Pháp luật về thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng kí đầu tư

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƢ NGÀNH: LUẬT KINH TẾ Giảng viên hƣớng dẫn: PGS.TS BÀNH QUỐC TUẤN Sinh viên thực hiện: TRẦN THỊ KIM NGÂN MSSV: 1411270770 Lớp: 14DLK11 TP Hồ Chí Minh, năm 2018 LỜI CẢM ƠN    Qua thời gian năm đƣợc học tập trƣờng Đại học Công Nghệ TP.HCM Em xin cảm ơn Quý thầy cô trƣờng Đại học Công Nghệ TP.HCM, đặc biệt Q thầy Khoa Luật tận tình dạy truyền đạt cho chúng em nâng cao hiểu biết chuyên ngành Nhờ mà em có đƣợc kiến thức để hiểu đƣợc nắm bắt đƣợc ngành nghề mà em chọn cho tƣơng lai Hy vọng Nhà trƣờng đón nhận đƣợc nhiều sinh viên ƣu tú để góp phần làm phong phú thêm nguồn nhân tài cho đất nƣớc Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến giáo viên hƣớng dẫn thầy Bành Quốc Tuấn, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Xin chúc cho thầy ln thành cơng có nhiều sức khỏe để tiếp tục cống hiến cho nghiệp “trồng ngƣời” cho đất nƣớc Mặc dù cố gắng, nhƣng hạn chế thời gian, kiến thức kinh nghiệm nên khơng thể tránh khỏi sai sót khóa luận Kính mong nhận đƣợc lời nhận xét, đóng góp Q thầy để khóa luận tốt nghiệp em đƣợc tốt Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực Trần Thị Kim Ngân LỜI CAM ĐOAN Tôi tên: TRẦN THỊ KIM NGÂN, MSSV: 1411270770 Tôi xin cam đoan số liệu, thông tin sử dụng Khóa luận tốt nghiệp đƣợc thu thập từ nguồn thực tế sách báo tạp chí khoa học chun ngành (có trích dẫn đầy đủ theo qui định); Nội dung khóa luận kinh nghiệm thân đƣợc rút từ trình nghiên cứu thực tế khoa Luật, trƣờng Đại học Cơng Nghệ Tp.HCM KHƠNG SAO CHÉP từ nguồn tài liệu, khóa luận khác Nếu sai sót Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm theo qui định Nhà Trƣờng Pháp luật Sinh viên (ký tên, ghi đầy đủ họ tên) DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung GCNĐKĐT GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƢ LĐT LUẬT ĐẦU TƢ QH QUỐC HỘI VNĐ VIỆT NAM ĐỒNG KH&ĐT KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ BQL BAN QUẢN LÝ HS HỒ SƠ CP CHÍNH PHỦ ĐKĐT ĐĂNG KÝ ĐẦU TƢ GCNĐT GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƢ TP THÀNH PHỐ NĐ NGHỊ ĐỊNH UBND ỦY BAN NHÂN DÂN NĐT NHÀ ĐẦU TƢ MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Tình hình nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu .3 Kết cấu khóa luận .4 CHƢƠNG 1: KHÁI QUÁT PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƢ 1.1 Khái niệm đặc điểm pháp luật thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ 1.1.1 Khái niệm pháp luật thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ 1.1.2 Đặc điểm pháp luật thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ 1.2 Vai trò pháp luật thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ 1.2.1 Vai trò pháp luật thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ quan nhà nƣớc 1.2.2 Vai trò pháp luật thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ nhà đầu tƣ 1.3 Lịch sử hình thành phát triển pháp luật thủ tục đầu tƣ .10 KẾT LUẬN CHƢƠNG 18 CHƢƠNG 2: THỦ TỤC VÀ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƢ .19 2.1 Nội dung điều chỉnh thủ tục đầu tƣ, thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ 19 2.1.1 Nội dung điều chỉnh pháp luật thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ 19 2.1.2 Thủ tục đầu tƣ hoạt động đầu tƣ nƣớc 22 2.1.3 Thủ tục đầu tƣ hoạt động đầu tƣ nƣớc 30 2.1.4 Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ 34 2.2 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ 42 2.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ 43 KẾT LUẬN CHƢƠNG 45 KẾT LUẬN 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Năm 2014 năm cải cách thể chế với hàng loạt thay đổi tạo nên khác biệt kinh tế, dự kiến mang lại tác động to lớn, tích cực mơi trƣờng đầu tƣ năm tới Trong đó, Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 (Luật Doanh nghiệp 2014), Luật Đầu tƣ số 67/2014/QH13 (Luật Đầu tƣ 2014) đƣợc Quốc hội thông qua Kỳ họp thứ chuyển từ tƣ quản lý hành sang tƣ phục vụ kinh doanh, đầu tƣ Bên cạnh đó, điểm Luật Nhà số 65/2014/QH13 (Luật Nhà 2014), Luật Kinh doanh bất động sản số 66/2014/QH13 (Luật Kinh doanh bất động sản 2014), Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật thuế hành động cụ thể đẩy mạnh cải cách thể chế tạo mơi trƣờng đầu tƣ thơng thống, bình đẳng góp phần thúc đẩy phát triển nhà đầu tƣ năm Trên sở đó, mục tiêu chủ đạo ban hành Luật Đầu tƣ năm 2014 văn hƣớng dẫn thi hành đơn giản hóa thủ tục hành chính, có việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ Dựa sở quy định pháp luật, quan nhà nƣớc có thẩm quyền cấp Giấy phép đầu tƣ cho chủ đầu tƣ đáp ứng đủ điều kiện theo luật định thời hạn quy định Tạo môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh thuận lợi, dễ dàng cho nhà đầu tƣ, đối xử bình đẳng thủ tục nhà đầu tƣ nƣớc nhà đầu tƣ nƣớc Yêu cầu đặt phải tiếp tục hồn thiện chế, sách khuyến khích đầu tƣ phù hợp với kinh tế thị trƣờng theo hƣớng đơn giản, minh bạch, quán Xây dựng trình tự thủ tục đơn giản, thuận lợi không cho nhà đầu tƣ mà cho quan nhà nƣớc nhằm đảm bảo sách đến đƣợc với nhà đầu tƣ, tạo lòng tin cho nhà đầu tƣ thuộc thành phần kinh tế sử dụng nguồn lực để đầu tƣ, kinh doanh Việc xây dựng Luật Đầu tƣ chung, thống quy định áp dụng cho hoạt động đầu tƣ nƣớc nƣớc tính tất yếu, khách quan tiến trình đổi kinh tế đất nƣớc hội nhập kinh tế quốc tế Luật Đầu tƣ 2014 với nhiều cải cách đáng kể nhƣ sửa đổi, bổ sung quy định nhằm tháo gỡ bất cập, hạn chế luật cũ, phù hợp với xu hƣớng chung giới Tuy nhiên, sau gần ba năm vào áp dụng Luật Đầu tƣ 2014 bộc lộ nhiều hạn chế nhƣ nhiều vấn đề gây băn khoăn cần nghiên cứu chỉnh sửa nhƣ bất hợp lý thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ Hệ thống văn hƣớng dẫn thi hành chƣa đồng nhƣ chƣa cụ thể khiến cho nhà đầu tƣ cịn khó khăn q trình thực thủ tục đầu tƣ Bên cạnh đó, góc độ khác Luật Đầu tƣ 2014 có nhiều tƣ tƣởng mở rộng tạo môi trƣờng đầu tƣ cho doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức nƣớc Nhƣng thực tiễn đầu tƣ có rào cản quy định pháp luật đặt ra, nhƣng tồn rào cản vấn đề thực thi Một đạo luật đƣợc sửa đổi để phát triển mà đội ngũ thực thi không chịu sửa đổi khơng thể phát triển theo tinh thần Luật đề Chính vậy, khóa luận đƣợc tác giả lựa chọn đề tài: “Pháp luật thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư” nhằm đánh giá thực trạng pháp luật thủ tục đầu tƣ qua làm r điểm mới, điểm hạn chế tồn đề phƣơng án giải góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc l nh vực cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ, tạo môi trƣờng cạnh tranh cởi mở cho nhà đầu tƣ phát triển kinh tế nƣớc, đầu tƣ nƣớc ngoài, nhƣ thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngồi vào Việt Nam Tình hình nghiên cứu Phát triển kinh tế hƣớng hàng đầu để xây dựng quốc gia phồn thịnh.Trong trọng tâm vấn đề phát triển kinh tế thúc đẩy phát triển doanh nghiệp, nhà đầu tƣ nƣớc nƣớc Nhận thấy đƣợc điều Đảng Nhà nƣớc ta trọng xây dựng môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh cởi mở cho doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức đặc biệt vấn đề thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ Bởi vậy, vấn đề thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ đƣợc Chính phủ trọng cải cách nhƣ đƣợc nhiều học giả, nhà nghiên cứu lựa chọn nghiên cứu, có nhiều đề tài nghiên cứu vấn đề giai đoạn phát triển kinh tế đất nƣớc, bật nhƣ: - “Thực trạng thi hành pháp luật cấp giấy chứng nhận đầu tư theo Luật Đầu tư năm 2005”, Luận văn thạc s Đặng Ngọc Bảo (Khoa Luật, năm 2011) - “Pháp luật thủ tục đầu tư nước Việt Nam”, Luận văn thạc s Phan Thị Ngân Hà (Khoa Luật, năm 2011) - “Thủ tục đăng ký thẩm tra dự án đầu tư theo pháp luật đầu tư Việt Nam”, Luận văn thạc s Nguyễn Thị Phƣơng Hồng (Khoa Luật, năm 2010) - “Luật đầu tư bất cập” Hoàng Văn Dụ (Tạp chí khoa học) - “Luật đầu tư năm 2005- Một số vấn đề bất cập” Ths Đoàn Trung Kiên (Tạp chí Luật học số 05/2008) - “Quy định đầu tư nhiều bất cập”, Luận văn thạc s Phạm Thanh Quang (Khoa Luật, năm 2016) Tuy nhiên, đề tài kể đƣợc tiến hạn chế thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ nhƣ quy định nhà đầu tƣ bỏ % vốn điều lệ đƣợc thực hoạt động đầu tƣ Việt Nam thành lập tổ chức kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi….ở thời kì trƣớc mà Luật Đầu tƣ 2005 cịn có hiệu lực song đến mà Luật Đầu tƣ 2014 vào có hiệu lực vấn đề đƣợc nghiên cứu cơng trình khơng cịn đáp ứng kịp thời với thực tiễn thi hành Vì Luật Đầu tƣ 2014 có nhiều điểm khác biệt so với Luật Đầu tƣ 2005 Do tính Luật doanh nghiệp 2014 có hiệu lực từ ngày 01/07/2015 nên hầu hết công trình nghiên cứu cịn chƣa cập nhập hay cập nhập chƣa đầy đủ đổi thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ Do vây, khóa luận cập nhập, phát mặt tích cực hạn chế cịn xót quy định pháp luật đƣợc ghi nhận Luật Đầu tƣ 2014 nhằm hoàn thiện xây dựng thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ đơn giản gọn nhẹ phù hợp với xu thế giới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đề tài pháp luật thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ đối tƣợng nghiên cứu chủ yếu thủ tục đầu tƣ, Luật, văn dƣới luật có liên quan đến thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ quan trọng việc sâu phân tích điều luật thủ tục nằm Luật Đầu tƣ, thực thủ tục đầu tƣ đơn giản, rút ngắn thời hạn cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ Luật Đầu tƣ 2014 Phạm vi nghiên cứu: khóa luận phân tích thực trạng thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ, từ đƣa kiến nghị đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ nâng cao hiệu hoạt động đầu tƣ theo Luật Đầu tƣ năm 2014 Phƣơng pháp nghiên cứu Chủ yếu sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu: phƣơng pháp phân tích tổng hợp, phƣơng pháp thống kê, thu thập thông tin, tài liệu, số liệu từ Bộ, ngành, Sở Kế hoạch Đầu tƣ để xem xét điểm hạn chế quy định thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ, thực tiễn cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ Kết cấu khóa luận: Ngồi phần mở đầu kết luận phần tài liệu tham khảo, nội dung khóa luận gồm chƣơng: Chƣơng 1: Khái quát pháp luật thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ Chƣơng 2: Thủ tục giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ 34 Có thể nói, đến thời điểm văn hƣớng dẫn thi hành Luật Đầu tƣ đầy đủ Nhƣng vấn đề vƣớng mắc luật nhƣng tƣ cũ Ví dụ có quan quản lý đầu tƣ khăng khăng gửi công văn xin ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tƣ ngành nghề kinh doanh có điều kiện mà nhà đầu tƣ nƣớc đăng ký hoạt động ngành nghề kinh doanh chƣa có cam kết WTO, ngành nghề kinh doanh đƣợc quy định theo pháp luật chuyên ngành nƣớc.36 Theo đó, tổ chức kinh tế có nhà đầu tƣ nƣớc ngồi đầu tƣ theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp muốn bổ sung ngành nghề kinh doanh mà Việt Nam chƣa cam kết theo điều ƣớc quốc tế pháp luật Việt Nam chƣa có quy định điều kiện đầu tƣ nhà đầu tƣ nƣớc ngồi, trình tự, thủ tục đăng ký bổ sung ngành nghề kinh doanh nhƣ Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ đƣợc cấp cho ai, tổ chức kinh tế hay nhà đầu tƣ nƣớc Luật Đầu tƣ 2014 văn hƣớng dẫn thi hành dƣờng nhƣ chƣa dự liệu đƣợc tình này, chƣa có quy định hƣớng dẫn cụ thể, gây cản trở cho hoạt động đầu tƣ nhà đầu tƣ nƣớc Việt Nam Hy vọng bất cập sớm đƣợc giải nhằm tạo môi trƣờng pháp lý minh bạch, rõ ràng, tạo niềm tin đầu tƣ nhà đầu tƣ để sách pháp luật đầu tƣ đƣợc thực áp dụng đồng thực tế Luật Đầu tƣ năm 2014, đƣợc đánh dấu tâm cải cách pháp luật Nhà nƣớc thể ý chí cộng đồng kinh doanh Tuy nhiên, vấn đề tồn gây nhiều khó khăn không nội dung số quy định luật chƣa thật phù hợp mà văn pháp luật đƣợc ban hành trƣớc thời điểm Luật có hiệu lực chƣa đƣợc hồn thiện, đảm bảo tính thống nhất, đồng với cải cách luật Điều gây nên chậm trễ, ách tắc khiến doanh nghiệp nhƣ nhà đầu tƣ nƣớc nƣớc lo ngại 2.1.4 Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ Để dự án đầu tƣ thức vào hoạt động thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ nội dung quan trọng hàng đầu Việc thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ chia làm hai loại dự án: dự án đầu tƣ không thuộc diện định chủ trƣơng đầu tƣ dự án thuộc diện định chủ trƣơng đầu tƣ 2.1.4.1 Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án không thuộc diện định chủ trương đầu tư 36 Smic Law Firm,“Một số quy định bất cập áp dụng thực tế” Nguồn: “http://www.smic.org.vn/ 35 Trình tự thực hiện:37  Bước 1: Nhà đầu tƣ chuẩn bị nộp 01 hồ sơ Sở Kế hoạch Đầu tƣ Trong trƣờng hợp NĐT ủy quyền cho ngƣời khác nộp hồ sơ nhận kết giải thủ tục hành ngƣời làm thủ tục nộp hồ sơ nhận kết giải thủ tục đăng ký đầu tƣ phải xuất trình Giấy chứng minh nhân dân hộ chiếu giấy tờ chứng thực cá nhân hợp pháp khác giấy tờ sau: - Hợp đồng cung cấp dịch vụ nhà đầu tƣ tổ chức làm dịch vụ nộp hồ sơ, nhận kết giấy giới thiệu tổ chức cho cá nhân thực nộp hồ sơ, nhận kết quả; - Văn ủy quyền cho cá nhân thực nộp hồ sơ, nhận kết theo quy định pháp luật  Bước 2: Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ Sở Kế hoạch Đầu tƣ tiếp nhận kiểm tra hồ sơ, hồ sơ đầy đủ, hợp lệ tiếp nhận hồ sơ, cấp Giấy tiếp nhận hồ sơ cho nhà đầu tƣ; thành phần hồ sơ chƣa đầy đủ chuyên viên tiếp nhận hƣớng dẫn giải thích để nhà đầu tƣ bổ sung, hồn thiện hồ sơ  Bước 3: Thẩm định phê duyệt hồ sơ Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận đƣợc đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Kế hoạch Đầu tƣ cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ cho nhà đầu tƣ  Bước 4: Nhà đầu tƣ vào ngày hẹn Giấy tiếp nhận hồ sơ đến nhận kết giải