Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác một cửa tại UBND xã bình phú

TRƢỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THỊ THU SƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC MỘT CỬA TẠI UBND XÃ BÌNH PHÚ Chun ngành: Tài Chính Doanh Nghiệp CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Long Xuyên, tháng 12 năm 2009 TRƢỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH  CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC MỘT CỬA TẠI UBND XÃ BÌNH PHÚ CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH DOANH NGHIỆP Sinh viên thực hiện: Trần Thị Thu Sƣơng Lớp DT2TCCP - MSSV: DTC069468 Giáo viên hƣớng dẫn: Nguyễn Thị Minh Hải Long Xuyên, tháng 12 năm 2009 LỜI CẢM ƠN Qua thời gian thực tập Bộ phận tiếp nhận trả kết Uỷ ban nhân dân xã Bình Phú nhờ vào lãnh đạo Thường trực Uỷ ban nhân dân xã, anh chị tạo điều kiện thuận lợi để em phát huy hết khả hoàn thành tốt thời gian thực tập Trong thời gian em thu nhiều kiến thức bổ ích Có điều nhờ vào giúp đỡ hướng dẫn tận tình anh chị cơng tác Uỷ ban nhân dân xã Bình Phú Em xin chân thành cảm ơn dìu dắt tận tình tất q thầy Trường ĐHAG, thầy cô khoa Kinh Tế - Quản Trị Kinh Doanh trang bị cho chúng em kiến thức làm hành trang bước vào đời, khơng thầy đem lại cho em môi trường học tập thật tốt Đặc biệt em xin cảm ơn giáo viên hướng dẫn: cô Nguyễn Thị Minh Hải tận tình hướng dẫn em, kết hợp lý luận với thực tiễn để em hoàn thành tốt chuyên đề Một lần em xin chân thành cảm ơn kính chúc quý thầy cô anh chị Bộ phận tiếp nhận trả kết Uỷ Ban nhân dân xã Bình Phú dồi sức khoẻ ln hồn thành tốt nhiệm vụ giao Trân trọng kính chào!  LỜI NĨI ĐẦU  Để có loại giấy tờ, hồ sơ người dân, tổ chức thường phải liên hệ từ đến nhiều quan hành Nhà nước, đôi lúc phải liên hệ tổ chức nghiệp Nhà nước để xin Đồng thời, tổ chức, người dân chi trả, đóng góp cho ngân sách khoản phí, lệ phí làm thủ tục hành họ khơng biết xác mức đóng theo qui định Nhà nước mà phải đóng theo mức quyền nơi giải hành đặt Bên cạnh đó, cán bộ, công chức tiếp xúc với tổ chức, người dân có thái độ thiếu tơn trọng, sách nhiễu, hách dịch làm lòng tin nhân dân Do vậy, Đảng Nhà nước ta ban hành qui định cụ thể để đơn giản hoá thủ tục hành chính, cải cách thể chế, chấn tổ chức máy, xây dựng quy chế tổ chức hoạt động Bộ máy hành Nhà nước Nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác cải cách hành để đáp ứng u cầu cơng tác cải cách hành thời đại cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, địi hỏi cán bộ, công chức cần phải trao dồi kiến thức, sức học tập, học hỏi kinh nghiệm, nâng cao tinh thần trách nhiệm để không ngừng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Kính thưa q thầy cơ! Bản thân tơi vừa học xong chương trình mà thầy nhiệt tình mang kinh nghiệm, kiến thức để truyền đạt cho với tinh thần trách nhiệm lương tâm người thầy – cô Nhằm giúp tơi có kiến thức nghị lực sau để hồn thành cơng tác tốt Hiện tơi đảm nhận việc quản lý Văn phòng vừa quản lý Bộ phận Một cửa thời gian có hạn nên phần trình bày khơng khỏi thiếu sót, mong q thầy cô thông cảm Nhân đây, xin chân thành cảm ơn Trường Đại học An Giang nói chung khoa Kinh tế nói riêng Kính chúc tồn thể q thầy-cô trường Đại học An Giang nhiều sức khỏe, hạnh phúc thành đạt NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN PHẢN BIỆN o0o - Ngày…… tháng…….năm 2009 Giáo viên phản biện NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN PHẢN BIỆN o0o - Ngày…… tháng…….năm 2009 Giáo viên phản biện  MỤC LỤC Trang Chương I: Mở đầu 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa Chương II: sở lý thuyết mơ hình nghiên cứu……………………… Khái quát chung chế Một cửa 1.1 Khái niệm chế Một cửa 1.2 Nội dung cải cách thủ tục hành 1.3 Sự cần thiết việc thực chế Một cửa 1.4 Các nguyên tắc thực 1.5 Các kết lợi ích Quan điểm Đảng ta cải cách hành 2.1 Quan điểm chung 2.2 Quan điểm cụ thể 2.2.1 Cải cách thể chế hành 2.2.2 Cải cách máy hành 2.2.3 Đổi chất lượng cán công