần thiết nghiên cứu đề tài .Trang 2Mục tiêu nghiên cứu Trang 3.Phạm vi nghiên cứu Trang Phần : Phương pháp nghiên cứu 1Nguồn số liệu Trang 1.1.Nguồn số liệu thứ cấp Trang 1.2.Nguồn số liệu sơ cấp Trang 2.Phương pháp thu thập số liệu Trang 3.Phương pháp phân tích số liệu Trang 4.Mơ hình nghiên cứu Trang Phần : Cơ sở lý luận 1.Khái niệm nghèo đói .Trang 2.Chuẩn mực nghèo Trang 3.Quan niệm nghèo đói .Trang 4.Quan niệm giảm nghèo giảm nghèo bền vững Trang Phần : Khái quát tình hình phát triển kinh tế - văn hóa xã hội xã Bình Mỹ 1.Điều kiện tự nhiên Trang 2.Kinh tế Trang 3.Văn hóa xã hội Trang 4.Dân số - Lao động – Việc làm Trang 10 Phần : Nội dung nghiên cứu Chương 1: Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực xóa đói giảm nghèo 1.Thực trạng nghèo đói xã Bình Mỹ giai đoạn 2006 – 2008 Trang 11 2.Kết khảo sát Trang 13 2.1.Về trình độ học vấn Trang 13 2.2.Về phương tiện sinh hoạt gia đình .Trang 14 2.3.Nhu cầu vốn Trang 15 2.4.Những khó khăn thách thức người nghèo Trang 16 3.Các sách hỗ trợ Trang 17 3.1.Chính sách tín dụng ưu đãi người nghèo Trang 17 3.2.Chính sách hỗ trợ giáo dục Trang 18 3.3.Chính sách hỗ trợ y tế Trang 18 3.4.Chính sách hỗ trợ nhà .Trang 19 3.5.Chính sách dạy nghề giải việc làm Trang 19 3.6.Các sách liên quan khác Trang 20 4.Nguyên nhân nghèo đói Trang 20 5.Những hạn chế, tồn cơng tác xóa đói giảm nghèo gian đoạn 2006 – 2008 Trang 21 6.Bài học kinh nghiệm Trang 23 Chương : Các giải pháp cơng tác xóa đói giảm nghèo A.Quan điểm, mục tiêu Đảng Nhà nước .Trang 24 B Phương hướng cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Bình Mỹ từ đến năm 2010 Trang 25 C.Giải pháp xóa đói giảm nghèo xã Bình Mỹ .Trang 25 1.Các sách hỗ trợ giảm nghèo Trang 26 1.1.Chính sách vốn hỗ trợ sản xuất cho hộ nghèo Trang 26 1.2.Chính sách đào tạo nghề tạo việc làm Trang 27 1.3.Chính sách giáo dục văn hóa Trang 27 1.4.Chính sách y tế Trang 27 1.5.Chính sách nhà Trang 28 1.6.Chính sách đầu tư phát triển cấu hạ tầng Trang 28 1.7.Chính sách hỗ trợ cán làm công tác giảm nghèo Trang 28 1.8.Tận dụng, huy động nguồn lực cộng đồng tổ chức trị xã hội vào việc giảm nghèo bền vững xã Trang 29 2.Những việc cần làm Ủy ban nhân dân xã Trang 29 3.Những việc cần làm cán giảm nghèo Trang 30 Phần : Kết luận kiến nghị A.Kết luận Trang 32 B.Kiến nghị Trang 33 Thực trạng giải pháp cơng tác XĐGN xã Bình Mỹ - CP – AG giai đoạn 2006 - 2008 GVHD: THs Phạm Trung Tuấn PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG I GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI Sự cần thiết nghiên cứu đề tài: Đói nghèo xóa đói giảm nghèo vấn đề kinh tế - xã hội có tính tồn cầu, thể tính cơng phân phối chu ển tải c c thành ph t triển kinh tế đến việc cải thiện đ i sống nhân dân Nghèo không đơn giản mức thu nhập thấp mà thiếu thốn việc tiếp cận c c dịch vụ như: gi o dục, tế, tiền mặt, đất đai, vốn, lao động,… Để đ nhanh tốc độ giảm nghèo c ch bền v ng toàn diện, tỉnh ta đề c c mục ti u như: việc làm giải qu ết việc làm, nhà , c c s ch h tr cho ngư i nghèo,… Nhằm thực đầ đ , kịp th i c c s ch an sinh xã hội, ban nhân dân hu ện t ng cư ng c c ho t động tr gi p nhằm s m n định đ i sống ngư i dân nh ng r i ro kinh tế – xã hội Bên canh đó, nh xã có dân số đơng tr n hu ện, lao động độ tu i chiếm dân c a dân số Tu nhi n, dân số độ tu i lao động đư c đào t o nghề tham gia c c l p tập huấn ng n h n, điều nà t o n n lực lư ng lao động v a th a, v a thiếu , b n c nh, nhiều doanh nghiệp đư c m ra, đòi h i lực lư ng lao động phải có ta nghề cao o đó, nả sinh t nh tr ng thất nghiệp, giảm thu nhập không đảm bảo c c điều kiện an toàn lao động, đ lao động có chu n mơn thấp bị thất nghiệp Sự ch nh lệch gi a hộ nghèo giàu kh cao, hầu