Sở Kế hoạch Đầu tƣ Cách thức thực hiện: Nộp hồ sơ nhận kết trực tiếp trụ sở Sở Kế hoạch Đầu tƣ Thành phần hồ sơ: - Văn đề nghị thực dự án đầu tƣ; 37 Khoản Điều 37 Luật Đầu tƣ năm 2014 “Thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư” Điều 29 Nghị định số 118/2015/NĐ-CP “Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án đầu tư không thuộc diện định chủ trương đầu tư” 36 - Bản chứng minh nhân dân, thẻ cƣớc hộ chiếu nhà đầu tƣ cá nhân; Giấy chứng nhận thành lập tài liệu tƣơng đƣơng khác xác nhận tƣ cách pháp lý nhà đầu tƣ tổ chức; - Đề xuất dự án đầu tƣ bao gồm nội dung: nhà đầu tƣ thực dự án, mục tiêu đầu tƣ, quy mô đầu tƣ, vốn đầu tƣ phƣơng án huy động vốn, địa điểm, thời hạn, tiến độ đầu tƣ, nhu cầu lao động, đề xuất hƣởng ƣu đãi đầu tƣ, đánh giá tác động, hiệu kinh tế - xã hội dự án; - Đối với dự án đầu tƣ triển khai hoạt động, nhà đầu tƣ nộp báo cáo tình hình thực dự án đầu tƣ từ thời điểm triển khai đến thời điểm đề nghị cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ thay cho đề xuất dự án đầu tƣ; - Bản tài liệu sau: Báo cáo tài 02 năm gần nhà đầu tƣ; cam kết hỗ trợ tài cơng ty mẹ; cam kết hỗ trợ tài tổ chức tài chính; bảo lãnh lực tài nhà đầu tƣ; tài liệu thuyết minh lực tài nhà đầu tƣ; - Đề xuất nhu cầu sử dụng đất dự án đề nghị Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; Trƣờng hợp dự án không đề nghị Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nộp thỏa thuận thuê địa điểm tài liệu khác xác nhận nhà đầu tƣ có quyền sử dụng địa điểm để thực dự án đầu tƣ; - Giải trình sử dụng cơng nghệ dự án có sử dụng cơng nghệ thuộc Danh mục công nghệ hạn chế chuyển giao theo quy định pháp luật chuyển giao công nghệ (điểm b khoản Điều 32 Luật Đầu tƣ 2014) gồm nội dung: tên công nghệ, xuất xứ cơng nghệ, sơ đồ quy trình cơng nghệ; thơng số kỹ thuật chính, tình trạng sử dụng máy móc, thiết bị dây chuyền cơng nghệ chính; - Hợp đồng BCC dự án đầu tƣ theo hình thức hợp đồng BCC38 38 Nguyễn Thành Đức (2017), Tài liệu học tập pháp luật đầu tư, “HĐ BCC (HĐ hợp tác kinh doanh)” HĐ đƣợc ký kết NĐT nhằm hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập tổ chức kinh tế Nhà xuất trƣờng Đại học Công Nghệ TP.HCM, tr.30 37 Bƣớc NHÀ ĐẦU TƢ (chuẩn bị 01 hs nộp Sở KH&ĐT) Bƣớc SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ (tiếp nhận kiểm tra hồ sơ) Bƣớc THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT HỒ SƠ (thời hạn: 15 ngày) Bƣớc ĐẾN NHẬN KẾT QUẢ (NĐT vào ngày hẹn giấy tiếp nhận hồ sơ) Sơ đồ 2.4: Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ dự án không thuộc diện định chủ trƣơng đầu tƣ 2.1.4.2 Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án thuộc diện định chủ trương đầu tư  Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Nhà đầu tƣ nộp 04 hồ sơ đăng ký đầu tƣ theo quy định cho Cơ quan đăng ký đầu tƣ nơi dự kiến thực dự án đầu tƣ.39 Thành phần hồ sơ tƣơng tƣ nhƣ thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ dự án thuộc diện định chủ trƣơng đầu tƣ Cơ quan đăng ký đầu tƣ lấy ý kiến thẩm định quan nhà nƣớc có thẩm quyền nội dung dự án đầu tƣ thuộc phạm vi quản lý quan đó, gồm: - Sự phù hợp dự án đầu tƣ với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển ngành quy hoạch sử dụng đất; - Nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất (đối với dự án đƣợc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất); 39 Khoản Điều 37 Luật Đầu tƣ 2014 “Thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư” Điều 30 Nghị định số 118/2015/NĐ-CP “Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh” 38 - Điều kiện đầu tƣ nhà đầu tƣ nƣớc (đối với dự án có mục tiêu thuộc ngành, nghề đầu tƣ có điều kiện nhà đầu tƣ nƣớc ngoài); - Ƣu đãi đầu tƣ điều kiện hƣởng ƣu đãi đầu tƣ (đối với dự án thuộc đối tƣợng hƣởng ƣu đãi đầu tƣ); - Công nghệ sử dụng dự án đầu tƣ (đối với dự án sử dụng công nghệ hạn chế chuyển giao theo quy định pháp luật chuyển giao công nghệ quy định điểm b khoản Điều 32 Luật Đầu tƣ năm 2014)40 Trong thời hạn 25 ngày kể từ ngày nhận đƣợc hồ sơ hợp lệ, Cơ quan đăng ký đầu tƣ lập báo cáo thẩm định trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận đƣợc báo cáo thẩm định, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, định chủ trƣơng đầu tƣ Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đƣợc văn định chủ trƣơng đầu tƣ Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Cơ quan đăng ký đầu tƣ cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ cho nhà đầu tƣ Đối với dự án đầu tƣ đƣợc nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá, đấu