chức 2.2.4 Cải cách tài cơng Mơ hình ngun cứu Chương III: Khái quát chung UBND xã Bình Phú …… Đặc điểm tình hình UBND xã Bình Phú Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn phụ trách cửa 10 2.1 Cơ cấu tổ chức 10 2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 10 2.2.1 Chủ Tịch UBND xã 10 2.2.2 Cán văn phòng UBND – Một cửa 11 2.2.3 Cán địa xây dựng 12 2.2.4 Cán tư pháp – Hộ tịch – Hộ 12 2.2.5 Cán thương binh xã hội – Xóa đói giảm nghèo 12 Các lĩnh vực công việc giải theo chế cửa 13 3.1 Thủ tục địa 13 3.2 Tư pháp hộ tịch chứng thực 13 3.3 Chính sách xã hội 13 Chương IV: Thực trạng giải pháp cải cách hành theo chế Một cửa UBND xã Bình Phú 14 Thực trạng 14 1.1 Khái quát hoạt động chế cửa 14 1.2 Kết đạt 14 1.3 Nguyên nhân đạt 18 1.4 Tồn hạn chế 18 1.5 Những vấn đề xúc đặt 18 1.5.1 Về tổ chức 18 1.5.2 Về hoạt động 19 Giải pháp 19 2.1 Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức 19 2.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền 20 2.3 Tăng cường giám sát nhân dân 20 2.4 Chế độ báo cáo 21 Chương V: Kết luận kiến nghị 22 Kết luận 22 Kiến nghị 23 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng số Tên Kết đạt phận Một cửa qua 03 (20071.2 2009) Trang 15 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình số Tên Sơ đồ cấu tổ chức phận tiếp nhận trả kết 2.1 UBND xã Bình Phú Trang 10 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ số Tên Trang 3.1 Tình hình huy động vốn qua năm ( 2005 – 2007 ) 17 3.2 Kết hoạt động kinh doanh qua năm ( 2005 – 2007 ) 18 4.1 Doanh số cho vay qua năm ( 2005 - 2007 ) 22 4.2 Doanh số thu nợ qua năm ( 2005 – 2007 ) 24 4.3 Tình hình dư nợ qua năm ( 2005 – 2007 ) 25 4.4 Tình hình nợ xấu qua năm ( 2005 – 2007 ) 28 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác Một cửa UBND xã Bình Phú _ Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn ngƣời phụ trách trực tiếp phận cửa 2.1 Cơ cấu tổ chức Bảng 2.1 Cơ cấu tổ chức Bộ phận Một cửa xã Chủ tịch UBND xã Văn phịng UBND (Một cửa) Cơng an (Hộ khẩu) TBXH XĐGN Tư pháp – Hộ tịch Địa – xây dựng 2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn ngƣời phụ trách phận cửa Bộ phận tiếp nhận trả kết giải hồ sơ hành chịu quản lý tồn diện Văn phịng UBND xã Thực số nhiệm vụ khác Văn phịng UBND xã phân cơng Có trách nhiệm nhắc nhở quan có liên quan giải thủ tục hành hồn thành cơng việc thời gian qui định, trường hợp quan giải không thực theo thời gian qui định báo cáo thường trực UBND xã để có biện pháp xử lý kịp thời 2.2.1 Chủ Tịch UBND: có thẩm quyền riêng theo yêu cầu tăng cường máy hành pháp, chủ tịch UBND có trách nhiệm quyền hạn quy định điều 52 luật tổ chức HĐND UBND (sửa đổi) như: thẩm quyền định vấn đề thuộc nhiệm vụ, Thực hiện: Trần Thị Thu Sương GVHD: Nguyễn Thị Minh Hải 10 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác Một cửa UBND xã Bình Phú _ quyền hạn UBND, trừ vấn đề thuộc quyền định tập thể UBND quy định điều 49, trực tiếp bổ nhiệm miễn nhiệm, điều động, khen thưởng, kỷ luật cán viên chức Nhà nước theo phân cơng quản lý, đình việc thi hành bãi bỏ văn sai trái quan chuyên môn thuộc UBND cấp văn sai trái UBND cấp quản lý 2.2.2 Cán Văn phịng Uỷ ban nhân dân – Một Cửa Tiếp tổ chức, công dân phòng làm việc phận cửa có u cầu giải cơng việc phạm vi thẩm quyền UBND cấp xã Hướng dẫn tổ chức, cơng dân việc hồn tất thủ tục hành chính, giấy tờ, biểu mẫu có liên quan theo qui định Việc hướng dẫn thực theo nguyên tắc, theo qui định nêm yết công khai Trường hợp hồ sơ đầy đủ theo qui định tiếp nhận vào sổ theo dõi Trường hợp hồ sơ tổ chức, cá nhân không thuộc thẩm quyền giải UBND cấp xã hướng dẫn cụ thể để tổ chức, cá nhân đến quan Nhà nước có thẩm quyền giải Trường hợp hồ sơ có liên quan đến trách nhiệm cơng chức phụ trách chủ động phối hợp để xử lý giải quyết.sau giải xong phải trình đến lãnh đạo xem xét giải Nhận lại kết giải đồng thời trả lại cho tổ chức, cá nhân (thu phí, lệ phí có) theo phiếu hẹn Bên cạnh đó, giúp Chủ tịch UBND