hết hộ nghèo khơng có đất sản xuất, ch ếu thu nhập nghề làm thu , làm mư n thiếu vốn, khơng có phương tiện sản xuất, tr nh độ thấp k m n n việc tiếp cận v i khoa học công nghệ th m khó kh n, đó, hiệu lao động khơng cao, khơng có tích l Sự bất đ ng ngôn ng gi a dân tộc mà đ inh dân tộc n hơmer c ng làm ảnh hư ng đến việc triển khai c c ch trương ph t triển kinh tế, v n hóa, xã hội HSSV: Nguyễn Thị Thanh Yến Ngọc Trang Thực trạng giải pháp cơng tác XĐGN xã Bình Mỹ - CP – AG giai đoạn 2006 - 2008 GVHD: THs Phạm Trung Tuấn c a địa phương làm cho bà dân tộc đôi l c hiểu sai ch trương, s ch c a Đảng Nhà nư c Chính v nh ng u cầu tr n, thân chọn chu n đề Thực tr ng giải ph p cơng t c xóa đói giảm nghèo xã Giang giai đo n nh - hu ện Châu Ph - tỉnh An – 2008 Góp phần t ng cư ng c c ho t động tr gi p nhằm s m n định đ i sống ngư i dân nh ng r i ro kinh tế - xã hội, đ nhanh tốc độ giảm nghèo toàn diện bền v ng Mục tiêu nghiên cứu: -Đ nh gi thực tr ng c a công t c quản l nhà nư c tr n l nh vực xóa đói giảm nghèo -C c giải ph p c a cơng t c xóa đói giảm nghèo Phạm vi nghiên cứu: -Th i gian: - hông gian: T i – 30/11/2009 Ban Nhân dân xã Bình -Đối tư ng: Ngư i nghèo -Ph m vi nghi n cứu: Tr n l nh vực xóa đói giảm nghèo HSSV: Nguyễn Thị Thanh Yến Ngọc Trang Thực trạng giải pháp công tác XĐGN xã Bình Mỹ - CP – AG giai đoạn 2006 - 2008 GVHD: THs Phạm Trung Tuấn PHẦN PHƯƠNG PH P NGHIÊN C U Ngu n s i u: Số liệu đư c s dụng nghi n cứu nà thu thập t ngu n: ngu n số liệu thứ cấp ngu n số liệu sơ cấp 1.1 Ngu n s i u thứ cấp: Số liệu thứ cấp đư c thu thập nghi n cứu nà bao g m v n kiện Đ i hội Đảng c a xã nh , c c b o c o c a an xóa đói giảm nghèo xã qua c c n m 006, 2007, 2008 1.2 Ngu n s i u s cấp: Số liệu sơ cấp đư c thu thập sau: Ph ng pháp ph ng vấn cán phụ trách giảm ngh o: Thông qua việc ph ng vấn c n giảm nghèo c a xã, c c t chức Hội đoàn thể ặt trận xã, Hội phụ n xã, Hội nông dân xã, Đồn ni n xã phụ tr ch cơng t c xóa đói giảm nghèo Ph ng pháp ph ng vấn đ i v i h n: Phương ph p nà đư c thực nhằm t m hiểu nh ng thuận l i, khó kh n c a c c hộ dân nghèo xã Đó nh ng hộ dân có mức thu thập t đ ng th ng đến dư i nhà đ ng th ng, nh ng hộ dân có s hộ nghèo t mb Ph ng pháp thu th p s i u: Thông qua việc tiếp cận thực tế t i địa phương, tiến hành ph ng vấn đối v i c n phụ tr ch công t c giảm nghèo c a xã, c c t chức trị xã hội xã n c nh, lập bảng câu h i đối v i c n phụ tr ch giảm nghèo c a xã, ngư i dân nghèo c a xã Đ ng th i, ph ng vấn t m HSSV: Nguyễn Thị Thanh Yến Ngọc Trang Thực trạng giải pháp cơng tác XĐGN xã Bình Mỹ - CP – AG giai đoạn 2006 - 2008 GVHD: THs Phạm Trung Tuấn hiểu th m nh ng thông tin, c c s ch, ch trương, dự n li n quan đến việc xóa đói giảm nghèo, an sinh xã hội t i địa phương Ph ng pháp ph n t ch s i u: S dụng phương ph p so s nh c c số liệu b o c o c a an xóa đói giảm nghèo qua c c n m nghèo xã n m , , , , Ngu n b o c o an xóa đói giảm để phân tích đ nh gi việc thực c c giải ph p giảm nghèo, giảm nghèo bền v ng c a ban nhân dân xã n c nh, s dụng chart, pie c a phần mềm xcel để mi u tả c c số liệu thu thập đư c M hình nghiên cứu: S dụng chart, pie c a phần mềm xcel để v biểu đ h nh cột, h nh trịn thơng qua việc thu thập số liệu t ph ng vấn HSSV: Nguyễn Thị Thanh Yến Ngọc Trang Thực trạng giải pháp cơng tác XĐGN xã Bình Mỹ - CP – AG giai đoạn 2006 - 2008 GVHD: THs Phạm Trung Tuấn PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.Khái ni m ngh o đói: Nghèo t nh tr ng phận dân cư không đư c hư ng th a mãn c c nhu cầu c a ngư i mà nh ng nhu cầu nà đư c xã hội th a nhận tuỳ theo tr nh độ ph t triển kinh tế - xã hội phong tục tập qu n c a địa phương Chuẩn mực ngh o: Chu n nghèo thông dụng đư c x