thầu, nhận chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất, dự án đầu tƣ có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất Quy định điểm a khoản Điều 32 Luật Đầu tƣ năm 2014 thực khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế phù hợp với quy hoạch đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt, Cơ quan đăng ký đầu tƣ lấy ý kiến thẩm định để cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ cho nhà đầu tƣ thời hạn 25 ngày kể từ ngày nhận đƣợc hồ sơ hợp lệ mà trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định chủ trƣơng đầu tƣ 40 Điểm b khoản Điều 32 Luật Đầu tƣ 2014 “Dự án có sử dụng cơng nghệ thuộc Danh mục công nghệ hạn chế chuyển giao theo quy định pháp luật chuyển giao công nghệ” 39 Sơ đồ 2.5: Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ dự án đầu tƣ thuộc thẩm quyền định chủ trƣơng đầu tƣ Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh  Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ Nhà đầu tƣ nộp 08 hồ sơ đăng ký đầu tƣ theo quy định cho Cơ quan đăng ký đầu tƣ nơi dự kiến thực dự án đầu tƣ.41 Thành phần hồ sơ tƣơng tƣ nhƣ thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ dự án thuộc diện định chủ trƣơng đầu tƣ Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày nhận đƣợc hồ sơ hợp lệ, Cơ quan đăng ký đầu tƣ gửi 02 hồ sơ cho Bộ Kế hoạch Đầu tƣ đồng thời gửi hồ sơ cho quan nhà nƣớc có thẩm quyền liên quan đến dự án đầu tƣ để lấy ý kiến Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận đƣợc đề nghị Cơ quan đăng ký đầu tƣ, quan có ý kiến nội dung thuộc phạm vi quản lý Nhà nƣớc gửi Cơ quan đăng ký đầu tƣ Bộ Kế hoạch Đầu tƣ Trong thời hạn 25 ngày kể từ ngày nhận đƣợc hồ sơ hợp lệ, Cơ quan đăng ký đầu tƣ trình UBND cấp tỉnh xem xét, có ý kiến gửi Bộ Kế hoạch Đầu tƣ nội dung sau: 41 Điều 31 Nghị định số 118/2015/NĐ-CP “Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ” Khoản Điều 37 Luật Đầu tƣ 2014 “Thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư” 40 - Nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai (đối với dự án đƣợc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất); - Phƣơng án giải phóng mặt bằng, di dân, tái định cƣ (nếu có) dự án đầu tƣ đề nghị giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đich sử dụng đất; - Các nội dung khác thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ( có) Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận đƣợc báo cáo thẩm định Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Thủ tƣớng Chính phủ định chủ trƣơng đầu tƣ Văn định chủ trƣơng đầu tƣ đƣợc gửi cho Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Cơ quan đăng ký đầu tƣ Trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày nhận đƣợc văn định chủ trƣơng đầu tƣ, Cơ quan đăng ký đầu tƣ cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ Sơ đồ 2.6: Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ dự án đầu tƣ thuộc thẩm quyền định chủ trƣơng đầu tƣ Thủ tƣớng Chính phủ Thời hạn cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ cho dự án đầu tƣ thuộc diện định chủ trƣơng đầu tƣ ngày kể từ ngày nhận đƣợc văn định chủ trƣơng đầu tƣ; dự án khác 15 ngày làm việc kể từ ngày quan cấp phép nhận đủ hồ sơ.42 Có thể nói, thời hạn cấp Giấy chứng nhận đăng 42 Điều 37 Luật Đầu tƣ 2014 “Thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư” 41 ký đầu tƣ đƣợc Luật Đầu tƣ 2014 rút ngắn đáng kể so với Luật Đầu tƣ 200543 Đây quy định góp phần cải cách thủ tục hành l nh vực đầu tƣ nƣớc ngồi, góp phần đẩy mạnh l nh vực đầu tƣ nƣớc Việt Nam 2.1.4.3 Thẩm quyền cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư  Thẩm quyền Sở kế hoạch Đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tƣ tiếp nhận, cấp, điều chỉnh, thu hồi cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ dự án đầu tƣ sau:44 Dự án đầu tƣ ngồi khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao, khu kinh tế; Dự án đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao dự án đầu tƣ khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao địa phƣơng chƣa thành lập Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất khu công nghệ cao  Thẩm quyền ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao khu kinh tế tiếp nhận, cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ dự án đầu tƣ khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, gồm:45 Dự án đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao; Dự án đầu tƣ thực khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế 43 Khoản Điều 46 Luật Đầu tƣ 2005 Thủ tục đăng