xã theo dõi, tổng hợp tình hình tiếp nhận, giải trả hồ sơ công chức thuộc phận tiếp nhận trả kết Là đầu mối phối hợp với cán bộ, công chức khác thuộc UBND xã, kịp thời giải vấn đề vướn mắc xỷ ra, đặc biệt hồ sơ liên quan đến nội dung công việc nhiều công chức Được quyền yêu cầu quan liên quan làm trách nhiệm việc xác nhận yếu tố pháp lý để hoàn thành cơng vụ hành cơng chức xã hội, đồng thời chịu trách nhiệm trước Đảng uỷ - UBND mức độ hịan thành cơng việc Có quyền yêu cầu cấp huyện (Bộ phận cửa) thực theo thời gian, thủ tục chuyển đến để hoàn trả cho tổ chức, cá nhân theo thời gian qui định Có quyền đề xuất Thường trực UBND xã kỷ luật cán thuộc phận cửa khơng hồn thành nhiệm vụ , thái độ hách dịch, nhũng nhiễu người dân Văn phòng UBND xã chịu trách nhiệm pháp lý trước tổ chức, cơng dân hồ sơ hành nhận trả không thời gian Thực hiện: Trần Thị Thu Sương GVHD: Nguyễn Thị Minh Hải 11 Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác Một cửa UBND xã Bình Phú _ 2.2.3 Cán Bộ Địa - xây dựng Thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vưc đất đai, xây dựng nhà theo qui định Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ nội vụ việc ban hành qui định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn nhiệm vụ sau: Hướng dẫn, tiếp tổ chức, công dân đến liên hệ công việc thuộc lĩnh vực đất đai, xây dựng nhà Xử lý, trình lãnh đạo UBND cấp xã giải hồ sơ thuộc lĩnh vực đất đai, xây dựng nhà ở, sau trả kết cho tổ chức công dân Là đầu mối phối hợp với công chức khác để giải công việc thuộc lĩnh vực đất đai, xây dựng nhà trường hợp liên quan đến nội dung công việc nhiều công chức 2.2.4 Cán Bộ Tƣ Pháp – Hộ Tịch – Hộ Khẩu Hướng dẫn, tiếp tổ chức, công dân đến liên hệ công việc thuộc lĩnh vực phụ trách Xử lý, trình lãnh đạo UBND cấp xã giải hồ sơ thuộc lĩnh vực tư pháp hộ tịch – hộ khẩu, sau trả kết cho tổ chức công dân Là đầu mối phối hợp với công chức khác để giải công việc thuộc lĩnh vực phụ trách trường hợp liên quan đến nội dung công việc nhiều công chức 2.2.5 Cán Bộ Thƣơng Binh Xã Hội – Xố Đói Giảm Nghèo Hướng dẫn, tiếp tổ chức, công dân đến liên hệ công việc thuộc lĩnh vực phụ trách Xử lý, trình lãnh đạo UBND cấp xã giải hồ sơ thuộc lĩnh vực tư pháp hộ tịch – hộ khẩu, sau trả kết cho tổ chức công dân Là đầu mối phối hợp với công chức khác để giải công việc thuộc lĩnh vực phụ trách trường hợp liên quan đến nội dung công việc nhiều công chức Đối với cán bộ, công chức khác thuộc UBND xã: Có chức năng, nhiệm vụ pháp luật qui định, xử lý, trình lãnh đạo UBND cấp xã ký giải hồ sơ phận tiếp nhận trả kết chuyển đến Trường hợp tham gia ý kiến việc giải hồ sơ cho tổ chức , cá nhân có trách nhiệm xem xét trả lời theo qui định, q thời hạn nêu mà khơng có ý kíên xem đồng ý Tạo điều kiện thuận lợi phối hợp chặt chẽ với công chức làm việc phận tiếp nhận Thực hiện: Trần Thị Thu Sương GVHD: Nguyễn Thị Minh Hải 12 Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác Một cửa UBND xã Bình Phú _ trả kết q trình xử lý cơng việc có liên quan, đảm bảo thời gian qui định Các lĩnh vực, công việc giải theo chế cửa 3.1 Thủ tục địa chính: Cán địa thực Nhận kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ theo qui định như: hồ sơ đăng ký kinh doanh, đăng ký quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà ở, chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng, xác nhận giấy phép xây dựng, xác minh trạng đất, đất nằm ngồi hành vi hành lang lộ giới,đất thị v.v Ngồi khu qui hoạch xây dựng chương trình Uỷ ban nhân dân xã xác nhận cho công dân có yêu cầu Tư vấn thủ tục đăng ký kinh doanh, đăng ký quyền sử dụng, chuyển quyền sử dụng nhà ở, chuyển quyền sử dụng đất đất 3.2 Tƣ pháp hộ tịch chứng thực: cán Tƣ pháp - Hộ tịch thực Hộ tịch: kiểm tra hồ sơ theo qui định thực hiện, gồm: - Khai sinh - Khai tử - Kết hôn Chứng thực theo thẩm quyền gồm: - Chứng thực di chúc, nhận nuôi - Chứng thực chữ ký hợp đồng giao dịch công dân theo pháp luật qui định - Chứng thực văn