c định dựa vào nhu cầu chi ti u để đảm bảo c c nhu cầu c a ngư i: - ức chi ti u cho nhu cầu lương thực thực ph m: gọi đư ng nghèo lương thực thực ph m để b nh quân hàng ngà , ngư i có đư c thơng thư ng chi cho lương thực thực ph m chiếm – cal, t ng chi ti u - ức chi ti u cho c c nhu cầu phi lương thực, thựcv ph m chiếm khoảng – t ng chi ti u Theo phương ph p đ nh gi tr n c n t nh h nh thực tế c a c c địa phương, Chính ph qu ết định ban hành chu n nghèo p dụng sau: qu ết định số QĐ-TTG, ngà c a Th tư ng Chính ph , chu n nghèo p dụng cho nư c giai đo n – , cụ thể là: - hu vực nông thơn: nh ng hộ có mức thu nhập b nh quân t đ ng ngư i th ng đ ng ngư i n m tr xuống hộ nghèo - hu vực thành thị: nh ng hộ có mức thu nhập b nh quân t đ ng ngư i th ng đ ng ngư i n m tr xuống hộ nghèo 3.Quan ni m ngh o đói: Đó t nh tr ng c a phận dân cư sống kh cực, bất h nh, thiếu nh ng nhu cầu so v i phận dân cư kh c c ng v i mức sống b nh quân c a toàn xã hội HSSV: Nguyễn Thị Thanh Yến Ngọc ân cư nghèo phải vật lộn v i nh ng mưu sinh Trang Thực trạng giải pháp công tác XĐGN xã Bình Mỹ - CP – AG giai đoạn 2006 - 2008 GVHD: THs Phạm Trung Tuấn điện nh s ng có nhu cầu xài đèn b nh acqu x t, số lư ng cấp b nh quân tr n hộ qu - ế ho ch hóa c c ho t động, phân b ngu n vốn tín dụng ưu đãi, h tr đất sản xuất, thực khu ến nông, lâm, kết cấu h tầng, xâ dựng mô h nh xóa đói giảm nghèo,… cịn l ng t ng, thiếu li n kết - an đ o xóa đói giảm nghèo xã đ ng chí Phó ch tịch ban nhân dân xã xã phụ tr ch v n hóa xã làm Trư ng ban, c c thành vi n chu n tr ch xóa đói giảm nghèo c c ban ngành, đồn thể Tu nhi n, c c thành vi n an đ o cịn thiếu tính ch động, phối h p thống ho t động t chức triển khai thực kho n tr ng cho phận chu n tr ch -Công t c tu n tru ền, vận động nhân dân ngư i nghèo tham gia nhằm ph t hu nội lực, nói c ch kh c ph t hu vốn tài sản qu gi c a ngư i nghèo sức lao động l i chưa đư c coi trọng ặt trận xã trung tâm phối h p thống hành động gi a c c t chức thành vi n thực c c phong trào, vận động g n v i chương tr nh xóa đói giảm nghèo chưa thực g n kết Chẳng h n, Hội Phụ n có pohng trào Phụ n gi p làm kinh tế gia đ nh, xâ dựng nhóm phụ n tiết kiệm ; Đồn ni n có phong trào Thanh ni n lập nghiệp ; Hội nơng dân có phong trào Nông dân thi đua sản xuất kinh doanh gi i ; -Cấp ặt trận có Qu v ngư i nghèo , qu ền cơng t c theo dõi, gi m s t chương tr nh dự n xóa đói giảm nghèo chưa thư ng xu n Chưa xâ dựng đư c c c ti u theo dõi, gi m s t, đ nh gi xóa đói giảm nghèo phù h p v i t ng chương tr nh, dự n dẫn đến số chương tr nh, dự n để thất tho t tiền, c a, công sức, làm hiệu c a công t c xóa đói giảm nghèo giảm -Cơng t c đào t o, tập huấn cho c n xóa đói giảm nghèo chưa thư ng xu n trư c nh ng biến động kinh tế, … cịn mang tính h nh thức, nội dung không phù h p HSSV: Nguyễn Thị Thanh Yến Ngọc Trang 22 Thực trạng giải pháp cơng tác XĐGN xã Bình Mỹ - CP – AG giai đoạn 2006 - 2008 GVHD: THs Phạm Trung Tuấn -Công t c sơ, t ng kết hàng n m theo đề n nhằm đ nh giá, rút kinh nghiệm xâ dựng mô h nh, dự n xóa đói giảm nghèo chưa đư c thực thư ng xu n li n tục, cịn mang tính h nh thức, triển khai l ng gh p không thực thành chu n đề Bài học inh nghi m: -Thư ng xu n nâng cao nhận thức cho cấp ngành, đoàn thể ngư i dân mục đích, , qu ền, c c ban ngh a, tầm quan trọng, c ng ch trương, s ch, giải ph p xóa đói giảm nghèo t Trung ương đến địa phương để c n bộ, gia đ nh nghèo phải có chí qu ết tâm phấn đấu nghèo, khơng cam chịu đói nghèo - ã hội hóa c c ho t động xóa đói giảm nghèo, t o phong trào xóa đói giảm nghèo sâu rộng, hu động tham gia c a hệ thống trị, chia s tr ch nhiệm xã hội c a doanh nghiệp, Nhà nư c, c c s sản xuất kinh doanh việc tr gi