ký đầu tư dự án có vốn đầu tư nước ngoài: “Cơ quan nhà nƣớc quản lý đầu tƣ cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ thời hạn mƣời lăm ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đăng ký đầu tƣ hợp lệ” 44 Khoản Điều 28 Nghị định 118/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư 45 Khoản Điều 28 Nghị định 118/NĐ-CP “Quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tƣ” 42 2.2 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ Để thu hút vốn đầu tƣ thúc đẩy phát triển tăng trƣởng kinh tế, yếu tố đặc biệt quan trọng cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, bao gồm biện pháp nhằm tạo điều kiện tốt chế sách, hành lang pháp lý, nguồn nhân lực, nhƣ đơn giản hóa thủ tục hành để thu hút vốn đầu tƣ, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tƣ hoạt động Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ tồn kể từ Luật Đầu tƣ 2005 đời, gắn liền với nhà đầu tƣ hoạt động quản lý nhà nƣớc đầu tƣ Nhìn chung, Luật Đầu tƣ 2014 có quy định đơn giản hóa thủ tục đầu tƣ, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút sử dụng hiệu nguồn công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động đầu tƣ thời gian qua Điều thể quy định thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ Tuy nhiên, bên cạnh Luật Đầu tƣ nói chung, quy định thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ nói riêng có bất cập, cần phải sữa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn, đặc biệt bối cảnh đất nƣớc ta đẩy mạnh cải cách thủ tục hành nhƣ cải thiện mơi trƣờng đầu tƣ Trong q trình soạn thảo văn pháp luật thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ nhà làm luật phải trọng nguyên tắc tạo thơng thống, r ràng, đơn giản hóa thủ tục đầu tƣ nhằm phục vụ, thu hút nhà đầu tƣ ngồi nƣớc Bên cạnh cần tăng cƣờng phối hợp Bộ, ngành trình soạn thảo văn pháp luật Hầu hết, quy định thủ tục đầu tƣ có liên quan đến nhiều ngành, l nh vực khác Do đó, q trình soạn thảo cần có tham gia từ đầu đầy đủ quan có liên quan nhằm thống ý chí đơn vị tham gia soạn thảo Nếu thống từ giai đoạn xây dựng pháp luật tạo tiền đề cho việc triển khai, áp dụng quy định pháp luật cách thống Thông thƣờng, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ có liên quan đến Bộ khác nhƣ: Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, Bộ Công thƣơng… Việc tăng cƣờng phối hợp Bộ, ngành q trình soạn thảo góp phần hạn chế quy định gây chồng chéo, bất cập, khó thực thực tế Bồi dƣỡng, đào tạo, chuẩn hóa trình độ kiến thức đội ngũ cán lãnh đạo, chuyên viên làm công tác cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ Triển khai khóa tập huấn, đào tạo hƣớng dẫn nhà đầu tƣ thủ tục đầu tƣ, giải đáp vƣớng mắc mà nhà đầu tƣ gặp phải thực tiễn 43 Cần tăng cƣờng lấy ý kiến nhà đầu tƣ Nhà đầu tƣ đối tƣợng chịu tác động nhiều văn pháp luật thủ tục đầu tƣ đƣợc ban hành Việc lấy ý kiến rộng rãi nhà đầu tƣ góp phần bổ sung thiếu sốt, giảm thiểu mâu thuẫn, tạo đƣợc đồng thuận, hƣởng ứng họ sau pháp luật đƣợc ban hành Đây cách tuyên truyền, phổ biến pháp luật hiệu Cần thƣờng xuyên thống kê, rà sót quy định thủ tục đầu tƣ Đây hoạt động quan trọng nhằm đảm bảo tính thống hệ thống pháp luật, phát điểm mâu thuẫn, chồng chéo quy định đầu tƣ, có quy định thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ không để xảy việc ban hành áp dụng ƣu đãi, hỗ trợ đầu tƣ trái với quy định pháp luật 2.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ Sửa đổi nhóm quy định chung Luật làm sở cho việc áp dụng thống điều kiện, thủ tục đầu tƣ, kinh doanh, khắc phục tình trạng xung đột Luật Đầu tƣ, Luật Doanh nghiệp Luật khác có liên quan Cần bảo đảm tính thống nhất, ổn định ngày hấp dẫn sách thu hút đầu tƣ, đặc biệt đầu tƣ nƣớc Đổi phƣơng thức quản lý Nhà nƣớc cải tiến thủ tục đầu tƣ nên xây dựng theo hƣớng: hƣớng dẫn hỗ trợ, giải vƣớng mắc, yêu cầu nhà đầu tƣ thực hoạt động đầu tƣ, giải khiếu nại, tố cáo, khen thƣởng xử lý vi phạm hoạt động cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ Nên tăng cƣờng kiểm tra, tra giám sát hoạt động đầu tƣ thực theo quy định Luật Đầu tƣ Quy định giãn tiến độ đầu tƣ quy định mới, việc áp dụng thời gian qua nhiều bất cập cần đƣợc hƣớng dẫn cụ thể Do đó, đề nghị Chính phủ sớm ban hành Nghị định hƣớng dẫn giãn tiến độ đầu tƣ, bổ sung trƣờng hợp khơng cần cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ đƣợc giãn tiến độ, quy định cụ thể số lần giãn tiến độ tổng thời gian tối đa giãn tiến độ cho phù hợp với loại dự án cụ thể Bên cạnh đó, hƣớng dẫn cụ thể cách điều chỉnh dự án dự án thực