thoả thuận phân chia tài sản, khai nhận tài sản, từ chối nhận di sản - Chứng thực việc khác theo pháp luật qui định Làm tư vấn nhận làm thủ tục hành để giúp cơng dân, tổ chức trình UBND xã xác nhận cơng việc như: Thuê đất, thuê nhà, hợp đồng giao dịch dân sự, mua bán 3.3 Chính sách xã hội: Do cán thƣơng binh xã hội phụ trách Xác minh lập hồ sơ ban đầu đề nghị cơng nhận thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, gia đình có cơng cách mạng cho đối tượng Xác minh hộ nghèo, ngưỡng cửa nghèo, đối tượng trợ cấp xã hội phục vụ yêu cầu công dân việc khám điều trị bệnh Tham mưu trình UBND xã xác nhận để cơng dân tìm việc làm tỉnh Thực hiện: Trần Thị Thu Sương GVHD: Nguyễn Thị Minh Hải 13 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác Một cửa UBND xã Bình Phú _ CHƢƠNG IV: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC MỘT CỬA TẠI UBND XÃ BÌNH PHÚ Thực trạng 1.1.Khái quát tình hình hoạt động chế Một cửa: Cơ chế “Một cửa” thực thủ tục hành việc giải cơng việc cơng dân, tổ chức đề lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước Quyết định số 366/HĐBT ngày 07/11/1991 Hội đồng Bộ Trưởng (nay Chính Phủ) ban hành chế độ thẩm định dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước Cơ chế “Một Cửa” “Một cửa chỗ” trở thành nguyên tắc hoạt động ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất từ đến Theo Quyết định số 118/2003/QĐ-TTg ngày 04/09/2001 Thủ tướng Chính Phủ việc ban hành Quy chế thực chế “Một cửa” quan hành Nhà nước địa phương, phận gọi thống là: “Bộ phận tiếp nhận trả kết quả” 1.2 Kết đạt đƣợc Thực tế, qua gần 03 năm thực chế Một cửa cho thấy có bước chuyển biến rõ nét mối quan hệ thủ tục giải công việc quan hành Nhà nước với tổ chức, công dân; giảm phiền hà cho tổ chức công dân; hạn chế tệ quan liêu, tham nhũng, cửa quyền, hách dịch cán bộ, công chức đông đảo nhân dân đồng tình mang lại hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước địa phương nâng lên, cụ thể: Trong giao tiếp ứng xử, người dân đón tiếp niềm nở, thân thiện, hướng dẫn nhiệt tình, thấu đáo; đặc biệt giao hẹn phiếu trả hồ sơ rõ ràng Về nội dung, trình tự thời gian giải thủ tục cho lọai công việc cụ thể người dân biết công khai, đơn giản hóa thủ tục hành chính; khơng thuộc phạm vi trách nhiệm giải Bộ phận Một cửa người dân tư vấn đầy đủ để thực quan hành khác Các khoản nộp phí lệ phí cơng khai rõ ràng, khơng phải thêm khoảng khác ngồi qui định Nhà nước Đồng thời liên hệ, thời gian giải cơng việc rút ngắn có thời gian cụ thể, phận Một cửa giao kết lại phiếu hẹn củng cố lòng tin nhân dân quyền địa phương Thơng qua việc giải hồ sơ, thủ tục theo quy trình cơng khai, phận xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thời gian giải mối quan hệ phối hợp giải tránh chòng chéo, đùn đẩy trách nhiệm tình trạng phó thác cho người dân “Tự lo qua cửa” trước Qua đó, mơ hình “ Một cửa, dấu” khẳng định xã quan công quyền Ủy ban nhân dân xã, ngành cán công chức chuyên môn tham mưu giúp việc Thực hiện: Trần Thị Thu Sương GVHD: Nguyễn Thị Minh Hải 14 Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác Một cửa UBND xã Bình Phú _ Đề cao trách nhiệm xử lý công việc theo phạm vi phân cơng Giảm nhiều cơng việc mang tính vụ cho Chủ tịch phó chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, để họ tập trung vào nhiệm vụ trọng tâm Đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tiến độ, kết xử lý công việc giúp lãnh đạo nắm khối lượng, chất lượng, nội dung công việc ngành Phát hiện, uốn nắn kịp thời sai sót nhằm giải công việc thời gian ngắn nhất; giảm bớt đáng kể số lượng đơn klhiếu nại liên quan đến công tác giải hồ sơ tổ chức, công dân Bộ phận tiếp nhận trả kết xã thực Sau gần 03 năm thực hiện, nhìn chung hiệu hoạt động lĩnh vực công tác Một cửa đạt hiệu củng cố Do làm tốt công tác tuyên truyền, vận động sâu rộng đến quần chúng nhân dân nên nhận thức người dân đồng tình ủng hộ Từ hoạt động Bộ phận Một cửa ln đạt kết tốt Kết Bộ phận tiếp nhận