p ngư i nghèo óa đói giảm nghèo vươn l n kh giả làm giàu không tr ch nhiệm c a Nhà nư c mà trư c hết thuộc t ng c nhân, gia đ nh, dòng họ, cộng đ ng tr ch nhiệm c a toàn xã hội, phấn đấu vươn l n giàu có phải mục ti u c a t ng gia đ nh toàn xã hội -Phân b ngân s ch công bằng, minh b ch khu ến khích t o điều kiện việc hu động ngu n lực t i ch c ng l ng gh p c c ngu n kh c, chương tr nh kh c T ng cư ng kiểm tra việc s dụng ngu n lực bảo đảm s dụng đ ng mục ti u, đối tư ng, không để xả thất tho t -Nâng cao đội ng c n thực tốt dân ch s , t ng cư ng tham gia c a nhân dân, đặc biệt ngư i nghèo, phụ n , đ ng bào dân tộc hơme -Phải thiết lập hệ thống theo dõi, gi m s t đ nh gi toàn diện để nâng cao hiệu c a chương tr nh, dự n HSSV: Nguyễn Thị Thanh Yến Ngọc Trang 23 Thực trạng giải pháp cơng tác XĐGN xã Bình Mỹ - CP – AG giai đoạn 2006 - 2008 GVHD: THs Phạm Trung Tuấn CHƯƠNG II C C GIẢI PH P C C NG T C X Đ I GIẢM NGH O A Quan điểm, mục tiêu Đảng Nhà n c: Quan điểm giảm nghèo bền v ng đư c đề cập dư i nhiều gốc độ kh c nhau, hiểu c ch tập trung giảm nghèo g n liền v i làm giàu đ ng Về vấn đền nà , Ch tịch H Chí Làm cho ngư i nghèo th đ Ngư i đ inh t ng nói: n, n th kh giàu, Ngư i kh giàu th giàu th m Nga t tư tư ng c a Ngư i quan điểm giảm nghèo bền v ng, gi p cho ngư i nghèo vươn l n làm giàu Có m i h n chế t nh tr ng t i nghèo, r t ng n dần khoảng c ch giàu – nghèo xã hội Hơn hai mươi n m đ i m i, nh thực chế, s ch phù h p v i thực tiễn Đảng Nhà nư c ta x c định giảm nghèo toàn diện, bền v ng mục ti u song hành qu tr nh ph t triển kinh tế – xã hội nh ng nhiệm vụ quan trọng góp phần ph t triển đ t nư c theo định hư ng xã hội ch ngh a, nhằm thực mục ti u dân giàu nư c m nh, xã hội công bằng, dân ch , v n minh V i nh ng quan điểm, ch trương, s ch đ ng đ n h p lòng dân t ng bư c đ t đư c mục ti u thi n ni n kỷ đư c cộng đ ng Quốc tế ghi nhận Nh ng thành tựu giảm nghèo c a Việt Nam nh ng câu chu ện thành công ph t triển kinh tế Nghị qu ết c a an chấp hành Đảng tỉnh An Giang đ m nh công t c đào t o nghề, giải qu ết việc làm, xuất kh u lao động giảm nghèo giai đo n – 2010 HSSV: Nguyễn Thị Thanh Yến Ngọc Trang 24 Thực trạng giải pháp cơng tác XĐGN xã Bình Mỹ - CP – AG giai đoạn 2006 - 2008 GVHD: THs Phạm Trung Tuấn Nghị qu ết c a Đảng hu ện Châu Ph lần thứ II, nhiệm kỳ – cụ thể hóa chương tr nh mục ti u Quốc gia xóa đói giảm nghèo, d nghề giải qu ết việc làm cho hộ nghèo Nghị qu ết c a Đảng xã nh phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo hàng n m t B.Ph đến năm ng h hu ện Châu Ph lần thứ II, nhiệm kỳ – – 2% ng c ng tác xóa đói giảm ngh o xã Bình Mỹ t : T nh ng kết đ t đư c giai đo n phấn đấu t na đến n m – , xã nh khơng cịn hộ nghèo, đảm bảo t o điều kiện để ngư i dân có sống ấm no, trẻ em độ tu i phải đư c cấp s ch đến trư ng, ngư i già cô đơn, trẻ m côi đư c ch m sóc tốt -Hộ s dụng điện đ t , hộ s dụng nư c s ch , cầu ti u h p vệ sinh 98% -Đảm bảo tốt hộ nghèo có nhà -Vận động xuất kh u lao động n định ngư i, giải qu ết việc làm cho lao động Giảm tỷ lệ lao động thất nghiệp thiếu việc làm xuống mức thấp -Phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo hàng n m t – Thực đầ đ c c s ch xã hội cho hộ nghèo đư c hư ng c c chế độ ưu đãi theo qu định - l pd nghề, thu h t học vi n, nhằm đ p ứng nhu cầu học nghề c a ngư i lao động, t o điều kiện cho ngư i lao động có hội để tham gia học nghề có việc làm n định T đó, gi p họ đảm bảo sống tốt vươn l n tho t nghèo bền v ng -Tất hộ nghèo đư c tiếp cận v i ngu n vốn tín dụng ưu đãi, đư c h tr vốn kịp th i gi p họ làm kinh tế, đư c cấp thẻ ảo hiểm tế, h tr gi o dục c c s ch h tr kh c C Giải pháp xóa đói giảm ngh o xã Bình Mỹ: HSSV: Nguyễn Thị Thanh