đầu tƣ thuộc trƣờng hợp không cần phải cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ Rà soát quy định đầu tƣ đƣợc quy định Luật Bảo vệ môi trƣờng; Luật Đất đai; Luật Kinh doanh bất động sản số văn quy phạm pháp luật khác nhằm kịp thời phát thiếu sót, hạn chế để sửa đổi, bổ 44 sung cho phù hợp, tránh trƣờng hợp chồng chéo Trên thực tế, số văn quy phạm pháp luật đƣợc ban hành trƣớc thời điểm Luật Đầu tƣ năm 2014 có hiệu lực, yêu cầu thực số thủ tục khác trình cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ Điều dẫn đến xung đột văn quy phạm pháp luật, gây khó khăn cho doanh nghiệp, nhà đầu tƣ Cơ quan đăng ký đầu tƣ Cụ thể, theo quy định khoản Điều 25 Luật Bảo vệ môi trƣờng năm 2014 định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng để cấp có thẩm quyền định chủ trƣơng đầu tƣ dự án cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ Nhƣng việc yêu cầu nhà đầu tƣ phải thực thủ tục phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng trƣớc thời điểm định chủ trƣơng đầu tƣ cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ không phù hợp với thực tế triển khai dự án đầu tƣ Vì thời điểm này, nhà đầu tƣ đề xuất địa điểm chƣa có dự án đầu tƣ đƣợc phê duyệt nên khơng có đủ để lập Báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng Điều tạo rủi ro lớn chi phí đầu tƣ cho nhà đầu tƣ trƣờng hợp dự án đầu tƣ khơng đƣợc chấp thuận lý khơng liên quan đến môi trƣờng buộc phải thay đổi địa điểm thực dự án Vì vậy, cần loại bỏ chồng chéo với luật khác cần thiết phải có văn dƣới luật phù hợp hơn, cụ thể Quy định cụ thể việc thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ nên xây dựng theo hƣớng: sau mƣời hai tháng mà nhà đầu tƣ khơng thực khơng có khả thực dự án theo tiến độ đăng ký với quan đăng ký đầu tƣ không thuộc trƣờng hợp đƣợc giãn tiến độ thực dự án đầu tƣ quan cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ có văn khuyến cáo nhà đầu tƣ thời hạn ba tháng phải thực đƣợc tiến độ cam kết Sau thời hạn đó, nhà đầu tƣ khơng thực đƣợc quan quản lý nhà nƣớc tiến hành thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ Việc thu hồi thực qua việc quan quản lý nhà nƣớc thu lại Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ thông báo rộng rãi việc thu hồi phƣơng tiện thông tin đại chúng Các nhà làm luật nổ lực hoàn thiện pháp luật đầu tƣ để hội nhập với giới, nhƣng cần xem xét lại cách thức ban hành nhƣ phù hợp nội dung Luật Nghị định liên quan Để thi hành Luật Đầu tƣ 2014 Nghị định đạt hiệu quả, Chính phủ quan có thẩm quyền cần tập trung hƣớng dẫn, theo dõi thực quy định thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ, cần tránh ách tắt, phiền hà cho nhà đầu tƣ, doanh nghiệp 45 KẾT LUẬN CHƢƠNG Theo quy định pháp luật đầu tƣ, tiến hành dự án đầu tƣ đó, cho dù lớn hay nhỏ, chủ đầu tƣ cần phải tiến hành nhiều công việc, nhiều bƣớc, nhiều giai đoạn cụ thể để dự án đầu tƣ đƣợc tiến hành thực tế Trong đó, vấn đề thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ đƣợc đánh giá then chốt, ảnh hƣởng trực tiếp đến quyền lợi ích nhà đầu tƣ Cũng nhƣ định tính khả thi dự án đầu tƣ thực tế Trong Chƣơng vấn đề khoa học sau đƣợc tác giả phân tích nhƣ sau: Thứ nhất: Nội dung điều chỉnh thủ tục đầu tƣ, thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ; đƣợc chia thành phần nhƣ sau: Một là, nội dung điều chỉnh pháp luật thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ Hai là, thủ tục đầu tƣ hoạt động đầu tƣ nƣớc gồm có: Vấn đề pháp lý thủ tục định chủ trƣơng đầu tƣ hoạt động đầu tƣ nƣớc; Vấn đề pháp lý thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ hoạt động đầu tƣ nƣớc Ba là, thủ tục đầu tƣ hoạt động đầu tƣ nƣớc ngồi gồm có: Vấn đề pháp lý thủ tục định chủ trƣơng đầu tƣ hoạt động đầu tƣ nƣớc ngoài; Vấn đề pháp lý thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ hoạt động đầu tƣ nƣớc Bốn là, thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ: Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ dự án không thuộc diện định chủ trƣơng đầu tƣ thuộc diện định chủ trƣơng đầu tƣ (UBND cấp tỉnh Thủ tƣớng phủ); Thẩm quyền cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ Thứ hai: Sự cần thiết phải pháp hoàn thiện pháp luật thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ Thứ ba: giải pháp hoàn thiện pháp luật thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ Do đó, đầu tƣ nhân tố làm thúc đẩy phát triển kinh tế đất nƣớc, việc thu hút vốn đầu tƣ nƣớc quan trọng Tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam hội nhập với cộng đồng giới, tăng trƣởng kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân… Việc thu hút nhà đầu tƣ ngồi nƣớc địi hỏi phải có mơi trƣờng đầu tƣ thật hấp dẫn mà yếu tố giữ vai trò quan trọng mơi trƣờng đầu tƣ sách pháp luật nói chung thủ tục đầu tƣ nói riêng 46 KẾT LUẬN Việc ban hành Luật Đầu tƣ năm 2014 có phạm vi áp dụng chung cho hoạt động đầu tƣ nƣớc, hoạt động đầu tƣ nƣớc ngoài, hoạt động đầu tƣ nhà nƣớc, hoạt động đầu tƣ tƣ nhân, bƣớc tiến quan trọng theo hƣớng cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, tạo sân chơi bình đẳng cho nhà đầu tƣ nƣớc nƣớc Trong quy định pháp luật đầu tƣ, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ nội dung quan trọng Với kết đạt đƣợc thông qua thực đề tài “Pháp luật thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ” tác giả có đóng góp chủ yếu sau đây: Thứ nhất: Nêu đƣợc khái niệm, vai trò Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ đồng thời nhìn nhận đánh giá cách có hệ thống tồn diện quy định cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ văn quan quản lý đầu tƣ (Sở KH&ĐT, Ban quản lý) cấp cho nhà đầu tƣ, công nhận hoạt động nhà đầu tƣ dự án đầu tƣ cụ thể Thứ hai: Nêu phân tích thẩm quyền thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ Trên sở đó, khóa luận điểm mới, nội dung tích cực quy định thẩm quyền thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ so với việc cấp phép đầu tƣ trƣớc Sự thay đổi thể qua việc phân cấp rõ ràng cho Quốc hội, Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Ban quản lý khu công nghiệp cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ nhƣ quản lý hoạt động đầu tƣ, đồng thời giảm bớt dự án phải trình Thủ tƣớng Chính phủ Thứ ba: Phân tích, đánh giá thực trạng thi hành pháp luật cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ kể từ Luật Đầu tƣ có hiệu lực thi hành Trong tập trung phân tích, đánh giá điểm hạn chế hoạt động cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ Bên cạnh tác giả đƣa giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO I TÀI LIỆU VĂN BẢN PHÁP LUẬT Luật Đầu tƣ năm 2005 Luật Đầu tƣ năm 2014 Luật Doanh nghiệp năm 2014 Luật 03/2016/QH14 ngày 22/11/2016 Sửa đổi, bổ sung Điều Phụ lục Danh mục ngành, đầu tƣ kinh doanh có điều kiện Luật Đầu tƣ Nghị định số 115/CP ngày 18/4/1977 Ban hành điều lệ đầu tƣ nƣớc nƣớc Cộng hòa xã hội chủ ngh a Việt Nam Nghị định 78/2006/NĐ-CP ngày 08/02/2006 Về đầu tƣ trực tiếp nƣớc Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Quy định chi tiết hƣớng dẫn số điều Luật Đầu tƣ Nghị định 83/2015/NĐ-CP ngày 25/09/2015 Quy định đầu tƣ nƣớc Nghị định 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 Hƣớng dẫn Luật Đầu tƣ 10 Thông tƣ 16/2015/TT-BKHĐT biểu mẫu thực thủ tục thực đầu tƣ báo cáo đầu tƣ Việt Nam II TÀI LIỆU SÁCH, TẠP CHÍ 11 Nguyễn Thành Đức (2017), Tài liệu học tập pháp luật đầu tư, NXB trƣờng Đại học Công Nghệ TP.HCM 12 Đặng Ngọc Bảo (2011), Luận văn thạc s “Thực trạng thi hành pháp luật cấp giấy chứng nhận đầu tư theo Luật Đầu tư năm 2005”, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội – 2011 13 Lê Văn Huy (2017), Tiểu luận “Thực trạng áp dụng luật đầu tư Việt Nam” Đại học Luật Hà Nội - 2017 14 Nguyễn Thị Hải (2014), Luận văn thạc s “Hoàn thiện pháp luật đầu tư – Qua thực tiễn hoạt động đầu tư nước ngoài”, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội – 2014 48 15 Phạm Hồi Huấn, Nguyễn Đình Thái (2017), Cẩm nang tra cứu pháp luật đầu tư, NXB Chính trị Quốc gia thật III WEBSITE 16 https://luatsubaoho.com/, viết “So sánh Luật Đầu tư cũ mới” 17 http://www.moj.gov.vn/, viết “Quy định đầu tư nhiều bất cập” 18 http://baophapluat.vn/, viết “Luật Đầu tư 2014 số điểm tồn tại” 19 http://quantri.vn/, viết “Khái niệm đầu tư” 20 https://dangkykinhdoanh.gov.vn/, viết “Những nội dung Luật Đầu tư 2014” 21 http://fia.mpi.gov.vn/, viết “Quá trình hình thành phát triển luật Đầu tư nước Việt Nam” ... pháp luật thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ CHƢƠNG 1: KHÁI QUÁT PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƢ 1.1 Khái niệm đặc điểm pháp luật thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng. .. cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ 1.1.2 Đặc điểm pháp luật thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ 1.2 Vai trò pháp luật thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ 1.2.1 Vai trò pháp luật. .. QUÁT PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƢ 1.1 Khái niệm đặc điểm pháp luật thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ 1.1.1 Khái niệm pháp luật thủ tục cấp