trả kết nhận hồ sơ từ năm 2007 – 2008 – 2009 , cụ thể như: Bảng 1.2 kết đạt đƣợc Bộ phận Một cửa 03 năm: 2007 – 2008 - 2009 Năm 2007 2008 2009 %+2008/2007 Tư Pháp – Hộ Tịch: 2.824 3.381 4.094 + 19% - Sao y 1.560 1.750 2.306 673 903 1.214 - Di chúc, di sản 14 40 - Giấy khai sinh 360 410 348 - Khai tử 110 90 72 - Đăng ký kết hôn 112 214 114 Đăng ký hộ khẩu: 350 401 315 %+2009/2008 Lĩnh vực - Hợp đồng + 21% - 22% Thực hiện: Trần Thị Thu Sương GVHD: Nguyễn Thị Minh Hải 15 Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác Một cửa UBND xã Bình Phú _ + 14% Địa – xây dựng: -Chuyển dụng đất quyền 174 190 195 140 175 152 26 02 04 +9% +2% sử - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Cấp phép xây dựng: 15 - Hợp thức hóa quyền sở hữu nhà ở: - Chỉnh lý biến động đất: - Đăng ký đất (đất nông nghiệp – thổ cư) 02 03 04 07 05 07 17 21,6 triệu 22,2 triệu 22,8 triệu triệu 11 triệu 189 207 238 185 202 232 Thương Binh Xã Hội – Xố Đói Giảm Nghèo: -Thương Binh xã Hội: + Cấp tiền lương cho gia đình sách gồm 25 đối tượng + Cấp tiền cho trẻ em khuyết tật gồm 23 đối tượng - Xố đói giảm nghèo: + Giải việc làm cho lao động tỉnh 13 triệu Thực hiện: Trần Thị Thu Sương GVHD: Nguyễn Thị Minh Hải 16 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác Một cửa UBND xã Bình Phú _ + Mở lớp dạy nghề 04 + Thu nợ cho ngân hàng sách 05 06 85 triệu 161 triệu +14% 58 triệu +89% +9% +46% Nguyên nhân tăng – giảm do: Lĩnh vực Tư Pháp –Hộ Tịch: năm 2008 so với năm 2007 tăng 19% cấp huyện chuyển hồ sơ y chứng thực cho cấp xã năm 2009 so với năm 2008 tăng 21% huyện chuyển giao việc chứng thực hợp đồng loại cho cấp xã nên dẫn tới gia tăng hồ sơ Lĩnh vực Hộ khẩu: năm 2008 so với năm 2007 tăng 14% luật cư trú thực 01/07/2007, cán điều tra cập nhật nhân nên việc đăng ký hộ tăng Đồng thời năm 2009 so với năm 2008 giảm 22% việc thực luật cư trú không biến động nên không phát sinh việc đăng ký hộ Lĩnh vực Địa xây dựng: năm 2007 - 2008 – 2009 tăng không cao (từ 2%- 9%) bà chuyển quyền sử dụng đất tặng, cho…v.v Lĩnh vực Thương binh xã hội – Xố đói giảm nghèo: năm 2007 - 2008 – 2009 tăng công tác thu hồi nợ xử lý nợ hạn tốt, dư nợ ngày cao số thu nợ tăng nhu cầu làm việc tỉnh, nhu cầu học nghề để có việc làm ổn định tăng lên Bên cạnh nhờ vào sách hỗ trợ Nhà nước hỗ trợ cho đối tượng sách trẻ em khuyết tật…v.v nên hưởng theo chế độ qui định hàng năm Thực hiện: Trần Thị Thu Sương GVHD: Nguyễn Thị Minh Hải 17 Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác Một cửa UBND xã Bình Phú _ 1.3 Nguyên nhân đạt đƣợc Được quan tâm đạo tổ chức thực cải cách thủ tục hành chính, giảm phiền hà, phục vụ nhân dân theo chế Một cửa cấp lãnh đạo từ tỉnh đến huyện, xã phối hợp cán bộ, công chức ngành chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân xã Đồng thời với hướng dẫn nhiệt tình Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp huyện, đạo sâu sắc lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện việc hướng dẫn thực nhiệm vụ chức Thường xuyên chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, có phân công, phân nhiệm rõ ràng cho người nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm để hồn thành tốt nhiệm vụ Sự nổ lực cam kết nâng cao tính phục vụ nhân dân thơng qua thực chế Một cửa cán bộ, công chức Nhà nước Được đồng tình ủng hộ cải cách hành Nhà nước tầng lớp nhân dân địa phương 1.4 Tồn - Hạn chế việc thực chế cửa Một số cán làm cơng tác tiếp nhận trả kết quả, trình độ lực, phẩm chất chưa đáp ứng yêu cầu chuyên môn thụ lý giải hồ sơ chưa cao, chưa thấy hết trách nhiệm mình, cịn thụ động trơng chờ, thiếu nhạy bén, sáng tạo Thiếu quy chế phối hợp, chưa chịu tìm tịi học hỏi lĩnh vực khác có liên quan nên có phận vắng phận khác khơng giải được, phải hẹn lại với nhân dân Khi giải công việc đơi lúc cịn nể nang tình cảm, ưu tiên chưa thực quy chế Chế độ thông tin, báo cáo tình hình kết thực cơng tác cải cách thủ tục theo chế Một cửa chưa đảm bảo kịp thời Công tác tuyên truyền