Yến Ngọc Trang 25 Thực trạng giải pháp công tác XĐGN xã Bình Mỹ - CP – AG giai đoạn 2006 - 2008 GVHD: THs Phạm Trung Tuấn T nh tr ng đói nghèo M t hẩn cấp thầm Cần phải làm g để khơng cịn cảnh ng ăn h ng hết ng ời ần ch ng h i ch ng i ngh h ch c u c c c n c u ch a ch họ c u c nhi u c y họ c ch c u gi ch ch họ ch ch họ n c c gi ca nh -Đ i m i nâng cao hiệu công t c tu n tru ền, gi o dục nhằm làm chu ển biến nhận thức, hành động c a ngư i lao động toàn xã hội học nghề g n v i việc làm giảm nghèo -Thư ng xu n đ i m i nội dung, h nh thức đa d ng hóa tu n tru ền, vận động đến t ng đối tư ng cụ thể ch tu n tru ền có chiều sâu tập trung vào c c đối tư ng học sinh cuối cấp, ni n độ tu i lao động chưa có việc làm, lao động ph thơng chưa có ta nghề -C ng cố nâng chất ho t động c a Trung tâm học tập cộng đ ng nh ng kế ho ch ng n h n dài h n việc đào t o nghề phù h p v i điều kiện địa phương Các ch nh sách hỗ trợ giảm ngh o: Ch nh sách v n hỗ trợ sản xuất cho h ngh o: -Hàng n m phải trực tiếp đối tho i hộ nghèo, hộ cận nghèo nhằm n m b t tâm tư, ngu ện vọng, hoàn cảnh t ng hộ nghèo T đó, đảm bảo cung ứng, x t cho va đ ng đối tư ng, đ ng nhu cầu, mức va th i gian va phù h p - iểm so t chặt ch vốn va tr nh trư ng h p hai, ba ngu n d n cho đối tư ng cho va r i mà s dụng khơng đ ng mục đích, khơng đ ng đối tư ng làm cho ngu vốn cao -T ng mức vốn va h tr sản xuất, h tr kinh phí cho c c hộ gặp r i ro HSSV: Nguyễn Thị Thanh Yến Ngọc Trang 26 Thực trạng giải pháp cơng tác XĐGN xã Bình Mỹ - CP – AG giai đoạn 2006 - 2008 GVHD: THs Phạm Trung Tuấn Các ch nh sách đào tạo nghề tạo vi c àm: - hu ến khích lao động học nghề, tham gia khu ến nông, ngư việc cho va g n v i đào t o nghề đư c va vốn có chứng nghề -T ng mức h tr cho đào t o nghề t o việc làm cho ngư i nghèo -T ng mức h tr cho ngư i nghèo tham gia đào t o nghề -T o điều kiện cho c c doanh nghiệp đầu tư có thu h t lao động Ch nh sách giáo ục văn hóa: -Thống k đầ đ học sinh, sinh vi n thuộc em gia đ nh nghèo, khó kh n để kịp th i thực miễn giảm học phí c c khoản đong góp kh c -T ng mức h tr s ch gi o dục cho ngư i nghèo để đảm bảo cho tẻ em đ điều kiện đư c học hết ph thông Phối h p c c ban ngành, đoàn thể vận động qu khu ến học hàng n m gi p cho c c em nghèo có hồn cảnh khó kh n dụng cụ phương tiện học tập: tập, s ch, quần o, xe đ p,… -T ng kinh phí tru ền cho địa phương, đầu tư trang thiết bị ho t động cho hệ thống nhà v n hóa Ch nh sách y tế: -Đảm bảo đội ng , b c s tr m tế xã n m c c qu định, chức n ng, nhiệm vụ công t c phục vụ ngư i nghèo Tr nh tư tư ng phục vụ cho ngư i nghèo miễn phí khơng quan trọng, khơng đư c ch m sóc tốt c c dịch vụ kh c -Trang bị đầ đ trang thiết bị, số thuốc t i tr m để phục vụ cho việc kh m điều trị cho bệnh nhân nghèo -Đảm bảo ngư i nghèo có s ảo hiểm tế, t ng h tr kinh phí cho tr m tế xã HSSV: Nguyễn Thị Thanh Yến Ngọc Trang 27 Thực trạng giải pháp cơng tác XĐGN xã Bình Mỹ - CP – AG giai đoạn 2006 - 2008 GVHD: THs Phạm Trung Tuấn Ch nh sách nhà ở: -Thực nghi n t c qu ết định Chính ph , đề n ĐA U N QĐ – TTg c a Th tư ng tỉnh An Giang đảm bảo đ ng tiến độ chất lư ng, m rộng th m c c đối tư ng thụ hư ng đề n Thực kịp th i chương tr nh c a Chính ph h tr nhà cho c c hộ nghèo ngư i dân tộc di d i đưa c c hộ vùng l , vùng s t lỡ vào c c cụm tu ến dân cư -T ng kinh phí h tr đảm bảo vệ sinh mơi trư ng -Đảm bảo cho hộ nghèo có nhà tre l t m b có đư c sống, ch n định hơn, t đó, có điều kiện vươn l n tho t nghèo Ch nh sách đầu t phát triển c cấu hạ tầng: -Vận động nhân dân đóng góp để thực b tơng hóa c c tu ến giao thông nông thôn t o điều kiện cho bà nhân dân vùng sâu, vùng đư c thông thương, đư c hư ng thụ c c điều kiện v n hóa, tiếp cận công nghệ thông tin -Đầu tư nâng cấp hệ thống điện, nư c nhằm cung cấp cho hộ dân tr n địa bàn, c c hộ dân tộc hơmer Ch nh sách hỗ trợ cán àm c ng tác giảm ngh o: -T ng cư ng kinh phí cho đào t o h tr c n làm công t c giảm nghèo -Thư ng xu n t chức rà so t, b sung thành vi n phân công l i tr ch nhiệm cụ thể an đ o xóa đói giảm nghèo -Thư ng xu n đưa c n lãnh đ o, c n trực tiếp làm cơng t c xóa đói giảm nghèo tập huấn chu n mơn, nâng cao n ng lực cơng t c - ố trí c n làm cơng t c xóa đói giảm nghèo n định không n n tha đ i li n tục làm ảnh hư ng đến cơng t c xóa đói giảm nghèo HSSV: Nguyễn Thị Thanh Yến Ngọc Trang 28 Thực trạng giải pháp công tác XĐGN xã Bình Mỹ - CP – AG giai đoạn 2006 - 2008 GVHD: THs Phạm Trung Tuấn T n ụng, huy đ ng ngu n ực c ng đ ng t chức ch nh tr xã h i vào vi c giảm ngh o ền v ng xã: -H nh thành hệ thống t chức đ ng chu n tr ch, phục vụ cho nhiệm vụ giảm nghèo địa phương, giảm b t c c chi phí trung gian -T ng cư ng thực phân cấp cho xã kết h p đào t o nâng cao n ng lực cho hệ thống c n làm công t c giảm nghèo -Tiếp tục đ m nh n a việc thực xã hội hóa cơng t c giảm nghèo - hu ến khích c c doanh nghiệp, s sản xuất tham gia đào t o thu nhận ngư i lao động nghèo -T ng cư ng ho t động c a c c đồn thể Hội nơng dân, Hội phụ n đảm bảo tất hộ nghèo tiếp cận đư c ngu n vốn h tr giảm nghèo -Đ m nh việc l ng gh p ho t động giảm nghèo v i c c ho t động tín ngưỡng, đặc biệt hộ ngư i dân tộc hơmer nghèo -Ph t hu vai trò c a ặt trận t quốc, c c đoàn thể c c t chức quần ch ng xã hội ph t động phong trào v ngư i nghèo -Đ m nh công t c tu n tru ền, nâng cao nhân thức cho ngư i nghèo, tôn vinh nh ng c nhân ti u biểu tho t nghèo bền v ng vươn l n làm giàu -Ph biến c c s ch c a c c cấp t i c c cấp quản l ngư i dân Nh ng vi c cần àm y an nh n d n xã: -Thư ng xu n t chức tu n tru ền c c ch trương, s ch c a Đảng, ph p luật c a Nhà nư c địa phương việc thực mục ti u, chương tr nh giảm nghèo giảm nghèo bền v ng c a ban nhân dân xã -T chức điều tra n m đầ đ c c thônt in cần thiết đối v i c c hộ nghèo xã Thơng tin phải đầ đ x c cho việc h tr cụ thể t ng hộ dân lập kế ho ch chương tr nh giảm nghèo bền v ng cho xã HSSV: Nguyễn Thị Thanh Yến Ngọc Trang 29 Thực trạng giải pháp công tác XĐGN xã Bình Mỹ - CP – AG giai đoạn 2006 - 2008 GVHD: THs Phạm Trung Tuấn - â dựng chương tr nh, mục ti u giảm nghèo g n v i chương tr nh ph t triển kinh tế – xã hội c a địa phương -T chức phân công cụ thể rõ ràng cho c c c nhân, ban ngành, t chức hội đoàn thể xã, qu định tr ch nhiệm qu ền h n c a t ng thành vi n tham gia -Tiếp tục nâng cao nhận thức, chí qu ết tâm phấn đấu vư t nghèo để vươn l n làm giàu c a hộ nghèo; nâng cao n ng lực c a c n tham gia công t c giảm nghèo -Đề cao tr ch nhiệm t chức thực chương tr nh c a c c cấp, ngành; t ng cư ng tham gia c a ngư i dân gi m s t đ nh gi c a quan dân c , c c t chức trị đồn thể -T o điều kiện để ngư i dân tham gia qu tr nh xâ dựng, triển khai thực chương tr nh bảo đảm tính dân ch , cơng khai, minh b ch -Hu động tham gia c a c c t chức đoàn thể, tiếp tục thực Qu Ngà v ngư i nghèo , Qu tính dụng ngư i nghèo, ngư i có thu nhập thấp, nhân rộng c c mơ h nh giảm nghèo có hiệu -Thư ng xu n kiểm tra việc thực để ph t sai sót, b sung kịp th i -Định kỳ tiến hành sơ, t ng kết đ nh gi r t kinh nghiệm nh ng mặt h n chế, ếu k m cần kh c phục Nh ng vi c cần àm cán giảm ngh o -T m hiểu cụ thể chi tiết c c thông tin c a t ng hộ nghèo ph m vị quản l Hiểu rõ tâm tư, t nh cảm, ngu ện vông c a họ c c đặc điểm kh c làm s cho việc t c động can thiệp v i c c hộ nghèo -Thư ng xu n th m h i, gặp gỡ trao đ i đối v i t ng hộ nghèo - â dựng kế ho ch tư vấn hư ng dẫn gi p đỡ cụ thể t ng ngư i nghèo, c