đến tận nhân dân thiếu thường xuyên, từ nhân dân nhận thức vấn đề chưa cao Kinh phí để trì cho cơng tác Bộ phận tiếp nhân trả kết xã chưa qui định rõ ràng thiếu ổn định 1.5 Những vấn đề xúc đặt 1.5.1 Về tổ chức Cơng tác tổ chức máy cịn kiêm nhiệm Tuy giải tốt hồ sơ tổ chức, công dân ảnh hưởng đến công việc chun mơn cơng tác hịa giải, tun truyền phổ biến pháp luật cán tư pháp – hộ tịch; kiểm kê, theo dõi biến động đất đai cán địa – Thực hiện: Trần Thị Thu Sương GVHD: Nguyễn Thị Minh Hải 18 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác Một cửa UBND xã Bình Phú _ xây dựng; soạn thảo văn bản, thống kê số liệu tham mưu giúp việc cho lãnh đạo Ủy ban nhân dân cán Văn phịng – thống kê Cán bộ, cơng chức thuộc Bộ phận tiếp nhận trả kết chưa quan tâm đào tạo đội ngũ kế thừa cán chuyên môn 1.5.2 Về hoạt động Công tác tun truyền cải cách hành nói chung cải cách hành theo chế cửa nói riêng chưa thường xuyên, liên tục nên số người dân quen biết lãnh đạo Ủy ban nhân dân gặp trực tiếp lãnh đạo mà không thông qua Bộ phận tiếp nhận trả kết Qua thời gian gần 03 năm thực chế Một cửa Ủy ban nhân dân xã Bình Phú cho thấy việc cải cách thủ tục hành theo chế cửa đạt kết khả quan, khởi đầu xác lập mô hình cải cách Một cửa đáng tin cậy, góp phần đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, tạo điều kiện hồn thành cơng cải cách thể chế hành Nhà nước ta Giải pháp nâng cao hiệu công tác Một cửa Để phát huy mặt ưu điểm, hạn chế mặt tồn tại, thiếu sót việc thực chế Một cửa xã, góp phần nâng cao lực, hiệu quản lý hành Nhà nước, đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước địi hỏi đáng người dân, cần phải tập trung thực biện pháp cụ thể sau: 2.1 Công tác xây dựng đội ngũ cán công chức Phải chuẩn bị lựa chọn đội ngũ cán từ lãnh đạo đến nhân viên đủ tiêu chuẩn theo qui định, có đủ lực hồn thành nhiệm vụ, phẩm chất, đạo đức tốt để thừa hành tương xứng với đổi phong cách lề lối làm việc Định hướng năm 2015 Bộ phận Một cửa đưa đào tạo thêm 02 cán công chức để thực chức đảm bảo chất lượng Vì Bộ phận tiếp nhận trả kết có 03 cán công chức, 01 cán chuyên trách, 01 cán bán chuyên trách, 02 cán hợp đồng Bồi dưỡng đào tạo cán công chức phận Một cửa đội ngũ kế thừa tạo điều kiện đưa học lớp trung cấp chuyên môn – trị, đại học chun mơn tập trung, chức dài hạn để nắm vững chuyên môn nghiệp vụ Từ kịp thời nắm bắt cơng việc làm có phương pháp thực tốt nhiệm vụ Duy trì thường xuyên mở từ – lớp năm lớp tập huấn pháp lệnh cho cán công chức, gắn liền với việc nghiên cứu, quán triệt quy chế phối hợp họat động quan, đơn vị Quan tâm thường xuyên đến việc cập nhật thông tin chuyên môn nghiệp vụ, qui định pháp luật, tập huấn kỹ hành chính, kỹ giao tiếp, tác phong làm việc, phục vụ công dân cho cán Thực hiện: Trần Thị Thu Sương GVHD: Nguyễn Thị Minh Hải 19 Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác Một cửa UBND xã Bình Phú _ Để thực tốt chế cửa cán công chức giao thực chế không bồi dưỡng kiến thức tổng hợp, trình độ chun mơn, cơng tác dân vận, mà cịn phải qui định rõ chức danh, nghiệp vụ người thực Có nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức thực trở thành công bộc dân,phục vụ nhân dân, giải cơng việc nhanh chóng, xác, luật, thời gian qui định, tránh lề lối làm việc nhũng nhiểu, vô trách nhiệm 2.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động giáo dục nhận thức ngƣời dân tầm quan trọng việc thực chế Một cửa Thực công tác thông tin tuyên truyền cải cách hành theo chế Một cửa đội ngũ cán bộ, công chức ngồi xã hội thơng qua đài truyền 01 lần/ tuần phát lưu động 02 lần /tháng đến tận địa bàn ấp, để tạo nhận thức thống tâm thực Phải làm cho tầng lớp nhân dân hiểu lợi ích mà chương trình cải cách hành theo chế Một cửa mang lại Cán bộ, công chức phải tập huấn, cập nhật thông tin thường xuyên, thông suốt quán triệt chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước thực chế Một cửa, từ tổ chức tuyên truyền vận động, giáo dục nhân dân để hoạt động