c s ch mà học tiếp cận, ngu n lực c a thân, gia đ nh, cộng đ ng mà họ ph t hu HSSV: Nguyễn Thị Thanh Yến Ngọc Trang 30 Thực trạng giải pháp cơng tác XĐGN xã Bình Mỹ - CP – AG giai đoạn 2006 - 2008 -Tham mưu v i GVHD: THs Phạm Trung Tuấn ban nhân dân xã c c ho t động giảm nghèo bền v ng c ch t ng h p tồn diện th c đ giảm nghèo nhanh chóng bền v ng -Có s ta c c tài liệu li n quan, đ ng th i n m ch c c c nghiệp vụ có li n quan để thực nhiệm vụ c ch chu n nghiệp -Thư ng xu n tham gia học tập c c l p tập huấn, đ ng th i tự học, tự nâng cao kiến thức n ng lực cần thiết HSSV: Nguyễn Thị Thanh Yến Ngọc Trang 31 Thực trạng giải pháp công tác XĐGN xã Bình Mỹ - CP – AG giai đoạn 2006 - 2008 GVHD: THs Phạm Trung Tuấn PHẦN T LUẬN VÀ I N NGHỊ A K T LUẬN: Trong nh ng n m qua công tác đào t o nghề, giải việc làm, sách h tr ngư i nghèo c a địa phương có nh ng chuyển biến rõ rệt góp phần nâng cao đ i sống nhân dân c a xã Bên c nh, đư c quan tâm đ o sâu s c c a cấp y, quyền địa phương, ban ngành đoàn thể tập trung đ o điều hành thực chương trình giảm nghèo, t o điều kiện hư ng dẫn cho nh ng hộ nghèo cách làm n xét cho vay vốn, giúp phương tiện mưu sinh, m l p d nghề ng n h n, gi i thiệu việc làm tỉnh, vận động lao động làm việc nư c thu hút nhiều lao động tham gia Ngoài ra, cịn nhiều sách ưu đãi cho ngư i nghèo: y tế, giáo dục, nhà , tr cấp xã hội miễn giảm thuế … nâng dần mức thu nhập cho thân gia đ nh Tuy nhiên, việc thực sách an sinh xã hội cịn khơng t n t i bất cập như: nhiều đối tư ng khó kh n chưa đư c giúp đỡ, tỷ lệ hộ nghèo giảm thiếu v ng ch c, đ i sống ngư i dân tộc cịn nhiều khó kh n, mức tr cấp cho đối tư ng xã hội thấp, ngu n lực t ngân sách nhà nư c để thực sách xã hội cịn h n chế, xã hội hóa ho t động tr giúp xã hội có chuyển biến chưa đ p ứng kịp yêu cầu Cụ thể, qua phân tích t việc thu thập thơng tin sau: -Về trình độ học vấn: Đa số lao động nghèo có trình độ học vấn thấp Đây nh ng yếu tố ảnh hư ng đến việc tiếp cận nh ng ngu n thông tin, chương trình học nghề giải việc làm cho đa số ngư i lao động HSSV: Nguyễn Thị Thanh Yến Ngọc Trang 32 Thực trạng giải pháp cơng tác XĐGN xã Bình Mỹ - CP – AG giai đoạn 2006 - 2008 GVHD: THs Phạm Trung Tuấn -Về phương tiện sinh ho t gia đ nh: Hầu hết ngư i nghèo không đất sản xuất, nhà t m b , phương tiện sinh ho t gia đ nh cịn nhiều thiếu thốn Do đó, làm cho ngư i dân thiếu thông tin nh ng ch trương, sách c a Đảng pháp luật c a Nhà nư c biện pháp giảm nghèo xóa đói giảm nghèo bền v ng -Nhu cầu vốn: Ngu n vốn ch yếu ngư i nghèo đư c vay để sản xuất t Ngân hàng sách, nhiên, số tiền vay thấp Điều c ng ảnh hư ng đến việc sản xuất c a đa số hộ nghèo nhu cầu vốn cần thiết -Nh ng khó kh n thách thức c a ngư i nghèo: Mức thu nhập bình quân c a nh ng hộ nghèo thấp đa số ngư i nghèo phải đương đầu v i nh ng khó kh n: khơng vốn, thiếu việc làm, đau ốm r i ro c ng làm t ng thêm gánh nặng cho gia đ nh -Về sách h tr : Đối v i nh ng hộ nghèo đa số đư c vay vốn để phục vụ cho việc sản xuất t ng thu nhập thực tế việc thực cho vay thấp kế ho ch đề Bên c nh, việc h tr giáo dục, y tế, nhà , việc làm nhiều h n chế chưa đ p ứng hết nhu cầu cần h tr c a ngư i dân Song song đó, ý thức tự vươn lên c a ngư i dân khơng có cịn trơng ch vào giúp đỡ c a Nhà nư c, t chức t thiện, nhân đ o c a địa phương Hầu hết, hộ nghèo nh ng gia đ nh đông ngư i: trẻ em, ngư i già, bệnh tật, sức lao động, … hộ cận nghèo hộ nghèo phát sinh nh ng hộ gặp r i ro làm n, ch n nuôi, làm họ tr nên khó kh n phát sinh thành hộ nghèo B I N NGHỊ: Để đảm bảo mục tiêu, chương trình xóa đói giảm nghèo giảm nghèo bền v ng th i gian t i cần tập trung vào nh ng nội dung sau: HSSV: Nguyễn Thị Thanh Yến Ngọc Trang 33 Thực trạng giải pháp cơng tác XĐGN xã Bình Mỹ - CP – AG giai đoạn 2006 - 2008 GVHD: THs Phạm Trung Tuấn -T ng cư ng công tác tuyên truyền, giáo dục, động viên tư tư ng, làm cho ngư i thông hiểu chấp hành tốt ch trương, sách c a Đảng, pháp luật c a Nhà nư c thực chương trình, mục tiêu giảm nghèo giảm nghèo bền v ng địa phương -Chính ph s m nâng chu n quy định mức thu nhập để xác định hộ nghèo (mức thu nhập bình quân 200.000đ/ngư i/tháng đối v i hộ nghèo thấp giá tiêu dùng thị trư ng cao so v i thu nhập bình quân) -Các chế độ ưu đãi tín dụng nên m rộng đến nh ng hộ cận nghèo để t o điều kiện cho họ có thêm ngu n vốn sản xuất, t o thêm thu nhập n định sống nhằm tránh tình tr ng phát sinh thêm hộ nghèo -Đ i m i cấu kinh tế phù h p v i m nh c a địa phương việc sản xuất lúa vụ 3, làng nghề ngói, than t ong, doanh nghiệp, xí nghiệp địa bàn để thu hút lao động nhàn r i t i phương -Đầu tư thêm nhiều điểm d việc d nghề, h tr kinh phí thiết bị phục vụ cho học nghề, t o thêm nhiều việc làm m i, kết h p v i d nghề g n v i việc t chức việc làm t i ch , h tr chi phí sinh ho t ban đầu cho lao động nghèo, lao động ngư i dân tộc, nhằm t o điều kiện cho lao động đư c tham gia học nghề t i địa phương -Ưu tiên giải nâng mức vay vốn t ngân hàng sách xã hội để giúp hộ nghèo, cận nghèo có kế ho ch, phương án làm n -Hệ thống l i sách h tr ngư i nghèo Chính ph , tỉnh ban hành -L ng ghép có hiệu chương trình, dự án, đế án h tr ngư i nghèo như: Chương trình 135, định 134/2005/QĐ – TTg, định 74/2008/QĐ – TTg, định 117/2008/QĐ – TTg, định TTg,… c a Th tư ng ph HSSV: Nguyễn Thị Thanh Yến Ngọc Trang 34 Thực trạng giải pháp cơng tác XĐGN xã Bình Mỹ - CP – AG giai đoạn 2006 - 2008 GVHD: THs Phạm Trung Tuấn -Thực sách tr cấp dụng cụ học tập, học b ng cho em hộ nghèo, đối tư ng sách xã hội, cấp thẻ bảo hiểm y tế, h tr dầu h a th p sáng cho nh ng hộ chưa điện, h tr đất , nhà -Cho giãn n , khoanh n đối v i hộ vay vốn xóa đói giảm nghèo, vốn t o việc làm bị thiệt h i thiên tai,… tiếp tục cho họ đư c vay vốn để sản xuất -Thực tr cấp xã hội đói v i nh ng ngư i có hồn cảnh đặc biệt khó kh n khơng thể tự lao động, khơng có ngư i bảo tr , ni dưỡng -T o mơi trư ng thuận l i, khuyến khích ngư i dân vươn lên làm giàu đ ng giúp đỡ ngư i nghèo -Cần có phối h p gi a ban ngành, đoàn thể t o điều kiện để hộ nghèo đư c hư ng đầy đ sách h tr c a Nhà nư c để thoát nghèo nhanh, bền v ng -Nên quan tâm đến cán làm công tác giảm nghèo việc quy định chu n chuyên môn để có hư ng đào t o đưa vào biên chế thức cơng chứx nhà nư c để họ yên tâm công tác HSSV: Nguyễn Thị Thanh Yến Ngọc Trang 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại hội Đảng Xã Bình Mỹ lần thứ XII, nhiệm kỳ 2005 – 2010 Kế hoạch giảm nghèo Ủy Ban Nhân Dân Xã Bình Mỹ năm 2006, 2007, 2008, 2009 Kế hoạch thực sách An sinh xã hội năm 2009 Ủy Ban Nhân Dân Huyện Châu Phú Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ Ban Xóa Đói Giảm Nghèo năm 2006, 2007, 2008 Thông tin công tác tư tưởng Ban tuyên giáo Tỉnh ủy An Giang – Bài Năm 2008 tồn tỉnh tập trung cơng tác giảm nghèo thoát nghèo bền vững (Tháng 2/2008) ... c s ch h tr kh c C Giải pháp xóa đói giảm ngh o xã Bình Mỹ: HSSV: Nguyễn Thị Thanh Yến Ngọc Trang 25 Thực trạng giải pháp công tác XĐGN xã Bình Mỹ - CP – AG giai đoạn 2006 - 2008 GVHD: THs Phạm... Thanh Yến Ngọc Trang 31 Thực trạng giải pháp công tác XĐGN xã Bình Mỹ - CP – AG giai đoạn 2006 - 2008 GVHD: THs Phạm Trung Tuấn PHẦN T LUẬN VÀ I N NGHỊ A K T LUẬN: Trong nh ng n m qua công tác. .. Thanh Yến Ngọc Trang 28 Thực trạng giải pháp công tác XĐGN xã Bình Mỹ - CP – AG giai đoạn 2006 - 2008 GVHD: THs Phạm Trung Tuấn T n ụng, huy đ ng ngu n ực c ng đ ng t chức ch nh tr xã h i vào