Một cửa thật vào sống đem lại lợi ích thiết thực cho người dân Các hình thức tuyên truyền thông qua sinh hoạt tổ nhân dân tự quản, khu dân cư, thông tin đài truyền xã họp nội tổ chức đồn thể trị - xã hội, thơng qua cán đảng viên, xuống tận địa bàn liên hệ với nhân dân làm công tác tuyên truyền chế Một cửa Nội dung tuyên truyền gồm: chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước việc đưa chế Một cửa vào thực Từ đó, làm chuyển biến nhận thức cách tích cực từ nội quần chúng tầm quan trọng cần thiết việc thực chế Cán công chức cần nhận thức trách nhiệm việc thực chế Một cửa mà chủ động làm việc, đề kế hoạch, phương pháp hoạt động tốt 2.3 Tăng cƣờng giám sát nhân dân cán bộ, công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết Cán bộ, công chức làm việc trực tiếp với nhân dân, phải có thẻ cơng chức, có bảng ghi rõ họ, tên, chức vụ để nhân dân biết để tiện việc kiểm tra giám sát Giải thích rõ ràng, cơng khai đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nghĩa vụ mà nhân dân thực hiện, quyền lợi mà họ hưởng liên hệ người dân với Bộ phận tiếp nhận trả kết Cán bộ, cơng chức phải có văn hóa ứng xử với nhân dân, thái độ tôn trọng, niềm nở, thân thiện lịch sự…việc nhân dân chưa hiểu vui vẻ, kiên trì giải thích cặn kẽ để dân Thực hiện: Trần Thị Thu Sương GVHD: Nguyễn Thị Minh Hải 20 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác Một cửa UBND xã Bình Phú _ hiểu, tuyệt đối khơng có thái độ cửa quyền, hách dịch sách nhiễu nhân dân Nếu nhân dân làm chưa thủ tục cần thiết phải hướng dẫn cụ thể để họ hiểu mà thực hiện, đầy đủ hồ sơ phải giải dứt điểm thời gian qui định, không để kéo dài, dây dưa, gây khó dễ, phiền hà cho người dân Qua đó, nhân dân thấy cán bộ, cơng chức có thiếu sót, khuyết điểm khơng thể chấp nhận họ có quyền kiến nghị với Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã tiếp thu ý kiến xử lý kiến nghị nhân dân, có trả lời thông báo công khai cho nhân dân biết Có vậy, việc thực chế Một cửa xã đạt hiểu làm cho nhân dân có ý thức rõ ràng trách nhiệm quyền lợi công dân với tư cách người làm chủ đất nước 2.4 Làm tốt chế độ báo cáo định kỳ Báo cáo thời gian qui định Nội dung báo cáo phải nêu thật kết mặt đạt được, chưa được, nguyên nhân tồn vướn mắc, thuận lợi – khóa khăn việc thực chế Một cửa Định kỳ hàng q, năm có kế hoạch tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá tình hình cụ thể ưu, khuyết điểm trình thực chế cửa Bàn bạc thống nội dung đề phương hướng thực tốt công việc thời gian tới Thủ trưởng đơn vị, quan cần tiến hành công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên hoạt động chuyên môn Bộ phận cửa báo cáo định kỳ nhằm giúp kịp thời chấn chỉnh, tháo gỡ khó khăn vướn mắc, giải phát sinh nhắm đáp ứng tốt nhu cầu hồ sơ hành nhân dân Thực hiện: Trần Thị Thu Sương GVHD: Nguyễn Thị Minh Hải 21 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác Một cửa UBND xã Bình Phú _ CHƢƠNG V: KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ Kết luận Qua trình thực tập công tác thân nhận thấy để thực tốt công tác tiếp nhận trả kết (Bộ phận Một cửa) địi hỏi cán bộ, cơng chức cần phải có thái độ lịch sự, nhã nhặn, niểm nở giao tiếp ứng xử Bên cạnh cần phải có trình độ, lực, phẩm chất tốt trở thành người cán thực dân, dân Đồng thời cần học tập quán triệt Nghị quyết, chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước để tuyên truyền đến tận nguời dân Từ đó, nhận thức người dân chuyển biến rõ nét tạo đồng tình ủng hộ đặt niềm tin dân Nhà nước.Song song, người dân cần có giám sát cán bộ, cơng chức thực nhiệm vụ cán công bộc dân, người dân chủ đất nước Lâu nay, thủ tục hành mắt người dân luôn phức tạp, thiếu cơng khai minh bạch, chí nhiêu khê Điều có nhiều nguyên nhân chủ yếu do: hồ sơ cần nhiều loại giấy tờ (nhiều có giấy tờ khơng cần thiết); để có loại giấy tờ hồ sơ người dân thường phải liên hệ với nhiều quan hành Nhà nước để xin; khoảng thời gian kể từ lúc thức xin đến khơng xác định thời gian dài hay ngắn tùy vào việc xin địa hay khơng, tùy thuộc vào tinh thần trách nhiệm, ý thức tuân thủ kỷ luật cán bộ, công chức Nhà nước trao quyền Tổ chức, cơng dân biết xác theo qui định Nhà nước họ trả đóng góp cho ngân sách khoản phí, lệ phí mà người dân, tổ chức cần thực nộp Và rối rắm phức tạp gây tốn đến mức lãng phí thời gian, tiền của tổ chức, cơng dân hay nói cách khác lãng phí phần cải xã hội, tạo kẽ hở cho cán bộ, cơng chức có tâm chưa sáng lợi dụng để hành dân trách nhiệm họ phục vụ nhân dân Từ làm cho hiệu lực, hiệu quản lý hành Nhà nước không cao, không đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước đòi hỏi người dân Bộ phận Một cửa Uỷ ban nhân dân xã Bình Phú năm thực chế Một cửa cho thấy có bước chuyển biến rõ nét quan hệ thủ tục giải công việc quan hành Nhà nước với tổ chức, cơng dân, giảm phiền hà cho tổ chức, công dân, hạn chế tệ quan liêu, tham nhũng, cửa quyền cán bộ, cơng chức đơng đảo nhân dân đồng tình ủng hộ, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước nâng cao Cụ thể là: tư cách, giao tiếp người dân đón tiếp niềm nở, thân thiện, hướng dẫn nhiệt tình, thấu đáo đặc biệt giao hẹn phiếu hẹn hồ sơ hẳn hòi; nội dung người dân công khai qui định thống hồ sơ, trình tự thời gian giải thủ tục cho loại công việc cụ thể; không thuộc phạm vi trách nhiệm giải phận Một cửa tư vấn đầy đủ để thực quan hành khác; chi phí người dân cơng khai khoản phí, lệ phí phải nộp, khơng phải thêm khoản phí khác ngồi qui định Nhà nước, đặc biệt tiết kiệm thời gian chi phí lại liên hệ có thời gian cụ thể phận Một cửa giao kết phiếu hẹn Vì nói việc thực chế Một cửa biện pháp hữu hiệu để cải cách thủ tục hành nhằm giải tỏa xúc người dân góp phần đáp ứng yêu Thực hiện: Trần Thị Thu Sương GVHD: Nguyễn Thị Minh Hải 22 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác Một cửa UBND xã Bình Phú _ cầu phát triển kinh tế - xã hội Kiến nghị Trung ương, tỉnh, huyện cần đầu tư kinh phí hoạt động xây dựng phòng làm việc riêng cho Bộ phận tiếp nhận trả kết nhằm tạo điều kiện cho người dân thuận tiện liên hệ giải công việc UBND tỉnh cần xem xét, hỗ trợ trang thiết bị, phương tiện làm việc cho phận tiếp nhận trả kết Tiếp tục mở lớp tập huấn cho cán thuộc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, đảm bảo cho việc giải thủ tục hành theo chế Một cửa ngày đạt hiệu Và có biên chế cụ thể cán phụ trách Một cửa Cần Nối mạng InTerNet liên thông Bộ phận Một cửa cấp huyện Bộ phận Một cửa cấp xã việc lưu trữ hồ sơ để trao đổi vấn đề có liên quan Thực hiện: Trần Thị Thu Sương GVHD: Nguyễn Thị Minh Hải 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO _ Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2007 Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2008 Ủy ban Nhân dân xã Bình Phú Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2008 Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2009 Ủy ban Nhân dân xã Bình Phú Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2009 Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2010 Ủy ban Nhân dân xã Bình Phú Đề án Thực chế Một cửa UBND xã Bình Phú Điều lệ cơng tác cơng văn, giấy tờ công văn lưu trữ ban hành kèm theo Nghị định 142/CP ngày 28/09/1963 Hội Đồng Chính Phủ Một số văn có liên quan đến cải cách thủ tục hành Thơng tư liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP ngày 06/05/2005 Bộ nội vụ văn phòng Chính phủ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn  ... 13 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác Một cửa UBND xã Bình Phú _ CHƢƠNG IV: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC MỘT CỬA TẠI UBND XÃ BÌNH... Hải Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác Một cửa UBND xã Bình Phú _ CHƢƠNG III: KHÁI QUÁT CHUNG UBND XÃ BÌNH PHÚ Đặc điểm, tình hình UBND xã Bình Phú. .. Minh Hải Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác Một cửa UBND xã Bình Phú _ + Số liệu sơ cấp: quan sát, vấn hộ trực tiếp đến giải hành - Phương pháp phân